国际工程招标与投标概述

国际工程招标与投标课程简介招标与投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体，订立交易合同的法律程序。本课程的教学内容包括对招标投标基础知识的系统介绍。通过本课程的学习，使学生对招标投标的程序和规则有初步的了解和掌握，为将来从事相关方面的工作打下基础。招标与投标概述

一、招标投标的涵义 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。通常是采购人事先提出采购的条件和要求，邀请众多的交易对象参与竞争并按规定的程序从中选择成交者。 招标投标不是一般的商品买卖行为，而是一种综合性的高级交易方式。 招标投标的目的是使采购活动尽量节省开支，最大限度地满足采购目标。招标与投标概述二、招标投标的特点：1）竞争性。有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。这是投标的根本特性。2）程序性。招投标活动必须遵行严密的法律程序。3）规范性。相关法律法规对招标投标各环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参与主体的资格、行为和责任都作出了严格的规定。4）一次性。投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨价还价。5）技术经济性。满足技术要求，且价格经济合理。招标与投标概述三、招标投标的发展：招标投标活动起源于英国。18世纪后期，英国政府和公用事业部门实行“公共采购”产生了公开招标的雏形。19世纪初英法战争结束后，英国军队需要建造大量的军营，采用招标方式，有效的控制了建造费用，使得招标这种竞争方式得到重视。19世纪30年代，发展为以雇主提供的工程量清单为基础进行报价，使投标的结构具有可比性。20世纪，特别是二战后，招标投标在西方发达国家已经成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。招标与投标概述国际上一些著名的行业学会，如国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国土木工程师学会（ICE）、美国建筑师学会（AIA）等都编制了多种版本的合同条件，适用于不同类型、不同合同的工程的招标投标活动，在世界上的许多国家和地区广泛应用。世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）等国际金融组织在其贷款项目采购中推行招标方式，制定了相应的文件，并不断修改与完善。另外，联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL），世贸组织（WTO）等都对招标投标进行了类似的规定。招标与投标概述三、国际工程招标分类、方式与国际工程合同形式1.国际工程招标分类 1.1 全过程招标 1.2 勘察设计招标 1.3 材料、设备招标 1.4 工程施工招标 1.5 管理招标招标与投标概述三、国际工程招标分类、方式与国际工程合同形式2.国际工程招标方式2.1公开招标也称无限竞争性招标（UnlimitedCompetitiveOpenBidding）2.2邀请招标也称有限竞争性选择招标（LimitedCompetitiveSelectedBidding）2.3谈判招标谈判招标（negotiatedbidding）也称为议标或指定招标。招标与投标概述三、国际工程招标分类、方式与国际工程合同形式2.2邀请招标

适用条件： 因涉及国家安全、国家秘密、商业机密；施工工期或货物供应周期紧迫；受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择等条件限制而无法公开招标的项目，或者手项目技术复杂和特殊要求限制，且事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以相应投标的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的招标费用找招标项目价值比例过大的项目。招标与投标概述三、国际工程招标分类、方式与国际工程合同形式2.3谈判招标

也称为议标或指定招标。是由雇主直接选定一家或几家承包商进行协商谈判，确定承包条件及标价的方式。该方式的特点是节约时间，容易达成协议，迅速开展工作，但无法获得有竞争力的报价。该方式是一种非竞争性招标的方式，适用于工程造价低、工期紧、专业性强或军事保密工程。招标标与与投投标标概概述述三、、国国际际工工程程招招标标分分类类、、方方式式与与国国际际工工程程合同同形形式式3.国国际际工工程程合合同同形形式式3.1按合合同同目目的的：设设计计采采购购施施工工（（EPC））/交交钥钥匙匙工工程程合合同同、、勘勘察察设设计计合合同同、、材材料料设设备备采采购购合合同同、、施施工工合合同同、、工工程程劳劳务务合合同同、、工工程程管管理理合合同同等等；；3.2按工程委委托实施施方式：总承包包合同、、联合承承包合同同、单独独承包合合同、分分包合同同等；3.3按计价方方式：总价合合同、单单价合同同、成本本加酬金金合同等等。