地质勘查项目定额概预算编制成本控制及招投标培训教材

地质勘查项目定额概预算编制、

成本控制及招投标操作实务培训班

主讲人：张富安

研究员、教授级高工

北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家享受国务院政府特殊津贴中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任暨资源环境研究室主任

主办单位：中国矿业联合会矿产资源委员会2009年8月1日青岛一、我国地质工作面临的新形势和任务

二、政府收支分类改革基本情况三、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点及重大调整四、新《预算标准》的主要内容和调整幅度五、地质调查工程手段预算标准六、地质调查项目预算编制方法、注意事项及具体要求七、地质调查项目预算的审查八、地质调查新开工项目可行性报告和续作工作项目评估报告的编写要求九、地质调查项目成本调控与财务会计核算十、地质调查项目预决算财务管理十一、提高和优化地质调查项目预算编制水平的经验借鉴十二、地质调查项目预算管理十三、地质调查项目管理十四、地质勘查项目招标投标十五、地质勘查项目投标报价与风险防范纲目一、我国地质工作面临的新形势和任务

（一）当前地质工作正处于一个加快发展的有利时期，主要表现在三个方面：——各项政策措施逐步完善；——地质工作保持了良好的发展势头；——已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良好氛围。（二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段——矿业投资继续保持快速增长；——公益性地质调查力度加大；——矿产勘查获得一批新成果；——矿业开发取得新进展；——矿业对外合作步伐加快；——中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。一、我国地质工作面临的新形势和任务

（三）地质大调查取得重要成效——全国地质调查拉动百亿商业性勘查资金；——地质调查硕果累累；——矿产资源调查评价工作重点确定主攻重点成矿区带和矿种，四大矿产资源后备基地初步形成。（四）“十五”我国地质工作亮点纷呈，找到大型矿产地529处，其中达到特大型规模的矿产地145处。属于国家重点矿种的有358处，占总数的68%。一、地质工作面临的新形势和任务

（五）2008年矿产资源形势与重大成就——矿业投资持续走强。矿业投资增长强劲，采矿业投资6913亿元，同比增长31.5%；——矿产勘查仍然活跃。地质勘查费高达717亿元，连续六年保持快速增长趋势，17种主要矿产储量不同程度新增；——矿产品生产增速减缓。主要矿产品多数增幅明显回落；——矿产品贸易稳步增长。进出口贸易总额为6587.91亿美元，占全国总量25.7%，同比增长33.3%；——矿产品价格暴涨暴跌，波动十分剧烈；一、地质工作面临的新形势和任务

（六）2009年，应对危机，深化改革，提高统筹保障发展和保护资源能力，国土资源部3月31日召开全国电视电话会议，对“保增长、保红线行动”和“地质找矿改革发展大讨论”进行动员和布暑。——《地质找矿改革发展大讨论工作方案》二、政府收支分类改革基本情况

（一）财政部关于印发政府收支分类改革方案——改革的指导思想——改革的基本原则——改革的主要内容——与现行预算管理方式的衔接——配套改革措施（二）政府收支分类改革有利于提高财政预算管理透明度——中国政府网专访财政部预算司副司长李承接三、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整

由中国地质调查局组织制定的《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》，经过财政部评审后，由财政部和国土资源部正式颁布。并由中国财经出版社负责出版发行，这是我国首次颁布地质调查预算标准。必将推动我国公益性地质调查工作又好又快地发展。根据中国地质调查局副局长王学龙对新《预算标准》的解读，新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整内容是：

三、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整

（一）新《预算标准》制定的意义和背景1．制定的意义新《预算标准》是我国首次颁布的全国性地质调查预算标准，这将对合理安排项目经费支出，加强和规范地质调查项目预算管理，提高中央财政资金使用效益发挥重要作用。新《预算标准》是以地质调查工作手段（或费用项目）为基本单元，根据国家财经法规制定的价值量标准，公平、合理安排地质调查项目经费的重要核算依据。2．新《预算标准》制定的背景与过程三、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整

（二）新《预算标准》修改的基本思路和方法1．修改的基本思路是……2．修改的方法（三）新《预算标准》修改的主要内容和重大调整1．对地质调查工作手段（甲类）预算标准的成本费用结构和水平进行调整；2．修改地质调查综合研究与科学研究《乙类》预算标准；3．补充了部分地质调查新技术、新方法预算标准

