《形势与政策》开卷考试资料

南海之争中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。[1]

对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。1、主权确立远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。华南沿海一带从中国秦朝开始已经是中国领土，从中国西汉到唐朝末期现越南中部和北部是中国领土，南海已经是中国领海。中国元朝政府还多次派军到越南北部平叛和越南南部（占城），中国元朝南方海军经常在南中国海巡逻到婆罗洲（加里曼丹岛)。中国明朝海军多次通过南海下西洋，是南海的唯一正统力量，南海的东南亚国家的君主从元朝开始到清朝接受中国中央政府的册封才是合法正统的，南海周边国家从元朝开始到清朝是中国中央政府的藩属国。海南岛在中国西汉开始已经是中国领土，南海诸岛自古以来就是中国的神圣领土。中国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，中国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权，所谓越南等南海的东南亚国家拥有南海主权的说法根本就是不合法不合理的。2、二战后战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。南沙群岛一共有五百多座岛屿，我国只占有九个。3、国际会议不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。南沙之争南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。目前，南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情况复杂得多：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚非法占据南沙西南部海域。南海争端争执的焦点就在南沙群岛！南沙群岛陆地面积虽然只有二平方公里，但是整个海域面积达八十二万三千平方公里，而且地理位置非常重要。南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要冲，通往非洲和欧洲的咽喉要道。名存实亡的“九段线”，好岛屿已被瓜分殆尽。中国地图的右下角，都附有一个南海诸岛的小地图，这个被海洋工作者常常提起的“九段线”分布着南海周边国家争夺的岛屿和海域。在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。依次列出南海群岛既得利益者的名单：越南派兵抢占29个南沙岛屿，是最多的。菲律宾是8个，马来西亚是5个，文莱是2个，我国只占9个。南海群魔乱舞背后是利益纷争，不仅仅是大国角力，而且是日本军国主义构建反华圈的借口和工具。南沙之争，其本质是围绕着石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题，南沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。菲律宾参议院2009年年1月28日通过2699号法案(SenateBill2699)，及众议院在2009年2月2日通过第3216号法案(HouseBill3216)，将南沙群岛部分岛嶕(包括太平岛)，以及中沙群岛的黄岩岛划入菲国领土。南亚有关当事国把东盟作为区域共同体，基于共同立场，协力对抗中国，以达到其进一步侵食和霸占南海之目的。中越争端2007年3月份，越南宣布在越南北部海防市东七十多公里的海域发现石油储量丰富的安子油田，并公开邀请马来西亚、新加坡、美国等国家的公司进行公开招标，同时邀请俄罗斯作为南沙石油的开发伙伴。4月份，越南正式启动与英国石油公司（BP）推进在南沙建设天然气田和管道的计划。4月12日，越南外交部发言人就南沙群岛的所有权公开发表声明，称“有充分的历史根据证明越南拥有南沙群岛的主权”。2007年4月，越南政府进一步划定了南沙部分油气招标区块，并将在南沙举行所谓“国会代表”选举；越南还将和英国BP公司合作在南沙修建天然气输送管道。不但如此，越南还放出硬话，狂妄地宣称“拥有南沙全部岛屿的主权”，其官方《西贡解放报》甚至声称“决不放弃一寸土地”，并“不惜与中国一战”。可是在一个多月前2007年04月09日的越南国会主席阮富仲来中国访问时，和中国只谈两国经济合作、友好睦邻，从头到尾笔者就没有看到在双方会谈中有关中越南海问题的议题。大概是越南的这位议会的议长没有被授权，所以对中越之间的敏感问题是避而不谈。越南海空军的现代化和越南对南沙群岛的侵占情况过去三十年越南人对南沙群岛的蚕食的情况、和导致越南人现在野心膨胀的所谓现代化海空军事力量的实力。1、1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。它声称拥有南沙全部海域。迄今，越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署；加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。2、越南空军目前装备了从俄罗斯引进的可以进行对海精确打击的苏—30MK2战机，和可以进行远程空战的苏—27Sk战机。但是越南国土南北端相距1600公里，纵深最窄处仅50公里。这种缺乏战略保护纵深的地理特征决定如果开战越南空军可能连他自己的本身防护都成问题，所以就是越南空军完成他所谓的现代化改装，而且进口的那二十几架俄制三代战机全部到位，他依然只是一支以国土防空为主业防御性的战术空军。3、自20世纪90年代以来，越南人民军的发展就受到武器装备陈旧老化的制约。随着越南经济的发展，军方开始把相对宽裕的资金加强海军实力。越南海军现有各型作战舰艇120余艘，包括护卫舰、炮艇和袖珍潜艇等。它们大多是当年苏联援助的陈年旧货，由于缺乏保养和零件供应，使得越南海军与周边海军比起来，实力实在是难以启齿。基于传统合作关系，越南把发展海军的重心放在与俄罗斯合作上。总之就是越南海军购买的俄罗斯战机、军舰全部到位，越南海军一样脱离不了近岸作战防御型海军的范畴。这也是一支把护卫舰作为海上作战编队主力舰的越南海军的无奈和悲哀。中马争端南海博弈之跳梁小丑马来西亚马来西亚副首相纳吉（DatukSeriNajibTunRazak）2008年8月赴南沙群岛燕子岛，宣示主权。台“外交部”昨天重申，“中华民国”拥有南沙群岛主权，并重提“南沙倡议”，主张以环境保护取代主权争议，吁南海周边各国优先考虑划设海洋生态保育区，“中华民国”愿透过协商对话，和平解决南海争端马来西亚总理巴达维2009年3月5日中午登陆南沙群岛的弹丸礁(马来西亚称拉央拉央岛)和光星仔礁(马来西亚称乌比乌比礁)，首次以总理兼国防部长的身份宣示马来西亚拥有其“主权”。中菲争端1950年，民间人士进占南沙太平岛及其他诸岛，大肆盗采磷矿。1956年，自称所谓的探险者，登上了南沙。1971年，声称8岛为卡拉扬(Kalayaan)非属南沙，也非为任何人之主权，据以划定领海线。1972年，指定属巴拉望省。中菲黄岩岛之争对于黄岩岛是中国领土的立场，菲方过去从未表示过异议，但1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施来，菲方突然以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为借口，先是宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后公开叫嚷对黄岩岛拥有主权。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。菲教育部在新版地图中将黄岩岛，甚至整个南沙群岛列入了菲国版图，将地图送往了4万所公立学校图书馆。更为严重的是，菲政府竟然企图把南沙群岛是菲律宾领土列为修宪的内容，妄图以法律的形式进行领土扩张。菲律宾参众两院2月正式通过领海基线法案，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为菲“所属岛屿”，该法案最后由总统阿罗约签署后正式成为法律。菲律宾参议员劳萨斯更是嚣张地表示：“别太把中国的抗议当回事。”而美国已公开由它的智囊向菲建议，说不用管中国的相关的法律或者中国的抗议，美国会承认或支持菲律宾的占据岛屿行动。南海局势升级后，一些大国或地区集团出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，染指南海地区事务，力图使南海问题国际化程度进一步加深。美日印各怀意图插手中国南海问题美学者吁支持菲国美国介入南海问题的企图由来已久。《联合国海洋法公约》在1994年11月16日正式生效后，美国对南海的基本政策由“不介入”转为“介入但不陷入”。俄专家认为，此次事件表明中美在中国南海和黄海的资源与战略要地争夺战进入了新阶段。奥巴马上台后，中美形成了战略同盟关系并表示会共同应对金融危机。现在的事件说明，上述结论还为时过早。