行政管理系统学真题及问题详解

2009年4月行政管理学一、单项选择题（本大题共 30小题，每小题1分，共30分）1.行政管理学中最基本、最核心的概念是（C）1-1行政职能B•行政效率 C.行政管理 D.行政价值2•最早使用“行政学”一词的学者是（ A ）1-9史坦因B.亚里士多德C.柏拉图D.威尔逊3•后现代公共行政管理的核心概念是（ B ）1-18“无政府” B.“公共能量场”C.“相信民众自己的力量” D•“公共治理”4•经济体制的核心是（ B）2-39A.生产资料分配制度 B.社会资源调配制度C.生产方式 D •社会生产率5•在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（D）2-35A.工业社会的行政模式B.服务型社会的行政模式C.农业社会的行政模式D.过渡型社会的行政模式与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（B）2-31A.自然环境B.社会环境C.地理环境D•国际环境国家行政权力的重要基础是（ A）3-62A.国家强制力B.组织制度C.国家意志D.政府利益新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是 （B）3-89A.地方分权B.中央集权C.中央与地方均权D•地方自治从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（B）4-101A.“守夜人”时期B.“积极干预”时期C.“有限政府”时期D.“有效政府”时期10•标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是(A )4-125A.《行政许可法》B.《行政处罚法》C.《行政赔偿法》D.《行政诉讼法》11.行政管理机构的首要特性是（ A ）5-126A.合法性B.合理性C.主体性D.系统性12.半总统制国家的典型代表是（ C ）5-132A.美国B.英国C.法国D.瑞士13•下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ A）5-135A.统计局B.民政局C.审计局D.国务院办公厅会议管理的核心内容是（ C）6-174A.会议文件管理B.会议保密管理C.会议质量控制D.会议档案管理社会保障行政管理的主体是（ D）6-193A.国有企业 B.私营企业C.民营社会福利机构 D.政府相关职能机构各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是 （B）6-168A.司法审查B.预算C.政府采购D.市场调节行政组织的构成要素中，最基本的要素是（ A）7-198A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素政府运行过程的核心部分是（ C）7-211A.行政组织B.行政职能C.行政领导D.行政行为19•在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（D）8-234A.行政执行B.行政沟通C.行政监督D.行政决策20.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督， 属于（B）8-259A.专门监督B.职能监督C.审计监督D.上下级监督21.行政管理中经济方法的核心是（A）9-268A.物质利益B.精神利益C.经济政策 D.职权诱惑在电子政务的概念中，核心内容是（ D）9-276A.电子B.因特网C.技术D.政务行为方法中最主要的方法是（B）9-273A.思想教育方法B.行为激励方法C.科学管理方法D.心理诱导方法行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是 （C）10-294A.他律性B.稳定性C.自律性D.强制性行政道德的核心规范是（ C）10-300A.廉政B.守法C.勤政D.德政在我国，制定行政法规的权力属于（C）10-296A.全国人大B.省级人民政府C.国务院D.国务院各部委在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（A）11-330A.制度安排与制度创新B.人均国民收入的提高C.行政机构的精简D•社会卫生事业的发展行政绩效评估活动的基础和核心是（D）11-329A.设计评估目标B.确立评估程序C.发布评估效果D.确立评估的指标体系行政发展的手段和措施是（D）12-355A.行政管理B.行政调节C.行政控制 D.行政改革以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（ D）12-359A.法德模式B.希腊模式C.外源式发展模式 D.英美模式二、多项选择题（本大题共 10小题，每小题2分，共20分）20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（BDE）1-12古典学派B.行为科学学派C.后现代行政管理学派 D.系统理论学派E.决策理论学派经济体制直接影响着行政系统的（ ABD）2-40A.职能范围B.运行方式C.组织结构D.运行手段巳管理效能改革开放前我国行政职能的主要特征是 （ABD）4-111A.集中计划管理B.微观直接管理C.宏观间接管理D.片面强调政治职能E.片面强调经济职能设置行政管理机构时应遵循的基本原则是 （ABCDE）5-137A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则人口行政管理主要包括（ ABCD）6-191A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.户籍管理巳公民素质管理行政沟通行为的特点是（ BCD）7-220A.单向度性B.交互性C.媒介性D.目的性E.规范性关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（ABCDE）8-233行政决策是行政管理的起点行政决策是行政执行和行政监督的依据行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程行政道德规范的基本功能有（ ACE）10-303A.导向和约束功能B.规范与控制功能C.示范与激励功能D.平衡制约功能E.自我调节功能39•行政绩效评估的主要内容包括（ BCDE）11-340A.服务质量测定B.效率测定效益测定D.行政经济成本测定E.公平测定40.法德行政发展模式的主要手段包括（ BCD）12-360A.严格监控行政机构B.调整公共事业C.压缩人事开支转变组织机构E.改善政府工作效率三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）.简述行政权力的公共性。 3-71/72答：行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务， 而不是为私人利益服务。.简述我国政府职能关系转变的主要内容。 4-119/123答：我国行政职能关系转变的主要内容有：一、 理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。二、 理顺政企关系三、 理顺政府与市场的关系四、理顺政府与社会的关系五、理顺政府内部各职能部门的关系简述我国行政管理机构改革的基本经验。 5-157/158答：总结我国多次行政管理机构改革的经验， 主要有以下几个方面：第一，坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标， 把转变政府行政职能作为机构改革的关键。第二，坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。第三，坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈岀改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。第四，坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。第五，按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。简述行政领导授权应遵循的原则。 7-214/215答：（1）权责统一原则。 （2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。四、 论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。