招标与投投标概述述三、国际际工程招招标分类类、方式式与国际际工程合合同形式式3.3.1总价价合同（（lumpsumcontract））单单价合同同（unitpricecontract））成成本加酬酬金合同同（costplusfeecontract））招标与投投标概述述3.3.1总价价合同（（lumpsumcontract））所谓总价价合同，，是指根根据合同同规定的的工程施施工内容容和有关关条件，，业主应应付给承承包商的的款额是是一个规规定的金金额，及及明确的的总价。。总价合合同也称称作总价价包干合合同。总价合同又又分为固定总价合合同和变动总价合合同两种。固定总价合合同的价格计算算是以图纸纸及规定、、规范为基基础，工程程任务和内内容明确，，业主的要要求和条件件清楚，合合同总价一一次包死，，固定不变变。承包商商承担了全全部的工作量和价格的风险。招标与投标标概述3.3.1总价合同同（lumpsumcontract）对业主而言言，固定总总价合同在在合同签订订时就可以以基本确定定项目的总总投资，对对投资控制制有利；在在双方都无无法预测的的风险条件件下和可能能有工程量量变更的情情况下，承承包商承担担了较大的的风险，业业主的风险险较小。当然，在固固定总价合合同中可以以约定，在在发生重大大工程变更更、累计工工程变更超超过一定幅幅度或者其其他特殊条条件下，可可以对价格格进行调整整。招标与投标标概述3.3.1总价合同同（lumpsumcontract）固定总价合合同适用于于以下情况况：1.工程程量小、工工期短，估估计在施工工过程中环环境因素变变化小，工工程条件稳稳定并合理理；2.工程程设计详细细，图纸完完整、清楚楚，工程任任务和范围围明确；3.工程程结构和技技术简单，，风险小；；4.投标标期相对宽宽裕，承包包商可以有有充足的时时间详细考考察现场、、复核工程程量，分析析招标文件件，拟订施施工计划。。招标与投标标概述3.3.1总价合同同（lumpsumcontract）变动总价合合同又称可调总总价合同，，合同价格格是以图纸纸及规定、、规范为基基础，按照照时价（currentprice）进行计计算，得到到包括全部部工程任务务和内容的的暂定合同同价。是相相对固定的的价格，在在合同的执执行过程中中，由于通通货膨胀等等原因而使使所使用的的工、料成成本增加时时，可以按按照合同约约定对合同同总价进行行相应的调调整。因此，，通货货膨胀胀等不不可预预见的的因素素的风风险由由业主主承担担，对对承包包商而而言，，其风风险相相对较较小，，但对对业主主而言言，不不利于于其进进行投投资控控制，，突破破投资资的风风险就就增大大了。。招标与与投标标概述述3.3.1总价价合同同（lumpsumcontract）《建设设工程程施工工合同同示范范文本本》（（GF-99-0201）中中可以以约定定进行行调整整合同同款的的情况况：1.法法律律、行行政法法规和和国家家有关关政策策变化化影响响合同同价款款；2.工工程程造价价管理理部门门公布布的价价格调调整；；3.一一周周内非非承包包人原原因停停水、、停电电、停停气造造成的的停工工累计计超过过8小小时；；4.双双方方约约定定的的其其他他因因素素。。工期期一一年年左左右右的的项项目目采采用用固固定定总总价价合合同同，，一一般般不不考考虑虑价价格格调调整整问问题题。。对建建设设周周期期一年年半半以上上的的工工程程项项目目，，应应考考虑虑如如下下因因素素引引起起的的价价格格变变化化：：1.劳劳务务工工资资以以及及材材料料费费用用的的上上涨涨；；2.其其他他影影响响工工程程造造价价的的因因素素，，如如运运输输费费、、燃燃料料费费、、电电力力等等价价格格的的变变化化；；3.外外汇汇汇汇率率的的不不稳稳定定；；4.国国家家或或省省、、市市立立法法的的改改变变引引起起的的工工程程费费用用的的上上涨涨。。招标标与与投投标标概概述述总总价价合合同同（（lumpsumcontract））总价价合合同同特特点点：：1.发发包包单单位位可可以以在在报报价价竞竞争争状状态态下下确确定定项项目目的的总总标标价价，，可可以以较较早早确确定定或或者者预预测测工工程程成成本本；；2.业业主主的风风险较较小，，承包包人将将承担担较多多的风风险；；3.评评标标时易易于迅迅速确确定最最低报报价的的投标标人；；4.在在施施工进进度上上能极极大地地调动动承包包人的的积极极性；；5.发发包包单位位能更更容易易、更更有把把握地地对项项目进进行控控制；；6.必必须须完整整而明明确地地规定定承包包人的的工作作；7.必必须须将设设计和和施工工方面面的变变化控控制在在最小小限度度内。。招标与与投标标概述述单单价合合同（（unitpricecontract））当施工工发包包的工工程内内容和和工程程量尚尚不能能十分分明确确、具具体地地予以以规定定时，，则可可以采采用单单价合合同形形式，，即根根据计计划工工程内内容和和估算算工程程量，，在合合同中中明确确每项项工程程内容容的单单位价价格，，实际际支付付时则则根据据每一一个子子项的的实际际完成成工程程量乘乘以该该子项项的合合同单单价计计算该该项工工作的的应付付合同同款。。业主和和承包包商都都不存存在工工程量量方面面的风风险，，因此此对合合同双双方都都比较较公平平。另另外，，在招招标前前，发发包单单位无无需对对工程程范围围作出出完整整的、、详尽尽的规规定，，从而而可以以缩短短招标标准备备时间间，投投标人人也只只需对对所列列工程程内容容报出出自己己的单单价，，从而而缩短短投标标时间间。招标标与与投投标标概概述述单单价价合合同同（（unitpricecontract））单价价合合同同不不足足之之处处：：业主主需需要要安安排排专专门门力力量量来来核核实实已已经经完完成成的的工工程程量量，，需需要要在在施施工工过过程程中中花花费费不不少少精精力力，，协协调调工工作作量量大大。。