关于举办低碳农业国际论坛的思路 (Draft)

关于举办低碳农业国际论坛的发起思路暨倡导书低碳农业国际论坛发起的依据2009年12月，中国在哥本哈根气候大会上自愿作出减排承诺：到2020年，在2005年的基础上削减碳排放40%～45%。随着资源环境矛盾日益突出，主要依靠增加要素投入、大量耗费资源、通过数量扩张实现增长的粗放式农村经济增长模式已经难以维持。我国农业的二氧化碳排放量呈逐年上升的趋势，从1981年的2270万吨碳增加到2007年的5738万吨碳，年均增长3.36%，特别是近几年增长速度明显加快。农业经济增长是诱发二氧化碳排放增长的主要驱动因素。中科院农业与环境可持续发展研究所的研究表明：温度升高、农业用水减少和耕地面积的萎缩会使中国2050年的粮食总生产水平较2000年的总产量下降14%～23%。而气候变暖为病虫害的扩散创造了更有利的条件，使病虫存活的范围更广，活跃的时间更长，生态环境更加不容乐观。近年来，随着极端天气﹑气候事件与灾害的频率和强度的明显增大﹑水资源短缺加剧﹑生态恶化，农业生产日趋严重。根据古巴等国经验，低碳农业是应对气候变化对农业威胁的唯一道路。低碳农业国际论坛发起的意义联合国粮农组织新近指出：耕地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨的Co²。农业产前、产中、产后的全过程都与耗用能源﹑排放温室气体有关联。绿色和平组织指出：主要由农业引起的碳排放源，如粮食的加工、包装运输和销售，存储加工和销售粮食所盖的房子，处理农业和食品行业所产生的废弃物等进行了估算，折合二氧化碳排放量约占全球总排放的17%～23%。发展中国家农业所取得的进步基本上是以牺牲资源为代价换来的，是以高投入、高消耗为基本特征，靠拼资源消耗以换取农业增长，这造成农业生态环境的严重破坏和失衡，已经危及到农业的可持续发展。现代农业化学投入品的副作用产生了有关新技术的各种严重问题。化肥和农药污染了我们的水、土壤和空气。农业化学品，包括激素和抗生素，在食物中的残留也许会导致身体慢性病的增加或人体基因的损害。农业排放大量的温室气体且环境的破坏使得自然的碳汇能力也大幅下降。环境组织绿色和平委托中国编写的《气候变化与中国粮食安全》报告指出土壤是一个巨大的碳储库：有机农业进行土壤固碳可抵消温室气体总排放量的25%：有机农业不需要伐林垦荒，避免了耕地和泥炭地的温室气体排放；有机农业无需过量使用化肥，主要通过间作和耕种豆科植物的固氮作用来促进土壤肥力。低碳意味着环保、节能减排，意味着生产、生活方式和价值观念的转变。联合国粮农组织估计，生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量，无需生产工业化肥每年可为世界节省1%的石油能源，不再把这些化肥用在土地上还能降低30%的农业排放。低碳农业论坛未来的作用发展低碳农业，需要大面积采用生态农业的技术、需要相应的生产技术与之相匹配、需要政府和一些高校研究机构、社会组织进行专业指导，实现市场与技术的零距离衔接。低碳农业就是生物多样性农业。生物多样性农业可以避免过量使用农药、化肥等传统农业耕种模式。低碳农业是一种比广义的生态农业概念还更广泛的概念，不仅要像生态农业那样提倡少用化肥农药、进行高效的农业生产，而且在农业能源消耗越来越多，种植、运输、加工等过程中，电力、石油和煤气等能源的使用都在增加的情况下，更注重整体农业能耗和排放的降低。我们倡导低碳生活，更加关注低碳农业，这是减低温室效应与环境持续恶化的核心。这就是我们建议在博鳌论坛会址发起第一届低碳农业国际论坛的初衷。低碳农业国际论坛的产业方向：---培育低碳农业理念

各国政府应逐步将低碳农业的理念融入国家大环境的治理和决策中，制定并切实执行农业生产和产品的相关标准，从法律法规高度，逐步开发完善农业能源效率标准。

---加强低碳农业基础建设

各国政府要进一步加强低碳农业基础建设，实施畜禽（水产）排泄物综合治理、现代设施农业示范园区、生态畜牧业、农产品质量安全追溯等节能减排工作，进一步提高农业资源利用水平。

