卫生组织体系课件

第四章卫生组织体系第一节

卫生组织体系概述第二节

卫生行政组织体系第三节

卫生服务组织体系第四节第三方组织第五节卫生组织体系的变革第六节国际卫生组织体系主讲教师王桂霞主要内容◆健康（卫生）组织体系的概念◆我国卫生组织体系的构成和设置◆我国卫生组织体系的变革◆英、美、德三国的卫生组织体系◆国际卫生组织学习目标◆熟悉卫生组织、卫生组织体系的概念；◆掌握我国卫生组织体系的构成，了解卫生行政部门的设置及其相关职能；◆熟悉我国城乡卫生服务体系的特点；◆了解第三方（卫生群众）组织的相关知识点；◆熟悉目前我国卫生组织变革应遵循的原则和已经采取的一些变革做法，掌握我国要建立的四项基本卫生制度；◆了解英、美、德三国的卫生组织体系及国际卫生组织的相关知识点。一、卫生组织体系概念1.健康组织——是指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生规划，以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。2.卫生组织——是指所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。（WHO）3.卫生组织体系构成

卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织第一节卫生组织体系概述中国卫生组织卫生行政组织卫生服务组织卫生专业组织卫生行政组织卫生群众组织其他相关行政组织医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构基层卫生机构医学科研机构医学教育机构学会协会基金会图1：中国卫生组织机构图中国卫生组织学会协会基金会医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构健康教育机构卫生信息机构卫生行政组织卫生服务组织卫生行政组织第三方组织图2：中国卫生组织机构图其他健康相关的行政组织卫生监督组织医学教育机构医学科研机构

第二节卫生行政组织体系一、我国卫生行政组织体系的设置（一）卫生部（二）地方卫生行政组织（三）中央其他健康相关行政组织人力资源和社会保障部12345一、卫生服务组织体系的设置（一）医疗机构（二）疾病预防控制机构（三）妇幼保健机构（四）健康教育机构（五）卫生信息机构第三节卫生服务组织体系医疗机构——是指经卫生行政部门批准，以救死扶伤、服务公民健康为宗旨，从事疾病诊断与治疗的卫生专业组织。医院分类：综合性、中医院、医学院校附属医院和各专科医院。专科医院：传染病、妇产科、儿童、精神病、结核病等医院。基层卫生机构：社区卫生服务中心、乡镇卫生院等一、卫生生服务组组织体系系的设置置（一）医医疗机构构（二）疾疾病预防防控制机机构（三）妇妇幼保健健机构（四）健健康教育育机构（五）卫卫生信息息机构第三节卫卫生生服务组组织体系系中国疾病病预防控控制中心心具体职职责为：：1.为拟拟订与疾病预防防控制和和公共卫卫生相关关的法律、、法规、、规章、、政策、、标准和和疾病防防治规划划等提供供科学依依据，为卫生行行政部门门提供政政策咨询询。2.拟订订并实施施全国重大疾病病预防控控制和重重点公共共卫生服服务工作计划划和实施施方案，，并对全全国实施施情况进进行质量量检查和和效果评评价。3.指导导建立国家公共卫生生监测系统，对影响人群群生活、学习习、工作等生生存环境质量量及生命质量量的危险因素素，进行营养养食品、劳动动、环境、放放射、学校卫卫生等公共卫卫生学监测；；对传染病、、地方病、寄寄生虫病、慢慢性非传染性性疾病、职业业病、公害病病、食源性疾疾病、学生常常见病、老年年卫生、精神神卫生、口腔腔卫生、伤害害、中毒等重重大疾病发生生、发展和分分布的规律进进行流行病学学监测，并提提出预防控制制对策。4.参与和指指导地方处理理重大疫情、、突发公共卫卫生事件，建建立国家重大大疾病、中毒毒、卫生污染染、救灾防病病等重大公共共卫生问题的的应急反应系系统。配合并并参与国际组组织对重大国国际突发公共共卫生事件的的调查处理。。5.参与开展疫苗苗研究，开展展疫苗应用效效果评价和免免疫规划策略略研究，并对全国免疫疫策略的实施施进行技术指指导与评价。。6.研究开发发并推广先进进的检测、检检验方法，建建立质量控制制体系，促进进全国公共卫卫生检验工作作规范化，提提供有关技术术仲裁服务，，受卫生部认认定，开展健健康相关产品品的卫生质量量检测、检验验，安全性评评价和危险性性分析。