另另外外，，用用于于计计算算应应付付工工程程款款的的实实际际工工程程量量可可能能超超过过预预测测的的工工程程量量，，即即实实际际投投资资容容易易超超过过计计划划投投资资，，对对投投资资控控制制不不利利。。单价价合合同同可可分分固定定单单价价合合同同和变动动单单价价合合同同。。招标标与与投投标标概概述述成成本本加加酬酬金金合合同同（（costplusfeecontract））这是与固固定总价价合同正正好相反反的合同同，工程程施工的的最终合合同价格格将按照照工程的的实际成成本再加加上一定定的酬金金进行计计算。在在合同签签订时，，工程实实际成本本往往不不能确定定，只能能确定酬酬金的取取值比例例或者计计算原则则。采用这种种合同，，承包商商不承担担任何价价格变化化或工程程量变化化的风险险，这些些风险主主要由业业主承担担，对业业主的投投资控制制很不利利。而承承包商则则往往缺缺乏控制制成本的的积极性性，常常常不仅不不愿意控控制成本本，甚至至还会期期望提高高成本以以提高自自己的经经济效益益，因此此这种合合同容易易被那些些不道德德或不称称职的承承包商滥滥用，从从而损害害工程的的整体效效益。所所以，应应该尽量量避免采采用这种种合同。。招标与投投标概述述成成本加酬酬金合同同（costplusfeecontract））成本加酬酬金合同同通常用用于如下下情况：：1.工工程特别别复杂，，工程技技术、结结构方案案不能预预先确定定，或者者尽管可可以确定定工程技技术和结结构方案案，但是是不可能能进行竞竞争性的的招标活活动并以以总价合合同或单单价合同同的形式式确定承承包商，，如研究究开发性性质的工工程项目目；2.时时间特别别紧迫，，如抢险险、救灾灾工程，，来不及及进行详详细的计计划和商商谈。对业主而而言，这这种合同同形式也也有一定定优点，，如：招标与投投标概述述成成本加酬酬金合同同（costplusfeecontract））对业主而而言，这这种合同同形式也也有一定定优点，，如：（1）可可以通过过分段施施工缩短短工期，，而不必必等待所所有施工工图完成成才开始始招标和和施工；；（2）可可以减少少承包商商的对立立情绪，，承包商商对工程程变更和和不可预预见条件件的反应应会比较较积极和和快捷；；（3）可可以利用用承包商商的施工工技术专专家，帮帮助改进进或弥补补设计中中的不足足；（4））业主主可以以根据据自身身力量量和需需要，，较深深入地地介入入和控控制工工程施施工和和管理理；（5））也可可以通通过确确定最最大保保证价价格约约束工工程成成本不不超过过某一一限值值，从从而转转移一一部分分风险险。招标与与投标标概述述成成本加加酬金金合同同（costplusfeecontract））成本加加酬金金合同同的主主要形形式：：1）成成本加加固定定费用用合同同2）成成本加加固定定比例例费用用合同同3）成成本加加奖金金合同同4）最最大成成本加加费用用合同同成本加加酬金金合同同的应应用：：当实行行施工工总承承包管管理模模式或或CM模式式时，，业主主与施施工总总承包包管理理单位位或CM单单位的的合同同一般般采用用成本本加酬酬金合合同。。在国际际上，，许多多项目目管理理合同同、咨咨询服服务合合同等等多采采用成成本加加酬金金合同同方式式招标与与投标标概述述四、有有关国国际组组织对对招标标投标标的规规定4.1联联合国国贸易易法委委员会会的““关于于货物物、工工程和和服务务采购购示范范法””；4.2世世界贸贸易组组织的的“政政府采采购协协议””；4.3世世界银银行贷贷款项项目采采购指指南。。招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求5.1招招标准备5.9评标标5.2组组织资格审审查5.10中标5.3编编制、发售售招标文件件5.11签签订合同5.4现场场踏勘5.5投标标预备会5.6编制制、递交投投标文件5.7组建建评标委员员会5.8开标标招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.1招招标准备5.1.1招标人资资格能力要要求招标人是依法成立，有必要的的财产或者经费，有自己的的名称、组织织机构和场所，具有民事权利能能力和民事行为能能力，依法独立享有民民事权利和承担民事义义务的经济和社社会组织，，包括企业、事业业、政府机机关和社会会团体法人人；招标人也也可以是依依法成立，，但不具备备法人资格格，能以自自己的名义义参与民事事活动的经经济和社会会组织，如如个人独资资企业、合合伙企业、、合伙型联联营企业、、法人的分分支机构、、不满足法法人资格条条件的中外外合作经营营企业、法法人依法设设立的临时时管理机构构等。招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.1招招标准备5.1.2制订招标标计划根据需要，，明确招标采购内内容、范围围和时间。