可持续发展战略的实施 讲课

实施可持续发展战略

主讲人：侯海旭编辑：马新杰郭鹏张博悦

环境决策与公共政策中的

可持续发展原则

它强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐，其核心思想就是经济的健康发展应该建立在生态持续，社会公正和人民的积极参与自身发展决策的基础之上。环境决策中的可持续发展

混合途径长远规划

市场手段可持续发展预防和防止法规与经济措施

命令与控制手段法规改革寿命周期分析污染治理环境税费污染预防与控制法规可交易许可证自愿协议单一介质定价政策对话增长极限多介质消费者需求20世纪70年代20世纪80年代20世纪90年代和2000年之后具体做法：建立环境保护和经济发展的一体化决策机制，使经济发展政策、规划能有效考虑环境保护的主要要求，主要手段是建立政策、规划与计划的环境影响评价制度。建立环境保护法律、法规的有效实施机制，建立完备有效的监督手段。建立污染综合控制和全过程控制体系，采用清洁生产的各种手段。应用各种创新的经济手段，如环境税、排污权交易等。鼓励企业和社会各界采取各种自愿行动，如实施ISO14000、政府环境管理机构同企业的自愿协议、绿色产品标志等。鼓励公众参与环境保护社会政策和公共政策中的

可持续发展目标

由于许多社会政策和公共政策的内容不完全与环境因素对应，而是更多地与经济发展的目标相呼应，因此，可持续发展的原则在这些社会公共政策中的体现和把握，显得更为重要。项目经济可持续社会可持续环境可持续水确保农业，工业和城市发展足够的水供应和有效使用确保大多数穷人获得足够的生活和小型农业的清洁用水确保流域、蓄水层。淡水生态系统和水资源得到足够的保护粮食为地区粮食安全和出口而提高农业生产力和产量提高小型农业的生产力和效益并保证家庭粮食安全确保土地、森林、野生生物、鱼类和水资源的可持续利用和保护健康通过预防保健和改善工作场所的卫生和安全提高生产力实施保护人类健康的空气、水和噪声标准，并确保大多数穷人得到基本保障确保生物资源、生态系统和生命支持系统得到足够的保护住房和服务确保工业发展和运输系统所需资源的足够供应和有效使用确保大多数穷人获得足够的负担得起的住房，卫生和交通设施确保土地、森林、能源和矿物资源的可持续使用或最优使用能源确保工业发展、运输和家用能源的足够供应和有效使用确保大多数穷人得到足够的负担得起的能源，尤其是柴薪的代替品减少矿物燃料对地方、地区和全球的影响，并扩大森林和其他可再生替代品的开发使用教育确保所有重要的经济部门得到受过训练的人员确保所有人都有为健康和富有创造力的生活而受教育的机会将环境和公共信息和教育计划相结合收入提高经济效率、经济增长和正式部门的就业机会支持小型企业并为穷人创造在非正式部门中工作的机会确保正式和非正式部门中经济增长所需要的自然资源的可持续利用公众参与可持续发展---------《21世纪议程》全球《21世纪议程》的基本思想全球《21世纪议程》深刻指出，人类正处于一格历史的关键时刻，世界面对国家之间和各国内部长期存在的经济悬殊现象，贫困、饥荒、疾病和文盲有增无减，赖以维持生命的地球生态系统继续恶化，《21世纪议程》的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战做好准备。他强调圆满实施议程是各国政府必须首先负起的责任全球《21世纪议程》的主要内容《21世纪议程》涉及人类可持续发展的所有领域，提供了21世界如何使经济、社会与环境协调发展的行动纲领和行动蓝图。整个文件分为4部分第一部分，经济与社会的可持续发展第二部分，资源保护与管理第三部分，加强主要群体的作用第四部分，实施手段《中国21世纪议程》的基本思想制定和实施《中国21世纪议程》，走可持续发展之路，是我国在21世纪发展的需要和必然选择。中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展得，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。《中国21世纪议程》的特点《中国21世纪议程》具有以下几几方面的独独特之处：：（一）突出出体现了新新的发展观（二）注重重处理好人口与发展展的关系（三）充分分认识我国国资源所面临的挑挑战（四）积极极承担国际责任和义务务我国实施可可持续发展展的问题及及战略一．我国的的人口问题题１．我国人人口问题的的表现－－人口方方面存在的的问题a.人口数量大大，每年净净增人数多多．（人口口基本国情情）b.人口素质不不高（身体体和文化素素质）c.人口老龄化化速度加快快２．人口问问题对我国国社会发展展的影响针对表现：：概括：给自然带来来沉重压力力，制约经经济社会的的可持续发展，影响响人们生活活水平的提提高。c—会带来劳动动力不足和和养老等社社会问题，，社会抚养养负担加重，给国家家社会保障障体系带来来沉重压力力，青壮年年劳动力短缺，影影响国家经经济发展。。b—导致就业和和再就业更更加困难，，制约经济济和社会的的可持续发展。