房地产法学教学大纲

房地产法学教学大纲课程中文名称：房地产法学课程英文名称：Estatelaw课程编号：EN050130B学分：2学时：32（其中：讲课学时：32实验学时：0实践学时：0）先修课程：民法，经济法适用专业：法学专业课程类别：选修使用教材：房地产法学：程信和、刘国臻编著，北京大学出版社2002年版开课单位：法学与公共管理学院一、课程性质：专业拓展课程二、教学目标【2】：了解我国房地产相关法律制度，并能做相应评析。能综合运用房地产法及民法经济法等部门法方法处理房地产领域的法律事务。能跟踪房地产相关法律制度改革的方向。三、教学内容及要求本课程旨在学习如何系统处理房地产领域法律问题的方法，每一个环节都可能是潜在风险点，因此每一个知识点都是潜在的重点和难点，课程各章节内容即是考核要点。该课程在教学过程中，不但要较好应用因材施教等教学基本原则，充分贯彻启发式的教学方法，而且特别要求教师与学生之间的交流、沟通，特别要求教师课后对学生的辅导、培养学生的独立思考能力。作业根据教学现场情况为巩固学生掌握程度和督促自主学习随堂设计。第一章房地产法概述（2学时）学习目的与要求：通过本章学习，要了解房地产法的基本知识，认识对房地产法律关系进行法律调整的必要性；掌握房地产法的概念、体系和基本原则；了解房地产法与相关法律的关系，为学习本门课程打好基础。重点掌握：1．房地产的概念；2．房地产市场的概念和特征；3．房地产法和房地产法律关系的概念；4．房地产法的体系和基本原则。一般了解：1．房地产业的地位和作用；2．房地产法律关系调整的必要性；3．我国房地产立法的发展概况；4．房地产法的性质；5．房地产法与相关法律的关系。教学内容：第一节房地产、房地产市场和房地产业一、房地产的法律含义（一）现实生活中的房地产（二）法律意义上的房地产二、房地产市场及其发展（一）房地产市场的概念和特征（二）房地产市场的发展三、房地产业在国民经济中的地位和作用（一）房地产业的概念（二）房地产业的地位和作用第二节房地产关系的法律调整一、房地产关系二、对房地产关系进行法律调整的必要性三、我国有关房地产立法的发展概况第三节房地产法的概念、体系和基本原则一、房地产法的概念（一）房地产法的含义（二）房地产法调整对象的内容二、房地产法的体系三、房地产法的地位四、房地产法的基本原则（一）我国有关法律、法规和政策文件中的表述（二）对我国房地产法的基本原则的分析五、房地产法律关系第四节房地产法与规划法、建筑法、住宅法的关系一、房地产法与规划法的关系二、房地产法与建筑法的关系三、房地产法与住宅法的关系第二章房地产管理体制（自学）学习目的与要求：通过本章学习，了解我国房地产管理体制的沿革；了解我国现行房地产管理体制的基本框架。重点掌握：我国现行房地产管理体制。一般了解：1．我国房地产管理体制的沿革；2．房地产两证合一与房地产两证分离的利弊；3．房地产管理机构与有关机关、部门的工作关系。教学内容：第一节我国房地产管理体制的沿革一、从建国初期到“文革”期间的管理体制二、改革开放以来的管理体制第二节我国现行的房地产管理体制一、国家房地产管理体制（一）国务院（二）地方人民政府（三）土地行政主管部门（四）建设行政主管部门二、对房地产两证合一与房地产两证分离的综合考察三、房地产管理机构与有关机关、部门的工作关系第三章土地管理法律制度（4学时）学习目的与要求：通过本章学习，掌握土地管理法的含义和立法宗旨；明确土地法律关系和我国土地基本制度的有关内容；掌握土地的所有权和使用权制度、耕地保护制度和建设用地制度的有关内容。重点掌握：1．土地和土地管理法的概念；2．土地管理法的立法宗旨；3．我国土地管理的基本制度。一般了解：土地法律关系。