5.1.3确定招标标组织形式式自行组织招招标、委托托代理招标标招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.1招招标准备5.1.4落实招标标基本条件件项目招标的的共同条件件：A）项目招标人应当符合相相应的资格格条件；B）根据项项目本身的的性质、特特点应当满满足项目招招标和组织织实施必需需的资金、、技术条件件、管理机机构和力量量、项目实实施计划和和法律法规规规定的其其他条件；；C）项目招招标的内容、范围围、条件、、招标方式式和组织形式已经有关项项目审批部部门或招标标投标监督督部门核准准，并完成成法律、法法规、规章章规定的项项目规划、、审批、核核准或备案案等实施程程序招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.1招招标准备5.1.5编制招标方案招标方案是是以招标项项目的技术术经济、管管理特点、、条件和功功能、质量量、价格、、进度需求求为基础，，依据有关关法律政策策、技术标标准规范编编制的招标标项目的事事实目标、、方式、计计划和措施施。至此，招招标准备备工作结结束。招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.1招招标准准备5.9评评标5.2组组织资资格审查查5.10中标5.3编编制、、发售招招标文件件5.11签订订合同5.4现现场踏勘勘5.5投投标预备备会5.6编编制、递递交投标标文件5.7组组建评标标委员会会5.8开开标招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.2组组织资格格审查资格审查查是指招招标人对对潜在投投标人的的经营资资格、专专业资质质、财务务状况、、技术能能力、管管理能力力、业绩绩、信誉誉等多方方面评估估审查，，以判定定其是否否有投标标、订立立和履行行合同的的资格及及能力。。资格格审审查查的的原原则则：：1、、科科学学原原则则2、、择择优优原原则则3、、合合法法原原则则4、、公公开开、、公公平平、、公公正正和和诚诚实实信信用用招标标与与投投标标概概述述五、、招招标标投投标标的的基基本本程程序序和和工工作作要要求求资格格审审查查的的方方式式分分为为：：资格格预预审审、资格格后后审审资资格格预预审审资格格预预审审，是是指指招招标标人人采采用用公公开开招招标标方方式式，，在在投投标标前前按按有有关关规规定定程程序序和和要要求求公公布布资资格格预预审审公公告告和和资资格格预预审审文文件件，，对对获获取取资资格格预预审审文文件件并并递递交交资资格格预预审审申申请请文文件件的的潜潜在在投投标标人人进进行行资资格格审审查查的的方方法法。。资格预审审的方法法包括合格制和有限数量量制。5.2.2资格格后审资格后审审，是指在在开标后后的初步步评审阶阶段，评评标委员员会根据据招标文文件规定定的投标标资格条条件对投投标人资资格进行行评审，，投标资资格评审审合格的的投标文文件进入入详细评评审。资格预审审的方法法只有合格制。招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求资格预审审包括以以下程序序：1.编写写资格预预审文件件和公告告，确定定资格审审查方法法、审查查因素和和标准2.在规规定媒体体发布资资格预审审公告3.按照照资格预预审公告告规定的的时间、、地点和和发售资资格预审审文件4.资格格预审文文件的澄澄清、修修改5.投标标申请人人按资格格预审文文件的要要求编写写资格预预审文件件6.组建建资格审审查委员员会。7.委员员会确定定通过资资格预审审资格的的申请人人名单，，并提交交书面报报告8.招标标人在规规定的时时间内以以书面形形式将资资格预审审结果通通知申请请人，并并向通过过资格预预审的申申请人发发出投标标邀请书书。招标与投投标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求资格审审查的的要素素（工工程类类）：：1.建建筑企企业资资质（（施工工总承承包12类类、专专业承承包60类类、劳劳务分分包））2.工工程施施工投投标资资格能能力要要素：：1）投投标人人资格格2）投投标人人类似似项目目业绩绩和能能力3）投投标人人可投投入技技术和和管理理人员员4）投投标人人财务务能力力5）投投标人人可投投入设设备能能力6）其其他工工程技技术管管理要要求7）投投标人人信誉誉8）投投标人人限制制情形形招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求8）投投标人人限制制情形形为招标标人不不具有有独立立法人人资格格的附附属机机构（（单位位）为本标标段前前期准准备提提供设设计或或咨询询服务务的，，但DB除除外为本标标段的的监理理单位位为本标标段的的代建建人为本标标段提提供招招标代代理服服务的的与本标标段的的监理理单位位或代代建人人或招招标代代理机机构同同为一一个法法定代代表人人的与本标标段的的监理理单位位或代代建人人或招招标代代理机机构相相互控控股或或参股股的与本标标段的的监理理单位位或代代建人人或招招标代代理机机构相相互任任职或或工作作的被责令令停业业的被暂停停或取取消投投标资资格的的财产被被接管管或冻冻结的的在最近近3年年内有有骗取取中标标或严严重违违约或或重大大工程程质量量问题题的招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求资格审查的的要素（货货物类）：：1.货物投投标企业资资格A）重要工工业产品的的生产许可可证制度B）强制性性认证制度度——中国国的3C认认证C）特殊行行业的认定定《安全生产产许可证条条例》、《《特种设备备安全监察察条例》2.货物投投标资格能能力要素参考工程类类招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求资格审查的的要素（服服务类）：：1.