普格县宏远日杂公司烟花爆竹预案-2012年

PAGE49-普格县宏远日用杂品有限责任公司烟花爆竹批发经营及专用储存仓库安全生产事故应急预案·2012年A1版·预案编制单位：普格县宏远日用杂品有限责任公司预案编制人：任建彬周仲彬预案发布时间：二0一二年六月二十五日预案批准人：周仲华预案实施时间：二0一二年六月二十五日普格县宏远日用杂品有限责任公司关于发布《安全生产事故应急预案》的通知公司各部门：按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的要求，我公司根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）编制了《普格县宏远日用杂品有限责任公司烟花爆竹批发经营及专用储存仓库安全生产事故应急预案》。2012年6月14日，我公司在西昌组织专家并邀请凉山州和普格县安监局有关领导参加对该应急预案进行了评审，并按专家意见进行了修改完善，凉山州安监局同意备案。该应急预案是我公司实施应急救援的规范性文件，用于指导我公司生产安全事故的应急救援工作，现予发布，请严格遵照执行。普格县宏远日用杂品有限责任公司公司负责人：周仲华二0一二年六月二十五日第一部分综合应急预案第一章总则1.1编制目的为贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》及其它法律法规的要求，全面加强本公司烟花爆竹经营及专用储存仓库的安全生产应急管理，科学应对烟花爆竹事故，减少事故的危害程度，保证迅速、有序、高效的救援行动，减少人员伤亡和经济损失，防止事故扩大，增强本公司对突发事故的应急处理能力，特制定本预案。1.2编制依据本预案是根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）、《中华人民共和国消防法》（主席令第83号）、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（总局令第17号）、《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161－2009）、《烟花爆竹安全与质量GB10631-2004》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《四川省安全生产条例》、《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求，结合本公司的实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于本公司烟花爆竹批发经营专用储存仓库在运输、储存烟花爆竹过程中及本公司批发零售门市发生的烟花爆竹火灾爆炸事故的预防和处置。1.4应急预案体系本公司的应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。各预案明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。本应急预案为综合应急预案。本公司的专项应急预案有：烟花爆竹仓库火灾爆炸专项应急预案、烟花爆竹运输过程火灾爆炸专项应急预案；现场处置方案包括烟花爆竹零售门市火灾爆炸事故现场处置方案。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。事故应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少烟花爆竹火灾爆炸事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥人民群众在应急工作中的重要作用。（2）统一领导、分级管理。公司成立烟花爆竹应急指挥部，公司主要负责人周仲华为应急救援组织的总指挥，分管负责人及有关部门领导配合应急管理和应急处置本公司突发烟花爆竹事故。（3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹火灾爆炸事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二章危险性分析2.1公司概况（1）普格县宏远日用杂品有限责任公司创建于2006年8月，负责人周仲华，现有职工8人，公司办公场所位于普格县普基镇新建北路。公司主要经营全红炮、组合烟花、吐珠烟花、造型烟花等烟花爆竹产品，年经营额50万元，属于易燃易爆物品经营与储存单位。（2）公司仓库的主要危险源即烟花爆竹储存仓库，位于普格普基镇尖尖山，该仓库地址距普格县城3KM，库区四周全是空地，无住户，无学校、高压输电线等重要设施，选址修建的烟花爆竹仓库四邻安全距离符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161－2009）危险品总仓库外部距离的安全要求。（3）公司烟花爆竹库区占地面积约5300平方米，库区内根据烟花爆竹储存品种、危险特性、危险程度及地理条件分别设置了1.1级烟花爆竹仓库、1.3级烟花爆竹仓库和库区守护室。库区建筑总面积约200平方米；其中1.1级烟花爆竹仓库建筑面积为64平方米，1.3级烟花爆竹仓库建筑面积为96平方米。（4）公司烟花爆竹仓库核定最大存放量为2T，其中1.1级烟花爆竹仓库最大存放量核定为0.5T，1.3级烟花爆竹仓库最大存放量核定为1.5T。(5)公司库区消防蓄水池布置在靠1.3级烟花爆竹仓库；路面平整无积水，也用作烟花爆竹的运输与装卸。（6）公司烟花爆竹库区内共配备MFZ/4ABC型干粉灭火器6具、水泵1台、汽轴泵1台、消防水桶5个、消防水池150立方米。