国有企业财政监管体系说明

国家对国有企业财务监管体系介绍2005年5月中国石油国家对国有企业财务监管体系介绍

一、国家财政监管

二、国资委监管

三、国家审计监管国家对国有企业财务监管体系介绍一、国家财政监管国家对国有企业财务监管体系介绍1、财政法规制度监管

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财政监管是我国经济监督体系的重要组成部分，以保障财政收支安全、完整和提高财政资金使用效益为核心，拟定财政监督检查政策，组织开展全国重大财税会计政策和预算执行情况的监督检查，履行对注册会计师行业的监督检查和行政处罚职责。

财政监管主要包括：政策法规制度、税收管理等《会计法》、《公司法》等立法监督约束《会计准则》等基本准则国家财政监管国家对国有企业财务监管体系介绍★财政监管是对财政收支全过程的监管随着我国社会主义市场经济的发展，公共财政框架的建立，部门预算、国库集中支付制度、所得税分享和“收支两条线”管理等各项财政改革的推行，财政监管的内容、方式和手段也随之发生变化，逐步从单一对企业财务收支检查，转向对财政收支全过程实施监督，从重收入监督转变为收支并重、以支出为主的监督，从关注和查处财政违规事项向建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。

国家财政监管国家对国有企业财务监管体系介绍2、税收监管

税收是国家财政收入的主要来源，良好的税收秩序是社会主义经济有序运行的重要保证。1994年，我国实行分税制改革，对税种和税收管理权限进行了划分，确立了中央和地方政府间财力分配关系。划分税种中央税：消费税、关税、海关代征增值税和消费税、特殊行业企业所得税（如铁路、邮政、银行、海洋石油、石油石化股份公司）等地方税：营业税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、城建税、印花税、契税、耕地占用税、土地增值税等中央地方共享税：国内增值税（中央75%、地方25%）企业所得税、个人所得税（中央60%，地方40%）资源税（海洋石油资源税归中央、其他归地方）证券交易印花税国家财政监管国家对国有企业财务监管体系介绍★分税制下的机构设置国家税务总局省以下分设国税和地税两套征管机构国家税务局：增值税、消费税、中央企业所得税、海洋石油资源税、证券交易税、外资企业各项税收及外籍人员个人所得税、车辆购置税等地方税务局：营业税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、房产税、资源税、城镇土地使用税、地方企业所得税、印花税等其他部门征收：海关（代征进口产品消费税和增值税）、财政（耕地占用税、契税、农业税和牧业税）省以下国地税机构内部可设置稽查局国家财政监管国家对国有企业财务监管体系介绍★税收违法行为和税收犯罪行为的界定

税收违法行为依据《税收征收管理法》及《实施细则》、《发票管理办法》等税收违法行为主要分为违反日常税收管理、妨害税款征收、妨害发票管理的违法行为三类违反日常税收管理行为：违反税务登记管理制度的行为；违反账簿、凭证管理制度的行为；违反纳税申报管理制度的行为；违反税控装置管理制度的行为；妨害税务检查的违法行为等妨害税款征收行为：应缴未缴税款、偷税、逃税、骗税、抗税等妨害发票管理行为：非法印制发票、非法生产发票相关物品的行为；未按规定领购、开具、取得、保管发票；倒买倒卖发票、发票防伪专用品的行为等国家财政监管国家对国有企业财务监管体系介绍★税收犯罪行为的法律依据《刑法》第六节危害税收征管罪全国人大常委会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》全国人大常委会《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》★危害税收征管罪包括：偷税罪；抗税罪；逃避追缴欠税罪；骗取出口退税罪；虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪；伪造、出售伪造的增值税专用发票罪；非法出售增值税专用发票罪；非法购买增值税专用发票、购买伪造的增值税专用发票罪；非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪；非法制造、出售非法制造的发票罪；非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪；非法出售发票罪。