国家公务员制度第五章

第五章

公务员的考核制度公务员的考核是公务员管理的基础环节，是公务员系统激励机制的体现之一。通过考核，能优化公务员队伍素质，激发公务员的工作积极性与创造性，提高政府机关的行政效率，也有利于对公务员进行督促和鞭策。考核作为对公务员的工作成绩进行考察与评价的一种方式，其结果对公务员的奖惩、职务升降、培训、工资、辞退等项管理提供了客观依据。基本内容一、公务员考核及公务员考核制度的含义二、建立公务员考核制度的意义三、公务员考核的原则、内容和办法四、公务员考核的等次和标准及后续管理五、公务员考核工作中存在的问题与思考

１、我国公务员考核制度的含义及意义２、我国公务员考核的内容与方法

３、我国公务员考核的等次与标准

重点把握1、公务员考核：是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。

2、公务员的考核制度：就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行的考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。

一、公务员考核及公务员考核制度的含义这一制度的涵义包括：（１）考核的主体是各级国家行政机关（２）考核的对象是已经确立公务员身份的人员。

（３）考核的方式主要采取年度定期考核的形式进行。

（４）考核的依据严格按照法律法规所规定的标准和程序进行。

（５）考核结果是合理使用公务员的依据。

二、建立公务员考核制度的意义

1、考核是对公务员进行各项管理工作的基础；

2、考核是优化公务员队伍的必要手段；

3、考核是激励公务员奋发向上的有效措施；

4、考核是提高行政管理效率的重要途径；

5、有利于对公务员实行有效监督。三、公务员考核的原则、内容和办法

（一）公务员考核的原则

1、客观公正原则。就是要全面、准确、实事求是地反映公务员的状况，并按照统一的标准，公平地作出对公务员的评价。

2、民主公开原则。就是就考核的内容、标准、方法和程序等公诸于众，公开接受群众监督，并通过征求意见、民主评议方式，让广大群众参与考核，考核结果正式通知本人。

3、严格依法原则。就是严格按照规定的标准和程序进行，考核结果必须作为对公务员升降、奖惩、培训、晋级增资等的依据。

4、注重实绩原则。这一原则要求在公务员考核中重视被考核人的实际工作表现和工作成绩。

5、简便易行原则。指公务员考核应当具有可操作性，不繁琐，易于推广。

6、结果兑现原则。指公务员考核结果应该与相关管理环节挂钩，使考核管理持续地发挥作用。（二）公务员考核的内容1、德。主要包括政治思想与道德品质两个方面。政治思想又可以细化为对国家大政方针的基本态度和对事物的基本认识两大指标，道德品质又可细化为职业道德、社会公德及家庭美德三大指标。2、能。能主要包括组组织能力、协协调能力、决决策能力、执执行能力、判判断能力、分分析能力、计计划能力、应应变能力、语语言文字表达达能力等项基基本能力，以以及利用现代代化设备办公公的能力和某某些特殊的专专业技能。3、勤。勤主要包括公公务员的出勤勤情况和努力力工作的情况况，主要是对对公务员在工工作中表现出出来的工作态态度和敬业精精神的考察。。4、绩。绩主主要考察公务务员在履行职职责中所完成成的工作项目目、工作质量量、工作效率率、工作效益益等项内容。。数量由论著、、成果、解决决实际问题和和完成具体任任务等的多少少决定的。质质量是指对上上述成果的水水平、难度、、社会作用和和经济效果等等进行的评价价。效率是由由工作中所消消耗的人力、、物力、财力力与所获得的的劳动成果的的比率。以上公务员考考核的四个方方面的内容中中，考核的重点内内容是勤和绩绩，考绩又是是重中之重。。1、领导考核核与群众考核核相结合。2、平时考核核与定期考核核相结合。3、定性考核核与定量考核核相结合。