所有消防设施及器材均确定专人负责，并在每一个仓库门口放置了两具干粉灭火器和两个盛满水的消防桶。（7）由普格县气象部门设计安装避雷针2根，每年防雷检验合格。（8）公司在每间烟花爆竹仓库前安设置一个防静电装置。整个库区共安装了防静电装置2个。（9）公司烟花爆竹1.1、1.3级仓库内均未铺设电器线路和安装照明设施，只有库区值班室和仓库外墙铺设有电气设施供夜间照明作用。2.2危险源与风险分析本单位的危险源为烟花爆竹专用仓库，主要危险品为仓库存储的烟花爆竹成品，烟花爆竹成品仓库，发生的危险首先是燃烧，燃烧一定时间后，产生高温，可能形成爆燃、爆炸。成品仓储场所存药量较大，危险性较大，储存的物品都是由氧化剂、可燃物质等组成，对机械能、热能及其它能量引燃引爆值要求降低，遇火源、高温、摩擦、撞击、电火花等，即会发生燃烧甚至爆炸。本公司仓库地处普基镇尖尖山，库区周边有杂草和树木，如果库区周边发生山火逼近仓库也将威胁仓库安全。库区上游发生泥石流灾害可能性较小。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的规定，烟花爆竹储存库区重大危险源是指储存黑火药、烟火药、烟花爆竹成品等储存量达到或超过临界量，即被定为重大危险源，因此本仓库未构成重大危险源。烟花爆竹是以烟火药为原料，经过工艺制作而形成的，通过引燃发生燃烧或爆炸，进而产生声、光、色、烟和造型等效果，以供观赏的娱乐产品。根据《危险货物分类与品名编号》（GB6944-2005）和《化学品分类和危险性公示通则》（GB13690-2009）对危险物品的分类，烟花爆竹成品属于爆炸品。烟花、爆竹本身具有遇潮湿、高温、摩擦、撞击、雷击、电气和静电火花、明火、火星都可能发生燃烧或爆炸的特性。后果主要为：轻微燃烧、爆炸，能造成人员灼伤、烫伤、炸伤、财产损失；发生火灾、爆炸事故，造成大量人员伤亡、重大财产损失，甚至造成环境污染和水污染。烟花爆竹商品在储存、运输过程中，可能因吸烟、取暖、飞火、静电、电火花、违章动火、外来火源等引发火灾爆炸事故；也可因高温、高湿、日光曝晒等原因产生热量积聚，从而引起火灾爆炸事故。在装卸、搬运过程中违规作业，就地拖拉、摩擦、撞击、滚动等野蛮作业方式也可引发火灾爆炸事故；因避雷措施缺失或不当，受雷击也可引起火灾爆炸事故。第三章组织机构及职责3.1应急组织体系公司成立应急救援指挥部，由公司负责人周仲华任总指挥，下设消防与抢险组，疏散、警戒和治安组，救护组、通讯组、抢修组和后勤保障组，组织机构及组成人员如下：总指挥：周仲华手机号总指挥：任建彬手机号防与抢险组负责人：周仲彬手机号散、警戒和治安组负责人：张荗才手机号护组负责人：李小梅手机号讯组负责人：杨瑞秋手机号修组负责人：周仲友手机号勤保障组（办公室）阿聪电话：47762883.2指挥机构及其职责应急救援指挥部统一负责本单位事故应急救援的指挥及各部门之间的协调和人员调度，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低。应急救援人员应服从统一调配，各司其职，各负其责，不得擅离岗位。总指挥职责：（1）批准本预案的启动和终止;（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动;（3）指挥协调应急反应行动;（4）负责与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络；（5）组织事故调查，总结事故急救经验教训等。副总指挥职责：（1）协助总指挥组织和指挥应急操作任务；（2）控制现场出现的紧急情况，负责事故现场应急操作的直接指挥和协调，向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；（3）负责组织善后处理工作等。消防与抢险组职责：（1）负责火灾的初期扑救和处理；（2）尽可能控制危险源，同时要采取措施保护现场；（3）负责寻找、集中、清点、营救事故中的受伤人员。疏散、警戒和治安组职责：（1）负责阻止非抢险救援人员进入事故现场；（2）按事故的发展态势有计划地疏散周边人群，维护现场及周边治安秩序；（3）负责事故现场隔离区域和疏散区域的警戒。救护组职责：（1）负责对伤病员进行检查分类和观察及对伤员进行救护、包扎等现场急救；（2）负责保护、转送事故中的受伤人员。通讯组职责：（1）负责确保各抢险专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通；（2）通过广播和通讯指导人员的疏散和自救。抢修组职责：（1）负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施；（2）为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材和指挥通讯器材等）。后勤保障组（办公室）职责：（1）负责临时组织采购抢险救援所需物资、设备；（2）负责抢险人员餐饮供给，保障抢险救援所需资金。烟花爆竹储存中有很多事故苗头，可以通过立即使用消防器材扑救得到有效控制，但是在有些储存场所，一旦发生火警、火灾或引发爆炸无法扑救时，所有人员应立即撤出以免造成不必要的伤亡。因此，应急救援总指挥应根据事故的险情，有必要及时疏散局部或全部人员进行撤离，应急救援小组有关负责人应做好人员疏散工作。疏散人员的集中地点应安排在库区外侧安全、空旷地带。第四章预防与预警4.1危险源监控公司烟花爆储存仓库的安全防范措施采用“人防、物防、技防、犬防”相结合的方式，设置有安全防范系统。仓库区安装有视频监控系统和火灾自动报警系统，设置有报警电话。鉴于烟花爆竹产品的危险特性，其主要发生燃烧、爆炸事故。烟花爆竹燃烧、爆炸的产物中的一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等都有一定的毒性，危害人身安全，妨碍灭火行动。