环境监测事业发展规划

环境监测事业发展规划TOC\o"1-5"\h\z第一章概况11.1县情概况11.1.1天然地舆状况11.1.2经济成长状况21.2情形质量状况3第二章情形监测才能近况42.1机构及人员近况.42.2监测工作近况.42.3情形监测工作存在的问题52.4情形监测工作面对的形势6第三章筹划的指导思惟、基来源差不多则和斗争目标81、指导思惟82、基来源差不多则83、斗争目标9第四章重要义务101、情形爱护的前景目标102、情形监测义务13第五章重点扶植项目161、情形监测标准化扶植162、都市情形空气质量监测收集扶植203、噪声监测才能扶植204、情形监测信息收集化扶植20第六章保证方法211、加强监测部队扶植212、积极推动机制立异213、建立优胜的人才培养机制224、进一步加大年夜资金投入力度22静宁县情形监测事业成长筹划静宁县是国扶贫苦县，生态情形脆弱。在今后较长的一段时代内，我县生态扶植与情形爱护面对着困难而繁重的义务。污染减排及情形监管义务跟着全县经济社会的成长将会越来越繁重。建立一支现代化、专业化的情形监测部队，完美情形监测收集体系，是精确切时地操纵我县情形质量状况及其变更趋势，说清污染源排污特点，进步新形势下情形监测为情形治理决定打算和经济扶植的办事程度，包管全县经济和情形可连续健康成长的重要举措第一章概况1.1J1.1J情概况1.1.1天然地舆状况静宁县位于甘肃省东部，六盘山以西，华家岭以东，东径105°20'-106°05,,北纬35°01'-35°45'。东、北与宁夏隆德、西吉县交界，西、南与通渭、秦安县连接，西北与会宁县为邻，东南与庄浪县相依。县境南北长81公里，器械宽68.75公里，总面积2193平方公里。东距平凉110公里，西至兰州220公里，“312”国道、“304”省道、静庄、静秦公路穿境而过。全县辖5镇19乡、1个街道干事处，5个居平易近委员会、392个行政村、2319个村平易近小组、14个居平易近小组，总面积2193.9平方公理，总人口46.34万人，个中农业人口43.15万人，是国度扶贫开创工作重点县和全省18个洪涝县之一。静宁地处黄土高原丘陵沟壑区，属祁连褶皱系的向东延长地区，处于祁连山、吕梁山、贺兰山山字形构造脊柱南端马蹄形盾地的陇西系六盘山旋回褶皱带。地层以陆相岩层为主，部分地区有火成岩出露。泥土为黄绵土、黑垆土、红粘土、新积土、池沼土等六个土类，黄绵土为重要土类，占全县泥土面积的91.18%。静宁县内已探明的矿产有：李店镇杜家大年夜湾铁矿、仁大年夜乡高家峡铁矿和老虎湾铁锰矿、威戎镇受家峡铅锌矿、城关镇和司桥乡交界处的白土岔粘土矿以及高界镇与会宁县交界处的罐子峡煤矿，资本有10余种。1.1.2经济成长状况全县梯田面积达到135.67万亩，人均3.13亩，梯田化程度达到90%；现有各类水利工程1038处，个中有效浇灌面积18.1万亩；造林面积71.4万亩，丛林覆盖率8.9%；全县公路总里程2988公里，村庄通车率分别达到100%和95%。区域特点家当迅猛成长，果、畜、薯等支柱家当范畴扩大年夜。全县果园面积达到30.2万亩，果品总产量7.3万吨，实现收入1.15亿元，荣获〃全国经济林扶植先辈县〃和〃中国苹果之乡〃荣誉称号。生猪豢养量23万口，鸡豢养量107万只，大年夜家畜豢养量13.1万头，畜牧业总产值1.12亿元。全县洋芋栽种面积20万亩，瓜菜6万亩，农业家当构造获得进一步优化。工业经济稳步成长，县域工业体系初步形成。初步形成了以建筑、建材、化工、地毯等行业为主体的县域工业体系。重要工业产品有雷管、火药、水泥、地毯、磷肥、白酒、农机具、印刷品、造纸包装、饲料等15类70多个品种。