杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目公开征求意见的公告

杭州市政府采购公开招标文件PAGE第20页共76页杭州市政府采购公开招标文件第1页共76页杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目招标文件编号:HZZFCG-2016-043杭州师范大学附属医院杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）二〇一六年月日目录第一部分招标公告第二部分编制和提交采购响应文件须知第三部分评标办法及评分标准第四部分项目技术规范和服务要求第五部分采购合同的一般和特殊条款第六部分应提交的有关格式范例

第一部分招标公告杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）作为集中采购机构（以下简称采购机构）受杭州师范大学附属医院的委托，就“杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目”进行公开招标采购。具体如下：1、招标编号：HZZFCG-2016-0432、项目名称：杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目。3、项目预算：本项目采购预算不超过人民币360万元。4、采购方式：公开招标。5、招标内容：杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目，根据医院业务系统的运行情况，对现有信息系统进行升级改造，主要内容为：数据资源标准化建设、互联互通标准化建设、互联互通应用建设。其中数据资源标准化建设内容包括：门急诊挂号系统、门诊医生工作站、住院病人入出转、住院医生工作站、住院护士工作站、门急诊收费系统、住院收费系统、药品管理系统、电子病历、临床检验系统、医学影像系统、护理管理系统、医务管理系统、人力资源管理系统、医保、市民卡管理的标准化改造，新增急诊留观、治疗科室治疗管理、临床路径管理系统。互联互通标准化建设包括：信息集成平台、数据备份与集成、临床数据中心。互联互通应用建设内容包括：基于CDR的应用、基于ODR的应用、门诊诊疗闭环监测、移动应用。系统具体包括：系统设计、安装调试、系统集成、部署实施、运行维护、项目验收以及技术培训，主要货物不少于三年7*24小时免费维护和售后现场技术服务等。详见招标文件。6、合格的投标人应具备的资格要求：（1）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（2）特定资格条件：无。7、获取招标文件：（1）时间：2016年月日至2016年月日止（工作时间上午9：00-12：00，下午13：30-17：00，节假日除外）。招标文件获取截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，采购机构将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内且在投标截止时间之前以书面形式向采购机构提出。（2）方式：已办理数字证书的供应商持数字证书登录浙江省政府采购网、“中国杭州”门户网站、杭州市公共资源交易中心网站和杭州市政府采购网直接下载招标文件；尚未办理数字证书的供应商持营业执照或事业单位登记证复印件、法人授权书等文件（均需加盖公章）前往杭州市公共资源交易中心政府采购服务窗口[杭州市江干区备塘路333号（原88号）1号楼11号窗口]免费领取招标文件。办理数字证书可咨询杭州市公众电子认证应用服务中心，电（3）提示：采购机构将拒绝接受非按照上述方式获取招标文件的投标文件。8、投标截止时间与地点：2016年月日上午时分，地点：杭州市公共资源交易中心第二开标室[杭州市江干区备塘路333号（原88号）3号楼二楼]。9、开标时间与地点：2016年月日上午时分，地点：杭州市公共资源交易中心第二开标室[杭州市江干区备塘路333号（原88号）3号楼二楼]。10、其他事项：（1）采购人联系方式：杭州师范大学附属医院，联系人：吴云兰，联系电话（2）质疑和投诉：供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑受理地点：杭州市公共资源交易中心[杭州市江干区备塘路333号（原88号）1号楼二楼1226办公室]；联系人：孙凝；联系电话投诉受理地点：杭州市财政局政府采购监管处（杭州市中河中路152号617办公室）；联系人：吴卫民；联系电话窗口咨询电话85085440。11、投标保证金：金额人民币柒万元。收款单位名称：杭州市公共资源交易管理委员会办公室保证金专用账户，开户银行：杭州银行市民中心支行，账号：75828100067166。投标人应在投标截止时间前办妥投标保证金交纳手续。12、项目联系人：杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）业务受理处，联系人：陈星宇，联系电话传真杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）二○一六年月日第二部分编制和提交采购响应文件须知前附表条款内容规定1项目说明一、项目名称：杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目。二、采购预算：本项目采购预算不超过人民币360万元。三、项目技术规范和服务要求：供应商所提供的货物和服务须在我国境内合法生产、销售，详见招标文件第四部分。四、项目实施地点：杭州师范大学附属医院及其指定地点。。五、项目实施时间：约10个月(合同签订后15天内完成详细的需求分析、方案优化、概要设计、详细设计；并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档，并经采购人审查通过；合同签订后6个月内完成项目建设并通过项目的初步验收投入试运行；合同签订后4个月内完成培训、试运行，系统修改完善后正常、稳定运行，经竣工验收，进入维护期)。六、质保（服务）期：要求提供不少于三年7*24小时现场技术服务。七、投标报价：有关本项目建设所需的技术方案编写、设备购置费、安装调试和系统集成费、验收、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。八、政府采购当事人及监管部门：杭州师范大学附属医院为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）为采购机构（合同中的鉴证方），自愿参加本次项目投标的法人、其他组织等为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标候选人，经公示无异议，并签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方），杭州市财政局为政府采购监督管理部门。2投标时提供的资质文件：（1）特定资格条件要求的资质文件：无。（2）其他资质文件（如果有）：投标人已取得软件成熟度认证资质证书；相关软件系统具有计算机软件著作权登记证书。（3）特许资质文件（如果有）：法律和国务院行政法规规定或授权有关部门规定供应商或产品进入市场须先行取得相关认证或许可的，投标人须在投标文件中提供相关的认证或许可证明材料。未经认证、许可，或者虽经认证、许可但相关资质证书已经失效的投标人，不能推荐、确认为中标供应商。3投标有效期：自投标截止日起60天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长不超过90天。4投标保证金：投标保证金以专户实际收到交纳资金为准，投标人应在投标截止时间前办妥投标保证金交纳手续。投标保证金不得以现金方式交纳。投标人应在投标截止时间前持缴款凭据复印件及项目编号至杭州银行收费窗口进行核对确认，由杭州银行收费窗口统一出具“投标保证金递交函”，替代原开具的财政收款收据。杭州银行收费窗口：杭州市江干区备塘路333号（原88号）1号楼一楼办事大厅。银行咨询电话85085379。5投标文件份数：正本壹份、副本柒份。6投标方案讲解安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案，每个投标人时间不超过15分钟。