对烟花爆竹仓库周边森林火灾可采取开设隔离带，加强药物除草、严格火源管理和巡查检查等措施积极预防，突发事故的抢险、救援及控制措施应从积极预防起火、早期发现、初期灭火方面采取措施，从根本上降低发生火灾、爆炸事故的概率，同时要通过控制事故扩大的措施，达到尽量减少人员伤亡、财产损失、设备损害和环境污染的目的。4.2预警行动烟花爆竹仓库发生火灾、爆炸事故的原因主要有：因运输、搬运过程中操作不当引发火灾、爆炸；因搬运、装卸、包装等原因发生爆炸事故；因静电、雷击、药物受潮、电器漏电等引起火灾爆炸事故；库区周边杂草和林区发生山火逼近仓库引起火灾爆炸事故；库区上游发生泥石流灾害冲毁仓库。因此，本单位要落实安全责任制，安全管理人员要作好检查和记录，发现问题及时整改，减少事故隐患。发生事故后，公司应急救援指挥部应迅速作出判断，决定启动本应急预案。事故情况严重，超出本企业应急处置能力时,应急指挥部应立即通过电话等方式，向县应急指挥中心、县安监部门报告,县应急指挥中心根据需要启动县级应急预案或上报至州应急指挥中心(或州应急办)。先期预防措施如下：（1）公司应急指挥部接警后，立即由办公室通知应急指挥部各成员、各应急工作小组和公司各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备;依据事故的险情，确定是否向安监部门、消防部门、医院、供电公司等外部单位寻求援助。（2）由总指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案。（3）尽快组织撤离事故区域附近职工或群众，采取一切可能措施，防止人员伤亡。（4）决定启动本预案，并报告县政府和上级主管部门。公司应急救援指挥部接警后，立即组织有关人员赴事故现场救援。当仓库发生紧急情况，紧急疏散警报发出后，全体员工及来访人员必须遵守公司应急疏散计划，按照紧急疏散线路尽快到达安全地点。应急救援小组成员应立即到达指定位置，指导人员转移到安全地带，发现受伤人员时，在确认环境安全的情况下，首先进行伤员救助；在不能确定环境安全或环境明显对救助者存在伤害时，应首先作好个体防护后再进行救助工作。司机必须立即将各自的车辆驶离停车场，以免阻碍其他救援车辆的通行；警卫人员应及时将大门打开至最大，同时指挥仓库内人员及车辆单向离开，指挥外部救助车辆有序进入库区。一旦发生事故，仓库负责人应立即发出警报，并向上级汇报；如是仓库外火灾，应立即组织现场急救小组实施抢救，可以利用配备的消防器材进行自救并全力保护好仓库，限制火灾事故蔓延扩大危及仓库，减少损失；如是仓库内火灾，应立即组织指挥无关人员及非专业人员撤离现场至安全地带后，再组织专业人员组成现场急救小组，视仓库的危险等级及火灾现场内危险物质的品种、数量、性质、摆放位置等决定实施相应的急救方案（1.3级仓库火灾爆炸危害仅限本建筑物内，可视火灾大小、范围等决定采取在仓库外围或进库内进行灭火急救；1.1级仓库火灾爆炸事故危及仓库内及外部安全距离内的人和物，应在安全距离外进行灭火急救，以防发生爆炸事故危及急救人员的生命安全）。公司领导应及时奔赴事故现场安全距离外，召集应急救援人员集中，了解事故情况，搞清现场破坏情况及商品的实际存量和存放位置，根据具体情况谨慎组织救援并及时与外部取得联系。4.3信息报告与处置（1）信息报告与通知本单位烟花爆竹仓库值班室设固定电话1部，手机1部，随时可与消防队联系，值班室24小时报警电机号输烟花爆竹的驾驶员电话押运员电话急事件外部救援单位和政府有关部门联系电话：县公安局电话4773835、110县安监局电话4774667公安消防大队电话4775119、119普格县人民医院电话4773212、120（2）信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司负责人报告；公司负责人接到报告后，应当于1小时内向县安监局和上级主管部门报告，情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县安监局和上级主管部门报告。报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况;事故发生时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。第五章应急响应5.1响应分级依据《生产安全事故报告和调查处理条例》并结合我公司实际，烟花爆竹事故分为以下级别：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（5）轻微事故，是指一般的安全设施设备发生故障，或是发现库房温度升高、堆垛局部温度升高，或是运输车辆发生故障可能引发事故等。针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，按照分级负责的原则，不同的事故级别明确不同的响应级别。（1）一级响应（预警）当发生一般的安全设施设备故障时，或是发现库房温度升高、堆垛局部温度升高，或是运输车辆发生故障可能引发事故时，应进入事故预警级应急响应状态。（2）二级响应（现场应急）当关键、重要的设施设备发生故障，或是发现库房温度过高、堆垛局部温度过高超过临界值时，可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在本公司范围内时，应进入现场应急响应状态。（3）三级响应（全体应急）当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入全体应急响应状态。本公司烟花爆竹企业的一般事故及以上的事故级别应进入全体应急响应状态。