a—给自然带来来沉重压力力（人均资资源量小，，环境破坏坏严重）并带来就业业、住房、、教育、就就医等一系系列社会问问题，影响人们生生活水平的的提高。3.解决人人口问题的的对策（２）以经经济建设为为中心，大大力发展生生产力。（３）实施施科教兴国国战略，人人才强国战战略，提高高人口素质，化化人口压力力为人才优优势。国家角度：（１）坚持持解决人口口问题的基基本国策－－－计划生生育晚婚，晚育育少生，优生生控制人口数数量（（首要要任务）提高人口素素质（重要措施施，解决RPED问题的关键键）个人角度（（大学生为为解决我国国人口问题题可做些什什么？）：：a.了解我国国的人口口形势，，树立人人口意识识。b.积极宣传传计划生生育政策策的重要要性c.珍惜受教教育的权权利，自自觉履行行受教育育的义务务，努力学习习，提高高自身素素质，为为实现中中华民族族的伟大复兴兴贡献力力量。二．我国国的资源源问题１．资源源问题的的表现－－－－我国资源源主要存存在的问问题（１）资资源总量量大，人人均量小小。（资资源基本本国情））（２）资资源有效效利用率率低（３）资资源人为为浪费、、破坏严严重。（４）资资源空间间分布不不均２．资源源问题对对社会发发展的影影响:(1)严严重制约约了我国国经济社社会的可可持续发发展(２)影影响了人人们的正正常生活活(３)又又带来了了安全生生产、环环境破坏坏等问题题。３．解决决资源问问题的对对策：注重资源源问题的的表现与与解决措措施的对对应关系系表现（１１）开源：利利用科学学技术开开发新能能源节流：a.加强自然然资源的的回收利利用，运运用科学学技术扩扩大资源二次利利用的广广度和深深度。b.建立以节节水，节节能，节节材为中中心的工工农业生生产和城乡居民民生活服服务体系系。表现（２２）表现（３３）表现（４４）依靠科学学技术，，提高资资源的有有效利用用率。a.健全法制制，完善善制度，，把资源源保护和和科学利利用纳入入法制轨轨道。b.发展教育，提提高国民素质质，转变资源源“取之不尽尽，用之不竭竭”的观念，，树立人均观观念，培养节节约意识。跨区域调配资资源（南水北北调，北煤南南运，西气东东输，西电东东送）三．我国的环环境问题1．环境问题题的表现－－－－我国环境存在在的问题环境问题形势势严峻生态破坏（三北地区））土地荒漠化水土流失环境污染（东部，中部部，南部主要江河湖泊泊近海）工业三废（废水，废气气，废渣）生活垃圾２．环境问题题产生的原因因（１）我国人人口持续增长长，给资源环环境带来了沉沉重压力。（２）我国正正处于工业化化快速发展阶阶段（３）科技水水平和管理水水平落后（４）粗放型型的经济增长长方式（５）相关法法制不健全，，政府监督不不力。（６）国民环环保意识薄弱弱3、严峻的环环境形势对我我国社会的影影响制约经济发展展影响社会安定定危害人民健康康威胁中华民族族的生存和发发展４．缓解严峻峻的环境形势势的对策及具具体措施a．从社会不同阶阶层的角度回回答政府（１）坚持保保护环境的基基本国策，在在保持生态平平衡的同时，，防治环境污染，坚坚持预防为主主，防治结合合，综合治理理的方针。（２）要完善善环境发展的的综合决策制制度，把环境境保护纳入经经济发展规划，要合合理布局，严严格实施预防防性环境管理理制度。（３）大力加加强环境法制制建设，加大大执法力度。。（４）加强宣宣传和教育，，提高人们的的环保意识。。企业（１）积极依依靠科技，推推行清洁生产产。（２）严格遵遵守法律，法法规，加大环环保投入。（３）自觉承承担保护环境境的社会责任任公民（１）宣传保保护环境的基基本国策和可可持续发展策策略（２）提高自自身素质，增增强环保意识识，在日常生生活中自觉履履行保护环境的义义务。（３）与各种种破坏环境行行为做斗争b．针对不同环境境问题表现的的具体措施生态破坏（１）因地制制宜开展大规规模的防护林林工程建设（２）把防治治荒漠化纳入入国民经济与与社会发展计计划中，大力开展治沙沙工作。（３）实行封封山育林，退退耕还林，退退耕还湖和退退耕还牧等工程，恢恢复自然环境境的本来面目目。环境污染（１）对于污污染严重的地地区，展开重重点治理。（２）工业三三废要严格控控制排放量，，做到先净化化，后排放。。（３）生活垃垃圾分类，回回收利用，统统一处理。四．走可持续续发展之路１．人口（ＰＰ）资源（ＲＲ）环境（ＥＥ）发展（ＤＤ）的关系ＰＲＥＤ是是一个相互互作用，相相互依赖的的整体，在在四者关系系中，人口口是关键因因素，人口口，资源，，环境问题题实质是发发展问题．．2、可可持持续续发发展展含义：（略）原则：公平平性原则，，持续性原原则，共同同性原则核心：正确确处理人与与人，人与与自然之间间的关系。。实质：把人人类自身的的增长和经经济的发展展控制在资资源、环境境可以承载的范范围，实现现良性循环环。根本途径：：大力发展展科技３．可持续续发展的实实践：建设资源节节约型，环环境友好型型社会相关战略：：可持续发发展战略，，科技兴国国战略，人人才强国战略国策：计划划生育，节节约资源，，保护环境境发展观：科科学发展观观（２）相关关路线，方方针：党的的“十七大大”报告在在提出实现现全面建设小康社会会奋斗目标标的新要求求时指出：：建设生态态文明，基基本形成节约约资源和保保护生态环环境的产业业结构，增增长方式，，消费方式，，增强发展展协调性，，实现经济济又好又快快发展。