8-239答：我国行政决策程序上存在的问题：1、 决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。2、 决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。3、 决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。4、 决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善对策：（1） 强化行政决策过程的信息工作（2） 强化行政决策过程的咨询工作（3） 强化行政决策的民主参与（4） 强化行政决策的制度建设46•联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。 11-326答：具体来说，行政绩效评估的作用和功能主要有：（1） 行政绩效评估的责任落实作用如果不能测评政府的绩效， 那么，公众很难知道公共部门负起了哪些责任，完成了什么任务。因此，从现实和落实责任角度来看，行政绩效评估是很重要的。（2） 行政绩效评估的对比作用对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是绩效评估的一个重要组成部分。 比较本身并不是目的，以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。 其主要目的是通过比较发现问题，寻找差距，挖掘潜力，寻求改进的途径。（3） 绩效评估的计划辅助作用绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。更为重要的是，绩效评估的结果有助于确定下一阶段的指标并依此合理分配资源。（4） 绩效评估的监控支持作用行政管理工作进入实施阶段后，必须时时对执行情况进行严密的监测，如发现背离计划的情况，就要预测它的可能后果并采取相应的控制措施。这就是管理活动中的监测与控制。绩效评估在这里的作用，主要表现在它为监控提供了信息支持。（5） 绩效评估的民主和教育作用评估过程也是一个教育过程，能帮助公众利用绩效评估作为分析工具，总结他们同公共部门打交道的经历，激发深刻的思考，确立自己对服务质量或效益的测定标准等等。（6） 绩效评估在吸引政治资源方面的作用绩效评估把政府的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与结果、面临的困难等公之于众，有利于克服公众中固有的或因一两次不愉快经历而形成的偏见，在公众中建立和巩固对政府的信任，从而起到吸引更多政治资源的效果。（7） 绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。最为重要的是，绩效评估的广泛应用，有助于在行政组织内部形成浓厚的绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的全过程，渗透到管理决策的各个环节。五、案例分析题（本大题10分）47.前几年，我国煤炭需求量逐年上升， 各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量，尽管各级政府严格监管，但煤矿安全事故仍时有发生。某市在2007年8月发生了一起严重的煤矿安全事故，造成了相当严重的后果。事发后， 有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时，启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任，并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分，以追究其行政责任。请问：（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？ 12-380答：行政问责制度（2）这种制度的基本内容是什么？ 12-380答：所谓行政问责制就是对行政管理中岀现的失误， 不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。（3）为什么要建立这一制度？ 12-380答：为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求， 政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政使政府与社会的关系更加规范。同时，在现代政府与社会的关系中，还必须重塑政府对社会的诚信关系， 坚持诚信行政。2009年7月行政管理学一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）西方行政管理学的创始人是（A）A.威尔逊B.史坦因C.魏洛比D.古德诺在我国，行政管理的主体是（B）A.人民代表大会B.人民政府C.人民政协D.党委法国学者法约尔提岀的著名管理理论是（A）A.管理过程理论B.组织行为理论C.科学管理理论D.官僚组织理论在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（ ）A.融合型模式B.衍射型模式C.交互型模式D.棱柱型模式经济体制的核心是（C）A.价格形成机制B.经济增长方式C.社会资源调配制度D.经济核算制度真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科， 并在学术界占有一席之地的是（B）A.高斯B.雷格斯C.西蒙D.泰罗一切权力最原始、最直接的来源是（B）A.诱导力B.强制力C.组织制度D.利益行政权力合法性的基础是（B）A.公共性B.强制性C.执行性D.有限性行政管理活动的实质和核心是（A）A.行政职能B.行政执法C.行政监督D.行政指导在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（ C）A.全能政府B.无政府C.“守夜人”政府D.有限政府半总统制类型国家的典型代表是（C）英国B.德国C.法国D.瑞士统计局属于行政管理机构中的（C）A.咨询机构B.辅助机构C.信息机构D.派出机构..行政管理机构的首要特性是（A）A.合法性B.主体性C.系统性D.权威性整个预算工作的中心环节是（B）A.预算编制B.预算执行C.预算核算D.决算管理解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（C）A.机关环境管理B.服务后勤管理C.生活后勤管理D.物资管理会议管理的核心内容是（A）A.会议质量控制B.会议接待C.会议议程D.会议规模行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（B）A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素行政组织生存的依据是（B）职能B.目标C.环境D.权力行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（ B）A.行政监督B.行政决策C.行政执行D.行政改革渐进决策模式的提岀者是（C）A.西蒙B.韦伯C.林德布洛姆D.埃佐尼可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（C）A.经济方法B.行政方法C.行为方法D.法律方法行政指令实质上依靠的是（D）A.法律B.强制性权威C.道德规范D.行政权力破釜沉舟属于（D）A.目标激励B.奖励激励C.竞争激励D.反激励我国行政道德体系的基础与灵魂是（C）A.为政府服务准则B.为党服务准则C.为人民服务准则D.为社会主义服务准则在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（B）A.国务院B.全国人大C.省级人大D.国务院各部委TOC\o"1-5"\h\z行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（ ）A.自律性B.政治性C.相对稳定性D.权威性在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ ）A.政治体制改革的力度B.政治体制改革的成果C.制度安排和制度创新D.经济发展水平行政绩效评估活动的基础和核心是（ ）A.选择和确定评估人员B.选择和确定评估对象C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（ ）A.英美模式B.法德模式C.希腊模式D.韩国模式行政发展的主要目的是（ A）A.提高行政效率B.提升行政能力C.精简行政机构D.