三、新《《预算标标准》的的修订背背景、基基本思路路、主要要特点和和重大调调整（四）新《预预算标准》的的主要特点1．扩大了覆覆盖范围；2．整体水平平提高；3．适用范围围扩大；4．保留了地地区调整系数数；5．更加贴近近现状，符合合财经政策；；6．适合中央央，地方公益益性地调项目目，不适合市市场项目和国国外合作项目目；7．将建立动动态跟踪，修修改调整机制制。四、新《预算标准准》主要内容容和调整幅度度新《预算标准准》由地质调调查工作手段段（甲类）预预算标准、地地区调整系数数以及地质调调查综合研究究与科学研究究（乙类）预预算标准三个个部分组成。。地质调查工作作手段（甲类类）预算标准准包含：地形形测绘、地质质测量、遥感感地质、物化化探、钻探、、山地工程（（坑探、浅井井、槽探）、、岩矿试验、、其他地质工工作、工地建建筑九大部分分。在九大部部分之中，按按不同的技术术方法、技术术要求、困难难类别、地质质复杂程度、、比例尺、岩岩石级别等技技术条件分类类制定了3000多项预预算标准。考虑到不同地地区开展野外外地质调查工工作存在气候候条件、自然然地理条件、、施工期、工工资水平、运运输条件等方方面的差异，，对项目经费费影响较大，，继续保留了了地区调整系系数。地区调调整系数基础础为1.0，，以0.1为为级差依次为为11级，最最高是藏北地地区，系数为为2.0。并并编制了地区区调整系数图图，与预算标标准一并配套套使用。综合研究与科科学研究预算算标准，总体体水平普遍提提高，个别有有所降低，平平均升幅24%。预算标标准水平提高高主要影响有有野外实物工工作量的地质质调查项目。。五、地质调查查工程手段预预算标准地质调查工程程手段包括：：地形测绘、、地质测量、、遥感地质、、物化探、钻钻探、山地工工程、岩矿试试验、其它地地质工作等。。由于各工程程手段预算标标准一般都包包括工作内容容，困难（或或条件）类别别和预算标准准三部分，现现择重介绍地地质测量和钻钻探两部分预预算标准情况况。（一）地质测测量1．区域地质质调查（1）工作内内容（2）地质复复杂程度分类类：Ⅰ（简单单区）、Ⅱ（（中常区）、、Ⅲ（复杂区区）。（3）预算标标准：参见下下表单位：元/平平方公里比例尺地质复杂程度备注ⅠⅡⅢ1：250000实测87108129修测5668821：50000499624749实测1：250000B1区107实测B2区75实测B3区50实测B4区42实测五、地质调查查工程手段预预算标准2．专项地质质测量（1）工作内内容（2）地质复复杂程度分类类：同区域地地质调查分类类（3）预算标标准：参见下下表单位：元/平平方公里比例尺地质复杂程度备注ⅠⅡⅢ1：50000306378498本标准为正测，简测为正测的77%，草测为正测的65%

