汛期地质灾害防治工作方案

汛期地质灾害防治工作方案为防止汛期地质灾害的发生和减轻灾害发生造成的损失，贯彻省、市、县有关地质灾害防灾、减灾的部署，根据《中华人民共和国防洪法》《地质灾害防治条例》规定，结合我镇的实际，特制定本预案。本预案所指的地质灾害主要是指我镇范围内潜伏的，对人民群众生产生活构成危害的突发性地质灾害，主要有滑坡、崩塌、地面塌陷、水土流失、泥石流、井下透水等。本预案编制和实施的基本原则是：全面部署、以防为主、防治结合、分级管理，实施行政领导负责制。一、2020年汛期气候趋势预测（一）摘要：预计2020年度我县年总降雨量，比多年平均略偏多，总雨量大致为1600～1800毫米，年平均气温约22℃左右，较历史同期偏高0.7℃左右。气温和降水预测：2020年1月-2月，我县气温正常略高，降水正常。春季（3月-5月）气温偏高0.2℃左右，降水偏少1-2成。夏季（6月-8月）气温略高，降水偏多1成左右。秋季（9月-11月）气温略偏高，降水正常略少。寒害趋势预测：2020年1月-3月，出现类似2008年大范围持续性低温雨雪冰冻灾害和类似2016年强寒潮的可能性较小。预计2月上、中旬有多阴寡照天气过程。春季低温阴雨为偏轻年景，出现倒春寒的可能性较小。台风趋势预测：影响我县的台风个数大致有2～3个，台风带来的强降水可能会导致局地洪涝灾害偏重。暴雨趋势预测：汛期内我县暴雨日数比历史同期略多，可能会有局地特大暴雨出现，要注意防范强降水可能引发的局地洪涝灾害和地质灾害。高温影响预测：年内我县高温天数将比常年平均多，高温日数大致为20天～30天。（二）建议:今年天气形势复杂，极端气候事件可能多发，请有关方面密切留意气象部门的中、短期天气预报。二、今年的地质灾害重点防范区段地质灾害重点防范期为每年的主汛期，降雨量约占全年雨量的80%以上，而且汛期降雨相对集中，特别是台风暴雨容易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。根据历年我镇地质灾害发生分布状况，提出我镇区域内的地质灾害重点防范区段。（一）花岗石、变质岩强风化区，是我镇崩塌和滑坡地质灾害的多发地段。特别是风化土层厚，一般达10—50米且植被较不发育或破坏严重，崩塌、滑坡和水土流失灾害较为严重，是汛期崩塌和滑坡灾害的重点防范区段。（二）石灰岩地区地面塌陷地质灾害区。我镇岩石分布绝大部分以花岗岩及其风化物为主，石灰岩出露分布较少，由于石灰岩分布出露岩溶较发育及地下采矿历史长，且长期以来开采不规范，易引发地面塌陷和地裂灾害。（三）一些多年进行瓷土、稀土开采的区域，植被破坏较为严重，风化的表土层在汛期易引发崩塌和水土流失。（四）新修或新改造的镇村公路工程。近几年来，我镇在镇、村二级公路建设方面大做文章，随处可见劈山开路，改变了原始地形、地质构造，大部分边坡开挖尚未加固，汛期易发生边坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人员伤亡。在汛期对边坡角大于30度的花岗岩和变质岩强风化地段，必须加强巡视、监测和预报。三、重点地质灾害危险点及其监测预报责任人各村委根据历年所发生的地质灾害点和新掌握的其它地质灾害危险点，平时要加强巡视，落实好监测预报责任人；对前段时间开展的全镇受灾户搬迁安置后的调查情况，落实防回迁措施和监管责任人，杜绝回迁现象。四、汛期地质灾害危险点巡视检查计划镇政府自然资源、水利部门将分别在前汛期，组织两次地质灾害重点防范区段和重点地质灾害危险点的巡视，重点检查防灾减灾措施、群防网络，监测责任制是否落实。各村要根据当地具体情况，认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。要制定好巡查计划，在检查落实过程中，发现问题应及时处理，做到防患于未然，扎扎实实做好汛期突发性地质灾害调查与应急处理工作。在检查落实过程中，要开展地质灾害防治基本知识的宣传，切实提高广大人民群众的防灾意识和自救能力。五、汛期防御山体滑坡的主要措施一旦接到上级关于台风或暴雨的信息及要求，必须做到：1.镇党政办、自然资源所、水管所人员24小时值班，随时掌握天气变化情况及依山建房户的情况，协调联系相关部门。2.及时通过短信平台发送天气预报及防御山体滑坡措施。3.各村各部门要迅速传达好会议文件精神，做好会议记录。4.镇村干部落实包村包户责任制，迅速到所包户逐一上门通知，宣传地质灾害防治基本知识，要求依山建房户要从上堂搬下堂，或搬到安全的地方居住。5.在逐户上门通知或发放宣传资料的同时，镇村干部必须让群众签名，签名表由自然资源所归档，以便备查，确保通知宣传到位。6.村级要及时回报降雨情况。如果某村在短时间内降雨量大，村干部要及时与驻村领导汇报，高度重视暴雨及强降雨引发的山体滑坡等次生灾害防御工作。7.加强督查。组织相关部门人员对各村镇村干部落实情况进行督查，工作不落实的，追究相关人员的责任。六、应急准备与避险镇政府组织有关部门制定具体的避险、抢险、救灾方案，备好必要的抢险救灾力量和器材物资。地质灾害危险点如出现险情扩大，加剧变异或发布三级地质灾害气象预警预报时，地质灾害体地段及灾变主要方向临近地段的人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移。地质灾害危险点出现险情变异情况特别显著、加快、有其它明显征兆，或者发布三级以内地质灾害气象预警预报时，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要在时间允许的前提下尽可能转移，并做好抢险救灾的应急准备。（一）灾害发生地村、单位立即向党政办和地质灾害防治工作领导小组办公室汇报。（二）党政办迅速向党政主要领导汇报，与救援部门取得联系，组织救援队伍赶赴现场参加救护。（三）镇民政办组织人员赶赴现场，协助当地村、单位处理善后工作。