降低行政成本二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ）规范方法B.经验方法C.案例方法D.理论联系实际方法E.比较方法一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ ）A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.科技发展水平E.产业结构一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素TOC\o"1-5"\h\z行政职能的特点主要有（ ）A.执行性B.独立性C.整体性D.多样性E.动态性财务行政管理事务主要包括（ ）A.税务管理B.统计管理C.预算管理D.会计管理E.审计管理行政领导行为的特点有（ ）A.统一性B.合法性C.权威性D.服务性E.综合性我国行政监察机关依法享有的职权有（ ）A.检查权B.建议权C.调查权D.通报权E.行政处理权38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（ ）政府转型的背景B.因特网的发展C.电子商务和大公司的驱动D.全球化的竞争E.领导人的政治意志行政道德具体规范的主要内容有（ ）A.勤政B.廉政C.遵纪守法，依法行政D.实事求是，科学行政E.热情待人，协调行政根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）A.经济评估指标B.效率评估指标C.环境评估指标D.效益评估指标E.公平评估指标三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）简述行政权力与行政责任的关系。答案：从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。简述强势政府时期的行政职能方式。答案:1）广泛合用法律手段；2）使用计划手段；3）制定产业政策；4）采取财政政策，金融政策等经济手段；5）采取直接的行动手段.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。答案：（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。 可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视， 在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、 召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息， 这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足， 而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。（2） 决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子， 走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业， 而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细” ，专业化程度较低而难以解决问题的实质。（3） 决策方案的评估存在着“论而不证”的问题近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证” ，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已， 甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提岀的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。（4） 决策方案的选择存在着民主化程度低的问题民主集中制是我国重大决策的一个基本原则， 但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式， 在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用， 而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。简述行政绩效评估的程序。答案：行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、 初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。答案:（答案要点）1）、行政信息公开化有助于民主行政的发展2）、行政信息公开化有利于人民的生活和工作 3）、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败 4）、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高5）、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用 WTO的要求46.试述当代中国行政发展的主要特征。答案:（一）始终坚持以发展经济为中心（二）正确处理改革、发展和稳定的关系（三）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举（四）坚持渐进式改革（五）立足于中国国情五、案例分析题（本大题10分）47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作， 强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。请问：（1）这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则 ’（2）这次机构微调说明了什么？2010年4月行政管理学一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）行政管理学的创始人是（C）A.泰罗B.古德诺C.威尔逊D.法约尔霍桑实验提出了（A）A.“社会人”假设B.“政治人”假设“经济人”假设D.“道德人”假设研究和学习行政管理学的具体方法中， 主要注重个别事例特殊性研究的方法是（D）A.比较方法B.经验方法C.规范方法D.案例方法对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是 （B）A.微观行政环境B.宏观行政环境中观行政环境D.外部行政环境在雷格斯提岀的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是（A）A.过渡型社会的行政模式B.工业社会的行政模式C.农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式我国的政权组织形式是（C）A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度D.三权分立制在下列国家中，实行联邦制的是（D）中国B.英国C.日本D.美国行政权力合法性的基础是（A）A.公共性B.强制性C.自主性D.有限性强势政府时期，行政职能所具有的特点是 （A）A.行政职能范围大大拓展B.政府很少对经济进行干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展行政管理活动的实质和核心是（C）A.行政权力B.行政组织C.行政职能D.行政发展TOC\o"1-5"\h\z行政管理机构设置的最基本原则是 （A）A.适应性B.协调性C.法制性D.精干高效从行政管理机构的性质看，统计局属于 （C）A.咨询机构B.监督机构C.信息机构D.执行机构外交部在国外的使馆、领馆属于 （B）A.辅助机构B.派出机构C.执行机构D.咨询机构人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是 （C）A.计划和组织B.制度建设与具体落实C.使用和开发行政人员D.激励和监督行政人员预算管理实质上是一种（B）A.技术性的管理活动B.政治性的行政活动C.经济性的分配活动D.经济性的技术活动在西方国家，文官制度最早产生于 （A）英国B.美国C.法国D.德国行政组织中最活跃的要素是（C）A.行政权力B.行政职位C.行政人员D.行政体制解决上下级行政组织冲突的常见方式是 （A）A.服从权威B.谈判C.冷处理D.调解渐进决策模式理论的提岀者是（A）A.林德布洛姆B.阿•埃佐尼C.杜鲁门D.赫伯特•西蒙最典型的事前行政监督是（C）A.