1：2500072290310841：100002253281633791：50004908613573621：20001721321515258181：1000379964749456992五、地质调查查工程手段预预算标准（4）地质剖剖面测量预算算标准3．区域水文文地质、生态态环境地质调调查（1）工作作内容（2）地质质复杂程度度分类：ⅠⅠ（简单区区）、Ⅱ（（中常区））、Ⅲ（复复杂区）。。（3）区域域水文地质质调查预算算标准（4）区域域生态环境境地质调查查预算标准准4．专项水水文地质、、生态环境境地质测量量（1）工作作内容（2）地质质复杂程度度分类：ⅠⅠ（简单区区）、Ⅱ（（中常区））、Ⅲ（复复杂区）。。（3）专项项水文地质质测量预算算标准（4）专项项生态环境境地质测量量预算标准准五、地质调调查工程手手段预算标标准5．区域工工程地质、、环境地质质调查（1）工作作内容（2）地质质复杂程度度分类：ⅠⅠ（简单区区）、Ⅱ（（中常区））、Ⅲ（复复杂区）。。（3）区域域工程地质质调查预算算标准（4）区域域环境地质质调查预算算标准6．专项工工程地质、、环境地质质、地质灾灾害测量（1）工作作内容（2）地质质复杂程度度分类：ⅠⅠ（简单区区）、Ⅱ（（中常区））、Ⅲ（复复杂区）。。（3））专项项工程程地质质测量量预算算标准准（4））专项项环境境地质质、地地质灾灾害测测量预预算标标准（二））钻探探1．矿矿产地地质钻钻探（1））工作作内容容（2））岩石石分级级：共共分12级级（3））机械械岩心心钻探探预算算标准准：见见下表表单位：：元/米五、地地质调调查工工程手手段预预算标标准2．水水文地地质钻钻探（1））工作作内容容（2））岩石石分级级：共共分8级（3））水文文钻探探预算算标准准：口口径分分5级级，包包括фф<201mm，фф201～～250mm，，ф251～300mm，фф301～～350mm和和ф>350mm。。ф<201mm预算算标准准见下下表：：单位：：元/米五、地地质调调查工工程手手段预预算标标准3．地地热钻钻探（1））工作作内容容（2））岩石石分类类：共共分2级（3））预算算标准准4．工工程地地质钻钻探（1））工作作内容容（2））岩石石分类类：共共分8级（3））预算算标准准六、地质调调查项项目预预算编编制方方法，，注注意事事项及及具体体要求求（一））地质质调查查项目目预算算是地地质设设计的的重要要组成成部分分，是是地质质调查查单位位组织织生产产经营营活动动的一一个重重要技技术经经济文文件。。地质调查查项目预预算是编编制地质质调查项项目计划划，确定定地质大大调查专专项资金金的依据据；是对对地质调调查项目目设计方方案进行行技术经经济分析析的重要要工具；；是签定定项目合合同，并并对项目目进行经经济监督督的依据据；是项项目经济济核算的的依据。。没有项目目预算，，就难以以确定合合理的经经费投入入，就难难以保证证各项工工作的顺顺利实施施，就难难以做到到经费使使用规范范合理，，就难以以进行有有效的监监督检查查和考核核。六、地质调查查项目预预算编制制方法，，

注意意事项及及具体要要求（二）地地质调查查项目预预算的基基本思路路是：1．服从从于新一一轮国土土资源大大调查的的需要2．建立立新的预预算模式式，逐步步与市场场预算模模式接轨轨3．从实际出出发，从工作作需要出发，，有利于生产产，有利于地地质大调查任任务的完成4．项目预算算编制应与《《地质勘查单单位会计制度度》相吻合，，反映地质勘勘查特点。（三）地质调调查预算编制制的原则地质调查项目目预算是地质质调查项目拨拨款的依据，，是地质调查查项目实施和和正常运行的的经济保证，，在编制项目目预算时，应应遵循以下原原则：1．要与现行行政策、法规规、管理办法法相一致的原原则2．预算内项项目与市场项项目有别的原原则3．实事求是是、依据充分分、公平合理理的原则六、地质调查项目目预算编制方方法，

注意意事项及具体体要求（四）编制地地质调查项目目设计预算的的基本要求1．要严格执执行上级有关关文件2．预算文件件要齐全3．预算标准准选择要合理理4．数据计算算要准确5．勾稽关系系要清楚6．预算不得得遗漏和重复复（五）地质调调查项目设计计预算编制依依据1．有关政策策文件2．地质调查查项目任务书书3．地质调查查项目设计书书4．地质调查查项目设计预预算标准和有有关基础性定定额资料5．其它资料料（主要有地地形等级标准准、岩石级别别划分标准，，地质复杂程程度划分标准准，主要材料料和设备现价价以及各种有有关的津贴、、补贴等）六、地质调查项目目预算编制方方法，

注意意事项及具体体要求（六）编制地地调项目经费费预算编制项目设计计预算，首先先要掌握经费费预算的具体体要求和特点点。项目经费费预算主要由由编制说明和和预算表组成成。每类项目目的预算表又又有不同的表表示要求。地调项目的预预算编写说明明主要包括：：项目工作区区基本条件、、预算编制依依据、采用的的费用标准和和计算方法、、项目设计预预算合理性及及可靠性分析析、需要说明明的问题等。。预算表分为甲甲、乙两大类类。甲类主要要为地质勘查查、基础地质质、地质灾害害、乙类主要要为研究类项项目。表示包包括：汇总表表、项目设计计预算表、甲甲类还包括单单项工程手段段费用标准构构成表。编制依据及及标准主要要参照新《《预算标准准》。地调项目经经费预算主主要根据已已定的主要要工作量和和经费、匡匡算其它它工作量及及经费，经经费总计不不能突破控控制数、且且预算结果果要与控制制数一致。。预算还要要求工作手手段项目的的排列一定定要严格按按规定的目目录排序，，包括序号号，不能任任意排列，，以便于经经费审查人人员核对标标准。六、地质调查项项目预算编编制方法，，

