南京城市跨江发展的可行性与策略

南京城市跨江发展的历史过程、可行性与发展策略研究

夏非博士研究生引言城市沿江河分布呈现出一般的规律性。两类城市：沿江城市；跨江城市。江河具有便利交通和阻碍交流的双重作用，当沿江城市欲跨江发展成跨江城市时，就必须跨越江河对城市用地发展的限制，即跨越“门槛”。我国江河众多，其中天然河流就多达5000多条，因而沿江城市众多。随着改革开放的持续快速推进，大量沿江城市都相继提出跨江发展的要求。

引言南京是我国著名的历史文化名城之一，也是目前江苏省唯一一个跨越长江南北建置的城市。自周元王四年（公元前472年）始筑“越城”至今已有2482年的历史。但是，历代在此建设城廓，都以江南向西北开口的簸箕形盆地作为基础，而向北跨江发展自历史上以来都非常缓慢。南京市区的卫星影像南京市行政区划图引言解放以后，尤其是20世纪80年代改革开放以来，城市跨江发展有了一定推进，但仍显缓慢与动力不足。当前城市扩张所陷入的困境→是否需要全面和加速推进跨江发展？？？答案，是肯定的。研究方法多年的实地踏勘研究区。搜集、梳理与分析多种区域历史地理学研究成果。积累、统计和分析各种区域地理数据资料。主要研究工作与研究意义重建了南京城市跨江发展的历史过程，划分出四个发展时期：沿江发展期、跨江发展的萌芽期、跨江发展的初期、跨江发展的全面和加速推进期。基于城市跨江发展的原因与机制等理论，参考定量指标，分析论证了当前南京选择全面和加速推进跨江发展的可行性。依据国内外跨江发展的经验教训，提出南京实施全面和加速推进跨江发展的主要策略。通过本次初步研究总结，以期为区域地理学与城市规划的研究设计者和政府决策部门提供一些参考依据。讨论与研究结果1.南京城市跨江发展的历史过程沿江发展期

周元王四年（公元前472年）在南京南岸始建“越城”至明洪武九年（公元1376年）在南京北岸设置江浦县，隶属于南岸的应天府（即今天的南京）之前。讨论与研究结果1.南京城市跨江发展的历史过程跨江发展的萌芽期明洪武九年（公元1376年）至1912年津浦铁路通车之前。东门镇和南门镇是原始的浦口，历史悠久；而今天的浦口镇地区则是由长江中的沙洲向北并岸形成，成陆时间仅300年多。浦口三镇的的区域位置置图浦口古城垣垣的区域位位置图（引自《浦浦口区志》》，2005）讨论与研究究结果1.南京京城市跨江江发展的历历史过程跨江发展的的初期1912年年津浦铁路路通车至2002年年江北行政政区划调整整之前，这这是跨江发发展的不稳稳定的时期期，发展速速度较为迟迟缓。1912年浦口口被辟为为商埠，，1940年代代又开设设“新炭炭场”煤煤码头，，码头、、仓库、、商店、、客栈便便在浦口口火车站站一带聚聚集、延延伸，形形成了北北岸城市市发展的的一个高高峰期。。1934年，爱爱国实业业家范旭旭东在大大厂的卸卸甲甸创创办永利利铔厂，，今日的的大厂镇镇在当时时便时具具雏形。。1968年，南南京长江江大桥通通车，长长江门槛槛首次实实现跨越越，浦口口火车站站客运停停办。1985年年，浦口火火车站客运运恢复；1998年年，浦口火火车站客运运再次受限限；2004年年，浦口火火车站客运运停办，仅仅留下货运运和维护功功能。浦口火车站站江苏苏省文物保保护单位1980年年代中后期期以来，南南京的城市市化方向就就开始更多多的倾向于于南岸的两两个郊区，，这在一定定程度上削削弱了同期期江北两个个郊区的城城市化推进进。相关研究亦亦显示与如如上判断的的一致性，，详见文献献[13]。讨论与研究究结果1.南京京城市跨江江发展的历历史过程跨江发展的的全面和加加速推进期期2002年年新修编的的《南京城城市总体规规划（1991-2010））》指出：：南京作为为长江流域域四大中心心城市之一一和长江三三角洲西部部枢纽城市市，要充分分发挥沿江江、近海的的优势，增增强跨省域域的辐射能能力和吸引引力。制定了新的的城市发展展战略：可概括为为一个疏散散、三个集集中及“一一城三区””的中心城城区发展战战略。未来的城市市布局结构构将是：“都都市发展区区逐步形成成以长江为为主轴，以以主城为核核心，结构构多元，间间隔分布，，多中心，，开敞式的的现代化大大都市的空空间格局。。”2002年年，南京市市对江北地地区进行了了行政区划划调整；2006年年，进一步步做出“以江为轴轴，跨江发发展”的战略部署署，开始由由“秦淮河时时代”向“扬子江时时代”迈进的新征征程。2009年年，新公示示的《南京京城市总体体规划（2007-2030）》草案案中，提出出在浦口新新市区的基基础上，将将范围扩大大至大厂、、雄州构成成江北副城，成为南京三个副副中心之一一。