（三）公务员员考核的办法法四、公务员考考核的等次和和标准及后续续管理（一）公务员考核的的等次和标准准１、优秀：正确贯彻执行行党和国家的的路线、方针针、政策，模模范遵守各项项规章制度，，熟悉业务，，工作勤奋，，有改革创新新精神，成绩绩突出。２、称职：正确贯彻执行行党和国家的的路线、方针针、政策，自自觉遵守各项项规章制度或或比较熟悉业业务，工作积积极，能够完完成工作任务务。３、不称职：政治、业务素素质较差，难难以适应工作作需要，或工工作责任心不不强，不能完完成工作任务务，或在工作作中造成严重重失误。国家公务员在在年度考核中中要严格坚持持标准，符合合实际，被确确定为优秀等等次的人数，，一般掌握在在本部门国家家公务员总人人数的10%以内，最多多不超过15%。（二）公务员员考核的后续续管理国家公务员连连续三年被确确定为优秀等等次或连续五五年确定为称称职以上等次次的，在本职职务对应级别别内晋升一级级；国家公务务员在现任职职务任期内，，年度考核连连续两年被确确定为优秀等等次的，在本本职务工资标标准内晋升一一个工资档次次；国家公务务员连续两年年被确定为优优秀等次或连连续三年被确确定为称职以以上等次的，，具有晋升职职务的资格；；凡在年度考考核中被确定定为优秀、称称职的，可以以按照规定晋晋升工资；国国家公务员年年度考核被确确定为称职以以上等次的，，以基本年度度12月份基基本工资额为为标准，发给给一个月的奖奖金；国家公公务员员受行行政处处分期期间，，不得得晋升升职务务和职职级；；国家家公务务员除除受警警告以以外的的行政政处分分，不不得晋晋升工工资档档次；；国家家公务务员在在年度度考核核中被被确定定为不不称职职的，，或者者不胜胜任现现职又又不宜宜转任任同级级其他他职务务的，，按照照规定定程序序予以以降职职；受受撤职职处分分的，，同时时降低低级别别和职职务工工资；；国家家公务务员在在年度度考核核中连连续两两年被被确定定为不不称职职的，，予以以辞退退，等等等。。五、公公务员员考核核工作作中存存在的的问题题与思思考（一））存在在的问问题第一，，考核中中流于于形式式和极极端民民主化化的现现象同同时并并存，，影响响着公公务员员考核核制度度的健健康发发展；；第二，，只重视视年度度考核核，而而忽视视平时时考核核，致致使公公务员员考核核结果果不准准确、、不真真实；；第三，，只注重重定性性考核核，而而忽视视定量量测评评，致致使公公务员员考核核标准准不具具体、、不科科学。。第四，，考核结结果等等次偏偏少，，而且且不重重视考考核信信息的的反馈馈，致致使公公务员员考核核的激激励作作用得得不到到应有有的发发挥。。第五、、考核结结果的的使用用不当当，对对优秀秀公务务员的的奖励励太轻轻，而而对不不称职职公务务员的的处理理似乎乎又太太重，，影响响考核核的公公正性性和合合理性性。第六，，只让领领导考考核下下级公公务员员，而而不让让下级级公务务员对对领导导进行行民主主评议议，既既不公公平，，也不不合理理。（二））对策策与建建议第一，，要提高高认识识，加加强公公务员员考核核的制制度化化建设设。第二，，要不断断完善善考核核方法法，努努力使使公务务员的的考核核做到到客观观公正正、民民主公公开。。第三，，要把年年度考考核结结果改改为四四个等等次，，并制制定科科学的的考核核标准准。第四，，要拓宽宽考核核结果果的使使用渠渠道，，适当当加大大对优优秀公公务员员的奖奖励力力度。。第五，要加加强对对担任任各级级政府府工作作部门门领导导职务务的国国家公公务员员的考考核。。思考题题１、公公务员员考核核的涵涵义是是什么么？２２、、公务务员考考核的的意义义？３３、、公务务员考考核的的原则则有哪哪些？？４４、公公务员员考核核的主主要内内容有有哪些些？为为什么么要以以考绩绩为重重点？？５、公公务员员考核核的等等次、、标准准？公务员员考试试训练练1、中国老老百姓姓无论论怎样样穷，，怎样样苦，，也往往往要要从牙牙缝里里挤出出钱来来，供供孩子子上学学念书书。他他们很很清楚楚只有有这样样才可可能从从根本本上改改变命命运，，才可可能拥拥有未未来。。