国政调查B.质询C.听证会制度D.人大代表视察使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是 （D）A.行政管理制度B.行政控制技术C.行政领导方式D.行政管理方法经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（C）A.无偿性B.强制性C.间接性D.垂直性所谓破釜沉舟、背水一战属于 （D）A.目标激励B.奖励激励C.竞争激励D.反激励建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是（C）A.以德行政B.诚信行政C.依法行政D.透明行政行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是（D）A.廉政B.遵纪守法C.实事求是D.勤政TOC\o"1-5"\h\z在我国，有权制定行政法规的是 （A）A.国务院B.全国人大及其常委会C.国务院各职能部门D.省级人民政府一般来说，一国的行政经济绩效主要是指 （B）A.GDP曾长速度B.宏观经济发展水平C.财政收入状况D.人民收入水平开展政府绩效评估的前提和基础是 （A）A.立法保障B.公民参与C.信息公开D.加强监督改革开放以来，我国的行政改革始终坚持 （B）A.以政治改革为中心B.以经济建设为中心C.以行政领导体制改革为中心 D.以完善公务员制度为中心行政发展的主要目的是（C）A.提高行政效率B.转变行政职能提升行政能力D.完善行政体制二、 多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有（ABC）新公共管理理论B.政府治理理论C.后现代公共行政理论D.古典行政理论E.科学管理理论行政系统的经济环境的基本构成要素分别是 （ABCD）A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制科技发展水平E.国民受教育程度在现代社会，行政权力是一种（ACE）A.公共性权力B.私人权力C.政治权力本原性权力E.从属性权力强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在 （ABC）A.政府加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业加强对企业的规范与管制D.强调市场作用的发挥公共服务社会化编制管理的主要内容包括（ACD）A.职能管理B.后勤管理C.机构管理人员编制管理E.档案管理社会保障行政管理的内容主要有（BCE）A.流动人口管理B.制定社会保障法律与法规社会保障资金的管理D.村民自治管理E.社会保障对象的管理行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括 （DE）A.政党监督B.公民监督C.司法监督D.行政监察E.审计监督在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（ABE）服饰B.手势C.广播D.面谈E.标志法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是（BCDE）A.灵活性B.权威性C.强制性D.稳定性E.规范性行政道德规范的基本功能主要有（ACD）A.导向和约束功能B.规范与控制功能C.自我调节功能示范与激励功能E.外在调节功能三、 简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）41.简述行政权力的具体来源。答：行政权力的具体来源主要是：、强制力：强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。、诱导力：诱导力是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。、组织制度：这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可以靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。、信息：行政客体岀于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为 ，信息也就成了行政权力的重要来源。、个人因素：行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。答：(1)、从“大政府”向“小政府”转变；(2)、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离；(3)、行政管理机构的分权化；(4)、强化综合协调行政管理机构及其职能； (5)、行政管理机构设置的弹性化。简述行政执行的主要环节。答；行政执行是由一系列具体的行政活动或环节所组成的，其中最重要的环节主要有计划、动员、指挥、协调与控制。计划是一种事前安排；动员是行政执行的一项重要工作；指挥是执行工作的关键；协调，在行政执行过程中，统一步骤、统一行动是十分必要的。要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误， 就必须对其行政执行过程实行有效的控制。简述成本收益评估方法的具体操作步骤。答：该方法的具体操作步骤有：、估计成本和收益：①内部和外部成本及收益；②可直接计量和间接计量成本及收益；③首要和次要成本及收益；④净收益值和再分配性收益。、成本和收益折现。 (3)、得出最后结论。四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。答：所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。它主要表现在以下几个方面：第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。第五，行政职能转变是机构改革的动因和基础。试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。答：加入WTC后，我国的经济、社会已经并将发生重要的变化，行政管理也不能置身于这种变化之外，它的发展趋势主要有：加快从全能行政向有限行政转变的步伐；重塑政府与社会的关系；由权力行政向规则行政的行政理念转变；从暗箱行政向透明行政转变。五、案例分析题(本题10分)47.2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》 (以下简称《条例》)正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部114个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作， 并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作岀了统一的要求。由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况， 普通市民也可以在网上查到。结合上述材料，分析什么是行政信息公开化？答：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。在我国行政信息公开化有何作用？答：结合案例我们可以知道行政信息公开化有以下方面的作用：1、 行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。2、 行政信息公开化有利于人民的生活和工作。3、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。 此案例将财政预算信息公开化，更能起到大众监督作用，防止国家公务人员以权谋私依法贪污腐化。4、 行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。5、 行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WTO的要求。2010年7月行政管理学一、单项选择题（本大题共 25小题，每小题1分，共25分）与政治相对应的“行政”是指（B）1-2A.国家政策的制定B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动行政管理学的创始人是（D）1-9A.罗纳德•怀特B.魏洛比C.古德诺D.伍德罗•威尔逊首先提出行政环境问题并予以研究的学者是 （A）2-34A.高斯B.泰罗C.帕森斯D.