国家财政监管国家对国有企业财务监管体系介绍★税收违法犯罪行为的处罚行政处罚：行政处分：警告、记过、记大过、降级、降职撤职、留用察看、开除行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留刑事处罚：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依刑法及相关法律处理具体包括判处罚金、没收财产、有期徒刑、无期徒刑、死刑等国家财政监管国家家对对国国有有企企业业财财务务监监管管体体系系介介绍绍★税收收违违法法行行为为情情节节严严重重的的，，构构成成税税收收犯犯罪罪：举例例：：偷偷税税违违法法与与犯犯罪罪的的界界定定及及处处罚罚偷税税行行为为伪造造、、变变造造、、隐隐匿匿、、擅擅自自销销毁毁账账簿簿、、记记账账凭凭证证在账账簿簿上上多多列列支支出出或或者者少少列列、、不不列列收收入入经税税务务机机关关通通知知申申报报而而拒拒不不申申报报进行行虚虚假假的的纳纳税税申申报报不缴缴或或少少缴缴应应纳纳税税款款偷税税行行为为数数额额较较大大、、情情节节严严重重的的，，构构成成偷偷税税罪罪：：纳税税人人偷偷税税数数额额占占应应纳纳税税额额10％％以以上上且且偷偷税税数数额额在在1万万元元以以上上。。两年年内内因因偷偷税税被被税税务务机机关关给给予予2次次行行政政处处罚罚，，又又偷偷税税且且数数额额在在1万万元元以以上上的的。。国家家财财政政监监管管国家家对对国国有有企企业业财财务务监监管管体体系系介介绍绍★偷税税违违法法犯犯罪罪的的处处罚罚偷税税行行为为处处罚罚对于于偷偷税税行行为为，，税税务务机机关关要要追追缴缴其其偷偷税税款款，，并并处处偷偷税税款款百百分分之之五五十十以以上上五五倍倍以以下下罚罚款款偷税税罪罪的的处处罚罚偷税税数数额额占占应应纳纳税税额额10％％以以上上不不满满30％％，，且且偷偷税税额额在在1万万元元以以上上不不满满10万万元元的的，，处处3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，，并并处处偷偷税税数数额额1倍倍以以上上5倍倍以以下下的的罚罚金金偷税税数数额额占占应应纳纳税税额额30％％以以上上并并且且偷偷税税数数额额在在10万万元元以以上上的的，，处处3年年以以上上7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，，并并处处偷偷税税数数额额1倍倍以以上上5倍倍以以下下的的罚罚金金。。单位位犯犯偷偷税税罪罪的的，，对对单单位位判判处处罚罚金金，，并并对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员，，依依照照上上述述规规定定处处罚罚。。国家家财财政政监监管管国家家对对国国有有企企业业财财务务监监管管体体系系介介绍绍★对石油企企业税收收监管重重点1、增值值税2、所得得税3、进出出口税4、欠税税5、税收收管理6、其他他国家财政政监管国家对国国有企业业财务监监管体系系介绍增值税一般企业业生产型增增值税，，固定资资产、房房屋建筑筑物进项项税不能能抵扣油气田企企业依据《油油气田企企业增值值税暂行行管理办办法》及及其补充充通知生产性劳劳务执行行增值税税除100项固定定资产外外，其他他生产性性物资进进项税允允许抵扣扣国家财政政监管国家对国国有企业业财务监监管体系系介绍增值税监监管重点点：增值税业业务范围围（增值值税、营营业税划划分）油气长输输管道，，适应税税种存在在争议油气工程分分包，油气气田企业对对外分包工工程适应营营业税多抵扣增值值税进项税税购进贷物用用于非应税税项目、集集体福利和和个人消费费支出，购购进货物非非正常损失失等，进项项税未转出出未计或少计计增值税销销项税将货物交付付他人代销销；销售代代销货物；；将货物从从一个机构构移送至其其他机构（（不在同一一县市）销销售；将自自产或委托托加工