讲标次序以投标登记次序为准。讲标进场人员须为投标人所属固定职员。讲标结束后由投标人解答评标委员会的提问。7合同名称：《杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目》8合同款结算方式：详见招标文件第五部分采购合同的一般和特殊条款。9企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银监局、市金融办、市经信委共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》，供应商若有融资意向，详见本招标文件尾页《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网（）“中小企业信用融资”专栏，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。一、总则1．项目说明1.1项目说明见前附表第1项所述。1.2投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在法定时间内提出。1.3投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。2．采购方式公开招标。3．投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件4．招标文件的构成4.1招标文件包括下列文件及附件第一部分招标公告第二部分编制和提交采购响应文件须知第三部分评标办法及评分标准第四部分项目技术规范和服务要求第五部分采购合同的一般和特殊条款第六部分应提交的有关格式范例4.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、评标办法及评分标准、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将在评标过程中被判断为无效。5.招标文件的解释5.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间三个工作日前，以书面形式向采购机构提出，采购机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。5.2采购机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发布招标公告的网站上发布更正公告，并通知所有招标文件收受人，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.3不论采购机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式。6.招标文件的修改6.1从招标文件发出至投标截止时间三日前，采购机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。6.2若有必要，采购机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。7.投标报价7.1报价范围见前附表所述。7.2其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。7.3投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的,采购机构将不接受有选择的报价。三、投标文件的编制8.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。9.投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：报价文件、技术文件、商务文件。9.1投标人的报价文件应包括以下内容（均需加盖公章）：(1)投标响应函；(2)投标(开标)一览表；(3)投标报价明细清单。9.2投标人的技术文件应包括：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。(1)投标人应提供针对项目的完整技术解决方案：针对本项目的完整技术解决方案和实施方案；详细阐述项目方案的实现思路及关键技术；符合本项目对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议；如果本项目涉及硬件设备采购，还需提供相关设备完整配置方案（设备名称、品牌、规格型号、数量、主要技术参数等），明确表示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置（所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释，否则任何含糊不清的表述导致评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任）。(2)投标人在投标文件技术偏离说明表中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。(3)针对本项目建设的详细实施计划。本项目详细工作实施组织方案，包括(但不限于)以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点。(4)项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的维护方案，包括本地(杭州)售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺(范围、标准及期限等)、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺质保期内均提供免费上门服务。(5)投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、技术职称、工作特长、经验与业绩(包括从事相关项目的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任)，资质情况等。（6）优惠条件及特殊承诺；(7)备品备件清单（含随机自带的备品备件和质保期后供采购人选择的备品备件及配套零部件，明细备品备件及价格，且供货价格不高于中标价格；中标货物设备应提供易损部件的备件和整机备品）；（如果有）（8）培训计划；（如果有）（9）验收方案；（10）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明；（如果有）（11）投标人认为需要的其他技术文件或说明。9.3投标人的商务文件应包括：证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。（1）法定代表人授权书，法定代表人及其授权代表的身份证复印件；如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件；（2）如以联合体形式进行政府采购的，应提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务；（3）投标保证金（缴款凭证复印件）；（4）声明书；（5）营业执照或事业法人登记证或其他工商登记证明材料、税务登记证、社保登记证或其它缴纳证明材料复印件；金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；（6）非本地投标人售后服务机构证明材料。非本地投标人在杭州的分公司（需提供本地工商注册登记资料）或办事处（需提供本地国内经济合作办注册资料）或符合本项目服务能力并签订合作协议的第三方机构或者在中标（成交）公示后在本地设立售后服务机构作为常驻服务和技术支持机构；（7）2014年度资产负债表等财务报表资料文件(新成立的公司，必须提供验资报告)；（8）所有资质文件：见投标须知前附表所述。（9）截止投标时间近三年以来投标人的主要业绩证明材料；(10)投标人参与本次招标活动前三年内，在政府采购领域中，在项目招标、投标和合同履约期间是否存在不良行为记录和违法、违规行为；（如果有）(11)商务偏离说明表；(12)关于对招标文件中有关条款的拒绝声明；(如果有)(13)廉政承诺书；(14)投标人认为需要的其他商务文件或说明。