教学内容：第一节土地管理法概述一、土地管理法的概念二、土地管理法的立法宗旨三、土地法律关系四、我国基本土地制度第二节土地的所有权和使用权一、土地所有权；二、土地使用权；三、土地承包经营权第三节土地用途管制制度一、土地用途管制制度的概念二、土地用途管制制度的内容（一）土地用途管制的依据（二）农用地转为建设用地的批准权限（三）集中征地审批权（四）完善土地登记制度（五）健全土地监督检查制度，强化土地法律责任第四节耕地保护制度一、切实保护耕地是我国的一项基本国策二、基本农田保护区制度（一）基本农田保护区的划定（二）基本农田的保护三、土地开发与复垦（一）土地开发（二）土地复垦第五节建设用地制度一、建设用地的概念二、国家建设用地使用权的取得（一）国家建设用地的来源（二）农用地转用的审批（三）以划拨方式取得建设用地的审批程序三、国家建设征用土地（一）国家建设征用土地的法律特征（二）征用土地的审批权（三）征用土地的补偿安置四、临时用地的管理（一）申请临时用地的理由（二）临时用地的补偿（三）临时用地的使用五、乡镇建设用地（一）乡镇建设用地的管理（二）乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地（三）农村村民宅基地（四）农民集体所有土地使用权的转让和抵押第四章城市房地产权属及其管理法律制度（4学时）学习目的与要求：通过本章学习，掌握房屋所有权、土地使用权、建筑物区分所有权、住房部分产权和房地产相邻权等有关概念和内容；掌握城市房地产权属登记的功能、效力，房产权属登记的做法；了解城市公有房屋和私有房屋管理的有关要求。重点掌握：1．房屋所有权与房屋共有；2．土地使用权；3．房地产相邻权；4．房产权属登记。一般了解：1．建筑物区分所有权；2．住房部分产权；3．城市房屋管理。教学内容：第一节概述一、房地产所有权（一）房屋所有权（二）房屋共有二、土地使用权（一）土地使用权的概念、内容和特征（二）土地使用权的取得、变更和终止三、建筑物区分所有权（一）建筑物区分所有权的概念和特征（二）建筑物区分所有权的客体（三）建筑物区分所有权的专有部分和共有部分（四）区分所有建筑物与基地的关系四、住房部分产权（一）住房部分产权的概念（二）住房部分产权的法律性质（三）住房部分产权与物权法定主义五、房地产相邻权（一）房地产相邻权的概念和特征（二）房地产相邻权的种类（三）异产毗连房屋关系（四）处理房地产相邻关系应注意的问题第二节城市房地产权属登记一、房地产权属登记的概念二、房地产权属登记的功能（一）产权确认功能（二）公示功能（三）管理功能三、房地产权属登记的效力（一）房地产权属登记的效力模式（二）我国房地产权属登记的效力（三）登记与公信力四、房产权属登记（一）房产权属登记的种类（二）房产权属登记的程序五、地产权属登记（一）地产权属登记的种类（二）地产权属登记的程序第三节城市房屋管理一、城市私有房屋（一）城市居民私房（二）城市居民私房管理的内容（三）私房继承二、城市公有房屋（一）城市公房（二）城市公房管理的内容第五章城市房地产开发法律制度（4学时）学习目的与要求：通过本章学习，掌握房地产开发的概念和特征，了解房地产开发的类别及应注意的事项；掌握房地产开发用地制度的内容；了解房地产开发企业的概念、设立条件和程序；了解房地产开发企业的管理机制；了解房地产中介服务的有关内容。重点掌握：1．房地产开发的概念和特征；2．房地产开发用地制度；3．房地产开发企业的概念、设立条件。一般了解：1．房地产开发的类别及应注意的事项；2．房地产开发企业的管理；3．房地产中介服务。教学内容：第一节城市房地产开发概述一、房地产开发的概念和特征（一）房地产开发的概念（二）房地产开发的特征二、房地产开发的类别三、房地产开发应注意的事项（一）总体效益开发（二）严格按用途、期限开发（三）设计、施工规范（四）居民住宅优惠开发第二节房地产开发用地一、房地产开发用地制度（一）房地产开发用地的概念（二）房地产开发用地制度的确立（三）我国现行土地使用制度的特点二、土地使用权出让（一）土地使用权出让的概念和特征（二）土地使用权出让的法律性质（三）土地使用权出让的方式（四）土地使用权出让合同三、土地使用权划拨（一）土地使用权划拨的概念（二）土地使用权划拨的范围（三）划拨土地使用权的转让、出租、抵押（四）划拨土地使用权的收回（五）国有企业改革中划拨土地使用权的处理第三节房地产开发企业一、房地产开发企业的概念和种类（一）房地产开发企业的概念（二）房地产开发企业的种类二、房地产开发企业的设立条件和程序（一）房地产开发企业的设立条件（二）房地产开发企业的设立程序三、房地产开发企业的管理（一）房地产开发企业的设立管理（二）房地产开发企业的行业管理（三）房地产开发企业的资质管理第四节房地产中介服务一、房地产中介服务的概念二、中介服务机构及其管理（一）房地产中介服务机构的种类（二）房地产中介服务机构设立的条件和程序（三）年检与其他法定义务要求三、中介服务人员资格管理四、中介业务管理第六章城市房屋拆迁法律制度（2学时）学习目的与要求：通过本章学习，了解房屋拆迁的概念、种类；明确房屋拆迁应注意的事项；掌握城市房屋拆迁的补偿和安置的有关规定。