货物物用于非应应税项目；；将自产或或委托加工工或购买的的货物对外外投资、分分配、集体体福利、个个人消费或或无偿赠送送他人等，，均为视同同销售业务务，应征收收增值税国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍所得税所得税基数数为应纳税税所得额应纳税所得得额与会计计利润的区区别企业会计利利润一般不不等于应纳纳税所得额额有会计利润润的企业不不一定有应应交企业所所得税，亏亏损企业也也不一定不不交企业所所得税，会会计利润经经纳税调整整为应纳税税所得额应纳税所得得额=会会计利润润+税税法确认为为收入而会会计不确认认收入项目目+税法不不得扣除而而会计可扣扣除费用项项目–税法不不确认为收收入而会计计确认为收收入项目–税法确确认为费用用而会计不不确认为费费用项目–免税所所得国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍所得税监管管重点未计或少计计应纳税收收入核算错误，，少计收入入隐瞒收入，，乱列往来来或设账外外账、小金金库多列成本资本性支出出作为收益益性支出与企业收入入无关支出出税前列支支没有合法凭凭据，税前前列支未依税法进进行纳税调调整如广告费、、业务宣传传费、招待待费、捐赠赠超标准列列支不允许税前前列支的罚罚款、罚金金、滞纳金金，未纳税税调整国家允许税税前列支以以外的各种种准备金，，未纳税调调整国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍工资问题执行工效挂挂钩办法。。工效挂钩钩是计税工工资管理的的一种重要要形式，在在两个低于于的范围内内提取的工工资总额，，可按实际际提取数在在税前扣除除。1998年年，《国家家税务总局局关于工效效挂钩企业业工资税前前扣除口径径问题的通通知》规定定，企业按按批准的工工效挂钩办办法提取的的工资额超超过实际发发放的工资资额部分，，不得在企企业所得税税前扣除；；超过部分分用于建立立工资储备备基金，在在以后年度度实际发放放时，可据据实扣除。。两个低于是是指工资总总额增长幅幅度低于经经济效益增增长幅度，，职工平均均工资增长长幅度低于于劳动生产产率增长幅幅度工资结余或或储备应纳纳税调整国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍进出口税特定地区进进口物资免免税政策免税进口物物资，应与与进口物资资免税清单单相一致，，必须用于于特定地区区的规定项项目免税进口物物资，不得得抵押、质质押、转让让、移作他他用或者进进行其他处处置出口退税出口退税应应计算准确确，符合退退税操作规规程不得骗取出出口退税款款国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍欠税问题《税收征管管法》，纳纳税人因有有特殊困难难，不能按按期缴纳税税款的，经经省级税务务部门批准准，可延期期缴纳税款款，但不得得超过三个个月。审计署对788户企企业税收征征管情况的的审计结果果地方税务部部门违规批批准缓税。。2002年黑龙江江省国税局局对大庆油油田有限责责任公司等等12户有有能力缴纳纳当期税款款的企业，，采取逐月月或逐季批批准缓征的的方式，到到年底仍有有37.72亿元未未征收入库库。造成了不良良的社会影影响由于油价较较高，集团团公司企业业清欠税任任务较重国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍税收管理税务登记未按规定办办理税务登登记、变更更及注销等等手续转借、涂改改、损毁、、买卖或者者伪造税务务登记证件件账簿凭凭证管管理未按规规定设设置保保管账账簿及及凭证证伪造、、变造造、擅擅自销销毁账账簿凭凭证发票管管理未按规规定取取得或或保管管增值值税专专用发发票取得虚开或或不合格的的增值税发发票国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍其他其他税种消费税，生生产溶剂油油和石脑油油是否列入入税总免税税计划营业税，提提供应税劳劳务是否未未计或少计计营业税个人所得税税的代扣代代缴是否准准确税收优惠政政策是否超优惠惠政策标准准有无骗取优优惠政策的的情况国