建成了酒钢集团兴安平易近爆静宁分公司、水泥集团、建筑集团、大年夜红碗公司、恒达等一批骨干企业和财务支柱企业，培养形成了毫秒延期电雷管、乳化火药等科技含量较高的产品和静宁烧鸡、鸿达磷肥、手工地毯、红富士果酒、鸿菲保健醋、大年夜红碗便利面等处所名牌产品。2009年，全县地区临盆总值17.12亿元，同比增长10.5%，一、二、三家当分别实现增长值6.73亿元、5.14亿元、5.25亿元，同比分别增长10.7%、13.2%、12.1%；完成全社会固定资产投资26.55亿元，增长52.9%；实现社会花费品零售总额10.03亿元，同比增长20.1%；完成大年夜口径财务收入7167万元，同比增长20.2%；个中：处所财务收入4331万元同比增长15%.农平易近民均纯收入达到2327.63元，同比增长11.93%；城镇居平易近民均可安排收入10239元，同比增长19.6%。1.2情形质量状况都市情形质量进一步进步，大年夜气情形质量中总悬浮微粒年日均值操纵在国度二级标准之内，二氧化硫、氮氧化物年日均值操纵在国度一级标准之内。都市饮用水水质达标率连续保持在100%，都市地面水水质达到国度III类标准。都市绿化覆盖率达到32%。区域情形噪声和交通干线噪声分别操纵在了国度规定的排放限值之内。节能减排取得重大年夜进展，万元GDP能耗达1.71吨标准煤，降低6.56%化学需氧量减排141吨，降低2.3%，二氧化硫减排73吨，降低3.2%，工业固体废料综合应用率达到99.8%。第二章情形监测才能近况2.1机构及人员近况2007年静宁县机构编制委员会以静机编〔2007〕18号文件批复成立了静宁县情形监测站，为副科级事业单位，编制3人（实有人员4人），初步解决了县级情形监测站无机构、无编制、无人员的问题。但因为财力有限，无法形成有效的情形监测才能。静宁县情形监测站至今无营业用房，无任何监测设备，监测才能全然处于空白。2.2监测工作近况全县现有各类需监管的污染源1552户，个中重点工业源69户，一样工业源27户，生活源153户、农业源1303户，分布在全县24乡镇2193平方公里的区域内，全县情形监察和监测工作量大年夜面广。专门是葫芦是渭河的一条支流，是我县的〃母亲河’源于西吉月亮山，全长269.3公里，个中县境53.5km。流域内污染企业分布线长面广，工作量大年夜。中心2008年度节能减排专项资金项目农村空气主动监测站点项目甘肃站主动监测体系日前在我县建成。该体系于4月份开端试运行，8月份经由过程省专家组验收后，正式投入运行。这将为加强我省农村情形爱护工作、研究分析农村情形问题，加快我县绿色农业、果蔬家当成长，供给科学依照和技巧保证。2.3情形监测工作存在的问题1、财务投入不足，无法形成有效的情形监测才能。因此成立了县级情形监测站，但因为财力有限，无设备，无营业用房，形同虚设，辖区内的情形监测工作都由市情形监测站进行，给市情形监测站增长了极大年夜的工作量，这对情形监督治理工作在时刻、质量、速度上造成了专门大年夜的局限。2、人员编制及专业人员严峻不足。按照国度情形监测站西部三级站人员编制标准，我县情形监测站人员编制还远远不敷；现有人员的本质相对滞后于情形监测成长的程度，情形监测专业人员严峻缺乏，因此就谈不上技巧人才及科研带头人，营业本质低，对监测数据的综合分析才能差，监测人员才能还不克不及适应〃说清污染源状况、说清情形质量近况及变更趋势〃的要求。3、是跟着工业化过程加快，新的污染源增多，环评监管难度大年夜，群众反应强烈的污染源治理义务困难。4、情形应急监测才能亟待加强。县情形监测站的应急监测才能全然处于空白，一旦产生污染变乱，不克不及够积极响应，势必造成损掉。