重点掌握：1．房屋拆迁应注意的事项；2．城市房屋拆迁的补偿和安置。一般了解：1．房屋拆迁的概念、种类；2．房屋拆迁的程序。教学内容：第一节城市房屋拆迁概述一、房屋拆迁的概念和种类（一）房屋拆迁的概念（二）房屋拆迁的种类二、房屋拆迁应注意的事项三、房屋拆迁的程序第二节城市房屋拆迁的补偿和安置一、拆迁补偿（一）拆迁补偿的对象和范围（二）拆迁补偿的方式（三）拆迁补偿标准（四）拆迁补偿的几种特殊情况二、拆迁安置（一）拆迁安置的对象与方式（二）拆迁安置地点（三）拆迁安置的标准（四）拆迁安置费第七章城市房地产交易法律制度（8学时）学习目的与要求：通过本章学习，掌握房地产交易的概念和特征；明确房地产转让、抵押应注意的问题；掌握房地产转让、房屋预售、房地产抵押等交易行为的主要法律要求；了解房屋租赁、房屋出典、房屋赠与和房屋交换等交易行为的主要法律要求。重点掌握：1．房地产交易的概念和特征；2．房地产转让的概念、条件和程序；3．房地产转让合同；4．房屋预售的概念、条件和程序；5．房地产抵押法律规定。一般了解：1．房地产转让、抵押应注意的问题；2．房屋租赁法律规定；3．房屋出典法律规定；4．房屋赠与法律规定；5．房屋交换法律规定。教学内容：第一节城市房地产交易概述一、房地产交易的概念和特征（一）房地产交易的概念（二）房地产交易的特征二、房地产转让、抵押应注意的问题第二节房地产转让一、房地产转让的概念二、房地产转让的条件（一）房地产转让的禁止条件（二）允许房地产转让的条件三、房地产转让的程序四、房地产转让合同（一）房地产转让合同的概念（二）房地产转让合同的主要内容（三）房地产转让合同与土地使用权出让合同的关系第三节房屋预售一、房屋预售的概念二、房屋预售关系的法律调整三、房屋预售的再行转让四、预售商品房的所有权及风险负担的转移第四节房地产抵押一、房地产抵押的概念和性质二、房地产抵押的设定（一）房地产抵押的条件（二）房地产抵押的程序三、房地产抵押的范围（一）房地产抵押权所担保的债权的范围（二）房地产抵押权所涉及房地产的范围四、房地产抵押权的实现方式五、房地产抵押合同（一）房地产抵押合同的条款（二）房地产抵押合同当事人的权利义务第五节房屋租赁一、房屋租赁的概念和条件（一）房屋租赁的概念（二）房屋租赁的条件二、房屋租赁合同三、房屋租赁的几个具体问题（一）房屋转租（二）房屋租赁登记（三）房屋租金第六节房屋出典一、房屋出典的概念和特征（一）房屋出典的概念（二）房屋出典的特征（三）房屋出典与房屋抵押的区别（四）房屋出典与房屋出租的区别二、典权的设定和实现（一）典权的设立（二）典权的实现第七节房屋赠与一、房屋赠与的概念二、房屋赠与合同第八节房屋交换一、房屋交换的概念二、房屋交换合同三、房屋交换行为的认定第八章城镇住房制度改革概述（自学）学习目的与要求：通过本章学习，认识城镇住房制度改革的必要性，了解城镇住房制度改革的模式选择；掌握城镇住房制度改革的基本原则和基本内容；明确公房售后产权和已购公有住房和经济适用住房上市出售的有关规定。重点掌握：1．镇住房制度改革的基本原则；2．城镇住房制度改革的基本内容。一般了解：1．城镇住房制度改革的必要性；2．城镇住房制度改革的模式选择；3．公房售后产权和已购公有住房和经济适用住房上市出售的有关规定。