5.2应急响应程序依据烟花爆竹事故的类别、危害程度的级别及可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。（1）当发生一般的安全设施设备故障时，或是发现库房温度升高、堆垛局部温度升高，或是运输车辆发生故障可能引发事故时，应进入事故预警级应急响应状态。发现人应立即向仓库负责人汇报，仓库负责人立即组织处理，并根据事故的类别向主要负责人汇报，运输车辆发生故障时，立即停车检查。主要负责人接到报告后，组织有关专业技术人员、维修人员进行处理，对一时难以处理的，应组织领导班子成员研究决定处理办法。（2）当关键、重要的设施设备发生故障，或是发现库房温度过高、堆垛局部温度过高超过临界值时，或有可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在该单位范围内时，应进入现场应急响应状态。发现人应立即报告仓库负责人，仓库负责人在组织处理抢救同时，指定人员或亲自向总指挥报告。总指挥接到报告后，要立即赶赴事故现场，召集应急救援组织成员，实施抢险救援行动。所有人员要听从指挥的安排。运输车辆发生故障时，驾驶员和押运员立即停车检查处理，当可能引发火灾、爆炸事故时立即用车载灭火器和水桶灭火。（3）当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入全体应急响应状态。事故发生后，发现人应立即报告仓库负责人，仓库负责人应组织指挥无关人员及非专业人员立即撤离现场至安全地带，在组织专业人员处理抢救同时，亲自向总指挥报告。在火灾、爆炸事故第一时间向当地公安消防部门报警，务必说明本仓库故障名称、所在的地址和方位、联系电话和联系人。如确认火险难以控制，或可能即将爆炸时，应立即组织所有人员撤离现场至安全距离外，如有人员伤亡，也应立即抬至安全地带后再组织抢救。本单位各级领导、相关人员接到通知后，要立即赶赴事故现场安全距离外最便利的地带，组成事故处理指挥小组，组织专业人员抢险。外部应急救援人员到达安全地带后，公司安全管理人员应做向导，并说明紧急事件的情况，协助消防部门人员（不懂烟花爆竹专业灭火知识者不得盲目近前）灭火。事故发生后，应根据现场破坏情况及烟花爆竹商品的实际存量和存放位置以及其危险程度建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人禁止进入警戒区。警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。5.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥机构确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由公司办公室将事故分析报告、经济损失、事故影响范围、环境破坏程度、救援费用核算、事故现场控制和恢复、受影响及遇难家属的安置等情况上报公司领导班子。由公司领导班子向事故调查小组移交相关事项内容，包括现场的保护、取证，事故分析处理过程原始资料，事故单位安全管理工作相关制度、措施、记录等资料。应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送上级部门宣布应急处置结束。第六章信息发布公司办公室是烟花爆竹事故信息发布的指定部门，负责本公司烟花爆竹事故信息对外发布工作。坚持实事求是，准确及时的原则，经总指挥批准后，向社会及有关部门报告事故信息。第七章后期处理7.1善后处理公司领导班子负责组织善后处置工作。（1）公司负责人组织有关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿。（2）事故应急救援指挥部设有救护组，救护组人员应熟悉抢救程序的具体内容和要求。发生事故时，可以利用配备的救护设备进行救护。轻度的烫伤和烧伤，可用药棉轻涂伤处或用冷水冲洗冷却后，进行简单包扎处理；烧伤的救护应根据烧伤症状特点进行处理，必要时要及时送到医院治疗。根据事故的险情和人员受伤情况，及时与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆和专业医护人员协助抢救并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。在应急救援工作结束后，救护组要认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材。（3）仓库保卫组织机构应加强安全保卫工作，维持事故区域的秩序。（4）公司办公室应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门报告。7.2调查与评估烟花爆竹事故发生后，公司应组织相关部门及人员组成事故调查组进行事故调查及损失评估。应按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接（间接）经济损失；汇总事故中人员伤亡情况。公司烟花爆竹事故调查组负责调查分析事故原因、事故损失情况，由公司办公室以事故报告形式报上级主管部门及安监局。7.3恢复重建在事故起因调查完毕后，经总指挥同意，开始事故现场的净化与恢复。由事故应急救援指挥部抢修组负责组织对现场进行清扫、清洁、整理、整顿，对安全设施设备进行检查和更换。安全器材和设施设备经检查、更换确认可以投入使用后，确认紧急情况结束，危险已经消除，恢复正常使用。第八章保障措施8.1通信与信息保障本公司库区设有固定值班报警电话和移动报警电话，实行24小时值班制度，保证与外部信息的联络和沟通。8.2应急队伍保障公司应急指挥部负责协调本公司的应急救援工作和救援队伍的组织管理。