日吁东盟连手抗华随着南海蕴藏着丰富的石油天然气资源被发现，各国开始打这一地区的主意。据《青年参考》报道，日本政府一直很关注南海问题。日本政府在南海主权争议中立场明确，希望东盟国家连手，采取一致行动对抗中国。借此实现日本在该地区的战略目标。印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自2000年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图扩大对南海问题的发言权。此外，澳大利亚以及某些欧盟大国，也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显。主权受侵二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。菲律宾议会通过法案将中国南沙群岛和黄岩岛划为菲属2009年02月02日13:56环球时报据菲律宾GMAN新闻电视台1月28日报道，当地时间1月28日下午，菲律宾参议院三读（即最后一读）通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。中国专家表示，在如今南中国海局势相对稳定的情况下，菲律宾通过这个法案无疑会给周边局势投下变数，对菲律宾自身也不会有好处。据报道，菲律宾众议院2007年12月二读通过“制定菲律宾领海基线的法案”之后，菲政府内部就出现了对这个法案可能引起争议的担忧，菲总统府文官长厄米塔曾给菲国会写信，建议修改该法案，仅将菲律宾主群岛列入领海基线范围内，而把南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾所属的岛屿。按照联合国海洋法公约的规定，如果列入领海基线范围之内，不仅有12海里的领海主权，还将拥有200海里的经济专属区。如果只是作为所属岛屿，则只拥有领海主权。菲律宾参议院28日三读通过的这个法案，就吸纳了菲总统府的建议。中国社科院一位东南亚问题专家称，这个看似立场有所“软化”的法案所造成的负面影响与修改前的差别不大，因为无论如何解读，这个法案都是对中国主权的侵犯。在世界各国都在为应对经济危机而展开合作时，在中菲经贸关系近年来进展顺利的情况下，菲方却主动制造争议和紧张，实在不是什么明智之举。中国立场中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。中国主张中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我国在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系的诚意。中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。反对恐怖主义，构建和谐世界恐怖主义和反恐的概念：恐怖主义的问题历史上就有了，但是历史上的恐怖主义因为当前的这种恐怖主义，大家还有一个不同的说法，因为从词源上来说，这个恐怖是来自于希腊，但是恐怖并没有太多的色彩，它是反映一种客观的现象，但是一上升到主义，它形成了一种理论的系统，在法国大革命的时候，为了反击那些贵族们的一些抵抗，所以采取了给这些人都杀了或者是关了，所以最早称恐怖主义的是法国贵族把大革命政府说是恐怖主义。所以这个恐怖主义才正式上入了这个词条。现代的恐怖主义大概是在20世纪60年代末开始兴起的，在20世纪50年代兴起的民族争取，民族自治和自觉权的运动，当时反对一些殖民统治，很多国家独立出来了，20世纪世纪50年代到60年代这期间，但是这个运动结束以后，有一些组织也是为了继续寻求一种像爱尔兰或者是西班牙或者是法国，在欧洲有一些“红”字头的，当然它和当时的运动还有跟争取搞民族分裂的人兴起了。这是现代的一些恐怖主义，在20世纪60年代、70年代、80年代，这些恐怖活动非常猖獗。但是国际社会把它看作是一种国别形式的恐怖活动。所以没有引起整个国际社会的高度重视，但是要说国际上没有高度重视，也不尽然，在1973年的时候，联合国那是上个世纪70年代，针对这种猖獗的恐怖活动，在联合国就成立了一个叫做反恐特委会，这个特委会就想通过一个综合性的国际反恐公约来制止猖獗的恐怖活动，但是由于各国看法不一样，因为它都针对不同的国家，这是现代的，但是对国际社会真正构成重大冲击、威胁是在上个世纪90年代初，也就是说在苏联入侵阿富汗，还是在80年代底，基地产生了，它真正是在全球范围内形成一个真正意义上的全球化的恐怖组织，这就是说，最全球化的恐怖组织，到目前为止，我们看到并存着三种形态的恐怖组织。一个是国别性质的，这个划分主要是从它的打击和威胁的目标来看，它的活动当然都是跨国性的，这是一种。这一类仍然是当前很多国家所面临的主要威胁。第二类是区域性的，就是它主要是为了寻求在一个地区的几个国家寻求一种共同的目标，区域的利益。所以这个我们称它为区域性的恐怖组织。最后是以基地为核心的国际恐怖势力，它是一个真正意义上在全球可以对国际社会利益构成威胁的恐怖组织。反恐实际上早也有之，60年代一直提反恐，但是没有“9.11”以后，它仍然没有上升到国际社会这么高一个高度或者说这么大的一个范围，或者说各国重视的程度都没有像今天这么一个重视的程度。强烈的国际化倾向恐怖主义活动范围，已从西欧、中东、拉美三大热点地区向全球各地区和国家蔓延，已有100多个国家不同程度地受其危害。在1968—1997年期间，国际恐怖活动的三大热点地区依次是西欧、中东、拉美，这些地区发生的恐怖主义事件占全球总数的四分之三以上。著名的恐怖组织有联邦德国的“红色旅”、法国的“直接行动”、美国的“地下气象组织”、“北爱尔兰共和军”、西班牙的“埃塔”等。东亚国家当时发生恐怖活动的数量较少，从事恐怖活动的主要有日本的“赤军”等左派激进组织，以及东南亚的印尼、菲律宾、泰国的一些伊斯兰极端势力和分离组织。但从80年代开始，亚洲国家的恐怖活动大幅度增加并有继续发展的趋势，国际排名从第五位上升到第四位，90年代仍保持这一地位，但到了2001年，亚洲已排第二名，占全球恐怖活动总数的19.54%。打击目标扩大已由外交、军事、政府扩展到商业、一般平民和公共设施。尤其是“9·11”后，美国发动针对伊斯兰教极端势力的全球性反恐战争以来，东南亚穆斯林聚居地区的人民反美情绪高涨，针对西方人的恐怖袭击事件不断增多，严重影响一些国家及本地区的政治稳定和经济发展，成为国际社会密切关注的地区安全问题之一。恐怖手段多样由传统的绑架、劫持人质与暗杀等方式到使用爆炸、袭击、劫持以及生化武器和网络恐怖主义等。此外，当前恐怖主义的活动策略也在不断变化，手法越来越野蛮、残暴，以致于不择手段。极端主义的交织恐怖主义总是同民族分裂主义和宗教极端主义、无政府主义等极端主义交织在一起在世界上的很多地区,恶势力之间相互重叠，集中表现为国际恐怖主义。其具体活动是反社会、反人类，以绑架、暗杀、爆炸等极其残忍的手段制造大规模的恐慌。同时，还与毒品买卖、武器走私、贩卖人口等跨国的有组织犯罪相联系，成为一些国家和地区长期动乱的主要原因。表现形式攻击“合作者”是用以恫吓人民，削弱人民跟国家的合作关系。美国独立战争、爱尔兰、肯尼亚、阿尔及利亚及塞浦路斯的独立战争都采用过这个方法。攻击知名度高的象征目标是用以撼动目标国家的反恐活动，使其人民趋向两极化。基地组织在2001年9月用这些方法袭击美国。这种袭击也用以吸引国际的注意力以争取支持，如1970年的道森机场劫机事件及1975年荷兰的南摩鹿加人质劫持事件产生根源表面是:民主政治与国内恐怖主义的关系非常复杂，有人认为恐怖主义在中度政治自由的国家最普遍，而在高度政治自由的国家最不普遍。不过，有研究发现自杀式的恐怖份子却是例外，有证据显示这种恐怖主义的自杀行动会以有一定程度政治自由的国家为对象。另外，有研究亦指1980年代至1990年代对恐怖份子的忍让增加了这种自杀式袭击的频率。非民主政治国家的恐怖主义包括西班牙弗朗西斯科·佛朗哥时期的埃塔、秘鲁阿尔韦托·藤森时期的光明之路、土耳其军人执政时期的库尔德工人党及南非的非洲人国民大会。民主国家拥护公民自由，比起其他政权采纳更高的道德标准，在这种国家里发生恐怖活动会使之陷入两难：维持其公民自由但可被认为无力应对这种问题；限制公民自由但违背其支持公民自由的主张。因此，前任中央情报局主任迈克尔·海登认为本土恐怖主义开始造成更大的威胁[80]。一些社会理论家认为这种两难正好合了恐怖份子的意思，以贬损目标国家。实质是:人性对自己的恐惧心理的抗争极端结果.当人的生活社会环境急剧变化导致人心理由对死亡的恐惧到面对死亡的坦然,再与报复心理相互纠结,利我利他心理的权衡极端倾斜后,造就出人性审判的恶魔与英雄.国际恐怖主义四面出击当美国人举起反恐大旗，在世界范围追讨“基地”组织和本.拉登时，恐怖主义并没有因此销声匿迹或就此潜伏。种种迹象表明，国际恐怖主义不但没有被打击下去，反而四面出击，呈现“反弹”的高发迹象。更多的国家被卷入了遭受恐怖袭击的行列，以至于世界上大大小小的国际会议都要谈一谈“反恐”这一无法回避的话题。恐怖主义四面出击的态势令世界多少有些震惊，甚至措手不及。“9.11”之后恐怖主义的新动向：从袭击的范围和对象看，恐怖活动的爆发点增多，主要焦点集中在美国或亲美国家及其在海外的机构或人员等。如印尼著名旅游胜地巴厘岛连锁爆炸事件，沙特、土耳其等