服务投投标企业资资格A）特许经经营融资招招标项目B）工程设设计招标C）工程监监理和项目目管理服务务D）科研开开发、咨询询服务招标标项目E）物流招招标项目招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求招标公告（（资格预审审公告）的的内容1）招标条条件i.工程建建设项目名名称、项目目审批、核核准或备案案机关名称称及批准文文件编号；；ii.项目目业主名称称iii.项项目资金来来源和出资资比例iv.招标标人名称v.阐明该该项目已具具备招标条条件，招标标方式为公公开招标。。2）工程建建设项目概概况与招标标范围3）资格预预审的申请请人或资格格后审的投投标人资格格要求。4））资资格格预预审审文文件件/招招标标文文件件获获取取的的时时间间、、方方式式、、地地点点、、价价格格。。5））资资格格预预审审文文件件/招招标标文文件件递递交交地地点点和和截截止止时时间间。。6））公公告告发发布布媒媒体体。。7））联联系系方方式式▽招标标与与投投标标概概述述招标标与与投投标标概概述述五、、招招标标投投标标的的基基本本程程序序和和工工作作要要求求工程程招招标标资资格格预预审审文文件件的的组组成成部部分分：：1））资资格格预预审审公公告告2））申申请请人人须须知知。。3））资资格格审审查查办办法法。。4））资资格格预预审审申申请请文文件件。。5））工工程程建建设设项项目目概概况况招标标与与投投标标概概述述五、、招招标标投投标标的的基基本本程程序序和和工工作作要要求求2））申申请请人人须须知知i））申申请请人人须须知知前前附附表表ii））总总则则iii））资资格格预预审审文文件件。。3））资资格格审审查查办办法法————合合格格制制、、有有限限数数量量制制招标标与与投投标标概概述述五、、招招标标投投标标的的基基本本程程序序和和工工作作要要求求4））资资格格预预审审申申请请文文件件，，基基本本内内容容如如下下：：i））资资格格预预审审申申请请函函。。ii）法定代代表人身份证证明或其授权权委托书iii）联合合体协议书iv）申请人人的基本情况况v）近年财务务状况vi）近年完完成的类似项项目情况vii）拟投投入技术和管管理人员状况况viii）未未完成和新承承接项目情况况ix）近年发发生的诉讼及及仲裁情况x）其他材料料招标与投标概概述五、招标投标标的基本程序序和工作要求求5.1招标标准备5.9评评标5.2组织织资格审查5.10中标5.3编制制、发售招标标文件5.11签订订合同5.4现场踏踏勘5.5投标预预备会5.6编制、、递交投标文文件5.7组建评评标委员会5.8开标招标与投标概概述五、招标投标标的基本程序序和工作要求求5.3编制制、发售招标标文件招招标文件招标文件是招招标人向潜在在投标人发出出的要约邀请文件，是告知知投标人招标标项目内容、、范围、数量量与招标要求求、投标资格格要求、招标标程序规则、、投标文件编编制与递交要要求、评标标标准与方法、、合同条款与与技术条款等等招标投标活活动主体必须须掌握的信息息和遵守的依依据，对招标标投标各方均均具有法律约约束力。招标文件的有有些内容不构成合同文文件，仅是为了说说明招标投标标的程序要求求，例如投标标人须知；有有些内容构成合同文件件，例如合同条条款、设计图图纸、技术标标准与要求等等。招标与投标概概述招招标文件一般情况下，，各类工程施施工的招标文文件的内容大大致相同，此此处以《标准准施工招标文文件》为范本本介绍施工招招标文件的内内容和编写要要求。《标准施工招招标文件》共共包含封面格格式和四卷八八章的内容：：第一卷：第一一章：招标公公告（投标邀邀请书）第二章：投标标人须知第三章：评标标办法第四章：合同同条款及格式式第五章：工程程量清单第二卷：第第六章：图纸纸第三卷：第第七章：技术术标准和要求求第四卷：第第八章：投标标文件格式招标与投标概概述招招标文件投标人须知:投标人须知包包括投标人须须知前附表、、正文和附表表格式。投标人须知前前附表主要作作用：一、将投标人人须知中的关关键内容和数数据摘要列表表，起到强调调和提醒作用用，为投标人人迅速掌握投投标人须知内内容提供方便便；二、对投标人人须知正文中中交由前附表表的内容给予予具体约定评标办法：商商务部分，技技术部分招标与投标标概述5.3.1招标文文件第三章：评评标办法主要包括：：经评审的最最低价投标标价法，综合评估法法或法律允许的的其他评标标办法经评审的最最低价投标标价法：评标委员会会按照经评评审的评标标价格由低低到高的顺顺序推荐中中标候选人人适用于具有有通用技术术、性能标标准或者招招标人对其其技术、性性能没有特特殊要求，，工程施工工技术管理理方案的选选择性较小小，且工程程质量、工工期、成本本受施工技技术管理方方案影响较较小，工程程管理要求求简单的施施工招标项项目的评标标。招标与投标标概述5.3.1招标文文件第三章：评评标办法综合评估法法：评标委员会会按照得分分由高到低低的顺序推推荐中标候候选人，推推荐的中标标候选人应应能够最大大限度地满满足招标文文件中规定定的各项综综合评价标标准，但是是投标价低低于其成本本的除外。。适用：综合合评估法一一般适用于于工程建设设规模较大大、履约工工期较长、、技术复杂杂，工程施施工技术管管理方案的的选择性较较大，且工工程质量、、工期和成成本受不同同施工技术术管理方案案影响较大大，工程管管理要求较较高的施工工招标项目目的评标。。招标与投标标概述5.3.1招标文文件第三章：评评标办法确定评审因因素和标准准（初步评评审和详细评审））初步评审的的因素和标标准：1.形式评评审，包括括投标文件件主要内容容、格式和和签署、投投标报价的的唯一性和和准确性2.