(如果有)10.投标有效期10.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在前附表所列的投标有效期内有效。10.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。11.投标保证金11.1投标人应按招标公告和前附表中的要求交纳投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。11.2投标保证金可以用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳至指定账户，同时将缴款凭证复印件作为投标文件组成部分。11.3联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。11.4采购机构将拒绝未能按规定方式、时间和数额交纳投标保证金的投标人。11.5中标人按要求与采购人签订合同，经采购机构鉴证后，在五个工作日内全额无息退还其投标保证金。未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内全额无息退还。投标保证金由银行直接退付至投标人缴纳保证金的账户，无需投标人至现场办理。11.6如投标人有下列情况，将不予退还投标保证金：11.6.1投标人在投标截止时间后撤回投标文件的；11.6.2投标人未按规定签订合同或转让中标的；11.6.3投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为的。12.投标文件的编制和签署12.1投标文件分为报价文件、技术文件、商务文件三部分，并将三部分分别装订成册，投标文件的装订必须采用胶订或线订形式，不得采用活页装订方式（胶订或线订以外装订形式视为活页装订）。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2投标人按前附表规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。12.3投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，并按照招标文件第六部分要求进行签字、盖章。12.4全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或其授权代表签字盖章予以确认。12.5投标文件建议采用A4幅面，按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。四、投标文件的递交13.投标文件的密封与标志13.1投标文件须整体密封包装，整体密封包装指：所有投标文件应密封在一起，内含报价文件、技术文件、商务文件三部分。其中，报价文件须单独密封，未单独密封的，在开标时发生报价泄露的，由投标人自行承担相关责任。没有整体密封包装的投标文件，将被当场拒绝。13.2投标文件包装封面物应写明项目名称、投标人全称。14.投标截止期14.1投标人应按“招标公告”规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。14.2采购机构可以按本须知规定，以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。15.投标文件的补充、修改、撤回15.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，补充、修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代表签字或盖章，在投标截止时间以后，不能补充、修改投标文件。15.2投标人的补充、修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。15.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。15.4投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。15.5在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。五、开标16.开标16.1采购机构将按照采购公告规定的时间、地点组织开标，开标采取先拆封商务和技术文件、商务技术评审后拆封报价文件的顺序进行。具体按以下程序进行。

16.1.1采购机构将核验出席开标活动现场的各投标人法定代表人或其授权代表及相关单位人员身份，并组织其分别登记、签到，无关人员不得进入现场。各投标人法定代表人或其授权代表应准时参加，携带本人有效证件原件，投标文件中按要求提供法定代表人授权书。投标人如不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。16.1.2采购机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文件的递交记录情况进行签字确认。没有整体密封包装的投标文件，将被当场拒绝。

16.1.3采购机构宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织各投标人法定代表人或其授权代表签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。

16.1.4对投标人投标保证金缴纳情况进行查验、核实（投标保证金缴款凭证复印件是投标文件的组成部分时，可在投标文件拆封后查验、核实），提请投标人或者其推选的代表查验投标文件密封情况。

16.1.5开标时，按投标人提交投标文件的登记顺序当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件集中等候拆封，将拆封后的商务和技术文件由采购机构送至评审地点，各投标人法定代表人或其授权代表等候采购机构拆封报价文件。对不符合装订要求的投标文件，由采购机构当场退还投标人法定代表人或其授权代表。投标人提交的报价文件未单独密封的，如开标时发生报价泄露，由投标人自行承担相关责任。

16.1.6商务和技术评审结束后，采购机构宣布商务和技术评审无效投标人名单及理由，无效投标人可收回未拆封的报价文件并签字确认；公布经商务和技术评审符合采购需求的投标人名单及其商务和技术得分之和。

16.1.7采购机构拆封投标人报价文件，宣读《投标（开标）一览表》有关内容，同时当场制作并打印开标记录表，由各投标人法定代表人或其授权代表在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，采购机构将报价文件及开标记录表送至评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性、有效性等进行审查核实。

16.1.8评审结束后，采购机构公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单的时间和公告方式等。六、评标17评标原则17.1竞争优选；17.2坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；17.3价格合理，方案、产品先进可行；17.4反对不正当竞争。18.评标组织采购机构依法组建由5人及以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。19.评标办法本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见招标文件第三部分。20.投标文件审查20.1投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。20.2投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出实质性响应。20.2.1实质性响应的投标应该是与招标文件要求的主要条款相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响合同的内容、项目建设质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。