2.4情形监测工作面对的形势跟着情形爱护在国度经济成长计策中地位的明显进步，情形监测作为情形爱护重要的差不多性工作，已进入了可贵的汗青机会期，在加快推动汗青性改变、晋升情形治理才能中发挥着越来越重要的感化。一是新时代国度经济社会成长计策的重大年夜调剂为情形监测成长带来了汗青性机会。党的十七大年夜申报初次提出“扶植生态文明”，明白要求“重要污染物排放获得有效操纵，生态情形质量明显好转”，慢慢把我国扶植成资本节约型、情形友爱型社会。从纯确实减排治污，到情形质量的周全改良，再到爱护人平易近群众的身材健康、推动经济社会健康连续成长，标记住情形爱护的定位产生着全然性的改变。伴跟着情形爱护的汗青性改变，情形监测必将由纯确实技巧营业工作改变为面向当局重大年夜决定打算、面向情形治理赓续立异、面向社会"大众，"情形意识赓续加强，直截了当介入经济社会成长的差不多性、前沿性工作。二是各级的高度看重为情形监测工作的开展供给了组织保证。温家宝总理在第六次全国环保大年夜会上提出，“要赓续加强环保监管才能扶植，建立先辈的情形监测预警体系”。国度环保部在推动汗青性改变过程中，把扶植先辈的情形监测预警体系作为各级环保部分“两大年夜体系”扶植的重要内容之一。周生贤部长在2008年全国厅局长会议上强调，在情形治理上应保持“十个必须”，确实是在扶植项目情形阻碍评判、扶植项目落成环保验收、核定排污费征收、排污申报、企业在线监测数据审核、情形污染变乱处理、情形处罚、引导干部环保政绩考察和当局环保目标义务制考察、污染源减排、情形状况公报和都市情形综合整治定量考察、情形质量信息宣布中必须依照情形监测供给的数据和申报。2009年2月周生贤部长对情形监测工作提出了新的、更高的要求，强调指出情形监测工作要在摸索中国特点环保新门路中发挥前锋感化，尽力推动“全国情形监测工作一盘棋、监测部队一条龙、监测技巧寰宇一体化”（〃三个一〃）。新时代，跟着情形爱护工作进入主疆场和大年夜舞台，情形监测必将跨入更大年夜的汗青舞台，拥有更为宽敞的成长空间。三是扩大年夜内需作为情形监测才能扶植供给了重要契机。国度扩大年夜内需、把生态情形爱护和扶植项目作为中心新增投资支稳重点为情形监测事业成长供给了汗青机会。必须抓紧做好情形监测项目标贮备，尽快改变今朝监测前提简单、才能不足、设备老化、应急手段落后的局面。第三章筹划的指导思惟、基来源差不多则和斗争目标1、指导思惟以科学成长不雅为指导，以富平易近强县为目标，紧紧抓住推动经济转型进级重要计策机会期，按照扶植生态文明、推动汗青性改变的要求，以爱护情形、优化成长、爱护权益为全然动身点，以摸索情形爱护新门路为主线，以区域性格况功能区划为导向，大年夜力成长轮回经济、低碳经济，推动经济增长方法改变;以严格情形法律为手段，以才能扶植为保证，加快推动先辈的情形监测预警体系扶植，尽力开创情形监测工作的新局面，为摸索环保新门路供给有力保证，为推动公平易近经济保持安稳较快成长做出更大年夜的供献。2、基来源差不多则——周全分析论证情形监测和应急体系体例、机制、部队、才能、程度、手段、设备、信息化等近况及存在的问题。——按照“周全晋升、知足须要，同步推动、凸起部队，优先机制、理顺体系体例，按照需求、差别对待”的原则，结合实际制订筹划。——筹划确信的目标、指标应可查、可核。——筹划提出的各项方法要明白、具体、可行，能够或许确保各项指标的实现，同时可核、可查。3、斗争目标总体目标：周全适应情形爱护工作成长的须要，合时、精确、周全反应情形质量状况和各类污染源各类污染物排放情形;及时预警敏锐区域情形质量变更;知足为爱护情形安稳和群众情形权益对情形监测和情形应急监测的须要。