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍3、价格监监管价格监管依依据：《中中华人民共共和国价格格法》和《《价格违法法行为行政政处罚规定定》等法律律规章价格分类市场价格应遵循公平平、合法和和诚实信用用的原则基本依据是是生产经营营成本和市市场供求状状况政府指导价价或政府定定价与国民经济济发展和人人民生活关关系重大的的极少数商商品价格；；资源稀缺的的少数商品品价格自然垄断经经营的商品品价格重要的公用用事业价格格重要的公益益性服务价价格国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★价格监管的的重点经营者不执执行政府指指导价、政政府定价的的违法行为为超出政府指指导价浮动动幅度；高高于或低于于政府定价价；自立收收费或自定定收费标准准等行为责令改正，，没收违法法所得，可可以并处违违法所得5倍以下的的罚款；没没有违法所所得的，可可以处以罚罚款；情节节严重的，，责令停业业整顿。市场经营者者不得有以以下不正当当价格行为为相互串通、、操纵市场场价格；以以低于成本本价倾销；；哄抬物价价；提供相相同商品或或服务对其其他经营者者实行价格格歧视等。。责令改正，，没收违法法所得，可可以并处违违法所得五五倍以下罚罚款情节严严重的，责责令停业整整顿，或吊吊销营业执执照。国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★国家对石油油企业的价价格监管原油、成品品油、天然然气是稀缺缺资源，管管道运输具具有垄断经经营的性质质，化肥等等农业生产产物资关系系到农民切切身利益，，而未上市市企业提供供的水、电电、教育、、医疗等服服务关系群群众切身利利益，均是是国家价格格监管的重重点。原油、成品品油价格天然气价格格管道运输价价格化肥价格关联交易价价格其他价格：：电力、水水价、教育育、医疗等等政府定价价或政府指指导价格；；其他市场场定价的商商品或服务务国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★原油、成品品油价格《原油、成成品油价格格改革方案案》1998年年国内原油油价格与国国际接轨，，石油石化化两大集团团间购销原原油价格双双方协商。。（市场定定价）汽油、柴油油零售价格格实行政府府指导价，，国家发改改委依据国国际价公布布零售中准准价，具体体销售价格格浮动幅度度为上下8%。供军队和国国家储备用用油执行国国家规定的的出厂价外销化肥用用重油、航航空炼油出出厂价由国国家发改委委制定对实行政府府定价和政政府指导价价格的，应应严格执行行国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★天然气出厂厂价格实行价格双双轨制计划内天然然气实行政政府定价定价原则：：成本+合理利润润分类用户价价：化肥、、工业、居居民、商业业用户计划外天然然气执行政政府指导价价定价原则：：中准价＋＋浮动幅度度应严格执行行政府定价价及政府指指导价国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★管道运输价价格实行政府定定价国家投资兴兴建管道，，执行统一一运价企业自建管管道，实行行一线一价价定价原则：：补偿成本，，获得合理理利润适当兼顾用用户承受能能力应严格执行行政府定价价及政府指指导价国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★部分化肥出出厂价格依据《国务务院关于深深化化肥流流通体制改改革的通知知》（国发发[1998]39号）和《《关于做好好化肥生产产供应工作作加强价格格监管的通通知》（发发改价格[2004]2545号）实行政府指指导价定价范围为为合成氨年年生产能力力30万吨吨以上的企企业从2004年12月月1日起，，尿素中准准价水平提提高到1500元，，上浮幅度度为10％％(上限为为1650元)不变变，下浮不不限。