人民代表大会和人大代表复习学案- 高考政治一轮复习人教版必修二政治生活

PAGE82022高考备考《政治生活》一轮复习学案第六课我国的人民代表大会制度考点解析一：人民代表大会与人大代表◆【核心素养目标】1.政治认同：认同人大和人大代表在推进国家治理体系和治理现代化中发挥着重要作用2.科学精神:科学认识人大的职权和人大代表的权利3.法治意识：人大坚持依法立法，提高立法质量；人大代表依法履职，代表人民管理国家。4.公共参与：人大代表围绕党和国家中心任务，积极履职尽责，践行使命，彰显担当【中心议题】人民代表大会及人大代表的作用【时政聚焦1】第十三届全国人大四次会议于2021年3月5日—11日在人民大会堂召开。此次大会议程共有10项：第一项，审议政府工作报告。第二项，审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案。第三项，审查计划报告及草案。第四项，审查预算报告及草案。第五项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案。第六项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案。第七项，审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》。第八项，审议全国人大常委会工作报告。第九项，审议最高人民法院工作报告。第十项，审议最高人民检察院工作报告。3月11日下午，第十三届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程。大会批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。大会通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，国家主席习近平签署第73号、第74号主席令予以公布。大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。任务要求：围绕中心议题，圈化出材料中有关问题的关键词，进行有效信息的提取。并通过解读关键词，完成材料信息点与教材知识点的精准对接。问题1：（1）从十三届全国人大四次会议议程和决议可以看出，全国人民代表大会是一个什么样的政治组织？（2）在我国的国家机构体系中居于什么地位？（3）它依法行使哪些职权？问题2：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”结合十三届全国人大四次会议议程，概括说明我国人民是怎样行使国家权力的？间接行使间接行使民主选举统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务组成代表人民民主选举统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务组成代表人民各级国家权力机关各级人大代表广大人民产生受其监督对其负责产生受其监督对其负责直接行使直接行使各司其职，各司其职，具体行使管理国家社会的权力行政机关（政府）一府审判机关（法院）两院检察机关（检察院）监察机关（监察委）一委【时政聚焦2】十三届全国人大及其常委会立法工作纵览有“良法”，方能“善治”。立法是人大的重要职责。全国人大及其常委会在推进社会主义民主政治发展的历史进程中承担着重要使命和责任。十三届全国人大及其常委会全面贯彻落实党中央重大决策部署，切实履行法定职责，紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，，着眼于保障人民群众生命安全和身体健康、防范化解重大风险、推进国家治理体系和治理能力现代化，认真履行宪法法律赋予的职责，不断推进立法修法工作。全景展现全过程人民民主，推动新时代高质量立法。回顾十三届全国人大及其常委会的立法工作，覆盖广、数量多、节奏快、要求高是最为明显的特点。立法机关切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，积极回应人民群众重大关切，加快立法步伐，提高立法质量，丰富民主形式，畅通民主渠道，把全过程人民民主贯穿于立法全过程，推进新时代立法工作高质量发展，汇聚起经济社会发展的强大法治力量，为全面建设社会主义现代化国家提供法治动力，在国家立法画卷上留下了浓墨重彩的一笔。（十三届全国人大以来，一次会议审议通过了宪法修正案和《监察法》，二次会议审议通过了《外商投资法》，三次会议审议通过了《民法典》和《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，四次会议审议通过了《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》和《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。）▲立法进入新的发展阶段在保持快节奏开展工作的同时，全国人大常委会不断丰富创新立法形式。比如，通过接续奋斗，制定通过首部以“法典”命名的民法典，采取修正案方式修改刑法，采取“决定+立法”方式出台香港国安法……▲全面彰显“全过程人民民主”人民代表大会制度是实现全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式，发展全过程人民民主，是人大及其常委会的重要职责和光荣使命。今年3月，十三届全国人大四次会议对全国人大组织法作出修改，明确规定，全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。同时，对全国人大代表充分发挥在全过程人民民主中的作用提出要求，为在更高层次上加强和改进新时代立法工作提供了法律依据和法治保障。全过程人民民主的实现为了人民，全过程人民民主的实施依靠人民。全国人大常委会通过一系列法律规范、制度安排和体制机制设计，把全过程人民民主贯彻到立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等立法工作的全链条、全方位，使立法过程成为实现和体现最广泛、最真实、最管用民主的典范。同时，立法机关努力提高立法工作质量和效率，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，扩大公众有序参与，通过多种形式听取群众意见，真正做到为人民用权、为人民履职。▲着力加强重要领域立法十三届全国人大及其常委会紧扣全面依法治国，贯彻以人民为中心的思想，着眼于保障人民群众生命安全和身体健康，积极推进重点领域立法，用法治保障人民权益、增进民生福祉。守护人民健康。2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。这个疫情防控关键时刻出台的决定必要而紧迫。爱护“少年的你”。2021年6月1日起施行的新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，实现了未成年人权益保护和犯罪预防更高层次的法治化。保护生态环境。从制定土壤污染防治法，到出台长江保护法、修订森林法、修订固体废物污染环境防治法……加强生态文明保护的立法步伐从未停歇。