近期目标：积极争夺国度和省、市的政策支撑，大年夜力推动情形情形监测才能扶植。按照国度情形监测机构标准化扶植要求，增长监测人员人员编制，配备设备，达到国度级西部站三级标准要求。经由过程标准化扶植，建立先辈的情形监测预警体系，监测设备优良，监测力度明显加大年夜，监测行动和法度榜样完美规范，为快速反响和应急事宜处理供给精确的情形监测数据，为我县情形爱护工作奠定差不多。远期目标：加强才能扶植和人才部队扶植，依附科技进步与机制立异，进步情形监测主动化、信息化和规范化程度。到2020年，全然形成较为先辈的情形监测预警体系，确保情形监测技巧处于全市领先程度，尽力把我站扶植成为营业才能强、仪器设备先辈的情形监测站。第四章重要义务1、情形爱护的前景目标2010--2020十年间，经由过程深化轮回经济、低碳经济的成长内容，大年夜力推动洁净临盆和总量操纵，工业污染源获得周全操纵，都市和农村情形污染获得有效治理，情形质量明显改良，初步构建成资本节约型和情形友爱型社会，全然知足小康社会的扶植要求。到2020年，葫芦河达到B类操纵水质标准；情形空气操纵在二级标准之内；区域情形噪声和交通干线噪声达到各功能区划分标准要求。初步形成具有完美办事功能的生态情形，遵守轮回经济理念的家当体系，连续调和的成长情形，调和优美的生活情形。到2020年，葫芦河地表水达到水质功能划分要求，大年夜气情形质量操纵在二类区标准，都市区域情形噪声和交通干线噪声分别达到城区噪声功能划分标准和要求，都市环保差不多举措措施完全。农村情形质量保持稳固，生态情形恶化趋势获得初步遏制，重要生态功能爱护区的生态功能开端复原。情形监管才能进—步获得加强。确保辖区内群众喝上洁净的水，呼吸上清新的空气，有更好的工作和生活情形。具体斗争目标为：情形质量指标•水情形：一县城集中饮用水水源地水质、农村人饮水源地水质，达到国度规定的水域标准。一葫芦河操纵断面水质指标达到或好于II类标准的占70%以上，全然清除劣III类水质。一饮用水源水质达标率100%。•大年夜气情形：城区大年夜气情形质量操纵在二类区标准―二氧化硫年均值小于0.06mg/Nm3—可吸入颗粒物年均值小于0.10mg/Nm3―二氧化氮年均值小于0.04mg/Nm3—总悬浮颗粒物年均值小于0.20mg/Nm3•声情形：达到城区噪声功能区划分标准和要求一区域情形噪声小于55分贝一交通干线噪声小于70分贝县城情形保持目标一医疗污水处理率达到95%以上，医疗垃圾全部焚烧，无二次污染。一烟尘操纵区覆盖率达到80%以上。一绿化覆盖率达到20%以上。一区域情形噪声平均值操纵在55dB(A)以下。一生活垃圾无害化处理率达到90%以上。一空气中TSP日均值、SO2日均值、NOX日均值分别达到0.03、0.02、0.04mg/m3。农村情形爱护目标尽力使农村临盆和生活情形有所改良，栽种和养殖废料排放获得全然操纵，资本应用率进一步进步，初步建立农用化学品情形安稳体系，使重点区域农药、化肥等面源污染加重的趋势有所减缓。一范畴化畜禽养殖场的污水排放达标率达到80%以上，粪便资本应用率达到95%以上。一倡导应用高效、低毒和低残留农药，化学农药应用量削减20%阁下，禁止高毒、高残留化学农药的应用。一地膜收受接收率达到75%以上，可降解地膜应用率达到40%以上。一矿山生态情形复原率达到40%以上。生态情形指标—丛林覆盖率大年夜于24%。一城镇人均公共绿地面积大年夜于8m2。一畜禽粪便处理（资本化）率大年夜于90%。一秸杆综合应用率大年夜于70%农用薄膜收受接收率大年夜于75%。一化肥和农药应用强度每公顷分别小于300公斤和2.5公斤。©情形治理才能扶植指标一完成情形应急体系扶植。一完成情形信息收集工程扶植。