第一部分小小结公元前472年-公公元1376年，由于社会会生产力低低下和行政政隶属性质质，南京并并无跨江发发展的可能能性。公元1376年-1912年年，由于明初初浦口地区区开始隶属属于南京管管辖，从而而拉开了跨跨江发展的的序幕，但但仍很微弱弱与断续。。当时生产产力水平不不足以跨越越长江门槛槛。1912年年-2002年，虽然跨越越长江门槛槛的能力逐逐渐具备与与增强，但但城市尚处处于常规发发展阶段，，经济实力力有限与跨跨江交通远远不够完善善，不足以以支撑全面面跨江发展展。此外，，行政区划划、城市规规划、政策策支持上都都存在明显显制约，导导致跨江发发展起伏不不稳定，较较为迟缓。。2002年至今今，南京进进入了全全面和加加速推进进跨江发发展的全全新时期期。第一部分分小结行政区划划、社会会生产力力水平与与城市发发展的阶阶段是左左右城市市跨江发发展进程程的关键键因素，，这是南南京城市市跨江发发展的重重要历史史规律。。讨论与研研究结果果2.南京京城市跨跨江发展展的可行行性思路：判断南京京城市全全面跨江江发展的的时机是是否成熟熟，除了了需要通通过重建建历史过过程来探探索跨江江发展的的规律，，还必须须从了解解城市跨跨江发展展的原因因和机制制入手，，才能认认清跨江江发展不不同阶段段所需要要的客观观条件，，进而对对当前的的选择做做出科学学的分析析评价。。讨论与研研究结果果2.南京京城市跨跨江发展展的可行行性南京城城市跨跨江发发展的的原因因和机机制原因：：南京在在城市市扩展展中选选择跨跨江发发展，，其根根本原原因在在于利利用江江北土土地的的潜在在优势势和提提升南南京城城市的的区域域辐射射功能能。长江江的的客客观观存存在在对对于于城城市市空空间间增增长长来来说说又又构构成成了了““门门槛槛””。。1963年年，，波波兰兰，，B.Malisz提提出出““门门槛槛理理论论””。。讨论论与与研研究究结结果果2.南南京京城城市市跨跨江江发发展展的的可可行行性性南京京城城市市跨跨江江发发展展的的原原因因和和机机制制机制制：：一是是内内力力与与外外力力的的联联合合，，二二是是非非树树型型效效应应的的作作用用（（王王慧慧芳芳，，1988））。。讨论与研究结结果2.南京城市市跨江发展的的可行性南京城市跨江江发展的可行行性分析当前南京全面面和加速推进进跨江发展的的基础条件大大致有五个方方面：a.江北土地地资源和区域域辐射功能的的极大需求。。b.经济总量量已具跨江能能力，彰显综综合竞争优势势的必然选择择。c.跨江发展展的交通格局局初步形成。。d.行政区划划调整带来的的机遇。e.省市政府府给予政策支支持。南京过江通道位置简图南京都市区空间布局结构图讨论与研究结结果2.南京城市市跨江发展的的可行性南京城市跨江江发展的可行行性分析具备了上述基基本条件后，，南京城市的的交通地位明明显提高，跨跨江扩张和辐辐射力将不断断增强，南京京江北的土地地潜在优势正正在快速地转转化为现实优优势，进而提提高了城市不不断地跨越长长江及其他门门槛的能力。。内力与外力力的联合作用用日益凸显，，不断入驻江江北的大型企企事业单位也也触发了非树树型效应的持持续发挥。讨论与研究结结果2.南京城市市跨江发展的的可行性南京城市跨江江发展的可行行性分析在跨江发展的的时机选择上上，王兴平（（2006））曾提出，只只有当城市周周围连片土地地资源出现匮匮乏、开发成成本过高与城城市处于超常常规发展相结结合的阶段，，才能引导城城市全面跨江江发展。对于于城市发展的的超常规标准准，亦有学者者提出（赵燕燕菁，2001），当城城市增长速度度（人口年均均增长率）超超过3%，经经济增长率达达到10%，，持续大约25年时（持持续时间可随随具体增长率率而调整），，城市增长模模式就应从外外溢式向跨越越式转变。这一组指标标的核心是是城市人口口的年均增增长率，可可作为选择择跨江发展展时机的参参考标准之之一。经过计算，，1995-2005年，南南京市城区区人口年均均增长率为为6.16%。（（原始数据据源于南京京市统计局局）讨论与研究究结果3.南京城城市跨江发发展的主要要策略总结国内外外城市跨江江发展的成成功经验大大致可以归归纳为五点点：战略意识与与交通保障障政策引导下下的体制创创新双向互动与与区域协作作区划调整下下的功能整整合外部发展机机遇带动跨跨江发展研究结果3.南京城城市跨江发发展的主要要策略主要策略：：a.加快构构建合理的的跨江交通通格局。b.处理好好江北新市市区与南京京城市整体体功能的互互补性与独独立性关系系。c.做到空空间布局优优化与开发发重点突出出并举，江江北老城镇镇保护性改改造与新市市区开发建建设并重。。d.充分利利用大型产产业项目的的非树型效效应。e.实施沿沿江岸段的的合理功能能分区与生生态环境综综合整治。。