此外，必须与当地的公安消防大队、医院救护队等建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统，随时掌握现场情况。8.3应急物质装备保障本公司应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由公司办公室负责采购和提供，并由各小组负责妥善存放和保管。日常的消防器材共配备MFZ/4ABC型干粉灭火器6具、水泵1台、汽轴泵1台、消防水桶5个、消防水池150立方米，已按有关要求布置在库区的各个位置，由专人负责保管。另外配备消防沙20m3，铁锨10个，基本可以满足扑灭初期火灾的要求。公司同时配备应急处置危险品运输车一辆、应急指挥车一辆，运输车辆上随车配备灭火器2具，五公斤水桶2个。8.4经费保障本公司设立了事故应急处置专项资金，由公司财务部予以保障。应急处置专项资金的使用范围为：公司应急指挥部确定的工作项目，以及用于应急物资、装备的维护、更新，人员的培训以及应急演练等。安全生产事故应急救援资金从安全生产费用中列支，由公司负责人审批。8.5其他保障保障救援工作用车，保证及时调动应急救援有关人员、队伍、装备和物资；事故现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众；专职安全管理员及有关专业人士为应急救援提供技术保障；公司办公室做好后勤保障工作，负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排。第九章培训与演练9.1培训一方面，公司要不定期或定期对应急救援人员进行培训，组织学习应急救援预案及有关安全、消防等专业知识；应急救援人员有接受相关专业培训的义务。另一方面，公司要加强全体员工对安全、消防专业知识的学习，加强应急响应的培训，不断提高全体员工的安全意识和应急能力，同时增强员工自救、互救知识培训。通过培训使全体员工了解烟花爆竹火灾发生发展的条件和特点，熟练掌握各种消防器材的使用方法和基本灭火技能。公司每年初制定应急培训计划、方式，并保证实施，做好记录。培训可采用VCD光盘集中学习、张贴标语、组织口头讲授等方式开展。公司同时将烟花爆竹储存仓库危险特性、影响类型、危险信号、逃生方法预先告知周边村组负责人和村民。9.2演练演练由本公司应急救援指挥部牵头，依靠灭火组、救护组、疏散组、抢修组进行，每半年组织1次全体人员参加的事故防灾联合演练。每一次演练前根据假设的事故制定出周密的演练方案，报有关部门审批后进行，必要时邀请上级有关部门观摩指导。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。演练之前应提前通知上级有关部门及周边地区居民，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。每次演练结束后要做出演练总结，对应急预案进行维护、更新。第十章奖惩措施对员工的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则。10.1奖励在公司烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，根据贡献的大小分别给予通告表扬、记功奖励、晋升提级的奖励。（1）出色完成烟花爆竹事故应急任务的；（2）保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的；（3）及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的；（4）对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的；（5）因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的;（6）及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；（7）有其他特殊贡献的。10.2惩处在公司烟花爆竹事故应急活动中有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人分别给予口头警告、书面警告、降级、撤职、辞退等处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:（1）在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的;（2）在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的;（3）违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的;（4）挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的;（5）阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的;（6）不遵守保密制度，泄露秘密的;（7）其它危害抢险救灾工作的。第十一章附则11.1术语和定义烟花爆竹事故：指由烟花爆竹或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其它保障。重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。分级：指对同一类别事故危害程度划分的级别。预警：包括发生影响企业安全的所有事件。为可控制的异常事件或容易被控制的事件。可向外部通报，但不需要援助。恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。事故应急预案：是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员；应急救援的设备、设施、条件和环境；行动的步骤和纲领；控制事故发展的方法和程序，预先做出的、科学和有效的计划和安排。综合应急预案：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案：专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案：现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。11.2应急预案备案本应急预案报凉山州安全生产监督管理局和普格县安全生产监督管理局备案。11.3维护和更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中发现存在重大缺陷时，由公司负责人负责及时组织修订，每年组织一次对本预案的演练和评审，并及时根据实际演练情况和评审结论组织修订，实现可持续改进。11.4制定与解释本预案由普格县宏远日用杂品有限责任公司主要负责人组织公司相关部门制定，最终解释权归普格县宏远日用杂品有限责任公司办公室。11.5应急预案实施时间本预案自发布之日起施行。第二部分专项应急预案第一章烟花爆竹仓库火灾爆炸专项应急预案1.1事故类型和危害程度分析烟花爆竹成品仓库存药量较大，危险性较大，储存的物品都是由氧化剂、可燃物质等组成，对机械能、热能及其它能量引燃引爆值要求降低，遇火源、高温、摩擦、撞击、电火花等，即会发生燃烧，燃烧一定时间后，产生高温，可能形成爆燃、爆炸。1.2应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少烟花爆竹火灾爆炸事故造成的人员伤亡和危害。（2）听从指挥，统一行动。发生事故后，由本预案中设置的指挥部全权负责事故抢险救护工作的指挥和高度。预案中涉及的相关部门和人员必须在指挥部的统一指挥下协调工作。（3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹火灾爆炸事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.3组织机构及职责1.3.1应急组织体系由公司应急救援指挥部统一指挥，下设灭火组、疏散组、救护组、通讯组、抢修组。1.3.2指挥机构及职责总指挥：周仲华手机号总指挥：任建彬手机号旦发生事故，应急救援指挥部办公室立即通知公司应急抢险队负责人组织救援人员赶赴事故现场。灭火组负责人：周仲彬手机号责火灾的初期扑救和处理，尽可能控制危险源，同时要采取措施保护现场，负责寻找、集中、清点、营救事故中的受伤人员。疏散组负责人：张荗才手机号责阻止非抢险救援人员进入事故现场；按事故的发展态势有计划地疏散人员；维护治安秩序；负责事故现场隔离区域和疏散区域的警戒。救护组负责人：李小梅手机号责对伤病员进行检查分类和观察；对伤员的救护、包扎等现场急救；负责保护、转送事故中的受伤人员。通讯组负责人：杨瑞秋手机号保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通；通过广播和通讯指导人员的疏散和自救。抢修组负责人：周仲友手机号责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施；为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材和指挥通讯器材等）。1.4预防与预警1.4.1危险源监控（1）随时注意仓库周边建房和架设高压线等行为，确保本仓库外部距离符合标准要求。（2）库区内1.1级仓库与1.3级仓库距离以及与值班室距离必须符合烟花爆竹总仓库区主要危险性建筑物内部距离标准要求。（3）仓库内烟花爆竹时堆垛间要留有检查、清点、装运的通道；堆垛之间的距离不小于0.7m；运输通道的宽度不小于1.5m；成箱成品堆放高度不超过2.5m；成箱成品不得在库内开箱。（4）仓库的耐火等级不低于现行国家标准《建筑设计防火规范》中耐火等级的规定；1.1级仓库设双防护屏障，防护屏障高度不低于建筑物高度，边坡稳定。（5）公司应加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度和操作规程；完善安全生产条件，确保安全生产。1.4.2（1）事故预警条件：1、当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发火灾、爆炸事故时；2、在运输、搬运、装卸、包装等过程中操作不当引发初期火灾或发生爆炸时；3、因静电、雷击、药物受潮、电器漏电等引起初期火灾或发生爆炸时；4、因周边火灾或其它事故可能对本公司仓库造成影响时；5、有其他威胁公司仓库安全的因素时；（2）事故预警方式：通过库区固定电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。1.5信息报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司负责人报告；公司负责人接到报告后，应当于1小时内向县安监局和上级主管部门报告，情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县安监局和上级主管部门报告。应急指挥部办公室根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调有关单位组织抢救。