注意事事项及具体体要求（七）构建建地质调查查项目概算算标准模式式1.地质调调查项目概概算标准：：是地质调调查项目一一定计量单单位（图幅幅、单位面面积、资源源量）地质质调查任务务所投入的的所有工程程（工作））手段的活活劳动与物物化劳动消消耗量的货货币表现，，是财政拨拨款的专项项经费科学学运筹和决决策的重要要手段。是申报地质质项目和下下达项目经经费的依据据，是编制制年度计划划的依据，，也是制定定招标标底底的依据。。2.概算标标准模式的的构建概算标准模模式构建应应考虑的因因素（外部部条件因素素、地域因因素、工作作量因素）），运用统统计分析法法和定额计计算法综合合考虑——以1︰︰25万地地调项目为为例，首先先构建基本本概算标准准计算模式式（表1）），然后构构建概算标标准计算模模式（表2），最后后设计构建建通用概算算标准模式式（表3、、4）。表1基本结结构是，纵纵向是外业业和内业组组合，横向向是量价组组合，总体体称为外业业与内业的的量价结构构模式。表2基本结结构纵向是是地区调整整系数组合合，横向是是外业、内内业标准组组合，总体体可称为系系数标准结结构模式。。据此结构构可计算出出项目的综综合概算标标准。通用概算标标准模式（（表3、4），称为为地域、自自然条件、、标准三位位一体结构构模式。表11︰25万万B1类区区区调基本本概算标准准计算表工作项目计量单位工作量预算标准（元）概算费用（元）基本概算标准（元/Km2）甲乙（1）（2）(3)=(1)×(2)(4)=(3)÷15120一、外业1.填图km22.剖面1︰10000km1︰5000km1︰12000km3.工地建筑二、内业1.遥感解释km22.岩矿试验幅3.其他地质工作设计论证编写份1综合研究及报告编写份1地形图数字化幅1地质图数字化幅1报告印刷份1表21︰25万万B1类区区区调概算算标准计算算表地区类别外业单位费用(元)内业单位费用（元）单位概算标准（元）图幅概算标准（万元）标准费用调整后费用（1）（2）(3)=(1)×(2)(4)(5)=(3)×(4)(6)=(5)×15120/100001.001.101.201.301.401.501.601.701.801.902.00表31︰25万万B类区区区域地质调调查单位面面积概算标标准单单位:元/km2地区系数B1类区B2类区B3类区B4类区1.01.11.21.31.41.51.61.71.81.92.0表41︰25万万B类区区区域地质调调查图幅概概算标准单单位:万元地区系数B1类区B2类区B3类区B4类区1.01.11.21.31.41.51.61.71.81.92.0注:1︰25万图幅面积按15120平方公里计算七、地质调查项项目预算的的审查（一）地质质调查项目目设计预算算审查的目目的、意义义审查地质调调查项目设设计预算，，是合理安安排地质项项目经费，，完成地质质调查项目目工作的必必要前提。。而对项目目设计预算算审查是落落实工程造造价，进一一步核实项项目可行性性，保证项项目资金准准确到位，，为地质调调查项目的的执行和实实施提供基基础的有力力措施。1．审查项目目设计预算，，是提高项目目设计预算、、合理配置资资源，提高投投资效益的需需要；2．审查项目目设计预算，，是促进项目目实施单位加加强经济核算算、强化经济济管理的手段段；3．审查项目目设计预算，，是推行招、、投标制度的的基础工作；；4．项目设计计预算审查的的依据：以国国家、国土资资源部、地调调局的有关法法律、法规、、标准为依据据，坚持公平平、公正、科科学、合理的的基本原则进进行审查。