教学内容：第一节城镇住房制度改革概述一、城镇住房制度改革的必要性二、城镇住房制度改革的模式选择和历史进程三、城镇住房制度改革的基本原则四、城镇住房制度改革的基本内容第二节城镇住房制度改革的政策和立法一、城镇住房制度改革的重要政策和立法二、城镇住房制度改革的政策和立法的主要内容（一）关于公房提租与补贴（二）关于建立住房公积金制度（三）关于出售公有房屋（四）关于住房分配货币化三、加强住房立法第三节公房售后产权一、公房售后产权的归属问题二、公房出售的特点三、公房售后产权共有的类型四、售后公房共有关系的特点第四节已购公有住房和经济适用住房上市出售一、出售的意义二、出售的条件三、出售的程序四、出售收入的归属第九章物业管理法律问题（4学时）学习目的与要求：通过本章学习，了解物业管理沿革，掌握物业管理的概念、法律特征和原则，了解物业管理的性质和内容；掌握业主大会呀业主委员会、物业管理企业的有关内容。重点掌握：1．物业管理的概念、法律特征；2．物业管理的原则；3．业主公约的主要内容；4．业主大会的权利及业主委员会的地位；5．物业管理企业权利、义务；6．物业管理服务合同的签订。一般了解：1．物业管理的法律性质；2．物业管理的内容；3．物业管理企业的法律地位；4．物业管理企业的资质等级管理；5．物业管理体制的完善。教学内容：第一节物业管理概述一、物业管理沿革二、物业管理的概念三、物业管理的法律性质和特征（一）物业管理的法律性质（二）物业管理的法律特征四、物业管理的原则五、物业管理的内容（一）常规性公共服务（二）针对性专项服务（三）委托性的特约服务第二节物业管理的主体——业主一、业主的概念和业主公约（一）业主的概念（二）业主公约二、业主大会（一）业主大会的权利（二）业主大会的召开（三）业主大会的议程和内容三、业主委员会（一）业主委员会的性质和法律地位（二）业主委员会的权利和义务第三节物业管理企业一、物业管理企业的概念和设立条件二、物业管理企业的法律地位三、物业管理企业的权利和义务（一）物业管理企业的权利（二）物业管理企业的义务四、物业管理企业的资质等级管理（一）资质一级企业（二）资质二级企业（三）资质三级企业第四节物业管理服务合同一、物业管理服务合同的概念和内容二、物业管理服务合同的法律性质三、物业管理服务合同的几个具体法律问题第五节加强物业管理立法，完善物业管理体制一、现代物业管理对传统房屋管理的挑战二、政府对物业管理市场的监督、管理三、物业管理公司的科学管理和规范管理第十章住房金融法律问题（2学时）学习目的与要求：通过本章学习，掌握住房金融的概念，了解住房金融的形成、发展及住房金融制度的主要内容；掌握我国住房信贷的法律规定，了解房地产证券化的有关知识。重点掌握：1．住房金融的概念；2．住房信贷；3．住房公积金。一般了解：1．住房金融的形成、发展；2．住房金融制度的主要内容；3．房地产证券化。教学内容：第一节住房金融概述一、住房金融的概念二、住房金融的形成和发展三、住房金融制度的主要内容（一）住房金融机构的基本类型（二）发达的住房金融市场（三）政府在住房金融中的地位和作用第二节住房信贷一、个人住房贷款（一）个人住房贷款的概念（二）借款人的条件（三）贷款程序（四）个人住房贷款中的担保与保险（五）贷款期限和利率（六）借款合同的变更和终止二、经济适用住房的概念（一）经济适用住房的概念（二）借款人条件（三）贷款期限和利率（四）贷款程序（五）贷款担保和保险（六）贷款管理第三节住房公积金一、住房公积金的概念二、住房公积金的缴存三、住房公积金的用途四、住房公积金贷款的条件五、职工个人申请住房公积金贷款的手续六、住房公积金缴存人的权利七、单位对缴存职工住房公积金的义务第四节房地产证券化一、房地产证券化的概念和特征（一）房地产证券化的概念（二）房地产证券化的特征二、房地产证券化的功能三、我国推行房地产证券化的必要性和可能性（一）我国推行房地产证券化的必要性（二）我国推行房地产证券化的可能性第十一章房地产税收法律制度（自学）学习目的与要求：通过本章学习，掌握房地产税收的概念，明确房地产税收应注意的问题；了解税收征收管理制度，掌握几种具体的房地产税的主要内容；理解开征几种具体的房地产税的作用。重点掌握：1．房地产税收的概念；2．几种具体的房地产税的主要内容。一般了解：1．房地产税收应注意的问题；2．税收征收管理制度；3．