整合收集和数据资本，集情形治理办公主动化、GIS、多媒体情形信息应用和情形治理营业关心决定打算等功能于一体，形成差不多信息收集平台。一完成情形爱护培训基地扶植。一完成情形监察法律才能扶植。按照情形监察标准化扶植西部二级站扶植标准。一完成情形监测才能扶植，达到国度西部三级站扶植标准。⑥污染防治指标一危险废料、医疗废料和放射性废料全部获得安稳处理一都市生活污水集中处理率大年夜于70%一都市生活垃圾无害化处理率大年夜于90%一重点污染源工业废水、废气排放达标率分别达到90%、95%一工业用水反复应用率达到80%一工业固体废料综合应用率达到80%——重点污染源主动在线监控率100%2、情形监测义务—是按照〃技巧立站，科学监测〃的要求，完美以情形质量监测、污染源监测和情形信息支撑为核心的情形监测网；完美以水情形质量，空气质量、声情形质量、饮用水源地情形质量为主，生态情形质量、农村情形质量为辅的情形监测体系；加强情形监测数据的时空代表性；加强综合分析评判研究和情形监测数据信息平台扶植，进步情形监测申报综合分析程度，为周全、精确地说清我县情形质量近况及其变更趋势奠定差不多。二是周全开展辖区内的空气、地表水、集中式生活饮用水、噪声、酸沉降、雾尘、泥土、生态/生物、农村情形质量、污染源等各类要本质量状况的经常性监测、分析、收集、储存和整顿监测数据材料等义务，按期向有关部分呈报本辖区情形质量状况和污染动态的技巧申报，加大年夜对排污企业污染物排放状况按期或不按期的监督性测定力度，建立健全污染源档案，加强污染源治理，为情形监测法律供给充分的数据。三是把农村情形监测作为新时代情形监测的重要方面，兼顾城乡情形监测工作，把农村情形监测作为情形监测的新范畴，切实做好情形监测〃下乡〃，加快农村情形监测体系扶植，为农村环保工作供给技巧支撑。对差不多列入中心农村环保资金〃以奖促治〃的村镇要周全开展情形质量监测；关于抵触凸起、群众反应强烈的村镇，要针对凸起情形问题，开展专项情形监测，慢慢摸清农村情形家底。（四）围绕中间、办事大年夜局，保证情形治理需求，尽力为治理决定打算供给科学依照，为监督法律供给有效证据，为情形科研供给翔实数据，为社会"大众，"供给精确信息。周全加强污染源监督性监测，为污染减排工作办事；要深化情形质量监测，客不雅反应情形质量状况，落实环保目标义务制；强化环珍爱点城阊阖中式饮用水水源地、生态爱护和扶植项目落成环保验收等监督性监测工作，为日常情形法律监督供给依照。（五）加强情形监测技巧设备才能扶植，促进情形监测的现代化以情形质量和污染源例行监测、预警和应急监测才能扶植为重点，增长主动化监测、应急监测及生态监测技巧设备的投入，切实晋升情形监测技巧设备程度，促进情形监测的现代化扶植。（六）增能人才部队扶植，进步监测人员本质加强对监测人员的才能考察和技巧培训，完美监测人员培训轨制、持证上岗轨制。培养情形监测范畴的技巧骨干和学术带头人，全然形成营业精晓、构造合理的情形监测人才部队体系。争夺扩充监测人员编制、合理调剂人员构造。完美情形监测人才评判体系，建立有利于发明人才、留住人才和人才成长、发挥感化的优胜情形和气氛。（七）加强应急监测体系扶植，进步情形污染变乱预警才能加大年夜情形应急监测设备的投入，配备须要的应急监测仪器和安稳防护设备，进步应急监测仪器设备设备程度。针对本地区的情形特点和污染源近况，建立健全情形污染变乱应急监测预案，加强应急监测新技巧的培训。开展应急监测练习训练，培养本质高、营业才能强、反响灵敏的应急监测部队，切实进步对突发性格况事宜的预警和处理才能。