7.建立和完完善国家级疾疾病预防控制制和公共卫生生信息网络，，负责国内外外疾病预防控控制及相关信信息搜集、分分析和预测预预报，为疾病病预防控制决决策提供科学学依据。中国疾病预防防控制中心具具体职责为：：8.组织实施施全国性重大大疾病和公共共卫生专题调调查，为国家家国民经济与与社会发展规规划公共卫生生战略的制定定提供科学依依据。9.开展对影影响国家社会会经济发展和和国民健康的的重大疾病和和公共卫生问问题防治策略略与措施的研研究与评价，，推广成熟的的技术与方案案。10.组织实施国家家级健康教育育与健康促进进项目，指导导、参与和建建立国家级社社区卫生服务务示范项目，，探讨社区卫卫生服务的工工作机制，推推广成熟的技技术与经验。。中国疾病预防防控制中心具具体职责为：：11.负责责农村改水水、改厕工工作技术指指导，研究究农村事业业发展中与与饮用水卫卫生相关的的问题，为为有关部门门做好饮用用水开发利利用和管理理提供依据据。12.组织织和承担与与疾病预防防控制和公公共卫生工工作相关科科学研究，，开发和推推广先进技技术。13.负责责对下级疾疾病预防控控制机构人人员的培训训。14.开展展国际合作作与技术交交流，引进进和推广先先进技术。。15.承担担卫生部交交付的其他他工作任务务。中国疾病预预防控制中中心具体职职责为：二、我国城城乡卫生服服务体系的的特点综合性医院妇幼保健院疾病预防控制中心健康教育所信息统计中心市级基层社区卫生服务机构城市卫生服务组织县级乡级村级县医院县妇幼保健院县疾病预防控制中心乡镇卫生院村卫生室业务指导双向转诊业务指导双向转诊农村卫生服务组织三、其他健健康相关服服务组织体体系（一）医学学教育机构构（二）医学学研究机构构思考：针对目前食食品安全事事件频发的的现象，结结合所学和和了解知识识，对提高高食品质量量安全监管管提出自己己的建议？？谢谢！卫生部主要要职责:（一）推进进医药卫生生体制改革革。拟订卫生改改革与发展展战略目标标、规划和和方针政策策，起草卫卫生、食品品安全、药药品、医疗疗器械相关关法律法规规草案，制制定卫生、、食品安全全、药品、、医疗器械械规章，依依法制定有有关标准和和技术规范范。（二）负责责建立国家家基本药物物制度并组组织实施，，组织制定定药品法典典和国家基基本药物目目录。组织制定国国家药物政政策。拟订订国家基本本药物采购购、配送、、使用的政政策措施，，会同有关关部门提出出国家基本本药物目录录内药品生生产的鼓励励扶持政策策，提出国国家基本药药物价格政政策的建议议。（三））承担担食品品安全全综合合协调调、组组织查查处食食品安安全重重大事事故的的责任任，组组织制制定食食品安安全标标准，，负责食食品及及相关关产品品的安安全风风险评评估、、预警警工作作，制制定食食品安安全检检验机机构资资质认认定的的条件件和检检验规规范，，统一一发布布重大大食品品安全全信息息。卫生部部主要要职责责:（四））统筹筹规划划与协协调全全国卫生资资源配配置，指导导区域卫卫生规规划的编制制和实实施。。（五））组织织制定定并实实施农农村卫卫生发发展规规划和和政策策措施施，负负责新型农农村合合作医医疗的综合合管理理。（六））制定定社区卫卫生、、妇幼幼卫生生发展规规划和和政策策措施施，规规划并并指导导社区区卫生生服务务体系系建设设，负负责妇妇幼保保健的的综合合管理理和监监督。。（七））负责责疾病预预防控控制工作，，制定定实施施重大大疾病病防治治规划划与策策略，，制定定国家家免疫疫规划划及政政策措措施，，协调调有关关部门门对重重大疾疾病实实施防防控与与干预预，发发布法法定报报告传传染病病疫情情信息息。卫生部主要要职责:（八）负责责卫生应急急工作，制制定卫生应应急预案和和政策措施施，负责突突发公共卫卫生事件监监测预警和和风险评估估，指导实实施突发公公共卫生事事件预防控控制与应急急处置，发发布突发公公共卫生事事件应急处处置信息。。（九）起草草促进中医医药事业发发展的法律律法规草案案，制定有有关规章和和政策，指指导制定中中医药中长长期发展规规划，并纳纳入卫生事事业发展总总体规划和和战略目标标。（十）指导导规范卫生生行政执法法工作，按按照职责分分工负责职职业卫生、、放射卫生生、环境卫卫生和学校校卫生的监监督管理，，负责公共共场所和饮饮用水的卫卫生安全监监督管理，，负责传染染病防治监监督。