20.2.2如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。20.3修正原则评标委员会对投标文件的报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：20.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；20.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；20.3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；20.3.4以修正后的总价作为投标报价。21.投标文件的澄清对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。22.无效标投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理：（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（2）投标文件中法定代表人授权书所载内容与本项目内容有异的；（3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的；（4）投标人不具备投标资格的，或者未按规定交纳投标保证金的；（5）投标报价明显高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证明材料说明原因的；（6）投标报价高于本项目采购预算的；（7）投标人未按招标文件变更通知编制投标文件的；（8）《投标（开标）一览表》和《投标报价明细清单》填写不完整或字迹不能辨认的；（9）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；（10）投标人拒绝按招标文件第20.3条修正原则对投标文件进行修改的；（11）投标人提供虚假材料投标的；（12）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；（13）参与本次招标活动前三年内，投标人在政府采购领域中，在项目招标、投标和合同履约期间存在违法以及违反政府采购供应商行为规范且情节严重的；（14）根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》第四十六的规定，投标人被列入“黑名单”，且在处罚有效期内的，在资格审查时不予以通过。23.废标根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。24.重新组织采购在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构将根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。25.评标内容的保密25.1公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。25.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。七、定标26.授标建议评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果经采购人确认，最终确定中标候选人。27.中标通知27.1确定中标候选人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公示7个工作日，公示期内如无异议，采购机构向中标候选人签发中标通知书。在采购机构发出中标通知书前，中标候选人有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消其预中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。27.2投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。27.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。27.4中标人应为杭州市政府采购注册供应商，如尚未注册，应在签订合同前，登陆杭州市政府采购网（）进行注册并将书面资料提交采购机构复核备案。27.5在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。八、合同签订及其他28.合同的签订28.1合同将由采购人与经评审最终确定的中标人结合本项目具体情况协商后签订，采购机构作为合同的鉴证方。招标文件第五部分《采购合同的一般和特殊条款》为采购人提出的主要条款，投标人在投标文件中应对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，采购人将视作认同。28.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同，并缴纳履约保证金，经采购机构鉴证后生效。28.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。29.履约保证金29.1签订合同后3个工作日内，中标人须向采购人交纳履约保证金。质保期满，服务良好，无质量和服务问题，原额（无息）归还履约保证金。29.2中标人如未按时交纳履约保证金，采购机构有权撤销其中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。29.3履约保证金可以用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等形式交纳。30.验收采购人应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处罚。31.货款结算方式付款方式：采购人与中标人依照前附表规定的付款方式进行项目款项的支付。32.售后服务考核将按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部第18号令)和《杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法》（杭财购[2008]910号），对供应商进行考核，采购机构不定期对合同的履约情况进行检查，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购机构将视情况提请罚没履约保证金，终止合同，并提请有关监督管理部门给予相应处罚。九、质疑与投诉根据《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕1号)和《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》（浙财采监[2012]18号）的规定，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。33.供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构将在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。34.供应商质疑34.1供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。（1）供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑；（2）供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑（招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出）；（3）供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。