七、地质调查项目目预算的审查查（二）地质调调查项目设计计预算审查的的形式、方法法和要求1．项目设计计预算审查的的形式：1）专家审查查2）委托审查查3）预算算审查机机构审查查2．项目目设计预预算审查查方法：：1）逐项项审查，，也称全全面审查查2）经济济对比审审查，也也称简单单审查3．项目目设计预预算审查查要求1）预算算审查必必须遵守守国家法法律、法法规；2）预算算审查要要在项目目技术审审查之后后或与项项目设计计审查同同步进行行；3）预算算审查人人员应由由熟习预预算编制制、审查查、精通通预算管管理并经经国家有关部部门认定定的经济济预算专专家组成成4）预算算审查后后，预算算审查专专家应分分项目写写出预算算审查书书面意见见。七、地质调查查项目预预算的审审查（三）地地质调查查项目设设计预算算审查步步骤与内内容1．预算算审查的的主要步步骤1）准备备与设计计预算相相关的文文件资料料；2）进行行项目设设计预算算审查；；3）填制制审查意意见及修修改意见见书。2．设计计预算审审查内容容由于地调调项目分分为甲、、乙两类类，预算算审查也也分为两两类处理理，乙类类项目审审查工作作涉及到到有关制制度、规规定较多多，难度度较大。。一般主主要审查查内容是是：七、地质调查查项目预预算的审审查1）项目目设计预预算的文文件是否否完备；；2）项目目设计预预算编制制的格式式、内容容、方法法是否符符合地调调局有关规规定和要要求；3）总预预算与年年度预算算勾稽关关系是否否合理，，协调；；4）编制制依据是是否合理理；5）正确确选取预预算标准准；6）是否否有遗漏漏，重复复计算；；7）总预预算与年年度预算算使用的的指标是是否一致致，费用用是否对对应；8）根据据审查结结果，写写出书面面审查意意见。3．设设计预预算审审查中中应注注意的的问题题八、地地质调调查新新开工工项目目可行行性报报告和和续作作工作作项目目评估估报告告的编编写要要求根据中中国地地质调调查局局“2007年年地质质调查查计划划项目目工作作要点点”的的要求求，新新开工工作项项目应应编写写可行行性报报告，，续作作工作作项目目应编编写评评估报报告。。续作作项目目要保保持项项目方方向的的稳定定和内内容有有机衔衔接，，无充充足理理由，，不得得改变变工作作项目目的名名称，，录属属关系系和工工作周周期。。（一））新开开工作作项目目可行行性报报告编编写要要求：：应明明确、、具体体、具具有可可操作作性。。主要要内容容应包包括：：立项项依据据，目目标任任务，，工作作范围围，起起止时时间，，技术术路线线、实实施方方案、、经费费预算算、预预期成成果、、组织织管理理与质质量保保证措措施，，单位位资质质性况况等。。具体体内容容见附附表。。工作周周期超超过一一年的的，应应明确确总体体目标标任务务，工工作周周期，，总体体工作作方案案，总总概算算和分分年度度概算算。八、地地质调调查新新开工工项目目可行行性报报告和和续作作工作作项目目评估估报告告的编编写要要求（二））续作作工作作项目目评估估报告告应包包括该该项目目上年年度工工作进进展与与成果果、经经费使使用情情况、、本年年度工工作安安排方方案和和经费费预算算。具具体内内容见见附表表。续作工工作项项目同同时应应编写写总体体设计计，主主要包包括：：总体体目标标任务务、总总体部部署和和分年年度工工作安安排，，总经经费控控制数数与年年度经经费分分解、、预期期成果果（总总的预预期成成果、、年度度预期期成果果），，并附附“工工作项项目总总体设设计备备案表表”，，见附附表。。九、地地质调调查项项目成成本调调控与与财务务会计计核算算（一））地质质调查查项目目成本本调控控与管管理1．．