卫生部主要要职责:（十一）负负责医疗机机构（含中中医院、民民族医院等等）医疗服服务的全行业监督督管理，制定医疗疗机构医疗疗服务、技技术、医疗疗质量和采采供血机构构管理的政政策、规范范、标准，，组织制定定医疗卫生生职业道德德规范，建建立医疗机机构医疗服服务评价和和监督体系系。（十二）组组织制定医医药卫生科科技发展规规划，组织织实施国家家重点医药药卫生科研研攻关项目目，参与制制定医学教教育发展规规划，组织织开展继续续医学教育育和毕业后后医学教育育工作。（十三）指指导卫生人人才队伍建建设工作，，组织拟订订国家卫生生人才发展展规划，会会同有关部部门制订卫卫生专业技技术人员资资格标准并并组织实施施。卫生部主要要职责:（十四）组组织指导卫卫生方面的的国际交流流合作与卫卫生援外有有关工作，，开展与港港澳台的卫卫生合作工工作。（十五）负负责中央保保健对象的的医疗保健健工作，负负责中央部部门有关干干部医疗管管理工作，，负责国家家重要会议议与重大活活动的医疗疗卫生保障障工作。（十六）承承担全国爱国卫生运运动委员会会和国务院院防治艾滋滋病工作委员会会的具体工工作。（十七）承承办国务院院交办的其其他事项。。●办公厅●人事司●规划财务司司●政策法规司司08●卫生应急办办公室03●疾病预防控控制局●农村卫生管管理司03●妇幼保健与与社区卫生生司●医政司●医疗服务监监管司08●食品安全综综合协调与与08●药物政策与与基本药物物制度司08●科技教育司司●国际合作司司●保健局●机关党委●离退休干部部局基层卫生与妇幼保健司03前

卫生政策法规司疾病控制司03前卫生执法监督司03前卫生监督局局卫生部医疗服务监监管司主要职能:承担医疗机机构医疗服服务的监管管工作，建建立医疗机机构质量评评价和监督督体系，组组织开展医医疗质量、、安全、服服务、财务务监督和评评价等工作作；建立健健全以公益性为核核心的公立医院院监督制度度，承担推推进公立医医院管理体体制改革工工作。食品安全综综合协调与与卫生监督督局主要职能:组织拟订食食品安全标标准；承担组织查处食品安安全重大事事故的工作作；组织开开展食品安安全监测、、风险评估估和预警工工作；拟订订食品安全全检验机构构资质认定定的条件和和检验规范范；承担重大食食品安全信信息发布工工作；指导规范卫卫生行政执执法工作；；按照职责责分工，负负责职业卫卫生、放射射卫生、环环境卫生和和学校卫生生的监督管管理；负责责公共场所所、饮用水水等的卫生生监督管理理；负责传传染病防治治监督；整整顿和规范范医疗服务务市场，组组织查处违违法行为；；督办重大大医疗卫生生违法案件件。卫生部药物政策与与基本药物物制度司主要职能:承担建立国国家基本药药物制度并并组织实施施的工作，，组织拟定定药品法典典和国家基基本药物目目录；组织织拟定国家家药物政策策；拟定国国家药物的的采购、配配送、使用用的政策措措施，会同同有关方面面提出国家家基本药物物目录内药药品生产的的鼓励扶持持政策，提提出国家基基本药物价价格政策建建议。卫生部其他他事项（一）管理国家食品药品监监督管理局局和国家中医药管理理局。（二二））食食品品安安全全监监管管的的职职责责分分工工。。卫卫生生部部牵牵头头建建立立食食品品安安全全综综合合协协调调机机制制，，负负责责食食品品安安全全综综合合监监督督。。卫卫生生部部承承担担食食品品安安全全综综合合协协调调、、组组织织查查处处食食品品安安全全重重大大事事故故的的责责任任。。各各部部门门要要密密切切协协同同，，形形成成合合力力，，共共同同做做好好食食品品安安全全监监管管工工作作。。农业业部部————农产品生产环环节的监管。国家质检总局局——食品生产加工环节节和进出口食品安全的监管。。国家工商总总局——食品品流通环节的监管。国家食药监管管局——餐饮饮业、食堂等等消费环节食品安全监管管。（三）食品生生产、流通、、消费环节许可工作监督管理的职职责分工。卫卫生部负责提提出食品生产产、流通环节节的卫生规范范和条件，纳纳入食品生产产、流通许可可的条件。国家食药监管管局——消费环节卫生许可的监督管理国家质检总局局——生产环节许可的监督管管理国家工商总局局——流通环节许可的监督管管理。卫生部其它事项（四）职业卫卫生监管的职职责分工。卫生部负责起草职业业卫生法律法法规草案，拟拟订职业卫生生标准，规范范职业病的预预防、保健、、检查和救治治，负责职业业卫生技术服服务机构资质认定和职业卫生评评价及化学品品毒性鉴定工工作。国家安全生产产监督管理总局、、国家煤矿安安全监察局负负责作业场所所职业卫生的的监督检查工工作，负责职职业卫生安全全许可证的颁发管理，，组织查处职职业危害事故故和有关违法法违规行为。。