应严格执行行化肥出厂厂基准价格格及浮动幅幅度，不得得超上限销销售国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★关联交易价价格按中国石油油天然气集集团公司与与股份公司司《产品和和服务互供供总协议》》和《互供供产品及服服务等关联联交易实施施意见》执执行服务定价总总原则凡国家有定定价的，执执行国家定定价没有国家定定价的，已已有市场价价格的，参参照市场价价格执行没有国家定定价和市场场价格的，，执行成本本价或协议议价国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍★其他价格有政府定价价或政府指指导价的，，如供电、、供水、中中小学收费费、医院收收费等应严格执行行政府定价价或指导价价实行市场定定价的其他他商品或服服务不得相互串串通、操纵纵市场价格格；不得以低于于成本价倾倾销；不得哄抬物物价；提供相同商商品或服务务，不得对对其他经营营者实行价价格歧视国家财政监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍二、国资委委监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍1、国资委委主要职责责★根据国务院授授权，依照《《中华人民共共和国公司法法》等法律和和行政法规履履行出资人职职责，指导推推进国有企业业改革和重组组；对所监管管企业国有资资产的保值增增值进行监督督，加强国有有资产的管理理工作；推进进国有企业的的现代企业制制度建设，完完善公司治理理结构；推动动国有经济结结构和布局的的战略性调整整。★代表国家向部部分大型企业业派出监事会会；负责监事事会的日常管管理工作。国资委监管国家对国有企企业财务监管管体系介绍对企业负责人人实施管理★通过法定程序序对企业负责责人进行任免免、考核并根根据其经营业业绩进行奖惩惩；建立符合合社会主义市市场经济体制制和现代企业业制度要求的的选人、用人人机制，完善善经营者激励励和约束制度度。★通过统计、稽稽核对所监管管国有资产的的保值增值情情况进行监管管；建立和完完善国有资产产保值增值指指标体系，拟拟订年度、任任期经营业绩绩考核标准；；维护国有资资产出资人的的权益。国资委监管国家对国有企企业财务监管管体系介绍对重大事项实实施管理★所出资企业中中的国有独资资企业、国有有独资公司的的分立、合并并、破产、解解散、增减资资本、发行公公司债券★国有股权转让让★对所出资企业业中具备条件件的国有独资资企业、国有有独资公司进进行国有资产产授权经营国资委监管国家对国有企企业财务监管管体系介绍对国有资产实实施管理★国有资产的产产权界定、产产权登记★协调所出资企企业之间的企企业国有资产产产权纠纷★依法对所出资资企业的企业业履行国有资资产收益权★依照国家发展展规划和产业业政策对所出出资企业的重重大投融资规规划、发展战略和规规划，履行出出资人职责★监督管理企业业国有资产产产权交易★所出资企业中中的国有独资资企业、国有有独资公司的的重大资产处处置国资委监管国家对国有企企业财务监管管体系介绍2、国务院派派驻监事会监监管国务院外派监监事会制度从从1998年年3月开始试试行，由稽查查特派员制度度至2000年3月过渡渡而来。★2001年4月27日按按照《国有企企业监事会暂暂行条例》规规定，由国务务院派出的国国有重点大型型企业监事会会首次进驻集集团公司，代代表国家对集集团公司的国国有资产保值值增值状况实实施监督。★监事会由主席席一人、专职职监事3人组组成；集团公公司审计部、、监察部负责责人是监事会会任命的兼职职监事；集团团公司财务资资产部负责配配合监事会监监督检查的联联络工作。国资委监管国家对国有企企业财务监管管体系介绍★监事会以财务务监督为核心心，根据有关关法律、行政政法规和财政政部的有关规规定，对企业业的财务活动动及企业负责责人的经营管管理行为进行行监督，确保保国有资产及及其权益不受受侵犯。★监事会与企业业是监督与被被监督的关系系，监事会不不参与、不干干预企业的经经营决策和经经营管理活动动。★监事会一般每每年对企业定定期检查1至至2次，并可可以根据实际际需要不定期期地对企业进进行专项检查查。国资委监管国家对国有企企业财务监管管体系介绍监事会监督检检查主要方式式★听取企业负责责人有关财务务、资产状况况和经营管理理情况的汇报报，在企业召召开与监督检检查事项有关关的会议；★查阅企业的财财务会计报告告、会计凭证证、会计账簿簿等财务会计计资料以及与与经营管理活活动有关的其其他资料；★核查企业的财财务、资产状状况，向职工工了解情况、、听取意见，，必要时要求求企业负责人人作出说明；；★向财政、工商商、税务、审审计、海关等等有关部门和和银行调查了了解企业的财财务状况和经经营管理情况况。