韦伯在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是（A）2-35A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是（B）2-37A.政治力量B.经济力量C.文化力量D.社会结构行政权力的根本目标是（C）3-62A.提高行政效率B.发展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益 D.维护社会稳定在中国计划经济时期，事权主要表现为 （B）3-87A.政治管理权B.经济管理权C.社会事务管理权D.文化管理权在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的（A）4-93A.执行性B.多样性C.整体性D.监督性改革开放以来我国政府职能的重心是 （C）4-117A.以阶级斗争为中心B.以科技发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中心行政管理机构的首要特性是（C）5-126A.系统性B.合理性C.合法性D.主体性国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（D）5-135A.信息机构B.咨询机构C.辅助机构D.派出机构人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的（B）6-164A.计划和组织B.使用和开发C.激励和监督D.调任和辞退政府预算工作的中心环节是（B）6-168A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.预算外资金管理目前实行委员会制的典型国家是 （D）7-202德国B.法国C.英国D.瑞士行政组织中最基本的构成要素是 （A）7-198A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素渐进决策理论模式的主要代表人物是 （C）8-236A.威尔逊B.西蒙C.林德布洛姆D.埃佐尼行政执行工作的关键是（D）8-247计划B.协调C.动员D.指挥使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是 （B）9-263A.行政技术B.行政管理方法C.行政理念D.行政人员在行政管理方法中，经济方法的核心是 （A）9-268A.物质利益B.市场规范C.道德诉求D.等价交换行政道德体系的灵魂是（B）10-299A.行政道德主体B.行政道德准则C.行政道德观念D.行政道德水平法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的9-272（C）A.权威性B.强制性C.稳定性D.具体性行政绩效评估活动的基础和核心是 （D）11-329A.设计评估问题B.确立评估程序C.发布评估效果D.确立评估的指标体系一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的（D）11-330A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平客观经济发展水平D.宏观经济发展水平行政发展的主要外部动力是（C）12-366技术B.文化C.政治D.经济行政发展的途径是（A）12-369A.行政改革B.行政调节C.行政控制D.行政管理二、多项选择题（本大题共 10小题，每小题2分，共20分）研究和学习行政管理学的具体方法有 （ACDE）1-21A.规范方法B.理论联系实际方法C.经验方法案例方法E.比较方法目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在（DE）2-44A.全国市场的统一性B.价格垄断制C.市场具有高度的独立性D.价格双轨制E.全国市场的分割性公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在（ABCD）3-78行政权力活动强调公开性和透明性行政权力的岀发点是基于公共利益考虑行政权力体现服务行政的精神行政权力运行过程中贯彻公平原则 E.行政权力具有无限性强势政府时期的行政职能方式主要有 （ABCDE）4-105A.广泛使用法律手段B.使用计划手段C.制定产业政策D.采取财政政策、金融政策等经济手段 E.采取直接的行动手段编制管理的主要内容包括(ACD)5-144A.职能管理B.后勤管理C.机构管理D.人员管理E.财务管理人口行政管理的主要内容包括(ABC)6-191A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.公民素质管理E.妇幼保健管理行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)7-222环式B.轮式C.链式D.X式E.全通道式运用经济方法应遵循的原则主要有 (ABE)9-270A.适度原则B.与法治相结合的原则C.精简原则D.坚持具体指导原则E.与思想教育相结合的原则行政道德规范的基本功能包括(CDE)10-302A.规范与控制功能B.组织与调节功能C.导向和约束功能D.自我调节功能E.示范与激励功能法德行政发展模式的主要手段包括 (BCD)12-360A.严格监控行政机构B.调整公共事业C.压缩人事开支D.转变组织机构职能E.改善政府工作效率三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56答：我国现行行政文化环境的基本特点有：管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。 4-112答：我国改革开放前行政职能的主要弊端有：造成政府机构膨胀。(2)资源配置效率低下。(3)企业和社会缺乏动力机制。(4)容易产生腐败。简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157答：我国行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈岀改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。简述行政组织设计的影响因素。 7-199答：行政组织设计的影响因素包括：(1)行政组织的目标、职能与环境。 (2)行政组织的技术特征。行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。简述当代中国行政发展的基本特征。 12-373答：我国行政发展主要有以下几项特征：(1)始终坚持以发展经济为中心。 (2)正确处理改革、发展和稳定的关系。(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。(4)嗥持渐进式改革。(5)立足于中国国情。四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。3-89答：改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。实现中央与地方利益分配的合理化。中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。实行地方分权和基层自治。地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。健全和完善对地方权力的监督。权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。42.试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。 11-351答：克服行政绩效制约因素的途径有：一、 改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。1、 市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。2、 政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。二、 不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。1、完善科学化、民主化决策机制。 2、实现依法行政。3、加强对行政权力的制约和监督。三、 提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。 2、解放思想，勇于改革创新。 3、勤政廉洁，树立良好政风。四、建立和健全良好的行政绩效评估体系， 完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。