第五章重点扶植项目1、情形监测标准化扶植一是按照情形监测西部三级标准化扶植要求，积极落实监测用房、实验室设备问题，加强仪器设备和技巧贮备，购买多套先辈的情形应急监测设备，进步情形应急监测响应才能。监测用房是开展情形监测工作必备的差不多之一，专门是实验室用房、大年夜气、水质主动监测体系用房是情形监测机构的差不多前提，应予以重点包管。个中，实验室用房应不低于1000m2，行政办公用房人均不低于15m2,监测营业用房要严格按照国度有关实验室扶植要求，做好水、电、通风、防腐化、紧急救济、恒温等举措措施。行政办公用房要配备桌、椅、柜等办公举措措施，配备机、复印机、互联网上岸设备等（详见表1、2）。二是建立健全《情形监测工作轨制》、《情形监测工作法度榜样》、《情形监测申报轨制》、《政务公布轨制》、《档案治理轨制》和《情形监测机构内部治理轨制》，进一步同一监测法度榜样，规范监测行动。三是以质量操纵考察和质量监督为主线，强化质量治理工作。从水质监测质量操纵拓展到空气、污染源等多范畴的质控考察和质量监督，从实验室质量操纵成长到初步开展全法度榜样的质量治理体系扶植，质量治理程度赓续进步。四是以解决实际工作中的问题为目标，深刻开展情形监测差不多性、应用性和前瞻性技巧的研究，拓展监测范畴，进步监测体系的整体技巧程度，力争为当局部分的决定打算供给强有力的支撑。五是以人才培养为全然，赓续扶植高本质专业技巧人员部队。监测站人员编制应许多于15人，个中技巧人员比例不低于75%，中级以上技巧人员占技巧人员总数比例不低于50%。筹划实施时刻：2011〜2020年。估算投资：413万元表1情形监测站必须开展的监测项目年度筹划序号监测项目名称2011年2020年2020年一、水与废水1水温☆☆☆2pH☆☆☆3电导率☆☆☆4消融氧☆☆☆5高锰酸盐指数☆☆☆6化学需氧量☆☆☆7五日生化需氧量☆☆☆8氨氮☆☆☆9总磷☆☆☆10总氮☆☆11铜锌镉铅镍、钾钠钙镁☆12氟化物☆☆☆13硒☆14砷☆

15汞☆16六价铬☆☆☆17氰化物☆☆☆18挥发酚☆☆☆19石油类☆20阴离子别处活性剂☆21硫化物☆☆22粪大年夜肠菌群☆23硫酸盐☆☆☆24氯化物☆☆☆25硝酸盐☆☆☆26铁、锰☆27色度☆☆☆28悬浮物☆☆☆29总余氯二、情形空气30二氧化硫（主动）☆☆☆31二氧化氮（主动）☆☆☆32可吸入颗粒物（主动）☆☆☆33二氧化硫☆☆☆34二氧化氮☆☆☆35总悬浮颗粒物☆☆☆36氟化物☆37氨☆三、废气38烟尘☆☆☆39粉尘、颗粒物☆☆☆40黑度☆☆☆41二氧化硫☆☆☆42氮氧化物☆☆43氨☆☆44氯化氢☆☆45氰化氢☆46硫酸雾☆47铬酸雾☆48氯气☆49油烟☆说明：带☆的项目表示须要具备监测才能。本标准仅列出部分必备的监测项目，其他监测项目应依照自身的要求来开展。

表2情形监测站部分仪器和设备设备年度筹划序号设备名称2011年2020年2020年1pH计（现场用）122消融氧仪（现场用）123可见光分光光度计1124紫外可见光分光光度计115红外测油仪16原子接收分光光度计7离子计1118测汞仪9超净工作台10降水采样器1111大年夜气米样器22312颗粒物采样器22313大年夜气主动监测体系11114备用大年夜气主动监测体系15智能烟尘采样仪12216直读式烟气监测仪11217烟气采样器18冷藏储存装配22219二级声级计12220一级带频谱声级计11121应急检测箱11122化学防护服22223激光测距仪11124卫星定位仪（GPS）11125台式运算机35826笔记本运算机1127打印机22328情形监测车11129原子荧光光度计30气相色谱仪31ICP光谱仪说明：本标准仅列出部分仪器设备和设备，其他仪器设备应依照监测项目标设置来设备。都市情形空气质量监测收集扶