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论我国乡镇企业融资困境及其完善的路径摘要：随着我国市场经济改革的推进和城乡收入差距的扩大，乡镇企业融资渠道发展的滞后已经成为制约乡镇企业经济发展和农民收入提高的主要矛盾。而近期的乡镇企业融资改革尚无法完全预测其功能，但是，这些改革中存在的问题或者面对的困难可能在很大程度上抑制其功能的充分释放。因此，结合国情全面构建和完善我国乡镇企业融资体系，已经迫在眉睫。关键词：乡镇企业融资；乡镇企业；村镇银行；小额信贷公司；农业保险目录一、我国乡镇企业融资困境与新近改革评析 2（一）我国乡镇企业融资困境 2（二）乡镇企业融资新近改革与评析 2二、我国乡镇企业融资的出路构建 4（一）农村政策性金融的完善 4（二）发展并完善农业保险 5（三）规范民间借贷 5三、结语 5

一、我国乡镇企业融资困境与新近改革评析（一）我国乡镇企业融资困境1．金融供给不足我国乡镇企业融资供给渠道大体上分为政策性金融，商业性金融，合作金融和民间金融四个方面，从理论上来说，他们都是为农业生产的主体——农户服务的。但是由于受经济发展二元理论的影响，发展中国家的政策制定者往往把工业而不是农业看成经济迅速增长的工具，由于利润的导向，使得乡镇企业融资市场的正规金融供给主体都主动边缘化。从20世纪90年代起，县级金融机构大幅撤销，县级及以下营业机构和网点，将经营重心转向大城市、大行业、大企业、

大客户、大项目，导致乡镇企业融资体系严重萎缩。加速了乡镇企业融资边缘化。2．乡镇企业建设要求日趋多样化的金融需求首先，随着乡镇企业产业结构不断升级调整以及农村生产经营方式的转变，目前农户的贷款需求已不再是购买维持简单再生产所需的化肥、农药、种子等农资。部分农民已从传统的农业生产中摆脱出来，成为专业户和生产大户，他们对资金的需求有着很强的季节性，且数额较大，超出一般农业生产的数倍。其次，乡镇企业普遍面临资金短缺问题。乡镇企业是立足于当地资源投资发展起来的，市场供给和需求变化的不确定性较大，因此乡镇企业生产经营活动的风险较大，农村正规金融机构对其发放贷款的风险较大。虽然乡镇企业一直是中国农业银行金融服务供给的主体，但是成长中的乡镇企业的资金短缺问题一直

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