1.6应急处置1.6.1响应分级（1）一级响应（预警）当发生一般的安全设施设备故障时，或是发现库房温度升高、堆垛局部温度升高，应进入事故预警级应急响应状态。（2）二级响应（现场应急）当关键、重要的设施设备发生故障，或是发现库房温度过高、堆垛局部温度过高超过临界值时，可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在本公司范围内时，应进入现场应急响应状态。（3）三级响应（全体应急）当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入全体应急响应状态。1.6.2（1）根据总指挥指示，由应急救援指挥部办公室通知各救援小组成员立即到仓库集中。（2）应急救援指挥部进一步了解事故情况，查明事故原因。（3）应急救援指挥部研究、决策事故处理方案，确定各救援小组工作要求，各小组按照应急救援方案认真履行各自的职责。（4）根据救援工作需要，汇报上级有关领导、部门协调调动其他救援力量增援。1.6.3处置措施（1）当发生一般的安全设施设备故障时，或是发现库房温度升高、堆垛局部温度升高，发现人应立即向仓库负责人汇报，仓库负责人再组织处理，并根据事故的类别向主要负责人汇报。主要负责人接到报告后，组织有关专业技术人员、维修人员进行处理，对一时难以处理的，应组织领导班子成员研究决定处理办法。（2）当关键、重要的设施设备发生故障，或是发现库房温度过高、堆垛局部温度过高超过临界值时，或有可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在该单位范围内时，发现人应立即报告仓库负责人，仓库负责人在组织处理抢救同时，指定人员或亲自向总指挥报告。总指挥接到报告后，要立即赶赴事故现场，召集应急救援组织成员，实施抢险救援行动。所有人员要听从指挥的安排。（3）当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，发现人应立即报告仓库负责人，仓库负责人应组织指挥无关人员及非专业人员立即撤离现场至安全地带，在组织专业人员处理抢救同时，亲自向总指挥报告。在火灾、爆炸事故第一时间向当地公安消防部门报警，务必说明本仓库名称、所在的地址和方位、联系电话和联系人。如确认火险难以控制，或可能即将爆炸时，应立即组织所有人员撤离现场至安全距离外，如有人员伤亡，也应立即抬至安全地带后再组织抢救。本单位各级领导、相关人员接到通知后，要立即赶赴事故现场安全距离外最便利的地带，组成事故处理指挥小组，组织专业人员抢险。外部应急救援人员到达安全地带后，公司安全管理人员应做向导，并说明紧急事件的情况，协助消防部门人员（不懂烟花爆竹专业灭火知识者不得盲目近前）灭火。1.7应急物资与装备保障公司救灾设备物资如下：日常的消防器材共配备MFZ/4ABC型干粉灭火器6具、水泵1台、汽轴泵1台、消防水桶5个、消防水池150立方米，已按有关要求布置在库区的各个位置，由专人负责保管。另外配备消防沙20m3，铁锨10个，基本可以满足扑灭初期火灾的要求。公司同时配备应急处置危险品运输车一辆、应急指挥车一辆,运输车辆上随车配备灭火器2具，五公斤水桶2个。常用医疗救护用品：止血绷带、纱布、急救药品等。第二章烟花爆竹运输过程火灾爆炸专项应急预案1.1事故类型和危害程度分析烟花爆竹运输机动车因速度过快或驾驶失误造成碰撞或翻车，产生静电或火花引起火灾爆炸。机动车无防火花装置，产生火花引起火灾爆炸。运输过程中因车距不够，装卸过程中因危险建筑物距离不够，有增大事故的危险。道路不平整，坡度大，转弯半径小等，可能引起事故。1.2应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少烟花爆竹火灾爆炸事故造成的人员伤亡和危害。（2）听从指挥，统一行动。发生事故后，由本预案中设置的指挥部全权负责事故抢险救护工作的指挥和高度。预案中涉及的相关部门和人员必须在指挥部的统一指挥下协调工作。（3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹火灾爆炸事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.3组织机构及职责1.3.1应急组织体系由公司应急救援指挥部统一指挥，下设现场处置组和救护组。1.3.2指挥机构及职责总指挥：周仲华手机号总指挥：任建彬手机号旦发生事故，应急救援指挥部办公室立即通知公司应急抢险队负责人组织救援人员赶赴事故现场。现场处置组负责人：周小祥（驾驶员）、手机号成员：赖仕云（押运员）手机号负责火灾的初期扑救和处理，尽可能控制危险源，同时要采取措施保护现场，负责寻找、集中、清点、营救事故中的受伤人员，同时阻止非抢险救援人员进入事故现场；按事故的发展态势有计划地疏散人员。救护组负责人：李小梅手机号即赶赴事故现场，负责对伤病员进行检查分类和观察；对伤员的救护、包扎等现场急救；负责保护、转送事故中的受伤人员。1.4预防与预警1.4.1危险源监控（1）由道路运输烟花爆竹的，除应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》外，还应当遵守下列规定：一是随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；二是不得违反运输许可事项；三是运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；四是烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；五是装载烟花爆竹的车厢不得载人；六是运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；七是运输烟花爆竹时要用苫布盖严、捆严，派专人押运。