从方式上看，自杀式爆炸仍是恐怖势力采取的主要手段。从实施者来看，以“基地”为首的伊斯兰极端势力为主。此外，一些民族分裂分子的恐怖活动也不能小视。如俄罗斯的车臣非法武装。一些传统的热点地区，如中东、东南亚地区的恐怖主义活动也很频繁。揭开“东突”恐怖主义的面纱多年来，在世界范围内，尽管恐怖主义已成了一片祸水，但在绝大多数中国公众的心中，都认为恐怖主义离我们很远。2001年10月在中国的传媒上，一个对许多人来说非常陌生的名字——“东突”，以恐怖主义面目浮出了水面。这时的中国百姓才第一次发觉，恐怖主义离我们并不远。事实上，在较长的一段时期以来，中国不仅确实存在恐怖主义，而且恐怖势力一直也没有停止其活动。当前中国最大的恐怖主义威胁就是“东突”恐怖主义！

从1990年4月5日“东突”势力胡新疆阿克陶县发动巴仁乡反革命暴乱事件起，“东突”恐怖主义就开始走向暴力化、公开化、扩大化的道路。为了培训骨干、扩大恐怖组织，“东突”恐怖势力在新疆境内，尤其是在偏僻地区秘密训练基地，筹集、制造武器弹药。

除在中国境内进行恐怖暴力活动外，“东突”恐怖势力还在国外制造恐怖暴力事件。“东突”恐怖势力与国际恐怖势力有着密切的联系。境内外的“东突”组织有50余个，并得到了本.拉登的大力支持。本.拉登不仅为其提供大量的活动经费和物资援助，还直接为“东突”恐怖势力培训人员。“东突厥斯坦独立”——一个被勾勒出来的分裂迷梦

“东突”确切地应该叫“东突厥斯坦独立”，“东突”势力也可称“东突独”势力。对大多数人来说，东突厥斯坦是一个陌生的名词，但是对熟知历史的人来说，突厥这个名词并不陌生。

突厥——一个古代的游牧民族，一个已经消亡的民族。突厥斯坦——“有突厥人的地方”。“东突厥斯坦”不是一个单纯的地理概念，而是老牌殖民主义者为推行殖民主义政策、分裂我国而蓄意制造的一个具有政治含义的概念。“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”（简称“双泛”）——伊斯兰世界和穆斯林中最具影响力政治和社会思潮，“东突”势力的思想积垢和理论基石。历史上非常短暂的分裂事件及其影响“东突厥斯坦独立”——图谋分裂我国的一个政治阴谋，新疆不断发生动乱的思想和社会根源。探问“东突”势力沉渣泛起的现实根源解放后，虽有个别事件发生，但新疆社会政治形势是稳定的，民族分裂势力基本得到全面控制；20世纪80年代，在国内国际不环境的影响下，新疆的分裂与反分裂斗争开始呈现出复杂化的趋势，以“反汉”、“排汉”为主导的政治性暴乱、骚乱事件时有发生；90年代以来，新疆的“东突”民族分裂活动进入一个空前的活跃期，呈现出分裂势力组织化、分裂宣传多渠道化、活动范围扩大化和分裂活动暴力化的特点，“东突”势力的活动开始走向公开化，一部分“东突”势力开始以恐怖手段来“实现”其目标，其恐怖主义特性逐渐显现出来。