1、绩效管理需要立法保障。2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。3、必须建立健全合理有效的评估体制。 4、建立完善的信息系统。五、 案例分析题(本题10分)43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70%给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元/瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨” 。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者， 他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴， 对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。 面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是岀台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节， 并未解决上网电价这一关键性问题。另外， “金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产 20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。 不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。8-239结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。答：我国行政决策程序上还存在以下几方面的问题：决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。答：实现我国行政决策的科学化、民主化，要从以下几个方面着手：强化行政决策过程的信息工作。信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。强化行政决策的民主参与。行政决策的民主参与既包括专家的参与， 也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。强化行政决策的制度建设。完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。2011年4月行政管理学、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)下列属于行政机关的是( C)A.法院B.居委会C.国务院D.工会学习和研究行政管理学的根本方法是( AA.理论联系实际方法B.经济方法C.案例方法早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序,点是(D)A.“政治人”假设B.“社会人”假设C.“行政人”假设D.“经济人”假设)D.定性研究方法其理论的逻辑起)D.定性研究方法其理论的逻辑起A.无限市场模式B.受限市场模式C.自由市场模式D.计划经济模式一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是(A)A.基于利益关系而结成的社会团体基于血缘关系而结成的自然团体基于信仰关系而结成的宗教团体基于地缘关系而结成的邻里团体行政权力最原始、最直接的来源是(B)A.诱导力B.强制力C.组织制度D.个人因素下列属于联邦制国家的是(C)A.中国B.法国C.德国D.日本英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管， 又强调政府干预有限性的时期称之为（C）A.强势政府时期 B.弱势政府时期C.有限政府时期 D.“守夜人”政府时期行政管理活动的实质与核心是（ D）A.行政机构 B.行政方法C.行政权力 D.行政职能下列行政管理机构中，属于信息机构的是（D）A.审计署B.国务院办公厅C.民政部D.统计局我国中央一级主管行政编制的机构是（ B）A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会C.财政部D.教育部会议管理的核心内容是（C）A.会议文件管理 B.会议进程控制C.会议质量控制 D.会议档案管理婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于 （C）A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（B）A.正比关系B.反比关系C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同我国行政组织的结构形式是（D）A.分权结构 B.直线结构C.职能结构 D.直线一职能结构最典型的事前监督是（A）A.听证会制度 B.行政复议制度C.国政调查制度 D.司法审查制度在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（A）A.计划B.动员C.指挥D.控制行为方法中最主要的方法是（B）A.思想教育方法B.行为激励方法C.科学管理方法D.心理诱导方法行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（C）A.行政方法 B.法律方法C.经济方法 D.行为方法行政道德体系的灵魂是（B）A.行政道德主体 B.行政道德准则C.行政道德观念 D.行政道德水平行政职业道德的核心规范是（C）A.廉政B.守法C.勤政D.德政在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（A）A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化 D.行政权力的规范整个行政绩效体系的中枢与核心是（D ）A.经济发展 B.行政发展C.社会发展 D.政治发展主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（B）A.法德模式 B.英美模式C.希腊模式 D.发展中国家模式TOC\o"1-5"\h\z行政发展的主要目的是（ A）A.提升行政能力 B.提高行政绩效提高决策质量 D.节省行政成本二、 多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）行政管理学的研究对象包括（ AB ）行政机关对社会公共事务的管理行政机关对其内部事务的管理 C.社会生活的微观管理私人领域的管理E.企业内部管理行政环境的基本属性有（ ABCDE ）A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（BCD ）A.行政权力日益弱化B.作用范围日益广泛C.内部功能日趋分化行政权力的自主性增强E.缺乏相应的制约机制公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（ BCE ）A.政府直接生产与供给公共产品 B.政府业务合同岀租建立公私合作的伙伴关系 D.企业供给个人消费产品政府授权或鼓励社区发展多种公共事业设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（ABCDE ）A.适应性原则 B.协调性原则C.权责相称原则精干高效原则E.法制性原则宏观经济调控主要包括（ ACE ）A.结构调控 B.效益调控C.总量调控D.数量调控E.规范性调控按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（ ABD ）A.上行沟通 B.下行沟通C.正式沟通D.平行沟通E.非正式沟通法律方法的主要特点有（ABCE ）A.权威性B.规范性C.稳定性D.有偿性E.强制性行政法律规范的基本功能有（ ABE ）A.组织与调节功能 B.规范和控制功能C.自我调节功能D.示范与激励功能E.改革与稳定功能一般来说，行政改革的基本内容主要包括（CDE ）A.技术改造 B.人口控制C.功能调整D.结构重组E.行为变革三、 简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。简述行政管理过程中授权应遵循的原则。简述加入WTC后我国行政发展的基本趋势。四、 论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。五、 案例分析题（本题10分）人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。 