资格评评审，适用用于未进行行资格预审审的情况3.响应性性评审，主主要包括a）投标内内容范围；；b）工期期；c）工工程质量；；d）投标标有效期e）投标保保证金；f）工程量量清单报价价范围、数数量及算术术错误；g）合同权权利义务；；h）技术术标准和要要求4.采用经经评审的最最低价投标标法的初步步评审因素素还应包括括工程施工工组织设计计和项目管管理人员招标与投标标概述5.3.1招标文文件第三章：评评标办法d）投标有有效期投标有效期期。投标有有效期从投投标截止时时间起开始始计算，主主要用来满满足组织并并完成开标标、评标、、定标以及及签订合同同等工作所所需要的时时间。因此此，关于投投标有效期期通常需要要在招标文文件中作出出如下规定定：A.投标标人在投标标有效期内内，不得要要求撤销或或修改其投投标文件。。B.投标标有效期延延长。必要要时，招标标人可以书书面通知投投标人延长长投标有效效期。此时时，投标人人可以有两两种选择：：同意延长长，并相应应延长投标标保证金有有效期，但但不得要求求或允许修修改或撤销销其投标文文件；拒绝绝延长，投投标文件失失效，但有有权收回其其投标保证证金。招标与投标概概述招招标文件4.采用经评评审的最低价价投标法的初初步评审因素素还应包括工工程施工组织织设计和项目目管理人员，，详细内容包包括：A.施工部部署的完整性性、可行性；；B.施工方案案与方法的针针对性、可行行性；C.工程质量量管理体系与与措施的可靠靠性；D.工程进度度计划与措施施的可靠性；；E.安全管理理体系与措施施的可靠性；；F.环境管理理体系与措施施的可靠性；；G.施工机械械设备配置的的数量、性能能和匹配性；；H.劳动力配配置的适应性性；I.项目管理理机构主要负负责人员的任任职资格与业业绩。招标与投标概概述招招标文件第五章：工程程量清单工程量清单时时表现拟建工工程实体性项项目和非实体体性项目名称称和相应数量量的明细清单单，以满足工工程建设项目目具体量化和和计量支付的的需要。工程程量清单时投投标人投标报报价和签订合合同协议书，，是确定合同同价格的唯一一载体。实践中常见的的有单价合同和总价合同两种主要合同同形式，均可可以采用工程程量清单计价价，区别仅在于工程量量清单中所填填写的工程量量的合同约束束力。采用单价合同同形式的工程程量清单是合合同文件必不不可少的组成成内容，其中中的清单工程量一般具备合同同约束力，招招标时的工程程量是暂估的的，工程款结结算时按照实实际计量的工工程量进行调调整。总价合同形式式中，已标价价工程量清单单中的工程量不具备合同约约束力，实际际施工和计算算工程变更的的工程量均以以合同文件的的设计图纸所所标示的内容容为准。招标与投标概概述招招标文件第二卷：第第六章：图纸纸第三卷：第第七章：技术术标准和要求求第四卷：第第八章：投标标文件格式招标与投标概概述五、招标投标标的基本程序序和工作要求求5.1招标标准备5.9评评标5.2组织织资格审查5.10中标5.3编制制、发售招标标文件5.11签签订合同5.4现场踏踏勘5.5投标预预备会5.6编制、、递交投标文文件5.7组建评评标委员会5.8开标招标与投标概概述五、招标投标标的基本程序序和工作要求求5.4现场踏踏勘招标人可根据据招标项目的的特点和招标标文件的约定定，组织潜在在投标人对项项目实施现场场的地形地质质条件、周边边和内部环境境进行实地踏踏勘了解，并并介绍有关情情况。潜在投投标人应自行行负责据此作作出的判断和和投标决策。。工程设计、监监理、施工和和工程总承包包和特许经营营等项目招标标一般需要组组织现场踏勘勘。招标与投标概概述五、招标投标标的基本程序序和工作要求求5.1招标标准备5.9评评标5.2组织织资格审查5.10中标5.3编制制、发售招标标文件5.11签签订合同5.4现场踏踏勘5.5投标预预备会5.6编制、、递交投标文文件5.7组建评评标委员会5.8开标招标与投标概概述五、招标投标标的基本程序序和工作要求求5.5投标预预备会投标预备会是是招标人为了了澄清、解答答潜在投标人人在阅读招标标文件和现场场踏勘后提出出的疑问，按按招标文件规规定时间组织织的投标预备备会议。但所所有的澄清、、解答均应当当以书面方式式发给所有购购买标书文件件的潜在投标标人，并属于于招标文件的的组成部分。。招标人同时时可以利用投投标预备会对对招标文件中中有关重点、、难点内容主主动做出说明明。招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求5.1招招标准准备5.9评标标5.2组组织资资格审审查5.10中标标5.3编编制、、发售售招标标文件件5.11签签订合合同5.4现场场踏勘勘5.5投标标预备备会5.6编制制、递递交投投标文文件5.7组建建评标标委员员会5.8开标标招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求5.6编制制、递递交投投标文文件投标文文件由由下列列内容容组成成：1.投投标函函及投投标函函附录录7.施工工组织织设计计2.法法定代代表人人身份份证明明8.项目目管理理机构构3.法法定代代表人人的授授权委委托书书9.拟拟分包包项目目情况况表4.联联合体体协议议书（（如有有）10.资资格审审查资资料5.投投标保保证金金11.其他他资料料6.报报价工工程量量清单单其中第第7项项，施施工组组织设设计，，一般般归类类为技技术文文件，，其余余归类类为商商务文文件。。