对几种具体的房地产税的评析教学内容：第一节房地产税收概述一、房地产税收的概念二、房地产税收应注意的问题三、税收征收管理制度（一）税务管理（二）税款征收（三）税务检查第二节几种具体的房地产税一、土地增值税（一）纳税人（二）征税范围（三）计税依据（四）税率（五）税额计算（六）免税规定二、城镇土地使用税（一）纳税人（二）征税范围（三）计税依据（四）税额（五）税额计算（六）加收和减免三、耕地占用税（一）纳税人（二）征税范围（三）计税依据（四）税额（五）税额计算（六）加收和减免四、固定资产投资方向调节税（一）纳税人（二）征税范围（三）计税依据（四）税率（五）税额计算五、房产税（一）纳税人（二）征税范围（三）计税依据（四）税率（五）税额计算（六）减免六、契税（一）纳税人（二）征税范围（三）计税依据（四）税率（五）税额计算（六）减免第三节对几种具体的房地产税的评析一、对土地增值税的评析二、对城镇土地使用税的评析三、对耕地占用税的评析四、对固定资产投资方向调节税的评析五、对房产税的评析六、对契税的评析第十二章涉外房地产法律制度（2学时）学习目的与要求：通过本章学习，了解涉外房地产关系法律调整的特殊性；掌握涉外地产、房产制度的基本内容。重点掌握：1．处理涉外房地产关系应遵循的原则；2．涉外地产制度。一般了解：1．涉外房地产的概念和涉外房地产关系的法律适用；2．涉外房地产立法的政策取向；3．涉外房产制度。教学内容：第一节涉外房地产关系法律调整的特殊性一、涉外房地产的概念二、涉外房地产关系的法律适用三、处理涉外房地产关系应当遵循的原则四、涉外房地产立法的政策取向第二节涉外地产制度一、外商投资企业用地（一）外商投资企业用地的概念（二）外商投资企业用地取得方式二、外商投资开发经营成片土地（一）成片开发的概念（二）审批程序（三）对外商投资成片土地开发经营的必要限制三、外商投资的地产（一）土地使用权的取得（二）外商投资企业使用土地的限制（三）土地使用费第三节涉外房产制度一、涉外商品房产的买卖（一）涉外商品房产的预售（预购）（二）涉外商品房产的内、外销售（三）房屋所有权与土地使用权期限的统一二、涉外房产的租赁三、外商投资企业的房产（一）房产权的形式（二）房产权转移（三）房产租赁、抵押四、外国人私有房产五、华侨房产（一）保护华侨房产的主要政策和法律依据（二）落实土改时期华侨房产的政策、法律规定（三）处理历次政治运动侨房遗留问题的政策、法律规定（四）落实侨房改造的政策、法律规定（五）处理政府房屋管理部门代管侨房的政策、法律规定第十三章房地产纠纷的法律解决（自学）学习目的与要求：通过本章学习，了解房地产纠纷的概念、种类和产生原因；掌握解决房地产纠纷的法律方式和法律依据；明确几类具体的房地产纠纷的法律解决办法。重点掌握：1．解决房地产纠纷的法律方式和法律依据；2．房地产开发经营中的纠纷解决；3．房屋买卖、预售关系中纠纷的解决。一般了解：1．房地产纠纷的概念、种类和产生原因；2．土地所有权、使用权纠纷的解决；3．土地有偿使用纠纷的解决；4．城市房屋拆迁纠纷的解决。教学内容：第一节房地产纠纷的法律解决概述一、房地产纠纷的概念和种类（一）房地产纠纷的概念（二）房地产纠纷产生的原因（三）房地产纠纷的种类二、解决房地产纠纷的法律方式和法律依据（一）解决房地产纠纷的法律方式（二）解决房地产纠纷的法律依据三、必须依法正确处理土地、房屋纠纷问题第二节几类具体的房地产纠纷的法律解决一、关于土地所有权和使用权纠纷（一）土地权属关系的处理（二）集体所有还是国家所有二、关于土地有偿使用关系中的纠纷（一）土地使用权出让纠纷（二）土地使用权转让纠纷（三）土地使用权租赁纠纷（四）土地使用权抵押纠纷三、关于房地产开发经营中的纠纷（一）房地产开发经营者的资格问题（二）以国有土地使用权投资合作建房问题（三）挪用对方投资款问题四、关于城市房屋拆迁中的纠纷（一）处理方式（二）几种具体拆迁纠纷的处理五、关于房屋买卖、预售关系中的纠纷（一）一般房屋纠纷（二）房屋预售第十四章违反房地产法的责任（自学）学习目的与要求：通过本章学习，了解房地产违法行为的概念、种类和违法主体；明确房地产法律责任的形式；明确具体违法行为的法律责任。重点掌握：1．土地管理方面的法律责任；2．城市房地产管理方面的法律责任。一般了解：1．房地产违法行为的概念、种类和违法主体；2．房地产法律责任的形式；3．基本农田保护方面的法律责任；4．城市房屋拆迁管理方面的法律责任。教学内容：第一节房地产关系中的法律责任概述一、房地产违