我国的国家安全法治建设也正在全力加速。以总体国家安全观理念为指导，十三届全国人大常委会迅速推进国家安全领域立法工作，尤其是颁布或修改了一系列重要的非传统安全领域法律制度。如：2021年4月15日起，生物安全法正式施行。这些法律的出台，不仅意味着我国国家安全法律体系不断完善，也标志着保护国家安全的法治建设，正在日益走向领域更加细分、理念更加先进的纵深推进之路。这些重要的国家安全领域法律的制定实施，为维护国家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。▲同频共振助力改革发展改革离不开法治，改革开放越深入，越要强调法治。十三届全国人大常委会及时满足不同改革需求，着力发挥立法引领和推动作用，坚持立法先行，按照法定程序作出授权决定，提供法律依据和支持，以法治推进改革，又通过改革加强法治，更加注重发挥引领和推动作用，更加注重立法质量，以高质量立法推动高质量发展。顺应新要求，呼应新关切，展现新气象，续写新篇章。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十三届全国人大及其常委会积极推进立法工作，为新时代党和国家事业发展提供了坚实有力的法治保障。结合材料，分析说明人大立法为什么要彰显全过程人民民主？人大是如何践行全过程人民民主的？【时政聚焦3】全国人大组织法修改根据立法工作安排，全国人大常委会法工委于2019年初启动全国人大组织法的修改工作，经广泛征求各方面意见、认真研究，提出了全国人大组织法修正草案。期间主要开展了以下工作：一是认真学习、深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，组织对全国人大组织法有关问题开展专题研究，认真梳理全国人大代表提出的有关议案、建议和各方面提出的意见建议。二是全国人大宪法法律委、全国人大常委会法工委多次召开座谈会，分别听取全国人大各专门委员会、常委会办事机构和工作机构，部分常委会委员，全国人大机关部分老同志以及专家学者对修法的意见和建议，根据各方面的意见研究提出修正草案。三是将全国人大组织法修正草案送中央有关部门、单位和各省（自治区、直辖市）人大、基层立法联系点和有关人民团体、部分高等院校和研究机构征求意见。四是到部分地方进行调研，了解地方人大及其常委会在组织制度和工作制度方面好的经验做法。2020年8月，十三届全国人大常委会第二十一次会议对全国人大组织法修正草案进行了初次审议。2020年12月，十三届全国人大常委会第二十四次会议对全国人大组织法修正草案进行了再次审议，并决定提请十三届全国人大四次会议审议。全国人大常委会办公厅将修正草案印发十三届全国人大代表，组织部署全国人大代表研读讨论，征求代表意见，并先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。2021年2月2日，全国人大宪法法律委召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对全国人大组织法修正草案作了进一步修改完善。全国人大宪法法律委认为，经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，全国人大组织法修正草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟。据此，形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》。思考：结合材料，运用政治生活知识，分析为什么全国人大制定《全国人大组织法》要向社会征求意见并经历多次审议才能进行表决？【时政聚焦4】人大代表依法履职充分发挥人大代表作用，是发展全过程人民民主的必然要求。支持和保障人大代表充分发挥在全过程人民民主中的主力军作用，做到民有所呼、我有所应。各级人大常委会要通过建立基层联系点、开展“双联”（常委会联系人大代表、人大代表联系选民群众）等方式，听取群众对立法、监督等工作的意见和建议；组织好人大代表闭会期间的履职活动，如代表视察、执法检查、调研、工作评议、列席常委会会议等；加强对议案建议办理工作的跟踪督办，不断提高办理质量；加强代表之家、代表联络站建设，发挥其学习基地、宣传阵地、联系桥梁、民意窗口、履职平台作用；加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，扩大代表对各项工作的参与，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。思考：结合材料，分析说明人大代表如何履职？自主梳理：人大代表相关知识【高考经典题演练】1.（2021年全国甲卷）2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会（）A.部分行使全国人大立法权 B.是全国人大常委会的工作机构C.受全国人大及其常委会的领导 D.是全国人民代表大会的执行机关2．（2020新课标全国卷Ⅰ）2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规A．①② B．①④ ③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构C．②③D．③④④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力3．（2020江苏）某市建立人大代表社区联络站，人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在①使社区群众能够直接参与民主选举②为人大代表履职尽责提供平台③使社区群众能够直接参与民主管理④密切人大代表与基层群众联系A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．（2019·全国Ⅱ）2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是①行使最高立法权的积极探索③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措②加强对司法工作监督的重要形式④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①②B．①④ C．②③ D．③④5．（2019·全国卷Ⅲ）2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A．①② B．①③ C．②④ D．③④6．（2019浙江）2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国①人大代表享有决定权②人民的意志得到全面体现③全国人民代表大会拥有立法权④人民代表大会制度实行民主集中制A．①② B．①③ C．②④D．③④8．（2018江苏）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A．①② B．①③ C．②④ D．③④11.（2017·新课标全国卷Ⅰ）阅读材料，完