国资委监管国家对国有企企业财务监管管体系介绍企业如何做好好监事会监督督检查配合工工作★做好监事会对对石油企业进进行实地监督督检查的联络络工作；★按监事会的要要求提供被检检查单位的帐帐、表、凭证证、会计报告告等相关资料料；★向监事会汇报报并说明集团团公司的相关关财务管理政政策，通过列列席会议、听听取报告等方方式帮助监事事会了解集团团公司的整体体经营状况和和基层企业的的运营状况；；★对存存在在的的问问题题制制订订整整改改措措施施，，建建立立长长效效机机制制。。国资资委委监监管管国家家对对国国有有企企业业财财务务监监管管体体系系介介绍绍3、、财财务务信信息息监监管管财务务决决算算管管理理基基本本规规章章制制度度★中央央企企业业财财务务决决算算报报告告管管理理办办法法（（国国资资委委令令第第5号号））★企业业国国有有资资本本保保值值增增值值结结果果确确认认暂暂行行办办法法（（国国资资委委令令第第9号号））★中央企业业财务决决算审计计工作规规则（国国资发评评价[2004]173号））★中央企业业内部审审计管理理办法（（国资委委令第8号）★关于中央央企业利利润分配配有关事事项的通通知（国国资发评评价219号））★中央企企业业业绩考考核暂暂行办办法（（国资资委令令第2号））国资委委监管管国家对对国有有企业业财务务监管管体系系介绍绍财务决决算管管理关关注的的主要要内容容★决算报报告管管理财务决决算报报表编编制、、财务务情况况说明明书、、会计计报表表附注注★决算审审计管管理中介机机构选选聘、、审计计事务务所备备案、、审计计报告告、境境外企企业审审计涉密和和事业业单位位审计计★会计核核算管管理会计政政策（（折旧旧与摊摊销））、会会计评评估（（减值值准备备）、、核算算办法（权权益法法与成成本法法）国资委委监管管国家对对国有有企业业财务务监管管体系系介绍绍★经营成成果管管理损益认认定、、业绩绩利润润确定定、保保值增增值结结果确确认★工资与与利润润分配配管理理工效挂挂钩管管理、、利润润分配配管理理原则则★财务重重大事事项管管理重大投投资事事项、、重大大融资资事项项、高高风险险业务务（证证券投投资、、担保、外外汇买买卖等等）、、对财财务状状况影影响重重大的的诉讼讼事项项、产产权并购与与重组组事项项、其其他事事项国资委委监管管国家对对国有有企业业财务务监管管体系系介绍绍财务决决算审审核★基本内内容规范性性审核核、经经营成成果审审核、、审计计质量量审核核、保保值增增值审审核、、工效挂钩钩审核核。★基本程程序财务决决算审审核由由集中中会审审、落落实处处理、、决算算批复复三个个阶段段组成成。★问题处处理对于填填报不不规范范的，，要求求企业业重新新填报报或补补报；；对于于一般般性的的错误，要要求企企业自自行纠纠正；；对于于财务务管理理中存存在较较严重重问题题的，，发函质询询，要要求企企业或或中介介机构构做出出书面面回答答；对对于已已落实实的问问题，直直接发发文纠纠正；；对于于特别别严重重的问问题，，财务务决算算严重重失真真的，组组织现现场调调查、、稽核核或委委托中中介机机构检检查。。国资委委监管管国家对对国有有企业业财务务监管管体系系介绍绍中央企企业财财务决决算管管理总总体要要求★不得利利用各各种手手段人人为调调节利利润；；★不得对对重大大财务务事项项隐瞒瞒不报报；★不得年年终突突击花花钱和和滥发发奖金金；★不得违违反国国家规规定设设立““账外外账””和““小金金库””；★不得授授意和和指使使财务务会计计人员员编制制虚假假财务务报表表。国资委委监管管国家对对国有有企业业财务务监管管体系系介绍绍三、国国家审审计监监管国家对对国有有企业业财务务监管管体系系介绍绍1、国国家审审计署署监管管的主主要内内容国家审审计署署主要要负责责组织织开展展行业业审计计、专专项审审计和和审计计调查查；依依法受受理被被审计计单位位对审审计机机关审审计决决定的的复议议申请请；配配合国国有企企业监监事会会对国国有重重点大大型企企业和和国家家重点点建设设项目目进行行审计计监督督；组组织对对其他他国有有企业业和国国家建建设项项目的的审计计监督督等。。