什么原因使“东突”势力在20世纪八九十年代突然沉渣泛起呢？哲学的内外因观点。

1、关于外因：以民族分裂为主要特征的第三次世界民族主义浪潮，对“东突”势力沉渣泛起起了刺激和示范的作用。如苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克等。国外“双泛”势力的渗透和影响。“双泛”势力对我新疆地区渗透的主要表现。以美国为首的国际敌对势力的干涉和支持，利用民族、宗教、人权问题对我社会主义国家进行干涉、进而达到分化目的；企图使所谓的新疆问题国际化。境外分裂势力的渗透和破坏。受周边地缘因素的影响，中亚地区“三股势力”活动猖獗与“东突”势力形成了相互呼应和勾连之势。

2、关于内因：任何一种恐怖主义的产生都有其深刻的社会根源。这种根源于新疆发展过程中面临的种种矛盾，而这种矛盾突出表现为民族、宗教问题上。我们认识“东突”恐怖主义产生的现实根源也就是在探究影响新疆民族宗教问题的现实根源。今天新疆民族宗教问题突出，应该是长期以来在新疆存在的社会、经济、政治、文化等方面的诸多因素和矛盾引发的，而外部环境只是起到了推波助澜或是“助燃”的作用。社会因素。在民族地区，民族关系和民族问题的复杂性和特殊性就在于任何一种社会关系都有可能会体现在民族关系上，任何一种社会问题都有可能会发展为民族问题。

新疆深化改革与产业结构调整；下岗人员；不同素质的竞争；腐败问题；闭塞与狭隘观念等。在民族地区，一个汉族与少数民族之间发生了矛盾，如没有正确的认识和引导，就会被上升为汉族群体与少数民族群体之间的集体矛盾。经济因素。新疆经济的发展水平与全国整体水平的差距；城乡居民收入增长趋缓；数十万人尚未解决温饱问题。经济落后容易产生情绪和偏见，发展差距拉大也产生了心理失衡，一些别有用心的乘机人做排汉仇汉的文章。政策因素。多年来，中央对于新疆执行的各项政策基本都是符合新疆实际的，也因此确保了新疆在几十年的风雨历程中保持了稳定与发展。但是，不能否认，也有一些政策考虑新疆的特殊性和地方利益不够。如关于“国有资源”的国家利益与地方利益关系、自治权利、宗教认识等。干部因素。在多民族聚居区，在许多干部群众心中，每个民族干部成长的情况在一定程度上代表着这个民族的实际参政水平，它也是体现本民族享有平等政治权利的一个标志。因此，在新疆，民族干部的数量和职位的高低，是少数民族倍加关注的敏感话题，其中存在的问题往往成为诱发民族矛盾的重要因素。如个别部门的维吾尔族及其他民族干部比例低于其人口比例，这就会引发了一些矛盾。对于生活在新疆的汉族干部来说，同样也面对很大的心理落差。一是汉族干部普遍缺乏安全感；二是干部待遇；三是新疆教育水平有限，一些干部子女上学、就业问题。新疆的汉族干部外流问题非常突出。在整个新疆问题上，一个关键环节就是干部问题。干部之间不团结就会直接影响到群众之间的不团结。文化因素。文化因素主要是指语言、风俗习惯、宗教信仰等文化特质，它是决定民族传统和民族之间心理差异的关键因素，它既可以成为凝聚某一民族的纽带，也会成为诱发民族冲突的敏感源。在新疆，宗教因素是引发民族问题的最突出因素。新疆的汉族与维吾尔等穆斯林民族存在明显的文化差异，文化的差异也在一定程度上影响部分少数民族对中华民族的认同感和国家的认同感。加上地缘因素，因此新疆少数民族文化与中华文化的契合还不太强，这在一定程度上会影响新疆一些少数民族对中华民族的认同感和对中国的向心力及凝聚力。标本兼治谈反恐——兼评新疆稳定的关键与出路新疆是中国最大的行政区，有166万平方公里，占中国总面积的1/6。对这样一个地方来说，任何一个现政权在其手中失去它的话，都会是其执政的最大失误，执政者都会成为中国历史的千古罪人。因此，维护国家的完整统一，防止民族分裂，坚决打击恐怖主义是我国面临的一项重大现实任务。1、打击恐怖主义和分裂势力，重在标本兼治。这是我国一贯坚持的立场和做法。

（1）关于治标

恐怖主义是现代社会的毒瘤。绝不能姑息、疏忽大意，掉以轻心，任其发展

积极参加有关国际组织和国际公约，承担国际义务，加强与各国的经验交流和工作合作。“上海合作组织”，在打击恐怖主义、分裂主义、和极端主义方面发挥了积极的作用和影响。

坚持“露头就打”的原则，将恐怖主义消灭在萌芽状态。积极做好防范恐怖主义的各项工作。（2）关于治本新疆的历史与现实问题比较复杂和敏感。如果不下力气解决当前新疆经济社会发展过程中存在的突出矛盾，不从根本上铲除恐怖主义产生的现实根源，恐怕很难确保新疆的长治久安。用什么统合万里江山？对于边疆的治理，政治管辖和军事占领都无非是一定时期起作用的因素，最根本的要靠经济和文化的坚强维系力，关键还在于人心的向背。对新疆而言，关键的途径是要用发展经济的办法来解决社会政治问题。新疆当前存在的种种社会问题，从根本上说，大多数还是由经济发展落后而引起的。如何看待新疆今天的民族关系。腐败是党和政府与群众之间最大的离心力，在民族地区，基层政权的腐败、干部队伍（尤其是汉族干部）的腐败更是离间党和国家与少数民族群众的最大杀伤力；认识和尊重各民族之间的差异，包容这种差异，应该是每个民族都应有的一种素质或品格。如何认识伊斯兰教。伊斯兰教是一个政治性很强的宗教。从当今世界与伊斯兰教有密切关系的热点难点地区看，伊斯兰教的政治化倾向越来越明显。今天，在些人的心目中，宗教是新疆一切纷乱的“祸根”。但如果从真正理性认知宗教的话，其实宗教只是一种精神信仰而已，它如何被诠释、如何被应用，因人而异。在遵循善意的人心中，宗教是一种与人为善、克已复礼的生活方式，它只是个人的私事。但在另外一些人手中，宗教却成了可以利用来聚合民力的工具，甚至是要挟政权的武器。从这个意义上说，宗教不应该成为我们的对立面。我们真正应该保持警惕的却是那些打着宗教的旗号进行渗透和破坏活动的各种势力。新疆经济发展和民族团结的根本出路在于教育。民族团结教育需要从小开始抓，一个人的人生观、价值观大多数都来自于从小生活的社会、家庭环境，来自于他的学校教育。乌克兰危局乌克兰危机是由2013年底乌克兰亲俄派总统亚努科维奇中止和欧洲联盟签署政治和自由贸易协议，欲强化和俄罗斯的关系导致。2013年11月22日，乌克兰亲欧洲派在基辅展开反政府示威，抗议群众要求政府和欧盟签署协议、亚努科维奇下台、提前举行选举。2014年2月22日，亚努科维奇被议会罢免其总统职务，并宣布提前于同年5月25日举行总统大选。3月11日，克里米亚议会通过了克里米亚独立宣言。4月7日，乌克兰顿涅茨克亲俄者宣布“独立拟公投入俄”。4月30日，图尔奇诺夫宣布，乌武装力量进入全面战备状态，决定征兵。12日，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布成立独立“主权国家”。[1]