运用用到国国家政政策层层面，，毫无无疑问问，教教育只只应该该是公公益事事业，，是烧烧钱的的事业业。这句话中““烧钱的事事业”可以以理解为（））。A．教育是是一项非常常费钱的事事业B．对教育育应该投资资而不应从从中牟利C．对教育育的投资可可能无法收收回成本D．国家应应该增加教教育投资力力度2、有一种看法法，认为结结构游戏只只不过是幼幼儿拼拼凑凑凑、搬搬搬运运而已已，无须教教师过多的的参与。其其实，结构构游戏如进进行得好，，不但能培培养幼儿的的搭配能力力、空间想想象能力、、思维能力力，而且能能促进幼儿儿手、脑、、眼协调一一致的能力力和培养幼幼儿对造型型艺术的审审美能力。。但要使结结构游戏发发挥出如此此的作用，，教师不仅仅要参与，，更要不失失时机地示示范、指导导、点拨，，否则，便便不可能有有这样的效效果。通过这段文文字我们可可以知道（（））。A．幼儿的的健康发展展离不开结结构游戏B．幼儿教教师与幼儿儿能力的形形成有很大大关系C．合格的的幼儿教师师应掌握结结构游戏的的教法D．幼儿对对造型艺术术的审美能能力有赖于于结构游戏戏3、设立最低工工资的初衷衷是维护低低收入的贫贫穷工人，，但到头来来这些人却却找不到工工作。有最最低工资的的规定，雇雇主当然是是选聘生产产力较高或或较“可爱爱”的了。。在美国，，最低工资资增加了种种族歧视———支持这这种结论的的研究很多多。最低工资制度度让一些人找找不到工作的的原因是（））。。A．一些雇主主有种族歧视视B．工资太低低不能维持生生活C．没有了报报酬上的就业业优势D．生产力力不能满足雇雇主的要求4．1，1，，3，7，17，41，（（））。A．89B．99C．109D．1195．1，0，-1，-2，（（））。A．-8B．-9C．-4D．36．1，2，，2，3，4，6，（））。。A．7B．8C．9D．107．173××173×173－162×162×162＝＝（））。A．926183B．936185C．926187D．9261898．某人在公共汽汽车上发现一一个小偷向相相反方向步行行，10秒钟钟后他下车去去追小偷，如如果他的速度度比小偷快一一倍，比汽车车慢，则此此人追上小偷偷需要（））。A．20秒B．50秒C．．95秒秒D．．110秒9．乘火车从从甲城到到乙城，，1998年初初需要19．5小时，，1998年火火车第一一次提速速30％％，1999年年第二次次提速25％，，2000年第第三次提提速20％。经经过二次次提速后后，从甲甲城到乙乙城乘火火车只需需要（））。A．8．．19小小时B．．10小小时C．14．63小时D．．15小小时10、11．前馈控制制是以未未来为导导向的，，它的目目标是在在偏差发发生之前前阻止其其发生。。下列列属属于于前前馈馈控控制制的的是是（（））。。A．．管管理理者者可可以以根根据据连连续续化化的的业业务务数数据据流流更更新新预预算算B．．实实际际发发生生的的费费用用与与季季度度预预算算进进行行比比较较C．．银银行行要要求求在在发发放放贷贷款款前前签签订订一一系系列列的的文文件件、、备备忘忘录录并并必必须须经经过过主主管管审审批批D．．监监控控系系统统可可以以实实时时跟跟踪踪每每台台机机器器的的运运行行指指标标，，以以便便管管理理者者及及时时修修正正差差错错12．．西方方发发达达国国家家的的大大学学教教授授几几乎乎都都是是得得到到过过博博士士学学位位的的。。目目前前，，我我国国有有些些高高等等学学校校也也坚坚持持在在招招收收新新老老师师时时，，有有博博士士学学位位是是必必要要条条件件，，除除非非是是本本校校的的少少数数优优秀秀硕硕士士毕毕业业生生留留校校。。从这段段文字字中，，我们们可以以得知知（））。A．在在我国国，有有些高高等学学校的的新教教师都都有了了博士士学位位B．在在我国国，有有些高高等学学校得得到博博士学学位的的教师师的比比例在在增加加C．大大学教教授中中得到到博士士学位位的比比没有有得到到博士士学位位的更更受学学生欢欢迎D．在在我国国，大大多数数大学学教授授已经经获得得了博博士学学位，，少