依据《中中华人民民共和国国审计法法》的规规定，直直接进行行下列审审计：★中央财政政预算执执行情况况和其他他财政收收支；★中央银行行的财务务收支和和中央金金融机构构的资产产、负债债和损益益状况；；★国务院各各部门管管理的和和受国务务院委托托由社会会团体管管理的社社会保障障基金、环环境保护护资金、、社会捐捐赠资金金及其他他有关基基金、资资金的财财务收支；；★国际组织织和外国国政府援援助、贷贷款项目目的财务务收支；；国家审计计监管国家对国国有企业业财务监监管体系系介绍2、中央央企业经经济责任任审计对企业负负责人任任职期间间其所在在企业资资产、负负债、权权益和损损益的真真实性、、合法性性和效益益性及重重大经营营决策等等有关经经济活动动，以及及执行国国家有关关法律法法规情况况进行的的监督和和评价。。企业负责责人——企业业主要负负责人，，即法定定代表人人。按照企业业负责人人管理权权限负责责组织对对企业负负责人的的经济责责任审计计工作，，并依法法对企业业经济责责任审计计工作进进行监督督。CNPC总总经理——中组部部委托国家家审计署CNPC所所属成员企企业法人代代表——国资委委、CNPC组织进进行国家审计监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍实施经济责责任审计的的范围★按照重要性性原则，企企业总部及及重要子企企业应当纳纳入经济责责任审计工工作范围内内，其他子子企业可视视不同情况况决定审计计工作范围围，但审计计户数不得得低于50%，审计计资产量不不得低于被被审计企业业资产总额额的70%。★企业领导导班子其其他成员员(不含含企业负负责人)离任或或者任期期届满，，可根据据出资人人监管工工作需要要或者企企业负责责人建议议开展相相应的经经济责任任审计工工作。国家审计计监管国家对国国有企业业财务监监管体系系介绍审计工作作内容内容主要要包括：：会计信信息质量量、重大大经营决决策中的的失误、、不良资资产及潜潜亏（潜潜盈）、、企业改改革改制制和主辅辅分离中中存在的的重大问问题、单单位及企企业领导导人执行行国家法法律法规规情况、、税收情情况、关关联交易易情况、、公司制制企业设设立及资资本运作作情况、、有关政政策执行行情况、、内部控控制制度度建立及及执行情情况等十十项。★审计企业业负责人人任职期期间企业业经营成成果的真真实性真实性是是指企业业负责人人任职期期间会计计核算是是否准确确，企业业财务决决算编报报范围是是否完整整，企业业经济成成果是否否真实可可靠，以以及企业业计提资资产减值值准备与与资产质质量是否否相匹配配。国家审计监管管国家对国有企企业财务监管管体系介绍★审计企业负责责人任职期间间企业财务收收支核算的合合规性合规性是指企企业负责人任任职期间财务务收支管理是是否符合国家家有关法律法法规规定，会会计核算是否否符合国家有有关财务会计计制度，年度度财务决算是是否全面、真真实地反映企企业财务收支支状况。★审计企业负责责人任职期间间企业资产质质量变动状况况资产质量变动动情况是指企企业负责人任任职期间各项项资产质量是是否得到改善善，是否存在在严重损失、、重大潜亏或或资产流失等等问题，企业业国有资本是是否安全、完完整，以及对对企业未来发发展能力的影影响。国家审计监管管国家对国有企企业财务监管管体系介绍★审计企业负责责人任职期间间对企业有关关经营活动和和重大经营决决策负有的经经济责任有关关经经营营活活动动和和重重大大经经营营决决策策是是指指企企业业负负责责人人任任职职期期间间做做出出的的有有关关对对内内对对外外投投资资、、经经济济担担保保、、出出借借资资金金和和大大额额合合同同等等重重大大经经济济决决策策是是否否符符合合国国家家有有关关法法律律法法规规规规定定，，及及其其企企业业内内部部控控制制程程序序，，是是否否存存在在较较多多问问题题或或者者造造成成重重大大损损失失。。★审计企业业负责人人任职期期间企业业执行国国家有关关法律法法规情况况检查企业业负责人人及企业业执行国国家有关关法律法法规情况况，核实实企业负负责人及及企业有有无违反反国家财财经法纪纪，以权权谋私，，贪污、、挪用、、私分公公款，转转移国家家资财，，行贿受受贿和挥挥霍浪费费等行为为，以及及弄虚作作假、骗骗取荣誉誉和蓄意意编制虚虚假会计计信息等等重大问问题。