34.2供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容：（1）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；（2）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；（3）具体的质疑事项及事实依据；（4）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（5）提出质疑的日期。34.3采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。35.供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。十、解释权36.解释权凡涉及本招标文件的解释权均属于杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）。杭州市政府采购公开招标文件PAGE第74页共76页杭州市政府采购公开招标文件第72页共76页第三部分评标办法及评分标准一、本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人提供的资质和业绩情况等方面进行综合评审，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分。经统计，得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资质和业绩情况得分之和，总和为100分，其中：投标价格得分20分，技术和服务方案得分73分，投标人的资质和业绩情况得分7分。各投标人总分为：综合得分-投标人的信誉情况扣分。各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况得分为：评标委员会各成员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下：▲投标价格（A=20分）：●投标价格的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成和投标设备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝(评标基准价/有效投标报价)×价格权值×100(精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算)。▲技术和服务方案（B=73分）：主要包含方案的先进性、科学性和完整性，产品与需求的吻合程度，提供的售后服务方案、维护人员和机构等情况的服务优劣程度等方面的因素，以及承诺和优惠。（1）投标方案的科学性和完整性（9分）：●投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案和产品选型等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议（3分）；●投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否有独到的优势（3分）；●投标方案对项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况，方案在确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现；系统方案设计是否合理，是否充分考虑采购人实际使用需求，是否符合本项目对当前和未来发展的要求（3分）。（2）投标方案与需求的吻合程度（15分）：●系统如何实现现有HIS系统等信息系统的标准化改造升级改造，保留原有信息系统业务数据的同时，平稳升级应用，使系统间的互联互通和数据共享满足国家卫计委《医院信息互联互通标准化成熟度测评指标体系》中数据集标准化、共享文档标准化、互联互通标准化的要求，实现信息集成平台、数据备份与集成、临床数据中心等互联互通标准化的建设，实现数据联通、数据共享的国家级标准化，以不影响现有系统的运行为前提，积极、稳定、安全的完成相关系统的升级改造（6分）；●系统如何实现各相关信息系统之间的数据信息无缝对接，包括基于总线的信息集成平台满足《医院信息互联互通标准化成熟度测评指标体系》中关于“信息整合方式”和“信息整合技术”的要求；如何实现紧密结合医院HIS等现有信息系统，体现与现有系统在系统架构、功能、数据结构上的无缝集成（5分）；●包括应用软件系统整体架构，是否基于现有信息系统进行开发升级等；包括主要组成部分介绍、系统主要功能特性的实现等方面因素，与项目需求的吻合程度以及偏差情况；系统应用深度，应用关键技术对系统建设的解决能力，与项目实际需求结果的吻合程度以及偏差情况，该软件效果是否达到采购人的实际需求（4分）。（3）系统方案讲解与系统演示情况（10分）：●是否有现场PPT讲解与演示，设计方案是否紧密结合业务，体现与现有相关系统在系统架构、功能、数据结构上的集成性，能符合单位实际情况；无现场PPT讲解或演示不符合业务实际情况此项不得分（3分）；●包括应用软件系统整体架构、网络架构，主要组成部分介绍、系统主要功能特性的实现等方面因素，与项目需求的吻合程度以及偏差情况；系统应用深度，应用关键技术对系统建设的解决能力，与项目实际需求结果的吻合程度以及偏差情况等（3分）；●解决系统关键问题、系统扩展性考虑、体系结构、设计思想，是否体现前瞻性，合理性和可行性等（3分）；●方案讲解过程中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理（1分）。（4）关键技术解决方案和资源整合利用的能力（16分）：●投标产品的基本功能、技术指标与需求的吻合程度和偏差情况（包括所投标产品的品牌、规格型号、详细配置、主要技术参数、随机软件等），是否能够满足标书要求，是否体现一定先进性、可靠性、成熟性、易维护性、可扩展性等。技术指标负偏离每一项扣减1分，扣完为止（6分）；●投标方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，投标人根据自身经验对系统需求进行优化设计的情况；投标人对本次项目的技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风险措施的合理性和可操作性（5分）；●投标方案是否提出合理可操作的各相关系统之间的衔接及整合方案，特别是对本项目的建设与现有系统以及其它各相关信息系统之间的衔接，是否有安全、稳定、成熟可行的方案和成功实施的经验，并考虑系统的扩展和延伸能力，承诺与其他软件、硬件产品供应商的合作等情况（5分）。（5）组织实施方案（3分）：投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、实施场所、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等。（6）售后服务保障情况（6分）：●投标人提供的售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力，在本地是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在杭州是否有分公司或办事处或第三方协作单位作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍，能提供快速的售后服务响应（3分）；●投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等；对服务承诺的保障措施，是否满足采购人的要求等（3分）。（7）项目的投入和项目组人员素质情况（7分）：●是否取得ISO9001质量管理体系认证，具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度；拟投入本项目的管理与作业人员总数、作业设备、软硬件的综合水平情况（2分）；●拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有类似项目建设经验，项目经理是否具有调动投标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施情况；项目经理和技术负责人的资质、工作履历、项目实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（2分）；●项目组实施人员专业人员素质、技术能力、专业分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理；是否具有类似项目建设经验，项目组人员资质、工作履历、项目实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（2分）；●投标人是否通过卫计委（原卫生部）电子病历委员会《临床检验结果共享互操作性规范》概念验证（POC）测试（1分）。