车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持一定的安全距离，停车时要始终有人看守，不准在人口稠密的地方停车。（2）运输、装卸、押运人员必须掌握烟花爆竹安全常识，装卸时严禁拖拉、挤压、撞击、抛摔。（3）驾驶员、押运员具备相应的资质，按操作规程操作。（4）装载方式规范，行驶过程中低速、平稳，保证行车安全。（5）严格按配送制度进行运输，司机和押运员应切实对所运输的危险品进行检查，避免遗失和火灾爆炸事故的发生。（6）公司应加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度和操作规程；完善安全生产条件，确保安全生产。1.4.2（1）事故预警条件：1、烟花爆竹运输机动车因速度过快或驾驶失误造成碰撞或翻车，产生静电或火花引起火灾爆炸时；2、机动车无防火花装置，产生火花引起火灾爆炸时；3、装卸过程中操作不当引起火灾爆炸时；4、有其他威胁公司运输车辆安全的因素时；（2）事故预警方式：通过驾驶员、押运员通知应急救援指挥部办公室。1.5信息报告程序发生事故后，驾驶员、押运员等现场人员必须在第一时间向公司应急救援指挥部办公室汇报。应急指挥部办公室在接到事故报告后应立即通过电话等方式向公司主要负责人和应急救援各小组负责人汇报，同时根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调有关单位组织抢救。按程序向县应急指挥中心、县安监局报告。1.6应急处置1.6.1响应分级（1）一级响应（预警）当发生一般的安全设施设备故障时，进入事故预警级应急响应状态。（2）二级响应（现场应急）当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在该单位范围内时，进入现场应急响应状态。（3）三级响应（全体应急）当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，进入全体应急响应状态。1.6.2（1）根据总指挥指示，由应急救援指挥部办公室通知各救援小组成员立即赶赴事故现场。（2）应急救援指挥部进一步了解事故情况，查明事故原因。（3）应急救援指挥部研究、决策事故处理方案，确定各救援小组工作要求，各小组按照应急救援方案认真履行各自的职责。（4）根据救援工作需要，汇报上级有关领导、部门协调调动其他救援力量增援。1.6.3处置措施当运输车辆因速度过快、驾驶失误造成碰撞或翻车，产生静电或火花引起火灾爆炸时，驾驶员和押运员立即用车载灭火器处置初起火灾，呼喊周围人员参加到灭火和报警，同时向公司救援指挥部报告，注意保护事故现场，接受并执行应急指挥部的指令。当火灾爆炸可能威胁周边群众和设施设备时，现场负责人应组织指挥无关人员及非专业人员立即撤离现场至安全地带。在火灾、爆炸事故第一时间向当地公安交警和公安消防部门报警，务必说明事故所在的地址和方位、联系电话和联系人。如确认火险难以控制，或可能即将爆炸时，应立即组织所有人员撤离现场至安全距离外，如有人员伤亡，也应立即抬至安全地带后再组织抢救。本公司各级领导、相关人员接到通知后，要立即赶赴事故现场安全距离外最便利的地带，组成事故处理指挥小组，组织专业人员抢险。外部应急救援人员到达安全地带后，公司安全管理人员应做向导，并说明紧急事件的情况，协助消防部门人员（不懂烟花爆竹专业灭火知识者不得盲目近前）灭火。1.7应急物资与装备保障公司救灾设备物资如下：日常的消防器材共配备MFZ/4ABC型干粉灭火器6具、水泵1台、汽轴泵1台、消防水桶5个、消防水池150立方米，已按有关要求布置在库区的各个位置，由专人负责保管。另外配备消防沙20m3，铁锨10个，基本可以满足扑灭初期火灾的要求。公司同时配备应急处置危险品运输车一辆、应急指挥车一辆,运输车辆上随车配备灭火器2具，五公斤水桶2个。常用医疗救护用品：止血绷带、纱布、急救药品等。第三部分现场处置方案第一章烟花爆竹零售门店火灾爆炸事故现场处置方案1.1事故特征1.1.1危险性分析烟花爆竹零售门市在烟花爆竹储存过程中存在的火灾与爆炸危险有害因素主要包括以下方面：（1）烟花爆竹在储存过程中受潮或被水淋湿，导致其中的药剂发热，引发火灾或爆炸事故。烟花爆竹产品通常在干燥条件下存放，其装填药剂的化学性能比较稳定，只发生缓慢的化学反应。当其受潮后，药剂的化学安定性将显著降低，因有水作介质，氧化剂和部分化合状态的还原剂以离子状态存在，导致反应的活化能显著提高，部分单质还原剂的表面活性增强，化学反应加速同时放出大量的反应热，若大量堆放散热情况不良，温度达到药剂的燃点时便会产生自燃，从而引起爆炸。（2）产品堆放倒垛，致使烟花爆竹内装药剂撞击摩擦引起燃烧或爆炸。堆垛太高、堆垛宽度与高度比例不合理、产品外包装箱受潮抗压性能下降等均可能造成产品倒垛现象。（3）小型啮齿动物啃咬致使烟花爆竹产品燃烧或爆炸。由于烟花爆竹药剂在生产过程中需要添加有机物粘合剂进行造粒，小型啮齿动物极易在烟花爆竹产品箱中做窝和啃咬产品，药剂因啃咬摩擦而引起燃烧或爆炸。（4）装填药剂的非相容性引起烟花爆竹产品的燃烧或爆炸。使用禁忌原材料、原料配伍不科学、未定型的新产品等在储存过程中，均可能因为产品性能不稳定，化学反应加速、热量急剧释放导致烟花爆竹产品燃烧或爆炸。（5）作业人员违章操作引起烟花爆竹燃烧或爆炸。仓储环境药剂集尘太多，人员踩踏摩擦；违反规定在储存场所内开箱或包装；使用易产生火花的黑色金属工具开箱；违反规定在储存场所动火、动焊作业；在储存场所内抽烟；穿戴化纤类易产生静电火花的服装或进入储存场所前未导出人体静电导致静电积聚并放电；对产品野蛮搬卸等均可引起烟花爆竹产品燃烧或爆炸。（6）