加加强强成成本本管管理理的的重重要要意意义义———有有利利于于促促进进地地勘勘单单位位观观念念转转变变和和经经营营机机制制转转换换；；———有有利利于于促促进进地地勘勘单单位位经经济济增增长长方方式式转转变变；；———有有利利于于促促进进地地勘勘单单位位降降低低成成本本，，提提高高经经济济效效益益；；———有有利利于于促促进进地地勘勘单单位位加加强强专专业业管管理理和和管管理理基基础础工工作作；；———有有利利于于促促进进地地勘勘单单位位职职工工积积极极性性的的提提高高。。2．．加加强强成成本本管管理理的的主主要要内内容容———分分层层次次、、定定标标准准、、明明确确责责任任、、加加强强考考核核；；———成成本本管管理理的的具具体体内内容容：：成成本本预预测测、、成成本本计计划划、、成成本本核核算算、、成成本本控控制制、、成成本本分分析析、、成成本本考考核核。。3．加强成成本管理应应抓好的几几项主要工工作九、地质调调查项目成成本调控与与财务会计计核算4．实行全全要素、全全过程、全全方位的成成本管理——成本形形成过程。。——全方位位管理和控控制成本。。——量力而而行、加强强财务费用用的控制——按现代代营销观念念组织营销销，控制销销售费用——建立合合理高效的的管理组织织结构以控控制管理费费用（二）国土土资源大调调查地质项项目预算编编制的财务务会计核算算1．财务会会计核算的的依据2．财务会会计核算的的要求3．财务会会计核算的的主要内容容4．地质调调查项目的的竣工决算算十、地质调调查项目预预决算财务务管理国土资源地地质调查经经费属于中中央财政预预算专项经经费，经费费的预算、、追踪问效效与项目经经费决算贯贯穿于地质质调查项目目经费管理理的全过程程。因此，，具有科学学、可行的的经费预算算和决算运运行机制是是加强地质质调查项目目经费管理理并保证经经费安全有有效运行的的前提。随着中央财财政预算体体制改革的的深入、地地质调查项项目经费预预算与决算算之间的不不协调现象象渐趋突出出，如何实实现地质调调查项目经经费预算与与决算的有有机统一，，是当前加加强地质调调查项目经经费管理认认真分析和和解决的问问题。十、地质调调查项目预预决算财务务管理（一）当前前地质调查查项目经费费预算与决决算存在的的主要问题题1．部门预预算管理制制度不完善善；2．相关的的会计制度度、财务管管理制度改改革滞后；；3．项目预预算和决算算管理层次次与费用口口径的矛盾盾；4．地质调调查项目预预算编制依依据不充分分，年度预预算批复下下达滞后于于实际地质质工作。（二）构建建地质调查查项目经费费预算与决决算相统一一的新体系系。1．准确把把握部门预预算的基本本要求2．努力提提高预、决决算工作水水平3．理顺预算算和决算统一一的关系4．建立项目目单位内部预预算控制机制制十、地质调查查项目预决算算财务管理（三）地勘单单位会计工作作中的问题及及应对措施地勘单位的管管理工作，历历经几十年的的探索、实践践和发展，形形成了一套较较完整的，行行之有效的管管理方法和体体系，在地勘勘经济管理发发挥了巨大的的作用。但是是，随着地勘勘单位产业结结构的调整，，地质市场的的发展，地勘勘单位资金来来源发生了很很大的变化，，对传统的会会计管理工作作提出了更深深和更高层次次的要求，需需要重新建立立一套新的会会计工作管理理体系。1．当前地勘勘单位会计管管理工作存在在的问题及其其主要原因2．理论联系系实际的归纳纳、总结、进进行超前分析析预测、建立立新的管理会会计形象3．地勘单位位现阶段的会会计管理内控控制度执行力力度不够，不不能适应新形形势的发展。。十一、提高和和优化地质调调查项目预算算