（8）培训、测试、试运转、验收（2分）：●投标人提出的功能测试、试运转及验收方案的合理性、可行性情况等（1分）；●培训计划包括培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报价；系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用（1分）。（9）质量保证措施和建设工期情况（2分）：●投标人按采购人要求有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具有详细的实施内容等（1分）；●投标人是否符合招标文件和采购单位要求完成软件开发、安装调试、系统上线运行、验收，确保按时交付、正常运行的措施情况等（1分）；（10）优惠和承诺情况（2分）：投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等。（11）投标文件的制作情况（1分）：相关资料的提供情况，是否真实、完整、清晰、有序、合理；投标文件是否编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合招标文件要求。▲投标人的资质和业绩情况（C=7分）：主要包含投标人的资质、类似项目建设成功案例等方面的因素。评审要点为：（1）投标人基本情况（2分）：●投标人已取得省级及以上软件企业认证证书（1分）；●投标人开发的与项目相关软件具有计算机软件著作权登记证书（1分）。（2）投标人类似项目建设的成功经验（5分）：截止投标时间近三年以来投标人承担类似项目情况，结合已完工的项目案例和用户反应情况，参考合同或用户验收报告等项目实例证明（以签订时间为准，原件备查，采购机构在项目评审直至合同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件中的主要业绩证明原件：如合同或用户验收报告等，予以确认其的真实性和有效性，如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚），是否有良好的工作业绩和履约记录等情况；如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。▲综合得分=A+B+C▲减分：投标人的信誉情况（D）：政府采购领域中投标人在项目招标、投标和合同履约期间是否存在不良行为记录。●投标人参与本次招标活动前三年内在浙江省范围内政府采购领域中受到不良行为记录处罚的每次扣1分。▲总分=综合得分-D评标委员会根据投标人提供的有效证明材料和采购机构提供的相关数据进行打分。二、采购机构有权对评标委员会各成员的评分情况和评审意见进行合理性和合规性审查，如发现评标委员会成员的评审意见带有明显倾向性，或不按规定程序和标准评审、计分的，评标委员会成员应进行书面澄清和说明；评标委员会成员拒不接受采购机构审查的，采购机构将向同级政府采购监督管理部门报告并予以处理。第四部分项目技术规范和服务要求一、项目概况杭州师范大学附属医院，创建于1949年，是一所融医疗、教学、科研、预防保健为一体的三级甲等综合医院，肩负着临床医疗和医学教学双重任务。目前医院设有内、外，妇、儿等19个教研室及设施先进完善的临床医学实验中心和临床技能学习培训中心，开放床位已达1500张，临床学科优势突出，专病专科设置齐全。2010年，临床医学成为省级重点专业。2014年，成为国务院学位委员会批准的临床医学硕士专业学位授权点，11个学科承担临床医学专业硕士学位研究生培养任务，实现了临床医学教育历史性跨越。医院秉承“仁心仁术、博爱博学”的办院理念和“心脏强、医院强”、“外科强、医院强”的学科发展思路，着力打造人才优势、学科优势与品牌优势，不断为医院的可持续发展注入“新鲜血液”。目前医院的信息系统已上线多年，各系统之间的连接复杂、可扩展性差，且各系统都带有独立的数据库用来存储数据，导致医疗数据分布在各个系统的数据库中，病人数据不能有效的进行数据共享，给医院信息化长期稳定发展带来阻碍。根据医院业务系统的运行情况，结合国家卫计委《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案》，对现有信息系统进行升级改造。主要内容为：数据资源标准化建设、互联互通标准化建设、互联互通应用建设。其中数据资源标准化建设内容包括：门急诊挂号系统、门诊医生工作站、住院病人入出转、住院医生工作站、住院护士工作站、门急诊收费系统、住院收费系统、药品管理系统、电子病历、临床检验系统、医学影像系统、护理管理系统、医务管理系统、人力资源管理系统、医保、市民卡的标准化改造，同时新增急诊留观、治疗科室治疗管理、临床路径管理系统；互联互通标准化建设包括：信息集成平台、数据备份与集成系统、临床数据中心。互联互通应用建设内容包括：集成视图、知识库、病种分析、运营分析、管理决策、运营预警、门诊诊疗闭环监测及移动OA和移动HRP。通过医院互联互通标准化建设，规范医院信息系统间的交互，致力建成符合现代化医院发展要求的计算机网络和管理信息系统，达到模式先进、流程优化、管理配套、支撑有力、运作高效；实现人、财、物、信息的管理一体化，实现医院日常业务管理、临床医疗管理、医院资源管理、控制管理的信息化和网络化，实现信息资源共享；促进医院管理和机制创新，促进经营管理和经营决策更加科学，提升全体员工信息化素质，使医院在现代化管理方面处于领先地位，为医院取得良好的社会与经济效益。达到国内同等级医院数字化建设的领先水平应用国际上最先进的信息技术医院就诊流程和诊疗服务模式达到国内先进水平市民和病人的满意度达到先进水平达到卫计委互联互通标准符合性评测四级水平二、建设原则杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目需以互联互通标准化建测评标准设为指导文件，全面整理升级医院现有信息系统、数据资源、整体服务架构和互联互通应用，根据医院总体发展建设目标和实际工作情况进行统一规划、分步实施。技术先进性与实用性相结合杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目建设是一项系统性的工程，在设计上应具有相当程度的先进性和完善性，考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地处理系统升级带来的问题。在系统实现过程中，最大程度地满足杭州师范大学附属医院实际业务需要，以实用性为首要原则。资源共享原则系统建设在实用的基础上做到成本投入的最小化，在系统建设过程中，以资源的共享为基本原则。对于原有的设备、网络、软件、数据等现有资源尽可能的加以利用，在原项目成果基础上完善和拓展，充分保护现有投资。功能多样性与一体化杭州师范大学附属医院信息集成平台及HIS流程改造项目涉及了数据采集、数据管理、数据发布、决策管理等众多功能，并且面向的用户广泛。整个系统的体系结构需基于现有的医院信息系统统一技术集成框架，保证医院信息平台的完整性，能够对所有软硬件之间进行有效、稳定、安全的集成。技术方案的标准化和规范化应用系统的开发和实施管理，数据库系统的设计及网络体系结构，安全体系等等，全部遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范，及符合杭州师范大学附属医院信息系统技术标准。技术实现的安全性本系统涉及了医院相关部门的日常业务，为杭州师范大学附属医院管理业务的开展和领导层决策提供了非常重要的基础数据，因此系统在实现过程中遵循两点基本原则，即数据不被非法访问和破坏，系统操作安全可靠。系统可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不稳定因素，系统在设计和开发的过程中提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。