25日，乌克兰举行总统选举。27日，乌政府称夺回顿涅茨克机场。1危机背景2013年底，亚努科维奇拒绝与欧盟签署自由贸易协定，引发乌克兰政治危机，反对派发起大规模示威，要求亚努科维奇下台，提前举办大选。2013年11月22日，大约3000人当天冒雨聚集在基辅市中心独立广场，挥舞欧盟旗帜和一些标语，抗议政府放弃与欧盟签署联系国协定。这份协定历经多年协商，准许乌克兰加入以欧盟为主体、包含挪威等非欧元国家在内的自由贸易区，在乌克兰申请加入欧盟进程中具有里程碑意义。双方草签协定，原定29日在立陶宛首都维尔纽斯召开欧盟峰会之际正式签署。欧盟先前把乌克兰释放前总理季莫申科作为签署联系国协定的条件之一。不过，乌克兰议会21日再次投票否决准许季莫申科赴德国就医的提案。这名曾发动“橙色革命”上台、又因滥用职权罪入狱服刑的亲西方政客22日通过律师发表声明，呼吁民众上街，抗议政府在入盟问题上突然改变立场。乌克兰总理阿扎罗夫22日为政府放弃联系国协定辩护：这是“一个艰难决定，但从眼下国内经济状况看，这是唯一可行的做法”。政府眼下财政吃紧，要向俄罗斯支付170多亿美元天然气费用，还要向国际货币基金组织等方面偿还37亿美元债务。俄总统普京3月9日会见乌总统亚努科维奇时明确表示，如果乌签署联系国协定，将“立即失去很多，俄将限制乌商品进口”；相反，如果乌加入俄主导的关税同盟，将“立即获得利益，包括天然气价格优惠”。乌克兰“协和资本”投资公司发布的数据显示，2013年前9个月，乌克兰对欧盟出口额为146亿美元，对俄罗斯出口额为211亿美元。2013年年初以来，乌俄贸易额大幅减少，乌克兰经济因此遭受重创。阿扎罗夫说，乌克兰无法承受失去与俄罗斯贸易往来的损失。2原因分析政治分析师认为，乌克兰政治危机的直接导火索虽然是乌政府2013年11月决定暂停与欧盟签署联系国协定，但最根本原因还是国内民众在“向东走”还是“向西走”问题上的深度对立。这一根本矛盾没有化解，乌克兰局势升级的土壤就始终存在。费希尔说，从人口和地理因素分析，大约三分之一的乌克兰人口讲俄语，大多生活在靠近俄罗斯的东部地区，主张与俄罗斯保持密切关系；大约三分之二人口讲乌克兰语，主要生活在中西部地区，倾向于更亲近欧盟。费希尔认为，无论谁当选总统，都会被其中一派视作“自己人”，而被另外一派视为“敌人”或者某一境外势力的“代言人”。这种对立情绪始终没有得到缓解，从而成为酝酿更多危机的温床，在出现诸如财政危机恶化、政府立场突变的事件后发酵成政治动荡3事件进展2013年11月11月21日，乌克兰总统亚努科维奇的内阁意外宣布，暂停与欧盟联合协议的准备工作，将转而与俄罗斯加强经贸联系。乌克兰议会同时投票否决一项法案，该法案通过，允许在服刑的前总理季莫申科离境。当晚几百名乌克兰民众开始聚集抗议。11月24日，抗议扩大化，约有10万人聚集在基辅进行抗议示威。11月30日，乌克兰警方开始行动，逮捕了约35名抗议者。2013年12月进入克里米亚的俄军12月1日，抗议者占领基辅市政府和独立广场，并开始在广场上扎营。12月3日－6日，亚努科维奇访问中国和俄罗斯，争取经济支持。12月8日，约有80万人参加了抗议示威。12月14日，支持政府的群众也在基辅独立广场发起抗议。12月17日，俄罗斯向乌克兰提供150亿美元贷款，并将出口乌克兰天然气价格下调三分之一。此后抗议活动并未停止。2014年1月2014年1月，亚乌克兰地图努科维奇向反对派做出让步，接受了内阁的全体辞职，总理阿扎罗夫辞职下台。但反对派仍然坚持乌克兰必须与欧盟而不是与俄国加强关系的主张，并一再敦促亚努科维奇总统也辞职。1月16日，乌克兰议会通过法案，对抗议活动加以限制。1月22日，两名抗议者在与警方的冲突中丧生。1月24日，抗议者开始冲击乌克兰西部的地区政府办公楼。1月28日，乌克兰总理阿扎罗夫（MykolaAzarov）辞职，议会取消限制抗议的法律。1月29日，乌克兰议会通过一项大赦法令，承诺只要抗议者离开政府大楼，将不起诉任何在抗议期间被捕的抗议者。抗议者对大赦条件表示怀疑。2014年2月反政府示威者2月18日，乌克兰反政府示威骤然升级。几千名示威者前往议会大楼附近举行抗议，意图迫使议会通过决议，恢复2004年宪法。示威者与警方随即爆发激烈冲突。冲突已经造成26人死亡。乌内政部方面同日透露，冲突已造成近800人受伤，包括392名执法人员，其中83名受伤警官“遭受严重枪击”。乌克兰的暴乱已经从首都基辅扩展到了其他城市。2月21日，乌克兰总统亚努科维奇与3名反对派领导人签署了和解协议，旨在结束持续多日的街头流血冲突。2月19日，政府和抗议者之间同意“休战”。2月22日，乌克兰国会表决通过现任总统革职，并订定提前举行总统选举的日期为5月25日，之前亚努科维奇已离开首都基辅，辗转多地后到达俄罗斯，但拒绝辞职，并称自己之所以离开乌克兰是因为“自己和亲人的人身安全受到威胁”。2月22日，抗议民众仍要求亚努科维奇下台。欧盟就乌克兰危机召开特别外长会议。亚努科维奇逃离总统府，前往东北部城市哈尔科夫（Kharkiv)。他此后发表电视讲话，将基辅事态描述为“政变”，坚持自己是合法选举的总统。此后议会投票决定弹劾亚努科维奇，因为他“无法履行自己的宪法职责”。已入狱三年的前总理季莫申科被释放出狱。季莫申科的副手图奇诺夫(OleksanderTurchinov)被选为议长。乌克兰发生政权更迭。