（四）事故发生地村、单位负责弄清事故原因、过程和责任，并向镇地质灾害防治工作领导小组办公室报告事故原因和伤亡情况。（五）镇广播电视站负责组织录像、保存资料。七、应急机构及职责镇地质灾害抢险救灾指挥部机构设置及各组职责如下：总指挥：镇长副总指挥：分管领导办公室主任：镇政府办公室主任1.事故调查组：组长：镇分管领导，成员：镇地质灾害防治工作领导小组成员，事故发生地村、单位领导、干部。主要职责：迅速弄清事故原因、过程、伤亡情况、分析事故责任、提出事故处理方案和措施。2.抢救组：组长：武装部部长，成员：镇民兵应急分队成员，事故发生地村、单位主要领导及干部。主要职责：组织指挥抢捡救灾队伍，迅速控制、消灭事故，最大限度减少人民生命财产损失。3.现场保卫组：组长：派出所所长，成员：派出所干警、当地村、单位领导。主要职责：维护抢险救灾秩序，保护事故现场，追查责任人。4.医疗救护组：组长：卫生院院长，成员：医务人员。主要职责：组织医务人员到现场救护伤员，组织精干力量全力抢救重伤员。5.善后安置组：组长：分管民政工作的领导，成员：镇民政办干部，事故发生地村、单位领导，其它有关部门干部。主要职责：弄清伤亡人员身份安置和做好亲属工作，做好伤亡人员善后处理工作。八、工作要求（一）加强组织领导，落实防灾责任。地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事，镇自然资源所和各村要高度重视这项工作，贯彻落实科学发展观，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓好，不折不扣落实“各村主要负责人要对本村地质灾害防治工作负总责”的责任，并将灾害危险点的监测和防治任务落实到位，明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人。（二）抓好村级防灾预案的编制。各村要切实按照本预案提出的相关要求，结合当地具体情况，认真做好地质灾害防灾预案的编制工作，并认真抓好落实。（三）抢险救灾。灾情发生后，所在村要及时上报并迅速组织抢险队伍投入抢险工作。镇自然资源所要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指导抢险救灾；镇卫生部门要迅速组织医务人员抢救伤员；镇公路、水利、通信、电力、城建等部门要尽快恢复破坏的有关设施，以确保抢险救灾的需要；镇派出所要维护好灾害发生地的公共秩序；镇民政部门要做好受灾群众的转移、安置、抚恤等工作。（四）加大对地质灾害防治资金的投入。镇村及相关部门要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，把地质灾害防治工作纳入镇政府重要议事日程，将地质灾害防治资金列入年度预算，确保汛期地质灾害防灾救灾所必须的交通、通讯等物资和工作经费及时到位，以保证汛期地质灾害调查、监测、预报、抢险救灾工作正常进行。（五）严格灾害速报制度。地质灾害发生后，各村要严格按速报要求进行上报（速报制度见附件），不得谎报和瞒报。（六）加强地质灾害防治宣传教育工作。镇自然资源和宣传部门，要采取广播、电视、宣传栏、短信、挂图、发放地质灾害宣传小册子等形式向广大群众广泛深入地宣传地质灾害防治知识，以提高群众的防灾意识和自救自护能力。有计划地组织各村两委干部和镇自然资源、水利部门技术人员参加地质灾害防治知识的培训，提高对地质灾害的处置能力。附件：1.地质灾害速报制度2.地质灾害预警等级含义及应对措施附件1地质灾害速报制度一、地质灾害分级地质灾害分为一般级、较大级、重大级和特大级。具体标准如下：（一）一般级因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大者；（二）较大级因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者；（三）重大级因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者；（四）特大级因灾死亡30人（含30人）以上，或者直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者。二、速报要求速报原则：情况准确，上报迅速。具体要求：凡发生地质灾害的，所在村应立即向镇政府汇报，然后由镇政府办公室视实际情况向上汇报，并及时启动应急反应程序，组织抢险救灾。三、速报内容（一）各村在2小时内提交的速报报告，应根据已获得的信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模，诱发因素、地质成因和发展趋势等，同时提出主管部门所采取的对策和措施。（二）地质灾害应急调查结束后，镇地质灾害防治工作领导小组应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容应包括：1.发生位置，包括行政区、县、镇、乡、村等；2.发生时间、伤亡人数；3.已造成直接经济损失、间接经济损失估计；4.地质灾害类型；5.地质灾害规模；6.地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；7.发展趋势；8.已经采取的防范对策、措施；9.今后的防治工作建议。附件2地质灾害预警等级含义及应对措施一级预警表示发生地质灾害的可能性很大（红色）。应对措施：启动xx镇突发性地质灾害应急预案，紧急疏散预警区域内所有灾害隐患点附近的人员，组织人员准备应急抢险，根据发放的避险明白卡，落实镇、村两级防灾责任人和检测监测人。二级预警表示发生地质灾害的可能性大（橙色）。应对措施：启动xx镇突发性地质灾害应急预案，暂停预警区内所有地质灾害隐患点附近的户外作业，地质灾害隐患点群测群防人员巡查，各有关单位