《湖北省临时用地管理办法(试行)》全文及解读

湖北省临时用地管理办法（试行）第一章 总则（〔20212）第二条本办法适用于本省行政区域内临时用地的管理和使用。第三条本办法所称临时用地，是指本省范围内因建设项目施工、地质勘查、考古和文物保护等需要临时使用，经依法审批，按照临时使用土地合同及相关协议约定，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复（通过复垦恢复原地类或者达到可供利用状态），并交还土地所有权人或使用权人的土地。严格土地复垦的原则。第二章 使用范围、选址要求和期第五条临时用地使用范围包括：（一地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地。（二）（三202141）（四）符合法律、法规规定的其他需要临时使用的土地。（自20191）（2022129有关限应当与临时用地期限相衔接。临时用地使用期限，从批准之日起算。第三章临时用地审批（以下简称“申请人”向临时用地所在地的县（市、区）自然资源主管部门提出申请，由县（市、区）审批。临时用地审批权不得下放或者委托相关部门行使。转入生产的，油气企业应当完成土地复垦，按期归还。第十条申请临时用地应当提交下列材料：（一）临时用地申请书；由施工单位提出申请的，需提供生产建设项目单位（业主）出具的书面委托书；（二）临时使用土地合同；（三）项目审批（核准、备案）文件或者勘查许可证等项目建设依据文件；（四）土地权属材料；（五（分别以土地利用、与之相关项目位置关系图、土地利用现状照片和2000国家大地坐标系的TXT格式坐标文件；（六）土地复垦方案报告表及县（市、区）（州（含专家评审意见。（七临时用地使用承包土地的，同时提交承包权人同意使用的意见材料；（八）其他必要的材料。第十一条临时使用土地合同由临时用地申请人与提供临时用地的权利人签临时使用未确定使用权人的国有土地的，由申请人与受理申请的县（市、区）自临时使用土地合同应当载明临时用地的地点、四至范围、面积与现状地类，以及临时使用土地的用途、使用期限、土地复垦标准，补偿费用和支付方式、违约责任等内容。第十二条临时用地申请人应当编制临时用地土地复垦方案报告表。土地围内的，不再重复编制土地复垦方案报告表。第十三条 对申请材料符合要求的，县（市、区）自然资源主管部门应当自受理之日起15个工作日内予以批准，印发临时用地批复；涉及占用耕地和永久基本农田的，各县（市、区）自然资源主管部门应在5个工作日内完成审核并上报市（州）自然资源主管部门审批，市（州）自然资源主管部门应在10个工作日内完成审批印发临时用地批复对申请材料不符合要求的各级自然资源主管部门应在5个工作日内一次性告知申请人补正。补正后仍不符合要求的退回并说明理由。临时用地申请人应当按合同约定向提供临时用地的权利人支付临时用地补得低于有关标准，没有标准的各地可根据地方实际自行制定。第十五条 临时用地申请人凭复垦费用预存凭证临时用地补偿费用支付凭证到临时用地申请地的县（市、区）自然资源主管部门领取临时用地批准文件第十六条临时用地使用人应当按照批准的用途使用土地，不得转让、出租、抵押临时用地。第十七条 存在下列情形之一的，临时用地申请不予批准：（一）对生态环境造成严重破坏或影响公共设施正常运行的；（二）存在严重安全隐患且预防措施难以保障安全的；（三）临时用地范围内存在违法违规行为尚未查处的；（四）临时用地范围存在权属争议的；（五）法律、法规规定的其他情形。第四章 临时用地恢复（构使用建设用地的应当恢复原状或达到可供利用的状态。第十九条临时用地使用人应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复源主管部门批准，可适当延长复垦期限，延长期限不得超过一年。和规范性文件规定执行。还提供临时用地的权利人。第五章临时用地监管第二十三条各级自然资源主管部门应加强临时用地监管。各县（市、区20不符合用地要求和未完成复垦任务的，予以公开通报。第二十六条 省自然资源厅按年度统计各市（州）及县（市、区）范围内时用地复垦情况对超期一年以上完成土地复垦规模未达到10％以上的（州）和20％以上的县（市、区），应当要求该地区暂停审批新的临时用地，根据整改情况恢复审批。（并依照法律法规规定进行处罚和列入失信名单。第二十八条各级自然资源主管部门应当严肃查处未按照批准内容进行临任人的责任。第二十九条对自然资源主管部门及其工作人员在临时用地审批和监管中玩第二十九条对自然资源主管部门及其工作人员在临时用地审批和监管中玩忽职守、滥用职权、违反规定的，依法依规依纪予以问责，构成犯罪的，移送司法机关。第六章附则第三十条 本办法自发布之日起施行有效期5年《湖北省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》（鄂土资发〔2009〕39号）同时废止。《湖北省临时用地管理办法（试行）》解读为进一步加强和规范我省临时用地管理，省自然资源厅于2022年91620221（试行）（2022916一、背景和依据新修订的《土地管理法》对临时用地审批、使用、合同签订及相关补偿作出规定。2021年9月12021114（20212），对临时用地管理进行（20212）二、主要内容《办法》包括总则、基本要求、临时用地审批、临时用地恢复、临时用地监管和附则共6章31条。（一）总则。包括第一至四条，主要内容为制定依据、适用范围、临时用地概念和管理原则。基本概念。因建设项目施工、地质勘查、考古和文物保护等需要临时使（构）筑物，使用后可恢复（通过复垦恢复原地类或者达到可供利用状态），地所有权人或使用权人的土地。垦。（二）基本要求。包括第五至七条，主要内容为使用范围、选址要求和使用期限；427（渣场，安全设施、后勤设施等。选址要求。一是选址坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽（20191）合理划定弃土（渣）场范围。使用期限。一般不超过两年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础严禁办理续期。（三审批时限及不予审批情形。审批权限。一是一般由县（市、区）自然资源主管部门负责审批。二是涉及占用耕地、永久基本农田和生态保护红线的，由县（市、区）部门初审后报市（州）三是临时用地审批权不得下放或者委托相关部门行使。申报材料。主要包括：申请书、使用土地合同、项目建设依据文件、土审批时限。对申请材料符合要求的，县（市、区）自然资源主管部门应15（5105退回并说明理由。不予批准情形。一是对生态环境造成严重破坏或影响公共设施正常运行规规定的其他情形。（四）临时用地恢复。包括第十八至二十一条，主要内容为恢复要求、复垦时限、验收标准和程序及归还原土地权利人。（构筑物复垦时限。自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，因气候、灾害可适当延长复垦期限，延长期限不得超过一年。规章和规范性文件规定执行。（五）临时用地监管。包括第二十二至二十九条，主要内容为使用公示、系统备案、监管形式和违规情况处置。使用公示。临时用地使用人应在临时用地醒目位置设置“临时用地公示公开临