乌克兰议会罢黜了总统亚努科维奇，修改了宪法，将总统大选定于5月25日。2月23日，议会批准图奇诺夫作为临时代总统。2月24日，亚努科维奇被乌克兰警方通缉。2月27日，数十名亲俄武装人员占据克里米亚自治议会和政府大楼，俄外交部则称将“坚决捍卫克里米亚同胞的权利”。乌克兰代总统图尔奇诺夫严词警告驻克里米亚俄黑海舰队好好待在基地里，“任何军事调动都将被视为入侵”。2014年3月3月1日，俄罗斯议会批准普京总统提出的在乌克兰克里米亚地区使用俄罗斯军队的要求，这令两个邻国之间的紧张关系进一步加剧。乌克兰独立广场暴力冲突3日，克里米亚一乌克兰空军基地宣布效忠亲俄罗斯的克里米亚政府，正式脱离乌克兰的领导。位于克里米亚首府塞瓦斯托波尔附近的乌克兰空军第240战术航空旅基地3日宣布效忠克里米亚当局。该基地有超过800人部队以及大约50架飞机。3月4日，俄罗斯议会上院联邦委员会通过支持普京对乌克兰动武的决议之后，乌克兰克里米亚地区部分军队出现倒戈现象。3月4日，俄罗斯天然气工业公司宣布，乌克兰尚拖欠逾15亿美元天然气费，自2014年4月起，该公司将停止向乌克兰供应优惠天然气。对此，美国宣布援助乌克兰10亿美元，帮助乌克兰应对“俄罗斯出于政治动机而采取的贸易行动”。美国准备提供援助和资金，帮助乌克兰减轻对俄罗斯天然气的依赖，美国还准备为乌克兰政府提供技术建议，明确对俄贸易乌克兰应享有的世贸组织权利。3月4日，俄罗斯联邦委员会(议会上院)副议长布什明表示，克里米亚政府请求俄罗斯提供60亿美元经济援助，俄财政部已制定相关方案，将马上提交政府审议。3月6日，在这盘乱局中，克里米亚俄罗斯统一党领导人谢尔盖·瓦列里耶维奇·阿克肖诺夫凭借一贯的亲俄立场脱颖而出，在俄罗斯力挺下当选克里米亚自治共和国总理。3月6日，乌克兰克里米亚地区局势紧张，美国海军驱逐舰“特鲁斯顿号”已开入黑海，准备与盟国演习；同时美军也派战机至立陶宛和波兰。3月8日，乌克兰一架军机在克里米亚边境处遭到炮火袭击，同一天有近百辆俄罗斯军车进入这一地区。俄罗斯再增兵，200辆军车开入克里米亚3月9日，乌克兰克里米亚自治共和国副总理捷米尔加利耶夫称，基辅临时政府封锁了克里米亚自治共和国财政部的电子系统，并冻结了其资产。2014年3月11日，错综复杂的克里米亚局势有了新的进展，当天克里米亚议会以81票中78票赞同的结果，通过了克里米亚独立宣言。2014年3月11日，乌克兰最高拉达（议会）经表决通过一份呼吁书，请求美国和英国等国保障乌领土完整。3月17日，对公投全部选票的统计结果表明，96.6%的选民赞成克里米亚加入俄罗斯，反对加入俄罗斯的仅占2.51%。俄罗斯同意克里米亚加入俄罗斯联邦。乌克兰外交部17日宣布，鉴于克里米亚自治共和国有关局势，乌克兰将召回驻俄罗斯联邦大使弗拉基米尔·伊利琴科。3月20日，乌克兰卫生部称，上个月导致该国政权更迭骚乱造成的死亡人数，上升到了103人。3月24日，乌克兰临时总统图尔奇诺夫说，他已经下令该国武装部队撤出克里米亚。3月27日，前不久刚获释的乌克兰前总理季莫申科表示决定参加5月举行的乌克兰总统竞选。2014年4月乌克兰冲突核心4月2日，乌克兰总统办公厅代理主任帕申斯基表示，乌克兰已向俄罗斯起草了要求返还的财产明细，其中包括70艘船舰。这些舰船主要部署在已加入俄罗斯的克里米亚。4月3日，乌克兰代理内政部长亚瓦科夫(ArsenAvakov)指责被罢黜的前总统亚努科维奇，在2月基辅骚乱时发布了向示威者开枪的“罪恶命令”。亚瓦科夫说，亚努科维奇于2月18日到20日，发布了“罪恶的命令”，下令对示威者开枪。俄罗斯联邦安全局对这一说法予以否认。4月7日，乌克兰东南部顿涅茨克州爆发民众集会，部分议员成立“顿涅茨克人民委员会”并宣布组建“顿涅茨克独立共和国”，要求从俄罗斯引入维和部队并拟于5月11日前就加入俄联邦举行公投。4月13日，克里米亚独立在乌克兰造成的连锁反应已经让基辅当局坐立不安，亲俄武装势力在乌克兰东部城市斯拉维扬斯克再度行动，促使乌克兰政府开始调动全国安全力量启动“反恐怖主义行动”。4月15日，乌克兰政府军出动坦克、装甲运兵车和直升机，在东部顿涅茨克州发起军事行动，清剿亲俄武装人员。4月25日，顿涅茨克州的克拉马托尔斯克民用机场一架乌克兰米—8直升机遭到当地民兵榴弹射击后发生爆炸，并引爆了相邻的一架安—2飞机。4月27日，北约军事总部危机管理中心主任迪肯公布消息说，俄罗斯的40000名士兵集结在乌克兰边境，超过100个地方部署了坦克，直升机，炮兵，特种部队，作战飞机和后勤部队。他们已经在那里待命数周，有些部队距离乌克兰边境仅40公里。4月28日，奥巴马总统谋求向俄罗斯总统普京施加更大压力，美国白宫宣布，由于俄罗斯继续“干预”乌克兰局势，美国对7名俄罗斯官员及17家公司实施制裁。4月30日，代行乌克兰总统职责的乌议长图尔奇诺夫宣布，乌武装力量进入全面战备状态。他承认，基辅当局已经无法掌控东部顿涅茨克州和卢甘斯克州两地局势。乌克兰临时政府总理亚采纽克在会见欧洲委员会部长委员会主席、奥地利外长库尔茨和欧洲委员会秘书长亚格兰时表示，当前乌克兰局势非常复杂，乌方已采取一切政治手段以调解当前危机。2014年5月5月2日，乌克兰政府军对斯拉维扬斯克的全面战斗已经打响。驻乌克兰边境俄军也已开始行动。2架乌军直升机系被导弹击落，一名飞行员被俘，一人死亡。乌克兰政府军在斯拉维扬斯克的军事行动进展迅速：夺取了一个路障，控制了电视台广播电台，市区内冒起滚滚浓烟，亲俄武装面临着被全面剿灭的境地，已经没有逃脱的可能。