编制水平平的一些经验验借鉴（一）目前地地质调查项目目预算中存在在的问题主要有以下四四个方面：1．一是没有有真正认识到到设计预算的的重要性；2．二是项目目预算管理的的基础工作滞滞后；3．三是项目目工作单位对对国家专项资资金的管理和和使用理解不不透、认识不不足、重视不不够；4．四是项目目实施单位与与组织管理单单位追求的目目标存在差异异。（二）如何提提高和优化项项目设计预算算编制水平1．要正确认认识地质调查查项目设计预预算的重要性性；2．要认真学学习贯彻国家家预算管理有有关经济政策策；3．认真执行行地质调查项项目预算管理理各项要求；；精心做好项项目设计预算算的编制工作作；4．技术与经经济密切联系系，加强沟通通，提高项目目预算编制水水平；十一、提高和和优化地质调调查项目预算算

编制水平平的一些经验验借鉴5．优秀的地地质调查项目目设计需要技技术和预算的的充分协调，，认真做好项项目技术设计计方案的编制制、审查工作作；6．加强预算算管理基础建建设、建立预预算价格体系系；7．加强对项项目预算经费费监控的管理理。（三）设计预预算编制与审审查工作中值值得注意的问问题1．设计预算算要从形式上上满足预算管管理的要求；；2．预算编制制要充分体现现项目任务书书的要求；3．仔细阅读读设计技术方方案是编好预预算的重要环环节；4．正确理解解预算标准中中各项工作项项目的工作内内容是编好预预算的重要步步骤；5．坚持技术术与经济的统统一是编好预预算的保证；；6．预算编制制说明书是预预算编制的重重要内容；7．预算审查查应当重点突突出。十二、地质调调查项目预算算管理（一）我国地地质调查项目目预算管理现现状1．已取得的的主要成绩——制度建设设；——完善标准准；——人员培训训。2．预算管理理不足的主要要表现：——预算约束束力缺位；——预算编制制程序有待改改善；——对预算工工作重视不够够；——预算人员员水平有等提提高。十二、地质调调查项目预算算管理（二）做好好地质调查查项目预算算管理工作作的对策1．加强预预算审查力力度，强化化预算约束束力，科学学编制及审审批预算，，落实预算算管理；2．加强基基础经济管管理工作为为预算管理理服务，建建立完善““标准”更更新制度；；3．建立地地调项目预预算与核算算的规范对对应关系；；4．加加强人人员培培训和和业务务能力力锻炼炼；5．建建立地地质调调查项项目预预算考考核体体系；；6．建建立健健全内内部控控制制制度，，强化化预算算管理理。（三））如何何改进进地调调项目目预算算管理理（四））加强强地质质调查查项目目预算算管理理的取取向十三、、地质质调查查项目目管理理（一））地质质调查查项目目分类类（二））地质质调查查项目目管理理程序序和流流程（三））地质质调查查项目目管理理内容容（四））地质质调查查项目目管理理职责责分工工十四、、地质质勘查查项目目招标标投标标（一））招标标1.招招标前前的基基础准准备工工作——招招标准准备工工作——招招标文文件编编制——招招标标标底编编制——资格审审查——招标工工作2.招标的的程序和方方法——招标通通知——填写申申请标书（（合同书））——评议（（评标）——审批（（决标、授授标）——签订合合同十四、地质质勘查项目目招标投标标（二）投标标1.投标的的条件与一一般程序2.投标过过程——投标资资格预审——伶取和和研究招标标文件——调查投投标环境——分析招招标文件、、校核工程程量——投标报报价的计算算——编制投投标文件——准备备备忘录提要要——递送投投标文件十四、地质质勘查项目目招标投标标3.标书的的编制——编制的的指导思想想和主要依依据——标书的的格式和主主要内容——标书的的作用——标书编编制步骤和和方法——标书编编写注意事事项4.标价的的编制——编制的的原则——施工组组织方案的的制定——标价的的构成——直接费费的计算——待摊费费的计算——对外报报价的确定定——对标价价的后评估估5.投标策策略与技巧巧6.投标中中应注意的的问题十四、地质质勘查项目目招标投标标（三）湖南南省地质勘勘查项目招招标投标管管理办法(七章五十十五条)第一章章总总则则第二章章招招标标第三章章投投标标第四章章开开标标、评标和和中标标第五章章合合同同签订订和履履行第六章章责责任任第七章章附附则则十四、、地质质勘查查项目目招标标投标标（四））新疆疆维吾吾尔自自治区区矿产产资源源补偿偿费地地质勘勘查项项目招招标投投标管管理办办法（（试行行）（（七章章四十十八条条）第一章章总总则则第二章章招招标标第三章章投投标标第四章章开开标标、评标和和中标标第五章章合合同同签订订和履履行第六章章责责任任第七章章附附则则十五、、地质质勘查查项目目投标标报价价计算算与风风险险防范范（一）投投标报价价前的准准备工作作——研究究招标文文件——项目目所在地地的调查查——市场场状况调调查——参加加标前会会议（二）投投标报价价的计算算——报价价的原则则——报价价计算的的依据——编制制项目规规划——标价价构成分分析——各项项费用的的计算——单价价分析与与标价汇汇总十五、地地质勘查查项目投投标报价价计算与与

风险险防范（三）标标价的评评估——标价价的宏观观审核——标价价的动态态分析——标价价的盈亏亏分析（四）投投标报价价策略与与风险防防范——投标标决策——报价价策略与与技巧——风险险的防范范谢谢大家家！祝大家一一路平安安！9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。02:42:4902:42:4902:4212/23/20222:42:49AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2202:42:4902:42Dec-2223-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。02:42:4902:42:4902:42Friday,December23,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2202:42:4902:42:49December23,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。23十二二月20222:42:49上上午02:42:4912月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月222:42上午午12月-2202:42December23,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/232:42:4902:42:4923December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。2:42:49上午2:42上上午02:42:4912月-229、没有失败，，只有暂时停