卫生部、国国家安全生产产监督管理总总局、国家煤煤矿安全监察察局按照职责责分工，建立立完善协调机机制，加强配配合，共同做做好相关工作作。（五）由卫生部会同同国家食品药药品监督管理理局适时推进进食品安全监监管队伍整合合。（六））所属属事业业单位位的设设置、、职责责和编编制事事项另另行规规定。。人保部部与卫卫生相相关的的主要要职责责（一））拟定定人力力资源源和社社会保保障事事业发发展规规划、、政策策，起起草人人力资资源和和社会会保障障法律律、法法规草草案，，制定定部门门规章章，并并组织织实施施和监监督检检查。。（五））负责责就业业、失失业、、社会会保险险基金金预测测预警警和信信息引引导，，拟订订应对对预案案，实实施预预防、、调节节和控控制，，保持持就业业形势势稳定定和社社会保保险基基金总总体收收支平平衡。。（四））统筹筹建立立覆盖盖城乡乡的社社会保保障体体系。。统筹筹拟定定城乡乡社会会保险险及其其补充充保险险政策策和标标准，，组织织拟订订全国国统一一的社社会保保险关关系转转续办办法和和基础础养老老金全全国统统筹办办法，，统筹筹拟订订机关关企事事业单单位基基本养养老保保险政政策并并逐步步提高高基金金统筹筹层次次。会会同有有关部部门拟拟订社社会保保险及及其补补充保保险基基金管管理和和监督督制度度，编编制全全国社社会保保险基基金预预决算算草案案，参参与制制定全全国社社会保保障基基金投投资政政策。。人保保部部与与卫卫生生相相关关的的主要要职职责责国家家食食品品药药品品监监督督管管理理局局主主要要职职责责是是：：（一一））制制定定药药品品、、医医疗疗器器械械、、化化妆妆品品和和消费费环环节节食品品安安全全监监督督管管理理的的政政策策、、规规划划并并监监督督实实施施，，参参与与起起草草相相关关法法律律法法规规和和部部门门规规章章草草案案。。（二二））负负责责消费费环环节节食品品卫卫生生许许可可和和食食品品安安全全监监督督管管理理。。（三）制定定消费环节食品安全管管理规范并并监督实施施，开展消消费环节食食品安全状状况调查和和监测工作作，发布与与消费环节食品安全监监管有关的的信息。（四）负责责化妆品卫卫生许可、、卫生监督督管理和有有关化妆品品的审批工工作。（五）负责药品、、医疗器械械行政监督督和技术监监督，负责责制定药品品和医疗器器械研制、、生产、流流通、使用用方面的质质量管理规规范并监督督实施。（六）负责药品、、医疗器械械注册和监监督管理，，拟订国家药药品、医疗疗器械标准准并监督实实施，组织织开展药品品不良反应应和医疗器器械不良事事件监测，，负责药品品、医疗器器械再评价价和淘汰，，参与制定国家基本药药物目录，，配合有关部部门实施国家基基本药物制制度，组织织实施处方方药和非处处方药分类类管理制度度。（七）负责责制定中药药、民族药药监督管理理规范并组组织实施，，拟订中药药、民族药药质量标准准，组织制制定中药材材生产质量量管理规范范、中药饮饮片炮制规规范并监督督实施，组组织实施中中药品种保保护制度。。（八）监督管理药药品、医疗疗器械质量量安全，监监督管理放放射性药品品、麻醉药药品、毒性性药品及精精神药品，，发布药品品、医疗器器械质量安安全信息。。（九）组织查处消消费环节食食品安全和和药品、医医疗器械、、化妆品等等的研制、、生产、流流通、使用用方面的违违法行为。。（十）指导导地方食品品药品有关关方面的监监督管理、、应急、稽稽查和信息息化建设工工作。（十一）拟拟订并完善善执业药师师资格准入入制度，指指导监督执执业药师注注册工作。。（十二）开开展与食品品药品监督督管理有关关的国际交交流与合作作。（十三）承承办国务院及卫卫生部交办的其他事项项1986--198898年变化药国家中医药药管理局的的主要职责责（一）拟订订中医药和和民族医药药事业发展展的战略、、规划、政政策和相关关标准，起起草有关法法律法规和和部门规章章草案，参参与国家重重大中医药药项目的规规划和组织织实施。（二）承担中医医医疗、预防防、保健、、康复及临临床用药等等的监督管管理责任。。规划、指导导和协调中中医医疗、、科研机构构的结构布布局及其运运行机制的的改革。拟拟订各类中中医医疗、、保健等机机构管理规规范和技术术标准并监监督执行。。（三）负责责监督和协协调医疗、、研究机构构的中西医医结合工作作，拟订有有关管理规规范和技术术标准。