至此，斯拉维扬斯克亲俄武装手里扣着7名欧安观察员，包括一名德军上校和30余名乌克兰政治家和记者，他们成为人盾。同日，乌克兰南部黑海沿岸城市敖德萨发生亲政府与反政府两派民众冲突，导致43人死亡，伤214人，其中25人伤势非常严重。5月5日，乌克兰东部俄语区的城市斯拉维扬斯克再次爆发武装冲突，已致4名政府军士兵死亡，另有大约30人受伤。该市的平民也有死伤。5月6日，导致数十名亲俄示威者死亡的敖德萨冲突过后，有48人失踪。乌克兰敖德萨州苏维埃议员瓦季姆·萨文科表示，在敖德萨事件中死亡的人数为116人。5月11日，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州举行全民公投，决定是否独立。投票于当地时间8时开始，将持续到当天22时。此次公投的问题只有一个，即是否支持成立“顿涅茨克人民共和国”。卢甘斯克州公投的问题相同，即是否支持成立“卢甘斯克人民共和国”。5月12日，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州的全民公投结果出炉，支持独立的选票分别高达89%和96%。随后，两州宣布成立独立“主权国家”。5月13日，乌克兰军队的一支装甲车队在东部顿涅茨克州克拉马托尔斯克市附近遭到伏击，战斗中乌军有7人死亡、7人受伤。这是自乌克兰4月中旬在东部地区开展“反恐行动”以来，乌军方在一次战斗中死伤人数最多的一次。乌克兰定于5月25日举行总统选举。这被认为是乌克兰独立23年以来最重要的一届选举，可能成为化解乌克兰危机的关键一步。而此次大选最关键、也是最有胜算的候选人是有“巧克力大王”之称的彼得·波罗申科。乌克兰代理总统职务的议长亚历山大·图尔奇诺夫呼吁选民25日前去投票，避免乌克兰分裂。本届总统选举共有21名候选人，约有3500万人具有投票资格。多项民意调查结果显示，糖果业大亨彼得罗·波罗申科以较大优势领先。新一项调查显示，波罗申科的支持率接近45%，而他的最强劲对手、前总理尤利娅·季莫申科支持率约为7.5%。5月27日，乌克兰政府宣布，已经恢复在东部地区的“特别行动”，完全控制前一天被亲俄罗斯民兵武装占据的顿涅茨克国际机场。据美国有线电视新闻网(CNN)报道，乌克兰东部顿涅茨克市长亚历山大·卢基扬琴科27日称，在顿涅茨克机场的激战造成40人死亡、另有31人受伤，死者中有2名平民，而伤者包括4名平民。2014年6月14日，反对派武装击落一架乌克兰运输机，导致机上49人遇难。27日，波罗申科签署欧盟联系国协定，标志着乌克兰正式启动准备加入欧盟。2014年7月5~6日，反对派失守斯拉夫扬斯克，政府军收回该地区。17日，马来西亚航空MH17航班在东部反对派控制地区被导弹击落，机上297人全部遇难，政府与反对派相互指责对方击落了该飞机。（7·17马航客机坠毁事件）。29日欧盟和美国指责俄罗斯破坏乌克兰东部稳定，宣布对俄罗斯采取经济制裁。2014年8月7日，俄罗斯决定对美国和欧盟实施反制裁，禁止大部分从欧盟和美国进口的食品。22日，俄罗斯争议车队越境进入卢甘斯克，乌克兰政府指责俄罗斯“直接侵略”。25日，反对派在乌克兰南部展开反攻。26日，波罗申科和普京在明斯克的欧盟峰会上进行会谈，但没有取得任何结果。28日，乌克兰政府称反对派占领了边境小镇诺沃阿佐夫斯克，指责俄罗斯直接入侵。北约称俄罗斯进入乌克兰的军队人数超过1000人，并表示有大量重型武器进入乌克兰，俄方予以否认。29日，乌克兰总理亚采纽克称，乌克兰将启动加入北约计划。31日，普京首次以“国家地位”来形容乌克兰东部地区，但随后俄方否认，称遭误读。2014年9月1日，乌克兰政府军从卢甘斯克机场撤出，随后从其他一些反对派控制区域撤离。政府方指责俄罗斯“发动了一场巨大的战争”，导致数万人死亡。3日，法国宣布暂停交付西北风级直升机航母给俄罗斯，同一天，普京在同波罗申科电话会谈后推出“七点和平计划”。4日，北约峰会开幕，乌克兰危机成为主要议题，波罗申科表示将于次日命令军队实行有条件停火，获得反对派的积极回应。5日，乌克兰冲突双方在明斯克签署12点停火协议，从北京时间当晚23点正式生效。东南部港口马里乌波尔，东部城市顿涅兹克陆续恢复宁静。同一天北约峰会，拉斯穆森宣布将成立一直快速反应先锋部队，旨在针对俄罗斯。同一天，欧盟宣布对俄制裁措施，并将于8日正式实施。6日，乌克兰东部大部分地区依然平静，有零星摩擦发生。政府军与反对派相互指责对方违反停火协议。俄罗斯外交部警告称，如果欧盟制裁执行，俄方将对制裁予以回应。同一天，普京与波罗申科通电话，表示停火得到了较好的执行，并希望该地区长期停火。4各方反应乌克兰2014年4月7日，代行总统职责的乌克兰议长图尔奇诺夫就东部各州局势发表声明称，不允许克里米亚的事件在乌克兰东部重演，要求捍卫东部国境及领土完整。乌议会任命的临时总统亚历山大图尔奇诺夫表示，乌克兰最高拉达(议会)8日将审议加大分裂主义承担的刑事责任的法案，还将提出取缔一系列政党和社会组织活动的问题。乌克兰前总理季莫申科连日来在乌克兰中部和东部地区穿梭。25日，她在卢甘斯克与亲俄分子举行会谈，表示希望能够促成亲俄武装与乌克兰当局进行对话。4月25日，乌克兰临时政府总理亚采纽克指责俄罗斯试图引发全球冲突：“世界还没有忘记二次大战，而俄罗斯试图发动第三次世界大战。”