易操作和易维护原则系统在实现过程中需考虑到用户层面的需求，提供良好的用户界面和在线帮助功能，从而减少复杂的培训过程。同时，要具备良好的可维护性，系统管理人员在经过一定的培训后能独立解决系统运行中出现的问题，减少维护成本的支出。系统开放性为了确保应用系统具有良好的互操作性和可移植性，系统的数据格式符合有关国家标准或行业标准。三、建设模块清单序号标准化要求大类建设系统类型备注1数据资源标准化建设HIS门急诊挂号收费系统升级标准化改造2门诊医生工作站3住院病人入出转及收费4住院医生工作站5住院护士工作站6药品管理系统7EMR电子病历升级标准化改造8LIS临床检验系统9PACS医学影像系统10HRP护理管理系统11医务管理系统12人力资源管理系统13外部系统医保14市民卡15互联互通标准化信息集成平台企业服务总线新增/16应用系统集成17病人主索引(EMPI)18统一用户认证与单点登录系统19统一元数据管理20平台监控系统21统一消息中心22数据备份与集成ODS备份库23数据同步OGG24ODS库服务功能25ETL数据转换26临床数据中心临床数据中心及数据服务27互联互通应用基于CDR的应用集成视图新增/28知识库29病种分析含一个专科30基于ODR的应用运营分析/31管理决策32运营预警33预警监测门诊诊疗闭环监测34超级App移动端集成平台Enterpriseservicebus35企业级IM组件36工作消息中枢37日历、工作流、任务、分发38后台管理和备份管理39应用商城(含三款应用)1:移动OA2:移动HRP（院长决策）3:移动医生工作站40其它新增系统急诊留观新增/41治疗科室治疗管理42临床路径管理系统43流程改造GCP药物试验流程改造改造44智能缓存药架接口45体检网上预约接口及流程改造46用血管理系统接口47微信医院接口48数据上传健康档案数据上传四、项目技术规范和要求4.1项目总体技术要求通过对现有医院信息临床信息系统进行全面升级改造，以《电子病历基本数据集》、《电子病历共享文档规范》和《医院信息互联互通标准化成熟度测评指标体系》三个标准化文件为指导，结合医院实际情况，全面升级改造医院现有信息系统。建立医院的信息交换平台，通过企业服务总线（ESB）或消息中间件实现服务注册、服务发布和服务适配，提供消息传输机制，建立服务动态松耦合机制，实现各集成应用之间透明管理。建立医院临床、运营两大数据中心。在医院信息交换平台上遵循HL7/IHE标准并融入标准化值域代码与数据集；在临床数据中心上实现标准化共享文档与服务调用，并基于两大数据中心提供安全可靠的公用门户、自助服务、无线移动、质量监测与决策分析服务。总体需达到如下技术及性能要求：1）系统设计有前瞻性、先进性、可靠性以及可扩展性，符合信息化发展的方向；2）医院信息系统的项目建设要符合医疗行业的法律法规要求，系统功能范围和要求遵循卫生部医院信息系统功能规范要求，支持国际、国内的医疗相关标准，包括HL7、XML、DICOM3.0、ICD-10、SNOMED等相关标准。3)在系统设计和开发过程中，要充分考虑系统当前和将来可能承受的工作量，使系统的处理能力和响应时间能够满足用户对信息处理的需求。4)系统在开发过程中，应该充分考虑以后的可扩充性。要求系统提供足够的手段进行功能的调整和扩充。只要符合一定的规范，可以简单的加入和减少系统的模块，配置系统的硬件。通过软件的修补、替换完成系统的升级和更新换代。5)软件易安装、易学习、易理解；软件具有可配置能力，例如显示界面、显示格式、报表格式等可以调整；用户界面友好、界面风格与现有系统保持一致；各种提示信息准确，术语规范；提供联机帮助，软件操作方便。6)软件对各种误操作和不合理操作具有屏蔽和示警能力，能屏蔽用户操作错误，输入数据时能进行有效性检查；具有失效恢复能力及容错性，故障可追溯。7)系统具有操作授权及权限控制，防止非法侵入；提供运行日志管理及审计功能；具备数据备份及数据恢复能力，数据安全可靠。8)系统建设需要按国家卫计委互联互通四级乙等标准建设，并需要通过国家相关权威部门认证和卫生主管部门评审。特别要求：投标人需承诺在免费维护期内对接入平台的非本公司产品提供免费技术支持与服务。4.2功能技术参数 4.2.1数据资源标准化建设HIS等信息系统标准化改造内容数据资源标准建设包含以下两个部分：按照中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会发布的《WS445.X-2013电子病历基本数据集》（以下简称基本数据集），升级改造现有医院的信息系统，使之能按照基本数据集中的要求提供临床医疗信息。按照中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会发布的《电子病历共享文档规范》（以下简称共享文档规范），升级改造医院现有信息系统，使之能满足共享文档规范所需临床信息数据，并以准确完善的数据实现共享文档规范的要求。按照国家卫生标准委员发布的《医院信息互联互通标准化成熟度测评指标体系》（以下简称指标体系）和中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会发布的《医院信息平台交互规范》（以下简称交互规范），升级医院现有信息系统，满足互联互通测评四级中规定的互联互通服务建设要求，服务列表如下：序号评审内容服务名称1个人身份注册服务新增个人注册服务2个人信息更新服务3个人身份合并服务4个人基本信息查询服务5医疗卫生人员注册服务新增医护人员注册服务6医护人员信息更新服务7医护人员信息查询服务8医疗卫生机构（科室）注册服务新增医疗卫生机构（科室）注册服务9医疗卫生机构（科室）信息更新服务10医疗卫生机构（科室）信息查询服务11电子病历档案服务电子病历文档注册服务12电子病历文档检索服务13电子病历文档调阅服务14电子病历整合服务医嘱接收服务15医嘱查询服务16申请单接收服务17申请单查询服务18就诊信息查询服务门诊就诊查询服务19住院就诊查询服务20出院信息服务21就诊信息接收服务门诊就诊登记服务22住院就诊登记服务23出院登记服务24与上级信息平台的基础交互服务医疗卫生人员注册服务调用25医疗卫生人员更新服务调用26医疗卫生机构（科室）注册服务调用27医疗卫生机构（科室）更新服务调用28个人身份注册服务调用29个人基本信息查询服务调用30病历文档上传服务调用31病历数据检索服务调用32病历数据查询服务调用不同系统需实现的互联互通服务列表如下：序号系统需实现服务1门急诊挂号收费系统新增个人注册服务个人信息更新服务个人身份合并服务个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务2门诊医生工作站个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务门诊就诊查询服务医嘱接收服务申请单接收服务电子病历文档检索服务3住院病人入出转及收费系统个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务住院就诊登记服务4住院医生工作站个人基本信息查询服务个人信息更新服务医护人员信息查询医嘱接收服务申请单接收服务电子病历文档检索服务电子病历文档调阅服务5住院护士工作站个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务医嘱查询服务申请单查询服务电子病历文档检索服务电子病历文档调阅服务6药品管理系统个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务7电子病历系统个人基本信息查询服务个人信息更新服务医护人员信息查询服务医嘱查询服务申请单查询服务电子病历文档检索服务电子病历文档调阅服务8检验信息系统个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务医嘱查询服务门诊就诊查询服务住院就诊查询服务9医学影像系统个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务医嘱查询服务申请单查询服务电子病历文档检索服务门诊就诊查询服务住院就诊查询服务10护理管理系统个人基本信息查询医护人员信息查询电子病历文档检索电子病历文档调阅11医务管理系统个人基本信息查询服务医护人员信息查询服务电子病历文档检索服务电子病历文档调阅服务12人力资源管理系统新增医护人员注册服务医护人员信息更新服务新增医疗卫生机构（科室）注册服务医疗卫生机构（科室）信息更新服务医疗卫生机构（科室）信息查询服务13医保系统升级新增个人注册服务个人基本信息查询服务14市民卡管理系统新增个人注册服务个人基本信息查询服务15集成平台医疗卫生人员注册服务调用医疗卫生人员更新服务调用医疗卫生机构（科室）注册服务调用医疗卫生机构（科室）更新服务调用个人身份注册服务调用个人基本信息查询服务调用病历文档上传服务调用病历数据检索服务调用病历数据查询服务调用4.2.2互联互通标准化建设信息集成平台信息集成平台作为新一代医院信息系统的核心系统，必须实现以基于消息的连接方式为核心，全面整合医院现有的业务系统和模块。1、企业服务总线集成平台需提供全面的HL7消息总线，提供标准HL7接口用于连接院内的各个应用系统，各个应用系统通过集成平台总线进行消息交换，达到如下系统集成目标任意两个及两个以上系统进行信息交互必须通过信息集成平台服务总线；应用系统发送和接收的数据都必须符合HL7/IHE标准，在HL7没有定义的情况下才允许对HL7标准进行扩展，不允许自定义消息格式；集成平台需要提供消息追踪功能，能够清楚的显示出消息的源头及消息被那些应用系统接收以及接收后反馈，方便管理维护、错误定位。集成平台需提供消息跟踪和查询功能，能查询任意一条消息的发生时间，发生方，接收发，当前状态等内容。集成平台需提供消息管理功能：支持动态定义消息的发送方、接收方、消息路由表等。在实际使用的过程中可能会由于网络原因或应用系统接入失败，在网络通畅或应用接入恢复的情况下，平台需要向特定的接入应用发起消息重传，以保证对方业务系统能够迅速恢复。2、应用系统集成集成平台需实现应用系统集成，在医院内使用业内标准的规范协议，将医院分散的业务系统连接起来，实现全院所有系统的信息共享，互联互通。需支持的技术标准：美国ANSI组织批准实施的医疗卫生标准HL7（HealthLevelSeven）,版本兼容性：至少需支持HL7v2.4版本，需做到向下兼容，日后可扩展升级到HL7v3版本。要求集成平台实现基于消息和行业标准协议的互联互通，而不是基于特定应用程序和连接方式，系统之间的连接不依赖于各个系统生产产商提供的标准接口，而是基于业内标准的协议规范（HL7）。集成平台需提供广泛丰富、稳定高效的应用系统接口：提供广泛的标准协议接入 MLLP,HTTP/HTTPS WebSphereMQ JMS FlatFile/FTP/SFTP TCPIP(Socket) SMTP SCA等支持各种WebServices 基于SOAP协议的WebServices SOAP/HTTP SOAP/JMS 其他Webservices标准,例如REST或XML-RPC无缝集成商业标准数据库 如Oracle,DB2,Informix,SQLServer,Sybase可满足不同厂家异构应用系统之间的技术连接要求。集成平台需支持但不限于以下的系统接入： 与HIS系统的集成平台对接实现 与EMR系统的集成平台对接实现 与LIS系统的集成平台对接实现 与PACS系统的集成平台对接实现 与体检系统的集成平台对接实现3、病人主索引(EMPI)集成平台需提供MPI（病人主索引）服务，用于管理在医院就诊的所有患者基础信息。病人主索引需满足IHE关于病人信息的规范要求，并提供如下管理功能：病人主索引建立：在HIS系统中完成，并发布到信息集成平台，由信息集成平台发送给各个应用系统。病人主索引修改：各个系统可以对MPI信息进行修改，并发布到信息集成平台，由信息集成平台发送给其他应用系统。病人主索引查重：可支持通过相同生日、姓名拼音、年龄、性别、生日等关键信息查询统一病人在医院的多次建档记录。病人主索引合并：支持将业务系统中多个病人信息记录关联到同一病人ID下，实现同一患者多次就诊医院就诊记录的关联合并。病人主索引查询服务：提供标准的病人档案查询接口供其他查询病人信息。4、统一用户认证与单点登录系统建立医院集中登录门户，将独立子系统登录统一到医院集成门户中，统一登录界面，方便使用。系统需实现功能：用户管理：信息集成平台提供Web管理界面用于新增、修改、停用用户。用户同步：信息集成平台Web管理界面对用户做出的修改实时发送消息到信息集成平台，由其转发至各个应用系统，应用系统收到消息之后更新至应用系统数据库。密码更改：各个应用系统中可以提供修改密码功能，应用系统更新本地数据库，并向信息集成平台发送密码更改消息；信息集成平台收到消息后更新信息集成平台数据库，同时转发至其他应用系统。用户认证：用户认证支持本地系统认证和信息集成平台服务认证两种方式，推荐采用本地认证的方式（当信息集成平台不可用时，信息集成平台服务认证无法进行，可能导致全院应用系统不能登入）。权限管理：对用户相应系统的权限管理到应用级（例如：该用户是否有权限登录EMR或者LIS）。集成平台在统一用户认证的基础上，提供单点登录的功能，所有应用只有一个入口，进入之后从“权限管理”模块获取该用户有哪些应用权限，显示相应的应用图标和快捷方式，用户点击进入实际的应用系统。具有可配置的管理系统，提供全中文操作与维护界面，降低平台的管理和维护难度。支持业务行为监控，具有基于门户的、中央管理的配置信息、业务流程和消息管理工具、事件管理和报警、以及端对端的跨应用消息跟踪工具。提供性能监视器功能，能对设定的关键指标进行监控。具备完善的安全机制，提供权限认证模式和数据加密来控制数据交换的安全，防止非法访问和数据丢失。支持应用系统之间各功能服务和接口的调用权限管理，提供应用节点与应用节点之间，应用节点到接口服务之间的权限控制，以保证数据交换的合法性。5、统一元数据管理通过信息集成平台，使用统一的数据字典为不同系统之间的互联互通打下基础。系统需对数据进行标准化，院内其他应用系统所使用的字典必须以信息集成平台为准，各个应用系统可以根据自身的需要选择性接收信息集成平台发出的元数据同步消息。元数据管理需满足《电子病历基本数据集》、《电子病历共享文档规范》中相关要求。6、平台监控系统集中监控、集中预警。使用通过统一的规范接口来实现对各系统的业务数据集中预警,以及硬件和软件运行异常状况的集中反馈。通过集成平台就可以查看各系统需要监控的异常业务数据以及其它系统软硬件的异常信息，而无需进入各系统逐一查看。需提供集成平台监控界面，实时反应集成平台性能负载情况，实时反应各个系统之间的链接情况，提供直观的图形监控界面。把平台运行中的CPU、时间点性能、文件占用率、连接到平台的各系统等整合在同一界面。需提供平台各项指标的统计分析，如CPU使用率，时间点性能，文件占用率，各系统消息统计等。7、统一消息中心提供基于集成平台企业总线（ESB）的消息服务，需实现基于业务事件的消息提醒（如患者入院、检验危急值提醒等）和用户发起的消息通信会话。需支持使用不同途径到达用户，如微信、邮件、手机短信等。消息中心在用户认证和权限管理的基础上，需对全院信息系统和医护人员开放。8、应急要求HA集群热备集成平台需支持HA集群热备，集群支持两个或两个以上服务节点，每一个集群节点必须有独立的一套路由及消息服务队列信息，集群服务通过在多个节点之间进行同步管理，并指定某一个节点作为主节点，对外提供服务；当主服务节点出现异常，可由备用节点主动承担服务任务，从而在不需要人工干预的情况下，自动保证集成平台能使用同一IP持续对外提供服务，实现集成平台的高可靠性管理。应急消息处理对于接收方异常信息（如网络原因、接收方系统异常、异常关闭等造成的接收失败），平台可根据管理员配置进行自动重发消息，直到消息发送成功为止。超过指定次数仍未能发送成功，平台可通过多种方式通知管理员，管理员可排查问题，平台提供工具供管理员重发异常数据消息，实现异常数据的修复和业务数据的衔接。数据备份与集成1、ODS备份库数据中心需采用日志挖掘技术，将医院所有系统产生的信息数据的汇总至ODS库，需提供数据备份、报表统计、外网服务、数据共享、应用测试等功能，在建立数据中心的过程中对数据进行处理，方便后续ETL过程增量采集数据建立ODR、CDR。2、数据同步OGGODS数据库的建立需采用日志挖掘的方式，对各业务系统的后台数据库进行实时的日志挖掘，将数据的变化量实时传递至ODS服务器，并应用到ODS数据库中。3、ODS库服务功能数据集成的同步工具，需将各应用系统中的数据，实时同步到ODS操作库中，该ODS操作库需为医院提供以下服务：数据备份报表统计