f.省市政政府提供持持续的政策策支持，完完善体制机机制改革。。结语从2002年南京江江北行政区区划调整，，“一城三三区”城市市发展框架架的拉开，，到2006年南京京市提出““以江为轴轴，跨江发发展”的战战略部署，，再到2010年浦浦口新城中中心区建设设启动、南南京长江隧隧道建成通通车，地铁铁三号线与与地铁一号号线西延过过江线、纬纬三路过江江隧道开工工建设等，，南京全面面和加速推推进跨江发发展的新时时期已经到到来！说明：本次报告的的主要内容容源于即将将在“中国国科学院资资源环境科科学与技术术局”与““中国科学学院武汉文文献情报中中心”联合合主办综合合性学术性性刊物《长长江流域资资源与环境境》发表的的同名文章章。十分感谢导导师王颖院院士对此文文给予过详详细地修改改，并采纳纳了所提绝绝大多数修修改意见；；亦感谢3位杂志审审稿人提出出不少富有有思想性的的修改意见见，在此一一并致谢！！谢谢大家，，请指正！！9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December21,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。17:29:5317:29:5317:2912/21/20225:29:53PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2217:29:5317:29Dec-2221-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。17:29:5317:29:5317:29Wednesday,December21,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2217:29:5317:29:53December21,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。21十二月月20225:29:53下午17:29:5312月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月225:29下下午12月-2217:29December21,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/2117:29:5317:29:5321December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。5:29:53下下午5:29下下午17:29:5312月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。17:29:5417:29:5417:2912/21/20225:29:54PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2217:29:5417:29Dec-2221-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。17:29:5417:29:5417:29Wednesday,December21,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2217:29:5417:29:54December21,202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。21十二二月20225:29:54下下午17:29:5412月-2215、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月225:29下午午12月-2217:29December21,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/2117:29:5417:29:5421December202217、空山新新雨后，，天气晚晚来秋。。。5:29:54下午午5:29下午午17:29:5412月-229、杨柳散和风风，青山澹吾吾虑。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、阅读一切好好书如同和过过去最杰出的的人谈话。17:29:5417:29:5417:2912/21/20225:29:54PM11、越