招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.1招招标准准备5.9评评标5.2组组织资资格审查查5.10中标标5.3编编制、、发售售招标标文件件5.11签签订合合同5.4现场场踏勘勘5.5投标标预备备会5.6编制制、递递交投投标文文件5.7组建建评标标委员员会5.8开标标招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求5.7组建建评标标委员员会评标委委员会会应当当在开开标前前依法法组建建。评评标委委员会会由招招标人人及其其招标标代理理机构构熟悉悉相关关业务务的代代表和和和不不少于于成员员总数数2/3的的技术术、经经济等等专家家组成成，成成员人人数为为5人人以上上的单单数。。依法必必须招招标的的一般般项目目的评评标专专家，，可从从依法法组建建的评评标专专家库库中随随机抽抽取；；特殊殊招标标项目目可以以由招招标人人从评评标专专家库库中直直接确确定。。招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求依法必必须招招标的的一般般工程程类项项目：：1）关关系社社会公公共利利益、、公众众安全全的基基础设设施项项目2）关关系社社会公公共利利益、、公众众安全全的公公用事事业项项目3）使使用国国有资资金投投资项项目4）国国家融融资项项目5）使使用国国际组组织或或者外外国政政府资资金的的项目目招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求依法必必须招招标工工程类类项目目的规规模标标准：：1）施施工单单项合合同估估价在在200万万元人人民币币以上上2）重重要设设备、、材料料等货货物的的采购购，单单项合合同估估价在在100万万以上上3）勘勘察、、设计计、监监理等等服务务的采采购，，单项项合同同估算算价在在50万以以上4）单单项合合同低低于1）、、2））、3）项项规定定的标标准，，但项项目总总投资资额在在3000万元元以上上的——《《工程程建设设项目目招标标范围围和规规模标标准规规定》》第7条招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求5.1招招标准准备5.9评标标5.2组组织资资格审审查5.10中标标5.3编编制、、发售售招标标文件件5.11签签订合合同5.4现场场踏勘勘5.5投标标预备备会5.6编制制、递递交投投标文文件5.7组建建评标标委员员会5.8开标标招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求5.8开标标（（bidopening，，openingoftenders）所有投投标文文件必必须按按规定定的日日期、、地点点与要要求寄寄送到到指定定的投投标地地点。。开标是是指在在规定定的日日期、、时间间，地地点有有招标标机构构当众众一一一唱读读所有有投标标人送送来的的投标标书中中的投投标人人名称称和每每个投投标的的报价价，以以及任任何代代替投投标方方案的的报价价（如如果要要求或或允许许报替替代方方案的的话）），使使全体体投标标人了了解各各家标标价和和自己己在其其中的的顺序序，开开标时时不解解答任任何问问题。。招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.8开标标开标后任何何投标人均均不允许更更改其投标标内容和报报价，也不不允许再增增加优惠条条件。对于于未在规定定日期，时时间收到的的投标文件件，应被视视为废标而而予以原封封未拆，退退回投标人人。招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.8开标标开标由招标标人主持，，也可以委委托招标代代理机构主主持。投标人自主主决定是否否参加开标标大会。开标程序：：1）密封情情况检查2）拆封3）唱标4）记录并并存档招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.1招招标准备5.9评标标5.2组组织资格审审查5.10中标5.3编编制、发售售招标文件件5.11签签订合同5.4现场场踏勘5.5投标标预备会5.6编制制、递交投投标文件5.7组建建评标委员员会5.8开标标招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.9评标标（bidevaluation））评标专家的的条件：1）从事相相关领域工工作满8年年并具有高高级职称或或者具有同同等专业水水平2）熟悉有有关招标投投标的法律律法规3）能够认认真、公正正、诚实、、廉洁地履履行职责4）身体健健康，能够够承担评标标工作招标与投标标概述五、招标投投标的基本本程序和工工作要求5.9评标标评标原则1）公平、、公正、科科学、择优优 2）严严格保密3）独立评评审4）严格格遵守评标标方法评标纪律：：1）遵守职职业道德，，对所提出出的评标意意见负责2）不得私私下接触投投标人，不不得收受投投标人的财财务或者其其他好处3）不得得透漏对对投标文文件的评评审和比比较、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有有关的其其他情况况招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.9评评标评标程序序与内容容（以土土建工程程为例））（1）评评标准备备工作。。（2）初初步评审审（3）技技术评审审（4）商商务评审审（5）澄澄清、说说明投标标书中的的问题（6）推推荐中标标候选人人或直接接确定中中标人（7）编编制及提提交评标标报告招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.9评评标评标程序序与内容容（1）评评标准备备工作。。包括组建建评标委委员会、、选举评评标委员员会主任任（组长长）、评评标委员员会成员员分工、、熟悉相相关文件件资料、、清标工工作安排排以及““暗标””编号等等，如果果评标办办法所附附评标表表格不能能满足评评标需要要，还应应准备相相应的补补充表格格；招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.9评评标清标工作作所谓清标标就是通通过采用用核对、、比较、、筛选等等方法，，对投标标文件的的基础性性数据进进行分析析和整理理工作。。其目的的是找出出投标文文件中可可能存在在疑义或或者显著著异常的的数据，，为初步步评审以以及详细细评审中中的质疑疑工作提提供基础础。招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.9评评标（2）初初步评审审初步评审审：也称称为符合合性和完完整性评评审。只只有通过过初步评评审被判判定为合合格的投投标，方方可进入入后续的的投标文文件评审审；实行行资格后后审的，，还应当当包括投投标人资资格审查查工作，，这也是是采用资资格预审审和资格格后审两两种不同同的资格格审查方方法对具具体评标标办法在在评审程程序和内内容上的的唯一差差别；招标与投投标概述述五、招标标投标的的基本程程序和工工作要求求5.9评评标（3）技技术评审审技术部分分评审是是详细评评审的内内容之一一。一般般均采用用量化的的评审方方法。技技术部分分评审被被判定为为不合格格的投标标，不能能进行后后续的投投标文件件评审；；招标标与与投投标标概概述述五、、招招标标投投标标的的基基本本程程序序和和工工作作要要求求5.9评评标标技术术部部分分评评审审一一般般包包括括下下列列内内容容：：（一一））主主要要施施工工方方案案：：1、、施施工工方方案案是是否否涵涵盖盖了了招招标标文文件件规规定定的的招招标标范范围围内内的的主主要要工工作作；；2、、主主要要分分部部分分项项工工程程的的施施工工方方法法是是否否符符合合适适用用的的施施工工验验收收规规范范和和标标准准，，以以及及招招标标文文件件对对特特殊殊工工艺艺的的要要求求；；3、、主主要要分分部部分分项项工工程程的的施施工工方方法法是是否否具具有有足足够够的的针针对对性性、、合合理理性性、、可可操操作作性性和和先先进进性性；；4、、所所采采用用的的施施工工方方法法是是否否符符合合国国家家和和行行业业发发展展政政策策的的有有关关规规定定，，是是否否符符合合节节能能和和环环保保要要求求，，是是否否有有利利于于新新材材料料、、新新工工艺艺、、新新技技术术、、新新设设备备的的发发展展。。招标标与与投投标标概概述述五、、招招标标投投标标的的基基本本程程序序和和工工作作要要求求（二二））工工期期及及进进度度管管理理；；1、、投投标标工工期期是是否否符符合合招招标标文文件件的的要要求求，，如如果果有有关关键键的的中中间间交交工工或或里里程程碑碑工工期期，，还还应应包包括括对对中中间间交交工工或或里里程程碑碑工工期期的的复复核核；；2、、施施工工进进度度计计划划所所反反映映的的分分部部分分项项工工程程的的工工期期、、工工序序安安排排是是否否合合理理可可行行，，以以及及对对投投标标工工期期的的可可靠靠保保障障措措施施；；3、、施施工工方方案案和和各各类类施施工工生生产产资资源源的的投投入入是是否否能能充充分分保保障障进进度度计计划划的的实实施施；；4、、主主要要材材料料设设备备的的采采购购、、进进场场计计划划是是否否合合理理可可行行，，是是否否能能够够满满足足总总体体施施工工进进度度计计划划的的需需要要；；5、、施施工工进进度度计计划划所所反反映映的的专专业业分分包包工工程程和和招招标标人人另另行行发发包包的的其其他他工工程程的的进进度度和和工工期期安安排排是是否否合合理理可可行行，，是是否否能能够够确确保保整整个个工工程程的的建建设设工工期期；；6、、检检验验、、测测试试、、验验收收、、试试运运行行、、竣竣工工交交验验等等关关键键工工期期点点是是否否合合理理，，以以及及能能否否确确保保整整个个工工程程项项目目按按期期投投入入使使用用；；7、、是是否否有有科科学学合合理理的的进进度度控控制制和和管管理理措措施施，，以以保保证证实实际际进进度度能能够够始始终终处处于于实实时时的的受受控控状状态态。。招标标与与投投标标概概述述五、、招招标标投投标标的的基基本本程程序序和和工工作作要要求求技术部分分评审一一般包括括下列内内容：（三）质质量管管理1、质质量保证证体系是是否科学学、合理理、可靠靠，是否否能够满满足工程程质量整整体控制制的需要要；2、施施工方案案和施工工组织措措施能否否充分保保障招标标文件所所要求的的质量目目标和工工艺要求求；3、拟拟使使用的的主要要材料料设备备是否否符合合招标标文件件的技技术要要求，，特别别是招招标文文件中中对主主要材材料设备备的质质地、、规格格、性性能等等的特特殊要要求；；4、拟拟采采用的的检测测、检检验用用工具具、仪仪器等等是否否能够够满足足工程程质量量监控控的需需要。。招标与与投标标概述述五、招招标投投标的的基本本程序序和工工作要要求技术部部分评评审一一般包包括下下列内内容：：（四））项项目组组织机机构和和人员员1、拟拟设设立项