---开展低碳农业科学研究

进一步开展对低碳农业科学与工程技术的研究，包括能源、环境、建筑结构、给排水、绿地等碳减排与扩碳汇技术的集成应用研究，以及低碳前提的农业相关产业链、水资源、生物质能源与资源的循环利用、优质土壤的标准制定等关键技术研究与示范，为发展低碳农业提供科技支撑。

——减少化肥和农药使用量

严格控制氮肥等农业投入品的施用比例，用有机肥替代化肥，提高土壤有机质含量；利用生物之间的相生相克关系防治病虫害，减少农药特别是高残留农药的使用量。

---提高农业废弃物低碳化利用水平

建议各国政府尤其是发展中国家政府，应以“低能耗、高效率、生态化”为目标，对农业废弃物进行综合性利用的低碳化利用成套技术与装备进行系统研究、集成创新和示范推广，延长农业废弃物低碳化利用产业链，提高农业废弃物低碳化利用水平。

---推广太阳能和沼气等可再生能源技术

在农业生产过程中推广太阳能和沼气等可再生能源技术，既能减少常规能源消耗和碳排放，又能解决农村的能源供应，还可以减少农作物和蔬菜生长中农药化肥的使用量，保障食品安全。建议在各类现代农业试验区开展低碳农业可再生能源与节能工程技术集成创新与示范应用研究，加快推进国际低碳农业发展。---碳汇林将成为农村经济的一大支柱产业。中国首个林业碳汇工作办公室在北京成立。农村建设应依靠国家政策支持，以近自然林业思想理论为指导开展造林活动，增强森林的碳汇能力。在生态脆弱和敏感地区，为了保护和改善农业生态环境和生产条件，通过植树造林或退耕还林、还草，直接减少温室气体的排放。与工业减排相比，森林直接固碳减排其投资少﹑代价低﹑综合效益大，更具经济可行性和现实选择性。---转变农村经济发展方式要大力应用和开发低碳技术，实施农村清洁工程。低碳是应对气候变化的前提，他给人们带来一个全新的发展思路。由于农村和农业节能低碳工作面涉及面广任务艰巨，农村在发展低碳农业经济的进程中，必须把工业减排和生态保护建设放在同等的战略地位，以节约资源保护环境为前提，利用低碳工业促进低碳农业的进步，以科技水平为动力，用低碳理念改造高碳产业基地。以低碳农业提升现代农业的建设水平，大力发展休闲观光农业，深入探索有机、生态农业的新路子。国际低碳农业的状况：美国采取保护性耕作及休耕储存土壤有机碳，农业固碳效应已经成为美国政府“以工补农”和参与世界温室气体谈判的重要手段。欧洲国家大力发展低碳农业，农业低碳化技术措施主要有：农田土壤耕作、放牧管理、生物能源、畜牧业和粪肥管理。新西兰、澳大利亚等以畜牧业为主的国家主要是采取改良畜牧品种、优化动物体内微生物群落结构、施用硝化抑制剂、改变动物饲料搭配、促进草地固碳等。日本、韩国则强调发展有机农业、绿色农业和休闲农业。大力发展沼气等生物质能。稻田管理和肥料施用管理。积极推进产品低碳认证和标识，碳标签(CarbonLabelling)：为了缓解气候变化，减少温室气体排放，推广低碳排放技术，把商品在生产过程中所排放的温室气体排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。目前，已经有英国、德国、瑞典、日本、韩国等十几个国家开展低碳产品认证。英国是全球最早推出产品碳标识制度的国家。英国CarbonTrust公司于2007年3月试行推出全球第一批碳标识的产品，包括洋薯片、奶昔、洗发水等消费类产品。瑞典从果蔬、奶制品和鱼类等农产品开始试行碳排放标签，引导消费者选择健康的绿色食品，以减少温室气体排放。发展低碳农业符合国家应对气候变化政策与行动目标。农业是所有行业中唯一能够通过措施实现减源增汇的产业，不仅能够抵消农业碳源排放，还能抵消部分工业源排放量。年排放CO