国家审计计监管国家对国国有企业业财务监监管体系系介绍★审计企业负责责人任职期间间企业经营绩绩效变动情况况在全面核实企企业各项资产产、负债、权权益、收入、、费用、利润润等账务的基基础上，依据据国家有关经经营绩效评价价政策规定，，对企业负责责人任职期间间经营成果和和经营业绩，，以及企业资资产运营和回回报情况进行行客观、公正正和准确的综综合评判。经济责任评价价主要是根据据财务审计结结果和企业绩绩效评价结果果，综合考虑虑企业负责人人任期影响企企业发展的相相关因素，客客观公正地分分析和评估企企业负责人任任期的经营业业绩与经济责责任，形成经经济责任审计计报告。国家审计监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍审计工作程程序★编制审计工工作计划；；★确定审计机机构；★下达审计工工作通知；；★拟定审计方方案；★成立审计项项目组；★组织实施审审计；★交换审计意意见；★出具审计报报告；★下达审计意意见或审计计决定。国家审计监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍对审计发现现问题的处处理★对于需由企企业负责人人承担一般般经济责任任的，移交交相应管理理部门予以以处理；★对于企业负负责人违反反党纪政纪纪的，移交交纪检监察察机关予以以处理；★对于应依法法追究企业业负责人刑刑事责任的的，移送司司法机关处处理。国家审计监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍审计工作结结果企业经济责责任审计应应当分清企企业负责人人本人应当当负有的直直接责任和和主管责任任。★直接责任是是指企业负负责人因对对主管的资资产经营活活动和财务务管理事项项未履行或或者未正确确履行职责责，致使企企业经营管管理不善，，或由于决决策失误而而事后又处处理不力以以及违规操操作等，造造成所在企企业经济损损失或经济济效益下降降应负的经经济责任。。★主管责任是是指企业负负责人在其其任期内对对其所在企企业资产和和财务状况况，以及有有关经济活活动应当负负有的直接接责任以外外的领导和和管理责任任。国家审计监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍企业负责人人应对下列列行为负有有直接责任任★直接违反国国家财经法法规和财经经纪律行为为；★授意、指使使、强令、、纵容、包包庇下属人人员违反国国家财经法法规行为；；★失职、渎职职行为；★其他直接违违法违规行行为。国家审计监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍企业如何做做好经济责责任审计配配合工作★在审计署进进驻前按审审计要求准准备好相关关资料，特特别是对一一些诸如历历史遗留问问题等要有有备忘资料料，做到资资料齐全和和“说的清清楚”；★对迎审工工作要做做出整体体安排，，做到组组织严密密、工作作有序；；审计过过程中要要根据审审计项目目，确定定专人，，专项负负责，积积极主动动配合。。国家审计监监管国家对国有有企业财务务监管体系系介绍国家对国有有企业监管管体系日臻臻完善，作作为国有企企业主要领领导人应坚坚持学法、、懂法、依依法经营，，自觉接受受监督部门门的监督。。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December22,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。21:37:2121:37:2121:3712/22/20229:37:21PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2221:37:2121:37Dec-2222-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。21:37:2121:37:2121:37Thursday,December22,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-222