他谴责俄罗斯的表现“就像是武装到牙齿的强盗”，呼吁国际社会“团结起来抗击俄罗斯的侵略”。5月1日，代行总统职权的乌克兰议长图尔奇诺夫签署“关于提高国防能力措施”的命令，决定征兵。新签署的命令规定，按照乌克兰《军人义务和兵役法》，无权免除或推迟服兵役的18岁至25岁健康男子都应该在2014年应征加入乌克兰武装力量或其他军事组织。欧盟欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿2014年2月19日说，欧盟成员国驻欧盟代表当天在布鲁塞尔紧急开会，研究应对乌克兰危机的“一切可能选项”，包括制裁乌克兰的措施。欧盟成员国外长20日专门为此在布鲁塞尔紧急会晤。欧盟外交事务及安全政策高级代表阿什顿2014年3月1日晚间表示，俄罗斯决定对乌克兰使用武装力量“令人遗憾”，呼吁俄罗斯不要派遣部队，应以和平方式表达意见。她表示。乌克兰主权及领土必须受到尊重，欧盟无法接受违反原则，3月3日开会讨论。欧盟委员会主席巴罗佐在2014年3月5日宣布，向乌克兰提供至少110亿欧元(约合150亿美元)的一揽子援助。巴罗佐称，这包括16亿欧元贷款，14亿欧元赠款，以及欧洲投资银行30亿欧元贷款。默克尔在华盛顿会见美国总统奥巴马后说：“欧盟正在准备一揽子措施。我们将对俄罗斯实施第三阶段制裁。我想强调的是，这不一定同我们的意愿相符。”2014年5月12日，欧盟外长新闻秘书玛雅·科斯亚奇克表示，欧盟认为顿涅茨克州和卢甘斯克州的公投不合法，不承认其结果。据英国媒体报道，欧盟各国外长同意加大对俄罗斯的制裁，将2家克里米亚公司、13位个人加入对俄制裁名单。此前，总计有48位俄罗斯及乌克兰人因俄吞并克里米亚而遭到欧盟的资产冻结和禁发签证的制裁。联合国联合国秘书长潘基文2014年2月19日通过其发言人呼吁乌克兰冲突的有关各方能够尽快结束冲突，并强调使用暴力的行为“无法接受”。他还呼吁切实有效的对话能够尽快展开。联合国人权事务高级专员(人权高专)皮莱19日发表声明，强烈谴责暴力冲突导致的严重人员伤亡，同时敦促乌克兰当局与示威者尽快缓和局势，并找到和平解决危机的途径。联合国安理会3月1日罕见连续就乌克兰局势召开紧急会议。联合国秘书长潘基文因外访行程未能出席当天的紧急会议。他通过发言人发表了简短声明，要求尊重乌克兰的领土主权。联合国秘书长潘基文5月2日通过其发言人发表声明，对乌克兰东部和南部地区局势不断恶化表示严重关切，呼吁所有各派保持最大限度的克制，并呼吁那些受冤屈的人和平表达自己的声音，以避免更多流血。俄罗斯冲突中受伤民众2014年2月19日严厉谴责基辅的暴力冲突。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说，俄领导人认为，极端分子对冲突负有完全彻底的责任，俄在乌极端分子的行动中看到了“政变企图”。他同时驳斥了俄方试图干涉乌内政的说法。俄外交部当天发表声明，呼吁乌克兰反对派立刻恢复与合法政权对话，并称俄方将利用其全部影响，使乌克兰恢复和平与安宁。\o""2014年3月24日，俄罗斯总理梅德韦杰夫称乌克兰欠俄罗斯160亿美元，并表示俄罗斯不能损失这笔钱，因为预算存在困难。2014年3月中旬以来，俄罗斯一直在俄乌边境地区进行军事演习，参演部队达4.5万人。英国皇家联合军种研究所4月公布的文件显示，俄方从西部军区、中部军区和南部军区调集了多个摩托化步兵旅、机械化师、装甲师等，驻扎在俄乌边境全线。2014年4月3日，俄罗斯联邦安全局否认参与了2月基辅骚乱对示威者的枪击。2014年4月25日，俄罗斯外长拉夫罗夫斥责基辅当局在东南部采取的行动是“血腥犯罪行为”。俄外交部发表声明，敦促美国让乌克兰当局立即停止在东部实施“反恐”。声明对拉夫罗夫与美国务卿克里原定23-24日举行的电话联络未进行表示遗憾。2014年4月28日，里亚布科夫表示，俄罗斯方面将会就美国实施的新一轮制裁做出回应，并称这一回应将对美国产生“痛苦影响”。2014年5月2日，俄罗斯外交部在其网站上发表声明说，俄方对乌克兰当局在东部城市斯拉维扬斯克展开的“讨伐行动”表示愤慨，要求乌方立即停止这种军事行动。2014年5月7日，普京表示，俄军不在俄乌边境地区，已经撤到其定期举行演习的靶场。但乌克兰媒体和美国方面表示，俄军并未从边境地区撤离。2014年5月12日，俄罗斯总统新闻局发表声明说，俄罗斯注意到乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州地方公投的高投票率，尊重两州人民在公投中表达的意志。公投结果需要通过基辅与东部两州代表之间的对话来实现，避免再次发生暴力。为了实现对话，俄方欢迎所有调解努力，其中也包括通过欧安组织进行的努力。俄方谴责武力，包括对平民使用重型武器并导致人员死亡的武力行为。中国中国外交部发言人华春莹2014年2月19日表示，希望乌克兰有关各方以国家利益和民族大义为重，通过协商对话消弭分歧，早日恢复社会正常秩序。国际社会应为此发挥建设性作用。中国常驻联合国代表刘结一2日在安理会乌克兰问题紧急会议上发言指出，乌克兰东南部部分地区局势紧张升级，并造成人员伤亡，中方对此深表关注。中方希望相关各方从维护乌克兰各族人民根本利益考虑，从维护地区和平稳定大局出发，采取冷静、克制态度，避免局势进一步恶化。2014年5月12日，中国外交部发言人称尊重乌克兰的