2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。 按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括： 本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。问题：（1） 从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容？（2） 结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来 ？2011年7月行政管理学一、单项选择题（本大题共 25小题，每小题1分，共25分）行政管理学中最基本、最核心的概念是 （D）1-1A.行政发展B.行政权力C.行政职能 D.行政管理认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是（C）1-12A.威尔逊B.古立克C.法约尔D.泰罗研究和学习行政管理学的根本方法是 （B）1-20A.经验方法B.理论联系实际方法C.案例方法D.比较方法经济体制的核心是（C）2-39A.所有制关系B.分配机制C.社会资源调配机制D.发展机制在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是（B）2-35A.融合型行政B.棱柱型行政C.衍射型行政D.法理型行政现代民主政治的核心是（C）3-67A.三权分立B.国家结构形式C.主权在民D.国家法律计划经济时期，我国中央政府的事权主要是 （A）3-87A.经济管理权B.政治统治权C.社会管理权D.文化管理权“守夜人”政府时期指的是（B）4-98A.有限责任政府时期B.弱势政府时期C.自由政府时期D.强势政府时期在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手” ，那么，被视为“看不见的手”的则是指 （D）4-99A.国家B.政党C.企业D.市场机制行政编制管理中最大量、最经常的工作是 （C）5-145A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.财务管理我国中央一级主管行政编制的机构是 （A）5-143A.中央机构编制委员会B.国务院C.中央组织部D.财政部财务行政理论的创始人是（A）6-167A.斯坦因B.威尔逊C.威洛比D.古德诺对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于（C）6-192A.工商行政管理B.社会保障行政管理C.民政行政管理D.人口行政管理实行委员会制行政组织体制的典型国家是 （D）7-202德国B.法国C.英国D.瑞士行政组织中最基本的构成要素是 （A）7-198A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素有限理性决策模式奉行的原则是 （C）8-236A.最优原则B.最小化原则C.满意原则 D.模糊原则最典型的事前监督是（D）8-254A.质询B.审计监督C.国政调查D.听证会制度在电子政务的概念中，核心内容是 （B）9-276A.硬件系统B.政务C.电子技术D.软件系统行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是 （A）9-264A.行政方法B.经济方法C.法律方法 D.行为方法在我国，制定行政法规的权力属于 （C）10-296A.全国人大B.省级政府C.国务院D.国务院各部委行政法律规范最基本的功能是（A）10-297A.规范与控制功能B.自我调节功能C.导向和约束功能D.改革与稳定功能在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是 （D）11-331A.文化发展B.社会公平C.社会治安D.政治发展行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是 （A）11-321A.行政绩效B.行政效率C.行政效益D.行政效果在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张（C）12-363以政府为中心，围绕政府需求提供服务以政府为中心，由政府规范公众行为以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务行政发展的根本动力来自于（C）12-365A.自然环境发展的需要B.行政体系自身发展的需要行政体系与行政环境相互适应的需要社会大系统与其他子系统发展的需要二、多项选择题（本大题共 10小题，每小题2分，共20分）26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有（ABC）1-12行为科学理论B.决策理论C.系统理论D.新公共管理理论E.政府治理理论行政系统的文化环境因素可以划分为 （BC）2-52A.行政规范文化B.行政价值文化C.行政功能文化D.行政运行文化E.行政公共关系文化行政权力的具体来源有（ABCDE）3-68A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有（ACDE）4-112A.容易造成政府机构膨胀B.个人合法权益不足资源配置效率低下D.企业和社会缺乏动力机制 E.容易产生腐败影响行政机构改革的外部因素主要有 （ABCD）5-146A.经济体制转变B.政治制度转变C.社会发展程度国际环境转变E.行政人员冗余过多宏观经济调控大致包括（BCE）6-179A.效益调控B.结构调控C.规范性调控D.质量调控E.总量调控行政沟通行为的特点主要有（ABD）7-220A.交互性B.媒介性C.单向性D.目的性E.强制性有代表性的现代行政决策理论模式主要有（ABCD）8-235A.理性决策模式B.有限理性决策模式C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式E.非理性决策模式运用行政方法应遵循的原则主要有 （ACD）9-267A.调查研究在先原则B.适度原则C.坚持具体指导原则D.思想政治工作领先的原则 E.法治与心治相结合的原则依法行政的基本内容有（ABCDE）10-306A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化三、 简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）简述行政权力的公共性。3-71答：行政权力的公共性主要体现在：（1） 行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。（2） 行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。（3） 行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。简述有限政府时期行政职能的发展趋势。 4-108答：有限政府时期行政职能的发展趋势是：（1） 通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。（2） 政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。（3） 推进公共服务职能的社会化、市场化。简述行政组织的变革趋势。7-208答：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：一、 在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：1、 职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。2、 随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。二、 在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。 5-157答：总结我国多次行政管理机构改革的经验， 主要有以下几个方面：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。（3） 坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈岀改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度， 审慎地推进改革。