2排放CO

2中国28.93亿吨人均2.3吨美国54.1亿吨人均20.1吨欧盟31.71亿吨人均8.5吨建立低碳农业的工作机制：中国中央农村工作提出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节。因此，低碳绿色发展是加快农业转型的重要途径。引导企业低碳生产，引导消费者对环境友好和低碳消费，符合发展生态产品的要求。低碳农业的发展与低碳生活、绿色消费有密不可分的联系。在无公害、绿色及有机农产品基础之上，开展减少能源消耗和Co²排放及环境友好的低碳农产品标识。中科院相关研究表明，农田通过合理施肥和农业废弃物的合理利用，可以提高土壤碳源的补充。据北京农科院估算，仅仅北京的碳汇潜力达2000~3000万吨二氧化碳当量，不仅能够抵消农业源碳排放，还能够抵消约6%~10%的总量排放，首都农业成为“净碳汇”的潜力。探索农业碳汇市场交易机制：农业的生态价值远远大于其经济价值，农业的生态贡献应该得到经济补偿，实现生态价值市场化。通过研究建立相关可量化的评估标准，制定相关政策和法律，探索建立农业碳汇交易机制,使市场主体能够看到农业清洁生产项目可带来的潜在生态价值，并通过制度设计，把生态利益转化为现实的经济利益。建立低碳农业项目工程：农业减排增汇技术核查标准创建工程：针对生猪、鲜奶、肉禽、蔬菜、食用菌、苹果等6类农产品，筛选一批节能、节电、节肥、节药、节饲料、节水等低能耗、低排放、低污染、高效率生产与管理技术，建立可量化的减排增汇指标体系，形成可核查的系列标准，为国际农业生产推广低碳循环技术提供支撑。低碳农产品标识创建工程：养殖业以生猪、鲜奶、肉禽等3类产品为核心，种植业以蔬菜、食用菌、果品等3类产品为核心，研究探索产品生命周期产生的温室气体排放量，建立碳足迹可标识的方法与程序，通过低碳标识，使农产品生态价值显性化，引导企业生产低碳、环保、绿色产品；引导消费者绿色、环保消费，提升现有农业企业和农产品市场竞争力。低碳农业企业多模式碳足迹评估工程：探索建立种植业和养殖业的单一产业内部的低碳循环模式，种养联动的多元多级循环模式，生产、生活、生态“三生”休闲观光低碳循环农业模式。根据国家发改委提出的清洁生产清单目录和计算方法，建立适宜农业的生命周期评估模型，为示范推广建立可核查、可评估方法。低碳农业宣传普及工程：低碳农业是一场涉及农业生产方式、农产品消费方式、农村生活方式和价值观念的全球性革命。要通过建立中国低碳农业网、利用新闻媒体、报刊杂志、科普读物等大力宣传低碳农业生产、低碳农产品及其生产企业，规范和引导企业积极开展自愿减排碳足迹认证、低碳农产品认证以及碳汇交易活动，有效引导消费者选择对环境有力的产品，引导全社会参与应对气候变化，助力推动低碳农业发展。低碳银行工程：低碳金融是在金融危机和气候危机的大背景下，我国的金融机构尤其是银行必须由传统向低碳转变的必由之路。低碳金融是指提供金融服务，实施低碳理念，对节能减排提供资金支持的金融机构。具体包括提供限制温室气体排放等技术和项目的直接和间接投融资、碳权贸易。低碳金融的理论基础得到了可持续发展理论的支持。可持续发展的核心是经济发展，是在不降低环境质量和不破坏世界自然资源的基础上的经济发展。资源和环境是可持续发展的基础，低碳金融正是资源环境保护的基本保证。低碳农业国际论坛的主旨：低碳农业是低碳经济的一个重要的组成部分，是体现一个国家低碳经济价值与衡量国家环境生态治理水平的重要标志。我们提倡低碳生活，绝非是一纸空文，我们需要更多的人仁志士共同联合起来关注低碳农业，推动低碳农业走向一个常态化、规范化和有序化。低碳农业国际论坛的目标：发挥国际间的民间组织和政府部门对低碳农业的研究开发、政策支持与行业督导作用，建造一个国际认可的低碳农业永久性论坛会址和划定若干个以国家为单位的国际低碳农业应用与推广展示区。展示区将起到：技术、工艺、设备、新产品、新材料的国际间推广和应用的平台；国际间最优秀的技术和装备在展示区内无国界自由交流；展示区内的新技术的产生即可申报知识产权保护。设立国际低碳农