（１）（３）相关关举措：2007年年12月4日，我国国第一部<<能源法法>>征求意见稿稿开始面向向社会征集集意见；2009年年1月1日日<<循环环经济促进进法>>正正式生效，，全社会开展节能减减排的系列列活动模式：从资源到产产品再到再再生资源再再到产品优点：实现现经济发展与与资源，环境境相和谐（１）提高高资源利用用率－－节节约资源（２）减少少对环境污污染－－保保护环境（３）降低低生产成本本－－提高高经济效益益４．循环经经济５．大学生生可以为建建设资源节节约型，环环境友友好好型社会做做些什么？？（１）宣传传相关资源源、环境政政策方针。。（２）树立立节能减排排意识，节节约资源，，保护环境境从日常小事做做起。（可可行性措施施）（３）与各各种浪费资资源，破坏坏环境行为为作斗争。。（４）努力力学习科学学文化知识识，提高自自身素质，，成为祖国建设有有用之人。。实施可持续续发展战略略的世界动动向联合国（监监督、检测测援助情况况）可持续发展展的经济政政策体系(环境税、排排污许可、、补贴、押押金返还制制度)世界银行（（运用市场场、规章和和动员公众众美国国（（目目标标：：经经济济繁繁荣荣、、平平等等、、自自然然保保护护））欧盟盟（（浓浓厚厚的的资资源源战战略略色色彩彩））东盟盟（（环环境境保保护护、、技技术术合合作作））9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December21,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。22:20:3522:20:3522:2012/21/202210:20:35PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2222:20:3522:20Dec-2221-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。22:20:3522:20:3522:20Wednesday,December21,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2222:20:3522:20:35December21,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。21十二二月202210:20:35下下午午22:20:3512月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月2210:20下下午12月-2222:20December21,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2122:20:3522:20:3521December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。10:20:35下下午10:20下下午22:20:3512月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。22:20:3522:20:3522:2012/21/202210:20:35PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2222:20:3522:20Dec-2221-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。22:20:3522:20:3522:20Wednesday,December21,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2222:20:3522:20:35December21,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。21十二月月202210:20:35下午午22:20:3512月-2215、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。十二月2210:20下下午12月-2222:20December21,202216、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2022/12/2122:20:3522:20:3521December202217、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。10:20:35下下午午10:20下下午22:20:3512月月-229、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。12月月-2212月月-22