（4） 坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。（5） 按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。简述依法行政与以德行政的相互联系。 10-315答：依法行政与以德行政是两种不同的行政管理原则与管理模式，有着不同的内容与特点，它们既相互区别又相互联系。一、 依法行政与以德衍政之间的区别： 1、形成的理论依据不同。2、运行的手段与内容不同。3、运行机制的不同。4、运行后果的表现形式及效果不同。二、 依法行政与以德行政的相互联系：1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。 11-351答：克服行政绩效制约因素的有效途径有：一、 改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。1、 市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。2、 政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。二、 不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。1、完善科学化、民主化决策机制。 2、实现依法行政。3、加强对行政权力的制约和监督。三、 提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。1、加强学习，掌握广博知识。 2、解放思想，勇于改革创新。 3、勤政廉洁，树立良好政风。四、建立和健全良好的行政绩效评估体系， 完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。1、绩效管理需要立法保障。2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。3、必须建立健全合理有效的评估体制。 4、建立完善的信息系统。试论述外源式行政发展模式的基本特征。 12-361答：外源式行政发展模式的基本特征有：（1） 行政改革与行政发展是以相对落盾的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。（3） 政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。（4） 动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。五、 案例分析题（本题10分）2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购； 对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。 在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。该文件的岀台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。问题：（1） 案例体现了什么形式的行政监督？ 8-258（2） 除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？8-255（3） 行政监督有什么意义？ 8-252（1） 答：案例体现了新闻舆论的监督、公民及社会团体的监督。（2） 答：除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有权力机关的监督、政党的监督、司法机关的监督。（3） 答：行政监督有着非常重要的意义：（1） 加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。（2） 加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能岀现的失误和违法乱纪的现象。2012年4月行政管理学一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）后现代公共行政理论的核心概念是 （A）A.公共能量场B.分权制衡C.公共利益D.公共服务科学管理理论的创始人是（D）A.马克斯•韦伯B.赫伯特•A•西蒙C.法约尔D.泰罗3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是 （A）崇尚市场力量、市场作用、市场机制B.主要以政治学理论为基础主要以人的心理与行为为研究对象重点研究组织原则与制度问题能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是（C）A.微观行政环境B.中观行政环境C.宏观行政环境D.局部行政环境雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是 （B）A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.人治型行政模式下列属于行政权力主体的是（A）A.国家行政机关B.国家司法机关C.国家立法机关D.国家权力机关行政权力合法性的基础是（B）A.执行性B.公共性C.有限性D.强制性“守夜人"政府时期的基本主张是（A）“管得最少的政府就是最好的政府”政府全面干预社会经济生活政府应"有所为、有所不为”政府应“有所进，有所退”亚当•斯密提出的“看不见的手”是指 （B）A.政府调控B.市场机制C.财政机制D.价格机制我国最高行政管理机关是（C）A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院D.最高人民法院行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的（D）A.合法性B.主体性C.执行性D.权威性在我国，现行的机关档案管理制度是 （C）A.分级管理，单位自治 B.统一管理，市场化运作C.统一领导，分级管理D.单位自治，分类管理办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于（C）A.社会行政管理B.文化行政管理C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理我国的行政组织体制属于（D）A.联邦制B.分权制C.委员会制D.行政首长负责制当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（C）A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权D.制约授权TOC\o"1-5"\h\z省级卫生厅对市级卫生局的监督属于 （B）A.行政监察B.主管监督C.立法监督D.审计监督最典型的事后监督是（A）A.国政调查制度B.行政许可制度C.听证会制度D.司法审查制度在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是 （D）经营B.技术C.控制D.服务经济方法的核心是（B）A.经济制度B.物质利益C.思想教育D.道德引导行政法律规范最基本的功能是 （A）A.规范与控制B.组织与调节C.改革与稳定 D.发展与进步我国行政道德体系最基本的准则是 （C）A.以经济建设为中心B.以社会稳定为中心C.为人民服务D.依法行政行政绩效评估活动的基础和核心是（D）A.制定评估标准B.确定评估内容C.成立评估机构D.确立评估指标体系根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指 （C）A.一对一的个人公平关系 B.上一代与下一代之间的公平关系C.同一类别下的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是 （C）A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的（B）A.结构重组B.功能调整C.行为变革D.技术革新二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）新公共管理理论的基本主张有（BCDE）A.强调集权管理B.将企业管理方法引入政府管理在行政管理中引入竞争机制 D.强调政府的回应性E.在公共服务中坚持顾客导向一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ABCE）A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制政权组织形式E.科技发展水平下列属于单