（四）负责责指导民族族医药的理理论、医术术、药物的的发掘、整整理、总结结和提高工工作，拟订订民族医医医疗机构管管理规范和和技术标准准并监督执执行。（五）组织织开展中药药资源普查查，促进中中药资源的的保护、开开发和合理理利用，参与制定中药产业发发展规划、、产业政策策和中医药药的扶持政政策，参与国家基基本药物制制度建设。（六）组织织拟订中医医药人才发发展规划，，会同有关关部门拟订订中医药专专业技术人人员资格标标准并组织织实施。会同有关部部门组织开开展中医药药师承教育育、毕业后后教育、继继续教育和和相关人才才培训工作作，参与指指导中医药药教育教学学改革，参参与拟订各各级各类中中医药教育育发展规划划。（七）拟订订和组织实实施中医药药科学研究究、技术开开发规划，，指导中医医药科研条条件和能力力建设，管管理国家重重点中医药药科研项目目，促进中中医药科技技成果的转转化、应用用和推广。。（八）承担担保护濒临临消亡的中中医诊疗技技术和中药药生产加工工技术的责责任，组织织开展对中中医古籍的的整理研究究和中医药药文化的继继承发展，，提出保护护中医非物物质文化遗遗产的建议议，推动中中医药防病病治病知识识普及。（九）组织织开展中医医药国际推推广、应用用和传播工工作，开展展中医药国国际交流合合作和与港港澳台的中中医药合作作。（十）承办办国务院及及卫生部交办的其他他事项。国家人口和和计划生育育委员会1973年年，国务院院成立计划划生育领导导小组，1981年年国务院成成立计划生生育委员会会，2003年十届届人大一次次会议改革革，国务院院又补充赋赋予的职责责：（一）继续续承担原国国家计划生生育委员会会的职责。。（二）加强强人口规模模、趋势、、素质、结结构等人口口和计划生生育重大问问题的战略略性、前瞻瞻性研究，，推动人口口和计划生生育工作的的综合治理理，促进人人口与经济济社会协调调和可持续续发展。（三）增加加制定人口口发展规划划和政策；；协调有关关部门做好好出生人口口性别比治治理工作；；促进生殖殖健康产业业发展职责责。新闻2007.07.10上午，，国家食品品药品监督督管理局原原局长郑筱筱萸在北京京被执行死死刑。1994年年4月至1998年年3月任国家医药管管理局局长长、党组书记记。1998年3月月任国家药品监监督管理局局局长、党组书记记。2003年5月月任国家食品药药品监督管管理局局长长。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。18:51:1118:51:1118:5112/21/20226:51:11PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2218:51:1118:51Dec-2221-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。18:51:1118:51:1118:51Wednesday,December21,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2218:51:1118:51:11December21,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。21十十二二月月20226:51:11下下午午18:51:1112月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月226:51下下午12月-2218:51December21,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/2118:51:1118:51:1121December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。6:51:11下下午午6:51下下午午18:51:1112月月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。18:51:1118:51:1118:5112/21/20226:51:11PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2218:51:1118:51Dec-2221-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。18: