报关实务课程第二章-报关与外贸管制课件

第二章报关与外贸管制报关代理与商检第二章报关与外贸管制报关代理与商检2实训与思考1、利用网上资源查找进口配额或许可证管理商品的范围。2、列出进出口配额或许可证申请手续及通关要求。3、总结有对外贸易经营权的企业类型。4、总结海关对重要工业品的进口管理。报关代理与商检第一章报关与海关管理概述

2实训与思考报关代理与商检第一章报关与海关管理概述3学习目的和要求：通过本章的学习，要求学生明确我国进出口货物的国家管制包括的内容，掌握进出口许可制度、进出口检验检疫管理制度、进出口货物付收汇管理制度、贸易救济措施的基本内容。重点掌握禁止、限制、自由进出口货物管理的基本内容。通过本章的学习，要求学生达到以下目标：素质目标：具备进出口贸易经营管制和管理的基本知识。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

3学习目的和要求：报关代理与商检第二章报关与外贸管制4知识目标：掌握进出口货物的管理制度、进出口货物及技术管理与措施，熟悉进出口商品检验检疫管制、进出口货物收付汇管理制度，了解其他管理制度。技能目标：具备有关进出口许可证件的领取能力。能力目标：自觉遵守有关进出口贸易经营管制和管理的法律、法规，能按照相应的管理要求办理进出口手续，能在保护国家利益不受非法侵害的同时，保护好自己的合法利益。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

4知识目标：掌握进出口货物的管理制度、进出口货物及技术管理与5第一节外贸管制概述对外贸易管制（简称外贸管制）是国家管制，以实现我国对内对外政策目标为基本出发点，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。一、外贸管制的目的、意义与特点外贸管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

5第一节外贸管制概述报关代理与商检第二章报关与外贸管6（一）外贸管制的目的

、意义外贸管制是各国政府为保护和发展本国经济，推行本国外交政策，保护资源、环境、调控经济而采取的鼓励、限制、禁止的措施。具体表现为：1．保护本国经济利益、发展本国经济

；2．推行本国的外交政策

；3．实现其国家职能

。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

6（一）外贸管制的目的

、意义报关代理与商检第二章报关与7（二）外贸管制的特点

1．是一国对外政策的体现；

2．会因时因势而变化；

3．以进口管制为重点。（三）外贸管制的分类1．按管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制。2．按管制手段分为——关税措施和非关税措施。3．按管制对象分为——货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

7（二）外贸管制的特点

报关代理与商检第二章报关与外贸8二、我国外贸管制的法律框架我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成，其中以《对外贸易法》为核心。其法律渊源包括5个方面：宪法

、法律

、行政法规

、部门规章

、国际条约，我国的外贸管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。

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8二、我国外贸管制的法律框架报关代理与商检第二章报关与外9（一）法律我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：《对外贸易法》、《海关法》、《商品检验法》、《食品卫生法》、《文物保护法》》、《野生动物保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《药品管理法》等等。（二）行政法规我国现行的与贸易管制有关的行政法规主要有：《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《关税条例》等等。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

9（一）法律报关代理与商检第二章报关与外贸管制10（三）部门规章我国现行的与贸易管制有关的部门规章有：《货物进/出口许可证管理办法》、《货物自动进口许可管理办法》、《进口药品管理办法》、《精神药品管理办法》、《放射性药品管理办法》等等。

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10（三）部门规章报关代理与商检第二章报关与外贸管制11（四）国际条约目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有：1．《京都公约》——简化和协调海关制度的国际条约；2．《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约；3．《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约；

4．《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质的国际条约；

5．《巴塞尔公约》——控制危险废物越境转移及其处置的国际条约。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

11（四）国际条约报关代理与商检第二章报关与外贸管制12第二节我国进出口许可管理制度进出口许可管理制度是一国对外贸易管制中极其重要的管理制度，属于非关税措施，其管理范围包括禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

12第二节我国进出口许可管理制度报关代理与商检第二章13一、禁止进出口管理实行目录管理。（一）禁止进口1．货物（1）列入《禁止进口货物目录》的商品①第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破坏臭氧层的四氯化碳，属濒危物种管理范畴的虎骨、犀牛角等。②第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类。③第三、四、五批：对环境有污染的固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

13一、禁止进出口管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制14（2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品①动植物病源；②来自疫区的进口动物及其产品（含动物尸体）；③土壤。（3）其他①以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机；②右置方向盘的汽车；③旧服装、VIII因子制剂等血液制品；④氯酸钾、硝酸铵；⑤进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

14（2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品报关代理与商检152．技术《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材材料生产等技术。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

152．技术报关代理与商检第二章报关与外贸管制16（二）禁止出口1．货物：（1）列入《禁止出口货物目录》中的商品①《禁止出口货物目录》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、发菜、麻黄草；②《禁止出口货物目录》（第二批）如木炭；③《禁止出口货物目录》（第四批）如硅砂、石英砂等。（2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品如有重要价值或濒危的野生动植物。（3）其他如劳改产品、原料血浆等。2．技术目前列入《中国禁止出口限制出口技术目录》禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘、地质、药品生产、农业等领域技术。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

16（二）禁止出口报关代理与商检第二章报关与外贸管制17二、限制进出口管理（一）限制进口国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院商务主管部门其会同国务院有关部门许可，方可进口。《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定，属下列情形之一的货物、技术国家限制进口：报关代理与商检第二章报关与外贸管制

17二、限制进出口管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制181）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口的；2）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；3）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；4）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；5）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

181）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口的；报关191．限制进口货物管理限制进口的管理方式：目录管理下的许可证件管理、关税配额管理。国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证件管理；实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院商务主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布；属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率交纳关税，属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率交纳关税；实行配额管理的限制进口货物，由国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

191．限制进口货物管理报关代理与商检第二章报关与外贸管20（1）许可证件管理包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及制品进口等管理。（2）关税配额管理限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛等。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

20（1）许可证件管理212．限制进口货物技术管理方式：目录管理下的许可证管理。程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。（两次申请、两次核发——技术进口申请、意向书、合同、许可证）涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

212．限制进口货物技术管理报关代理与商检第二章报关与外22（二）限制出口国家实行限制出口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可出口。《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定，属下列情形之一的货物、技术国家限制出口：1）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制出口的；2）国内供应短缺或者为了有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的；3）输往国家或地区的市场容量有限，需要限制出口的；4）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制出口的。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

22（二）限制出口报关代理与商检第二章报关与外贸管制231．限制出口货物管理货物限制出口的管理方式：对于限制出口货物管理，我国《货物进出口管理条例》中的相关条款明确规定：“国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理；实行配额管理的限制出口货物，由国务院商务主管部门和有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。”另外，对输往设限国家协议项下的纺织品实行纺织品出口配额限制。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

231．限制出口货物管理报关代理与商检第二章报关与外贸管24（1）许可证管理非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理。（2）配额管理数量限制的货物，分为：①配额许可证：获得配额证明，换发许可证（资格企业，直接分配，有确定总量）。②配额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证（有确定总量）。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

24（1）许可证管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制252．限制出口货物技术管理实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。程序：申请、核发《技术出口许可证》。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

252．限制出口货物技术管理报关代理与商检第二章报关与26三、自由进出口管理除上述国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物，属于自由进口范围。自由进口货物、技术不受限制。但基于监测进口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动许可管理，对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

26三、自由进出口管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制27我国《货物进出口管理条例》中规定，自动进口许可管理的货品属于自由进口的货物，不受限制；基于监测货物进口情况的需要，国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理；进口属于自动进口许可管理的货物，均应当给予许可；进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院商务主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请；进口经营者凭国务院商务主管部门或者国务院有关经济管理部门发放的自动进口许可证明，向海关办理报关验放手续。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

27我国《货物进出口管理条例》中规定，自动进口许可管理的货品28（一）货物自动进口许可管理进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》。（二）技术进出口合同登记管理只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

28（一）货物自动进口许可管理报关代理与商检第二章报关与29四、进出口许可证管理（一）进出口许可证管理的含义商务部或商务部会同国务院其他有关部门制定《许可证管理商品目录》，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行的行政许可管理。分为进口和出口许可证管理。商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权配额许可证事务局具体实施。配额许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

29四、进出口许可证管理报关代理与商检第二章报关与外贸管30（二）适用范围及报关规范

1．进口许可证（1）适用范围2011年实行进口许可证管理的11类135种货物（2）报关规范①进口许可证有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过次年的3月31日。②进口许可证管理实行“一证一关”(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最多12次。使用时由海关签注、核减。③大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”，逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注”栏，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。（注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度）报关代理与商检第二章报关与外贸管制

30（二）适用范围及报关规范报关代理与商检第二章报关与外“一证一关”指固体废物进口相关许可证只能在一个海关报关；“一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内一次报关使用；“非一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内可以多次报关使用，由海关逐批签注核减进口数量，最后一批进口时，允许溢装上限为固体废物进口相关许可证实际余额的3%，且不论是否仍有余额，海关将在签注后留存正本存档。

“一证一关”指固体废物进口相关许可证只能在一个海关报关；“一322．出口许可证（1）适用范围2011年实行出口许可证管理的49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛、活猪、活鸡、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。

实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块、镁砂、矾土、甘草及甘草制品。

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322．出口许可证报关代理与商检第二章报关与外贸管制实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架、天然砂、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫酸二钠。

实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛（2）报关规范①出口许可证有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底。②出口许可证管理实行“一证一关”、“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。非一批一证适用范围：外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。③大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。（2）报关规范35第三节其他贸易管理制度

一、出入境检验检疫管理制度（一）主管部门国家质量监督检验检疫总局，通过颁布《法检目录》实施目录管理。（二）出入境检验、检疫制度内容包括：

对于法检商品实施强制性检验检疫；对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装以及到货后最终检验和索赔的权利。出入境检验检疫制度包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

35第三节其他贸易管理制度报关代理与商检第二章报关36（三）进出口商品检验制度的分类①法定检验；

②合同检验

；③公证检验；

④委托检验。1．施检商品的数量、质量、规格、包装商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准。2．动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。3．国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

36（三）进出口商品检验制度的分类报关代理与商检第二章报二、对外贸易经营者管理备案登记制度国有贸易管理二、对外贸易经营者管理备案登记制度38三、进出口货物付收汇管理制度《对外贸易法》第二十八条规定，对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。这里所提的国家有关规定就是我国的外汇管理制度，即国家外汇管理总局、中国人民银行及其国务院其他有关部门，依据《外汇管理条例》及其他有关规定，对包括经营项目外汇、资本项目外汇、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段，也是我国外汇管理制度的重要组成部分。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

38三、进出口货物付收汇管理制度报关代理与商检第二章报关39（一）主管部门外汇管理局。外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。（二）出口收汇管理目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

39（一）主管部门报关代理与商检第二章报关与外贸管制40具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或其代理人填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。（三）进口付汇管理目的是防止付汇不进口的逃汇行为。具体办法是：出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

40具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或其代理人填写，41四、贸易救济措施（一）类型反倾销、反补贴和保障措施。反倾销、反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况。1．反倾销措施（1）临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）。①提供现金保证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）。②征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）。期限：4+5月。（2）最终反倾销措施：征收反倾销税（程序同临时反倾销税）。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

41四、贸易救济措施报关代理与商检第二章报关与外贸管制调查内容（l）是否存在倾销、损害、因果关系；（2）是否有足够的国内支持者（在支持申请和反对申请的生产者中，支持者产量占二者总产量的50％以上，同时不得低于国内同类产品总产量的25%）。调查内容报关实务课程第二章--报关与外贸管制课件最终反倾销税（l）征收条件：终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。（2）纳税人：倾销进口产品的进口经营者。最终反倾销税报关实务课程第二章--报关与外贸管制课件462．反补贴措施（1）临时反补贴措施，期限：4个月，初裁补贴成立即实施。担保形式（现金或者保函）征收临时反补贴税。（2）最终反补贴措施征收反补贴税。(终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行）报关代理与商检第二章报关与外贸管制

462．反补贴措施报关代理与商检第二章报关与外贸管制进行反补贴调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性：具有下列情形之一的补贴，具有专向性：①由出口国政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴；②由出口国法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴；③指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；④以出口实绩为条件获得的补贴；⑤以使用本国产品替代进口产品为条件获得的补贴。进行反补贴调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性：报关实务课程第二章--报关与外贸管制课件493．保障措施（1）临时保障措施:增加关税（惩罚性）。不超过200天，计入保障总期限。可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。（2）最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。期限：4+4年。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

493．保障措施报关代理与商检第二章报关与外贸管制保障措施进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，依照条例的规定进行调查，采取保障措施。进口产品数量增加（l）绝对增加：进口产品数值有所增加；（2）相对增加：进口产品所占国内市场份额的比重有所增加。保障措施报关实务课程第二章--报关与外贸管制课件非歧视保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国。非歧视保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国。53救济措施对比

报关代理与商检第二章报关与外贸管制

措施适用对象条件实施形式实施期限反倾销价格歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价格承诺、保函临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。反补贴同上政府补贴同上临时反补贴措施公告起不超过4个月。保障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税、关税配额、数量配额。临时保障措施不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，特殊情况下总期限不得超过10年。53救济措施对比报关代理与商检第二章报关与外54五、其他货物进出口管理（一）音像制品进口管理主管部门：新闻出版部门。通过颁发《文化部进口音像制品批准单》并指定单位经营实行进口许可管制。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校等单位进口供研究、教学参考的音像制品成品，应当委托新闻出版总署批准的音像制品成品进口经营单位办理进口审批手续。随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口合同、发票验放。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

54五、其他货物进出口管理报关代理与商检第二章报关与外贸音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等。国家禁止进口有下列内容的音像制品:

(一)反对宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家统一、主权和领土完整的;

(三)泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;

音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的;

(五)宣扬邪教、迷信的;

(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;

(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

国家对设立音像制品成品进口单位实行许可制度。(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民音像制品成品进口业务由新闻出版总署批准的音像制品成品进口单位经营;未经批准，任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务。

音像制品成品进口经营单位，应当向新闻出版总署提出申请，经审查批准，取得新闻出版总署核发的音像制品进口经营许可证件后，持证到工商行政管理部门依法领取营业执照。

设立音像制品进口经营单位，还应当依照对外贸易法律、行政法规的规定办理相应手续。

音像制品成品进口业务由新闻出版总署批准的音像制品成品进58（二）化学品首次进境及有毒化学品管理：1．主管与发证部门：环保总局，颁布了《国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。2．化学品首次进口：《化学品进出口环境管理登记证》。自己未曾登记过即须领证（药品不同）3．有毒化学品：《有毒化工品进出口管理放行通知单》报关代理与商检第二章报关与外贸管制

58（二）化学品首次进境及有毒化学品管理：报关代理与商检第二根据《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》（环管〔1994〕140号）、我国已批准加入的《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》附件三名单的调整、以及国家税则税目海关商品编号调整情况，现修订发布《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》(2011年)。凡进口或出口上述目录中有毒化学品的，应向环境保护部申请办理有毒化学品进口环境管理登记证和有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单。根据《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》（环管〔60（三）进、出口农药登记证明（唯一用途）

1．主管部门：农业部，会同商务部颁发了《农药目录》，由部农药检定所签发《农药进/出口登记证明》，实施管制。2．以工业原料进出口，提交《非农药登记管理证明》（加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”）。3．“一批一证”制。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

60（三）进、出口农药登记证明（唯一用途）报关代理与商检第二61（四）进口废物管理包括原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理。1．适用范围主管部门：环保总局，会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。先申领《进口废物批准证书》；进口；报检；合格持《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

61（四）进口废物管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制622．报关规范（1）“非一批一证”；（2）不能转关（废纸除外）。只能在口岸申报进境；（3）报关时持入境货物通关单和《进口废物批准证书》。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

622．报关规范报关代理与商检第二章报关与外贸管制63（五）濒危物种进出口管理1．法律依据：《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。2．管理部门：“濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门制定了《进出口野生动植物种商品目录》，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、非物种证明之一。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

63（五）濒危物种进出口管理报关代理与商检第二章报关与外643．适用范围与报关规范（1）非公约证明①

适用自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。②一批一证制（2）公约证明①

适用根据国际公约应保护并列入目录的野生动植物及其产品。②一批一证制报关代理与商检第二章报关与外贸管制

643．适用范围与报关规范报关代理与商检第二章报关与外贸65（3）非物种证明由“濒管办”指定机构认定并出具该证明。①适用未列入“目录”的动植物种、列入“目录”中但不属公约管理的植物物种的进口。②分为“一次性使用”和“当年使用”；“当年使用证明”报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

65（3）非物种证明报关代理与商检第二章报关与外贸管制66（六）进出口药品管理1．进出口药品管理的含义国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录包括：《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

66（六）进出口药品管理报关代理与商检第二章报关与外贸管672．适用范围及报关规范（1）《精神药品进/出口准许证》①《精神药品管制品种目录》包括精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。②一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）（2）《麻醉药品进/出口准许证》①《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等。②一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）报关代理与商检第二章报关与外贸管制

672．适用范围及报关规范报关代理与商检第二章报关与外贸68（3）《进口药品通关单》①包括：列入《进口药品目录》的药品指一般药品。（除了以上药品之外都是一般药品）。列入《生物制品目录》的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。首次在境内销售的药品。②“授权口岸药品检验所”（口岸药检所）以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。“一批一证”，仅限在指定口岸海关使用。任何贸易方式任何用途都必须领证、法检。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

68（3）《进口药品通关单》报关代理与商检第二章报关与外（4）兴奋剂进出口管理《兴奋剂目录》的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品。（4）兴奋剂进出口管理70（七）黄金制品进出口管理1．管理机关中国人民银行总行。2．进出口管理出口：《黄金产品出口准许证》；进口：《中国人民银行授权书》（加工贸易除外）。授权书当年有效，跨年度作废。包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。（“央行”设立上海分支机构）报关代理与商检第二章报关与外贸管制

70（七）黄金制品进出口管理报关代理与商检第二章报关与外（八）两用物项和技术进出口许可管理《两用物项和技术进出口许可管理目录》商务部质疑（八）两用物项和技术进出口许可管理（九）出入境检验检疫管理《中华人民共和国检验检疫出入境货物通关单》《中华人民共和国检验检疫出入境货物通关单》是我国出入境检验检疫管理制度中，对列入《法检目录》及其他法律法规规定需要金脸检疫的货物在办理进出口报关手续前，依照有关规定口岸检验检疫机构接受报检后签发的单据，同时也是进出口报关的专用单据，是海关验放该类货物的重要依据之一。（九）出入境检验检疫管理1、出境货物通关单1）报关规范①向海关申报出口下述范围的商品，报关单位应主动向海关提交有效的《出境通关单》及其他有关单据。②《出境通关单》实行“一批一证”制度，证面内容不得更改。1、出境货物通关单2）适用范围《出境通关单》适用于下列情况。①列入《法检目录》的货物。②出口纺织品标识。③对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资。④其他未列入《法检目录》的，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构泛责检验检疫的出境货物。2）适用范围《出境通关单》适用于下列情况。2、入境货物通关单1）报关规范①向海关申报进口上述范围的商品，报关单位应主动向海关提交有效的《入境通关单》又其他有关单据。②《入境通关单》实行“一批一证”制度，证面内容不得更改。2、入境货物通关单

2）适用范围《入境通关单》适用于下列情况。①列入《法检目录》的商品。②进口捐赠的医疗器械。③外商投资财产价值鉴定（受国家委托，为防止外商瞒骗对华投资额而对其以实物投资形式进口的投资设备的价值进行的鉴定）。④进口可用作原料的废物。⑤进口旧机电产品。⑥进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物。⑦其他未列入《法检目录》的，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的入境货物或特殊物品等。2）适用范围《入境通关单》适用于下列情况。（十）密码产品和含有密码技术的设备进口许可管理国家密码管理局《密码产品和含有密码技术的设备进口许可管理》密码进口许可证（十）密码产品和含有密码技术的设备进口许可管理（十一）美术品进出口管理文化部美术品进出口实行专营，企业必须在商务部门备案。（十一）美术品进出口管理79本章小结·外贸管制概述包括外贸管制的目的、意义、特点及法律框架等内容。·货物、技术进出口许可管理包括禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。·其他进出口货物的管制制度包括进出口检验检疫管理制度、进出口货物付收汇管理制度、贸易救济措施以及濒危物种、金银产品、音像制品、印刷品、有毒化学品等的管制制度。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

79本章小结报关代理与商检第二章报关与外贸管制思考题我国进出口许可管理制度的主体是什么？包括哪些内容？简述外贸管制的法律框架。2010年实行进出口证许可管理的货物有哪些？我国进出口货物付收汇管理的目的是什么？“一批一证”的含义是什么？实行“一批一证”制的货物有哪些？思考题我国进出口许可管理制度的主体是什么？包括哪些内容？一、单项选择题1、商务部根据监测进口清况的需要，对部分自由进口货物实行自动许可管理，下列对属于（自动进口许可管理货物目录》的商品的叙述，正确的是（）。A、加工贸易项下进口并复出口的所有商品，一律免交自动进口许可证B、价值超过10000元人民币的货样广告品，须递交自动进口许可证C、从国外进入保税物流中心的货物，免交自动进口许可证D、外商投资企业投资进口的一批旧纺织机械，免交自动进口许可证一、单项选择题2、下列黄金及其制品中，（）不属于实施出口管理的范围。A、黄金首饰B、黄金镶钻石戒指C、氰化金D、镀金烟缸3、我国目前对对外贸易经营者的管理实行（）A、自由进出制B、登记和核准制C、审批制D、备案登记制2、下列黄金及其制品中，（）不属于实施出口管理的范围。4、执行拆解旧金属加工合同（不含废旧汽车、摩托车及主要部件拆解）的企业，应凭下列(）批准证件向海关办理登记备案手续。

A、国家外经贸部批准文件B、国家计委的项目批准证件C、废物进口许可证D、进口许可证5、目前，我国对进出口农药实行（）管理。A、登记备案B、许可证管理C、目录管理D、自动进口许可证管理4、执行拆解旧金属加工合同（不含废旧汽车、摩托车及主要部件6、下列（）类贸易方式进口许可证管理的商品时，不需向海关提供《中华人民共震国货物进口许可证》。A、暂时进口监控化学品B、无代价抵偿货物C、来料加工的易制毒化工品D、外商独资企业进口用作设备的光盘生产线6、下列（）类贸易方式进口许可证管理的商品时，不需向海关提供二、多项选择题1．下列关于配额管理与许可证管理的说法正确的是（）。A、技术进出口管理只能是通过许可证管理来实现B、许可证管理是我国限制进出口管理中覆盖面最大，涉及范围最广的管理，而配额管理仅适用国家少数实行数量限制的有关货物C、许可证所起到的管制作用比配额管理的管制作用更直接更有效D、对于配额管理的货物，我国同时规定要求申领进出口许可证；而进出口许可证管理的货物，不需申领配额二、多项选择题2、下列进口货物免予交验进口许可证的为（）。A、某服装加工厂从韩国以来料加工方式进口一批全棉平纹布B、天津保税区某企业从德国进口一批发动机配件C、大连农产品博览会从非洲莫桑比克进口一批不涉及检验检疫管制的花卉展览D、从我国过境运往印度的一批计算机配件2、下列进口货物免予交验进口许可证的为（）。3．进出口许可制度是国际上大多数国家采用的一项对外贸易制度，其基本内容包括（）。A、进出口经营权及经营范围的审批B、国家限制进出口商品的配额管理和许可证管理C、进出口商品的分类管理D、对外贸易国别政策管理3．进出口许可制度是国际上大多数国家采用的一项对外贸易制度4、2010年实行出口配额许可证管理的货物包括（）。A、棉花B、小麦C、稀土D、成品油5、某粮油进出口公司从澳大利亚进口小麦5万吨，在向海关办理进口申报手续时，除向海关呈交进口货物报关单及发票、提货单外，还需呈交（）。A、植物检疫证明B、商检证明C、进口许可证D、特定商品进口登记证书4、2010年实行出口配额许可证管理的货物包括（）。6、下列关于进口的音像制品管理的正确表述是（）

A、进口的音像制品业务由新闻出版总署指定单位经营B、发证机关是新闻出版总署C、《中华人民共和国新闻出版总署进口音像制品批准单》是海关验放的依据D、个人携带进口的自用的音像制品无需《中华人民共和国新闻出版总署进口音像制品批准单》7、国境卫生监督制度所实施的对象包括（）。A、出入境的交通工具B、出入境货物C、口岸辖区的公共场所D、口岸辖区的生活设施6、下列关于进口的音像制品管理的正确表述是（）三、判断题1、反倾销、反补贴措施主要针对的是公平条件下数量猛增的进口产品。（）2、经营者进出口《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物，在进出口通关时，应向海关提交《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书》（《非公约证明》）。（）

三、判断题3、我国现行法律、行政法规、行政规章和我国参加的国际条约是外贸管制的法律渊源。()4、出口属于配额招标管理的货物，经营者凭《中标配额证明》办理报关手续。（）5、倾销一般是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。最终反倾销措施可以在正常海关税费之外征收反倾销税。()3、我国现行法律、行政法规、行政规章和我国参加的国际条约是外第二章报关与外贸管制报关代理与商检第二章报关与外贸管制报关代理与商检93实训与思考1、利用网上资源查找进口配额或许可证管理商品的范围。2、列出进出口配额或许可证申请手续及通关要求。3、总结有对外贸易经营权的企业类型。4、总结海关对重要工业品的进口管理。报关代理与商检第一章报关与海关管理概述

2实训与思考报关代理与商检第一章报关与海关管理概述94学习目的和要求：通过本章的学习，要求学生明确我国进出口货物的国家管制包括的内容，掌握进出口许可制度、进出口检验检疫管理制度、进出口货物付收汇管理制度、贸易救济措施的基本内容。重点掌握禁止、限制、自由进出口货物管理的基本内容。通过本章的学习，要求学生达到以下目标：素质目标：具备进出口贸易经营管制和管理的基本知识。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

3学习目的和要求：报关代理与商检第二章报关与外贸管制95知识目标：掌握进出口货物的管理制度、进出口货物及技术管理与措施，熟悉进出口商品检验检疫管制、进出口货物收付汇管理制度，了解其他管理制度。技能目标：具备有关进出口许可证件的领取能力。能力目标：自觉遵守有关进出口贸易经营管制和管理的法律、法规，能按照相应的管理要求办理进出口手续，能在保护国家利益不受非法侵害的同时，保护好自己的合法利益。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

4知识目标：掌握进出口货物的管理制度、进出口货物及技术管理与96第一节外贸管制概述对外贸易管制（简称外贸管制）是国家管制，以实现我国对内对外政策目标为基本出发点，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。一、外贸管制的目的、意义与特点外贸管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

5第一节外贸管制概述报关代理与商检第二章报关与外贸管97（一）外贸管制的目的

、意义外贸管制是各国政府为保护和发展本国经济，推行本国外交政策，保护资源、环境、调控经济而采取的鼓励、限制、禁止的措施。具体表现为：1．保护本国经济利益、发展本国经济

；2．推行本国的外交政策

；3．实现其国家职能

。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

6（一）外贸管制的目的

、意义报关代理与商检第二章报关与98（二）外贸管制的特点

1．是一国对外政策的体现；

2．会因时因势而变化；

3．以进口管制为重点。（三）外贸管制的分类1．按管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制。2．按管制手段分为——关税措施和非关税措施。3．按管制对象分为——货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

7（二）外贸管制的特点

报关代理与商检第二章报关与外贸99二、我国外贸管制的法律框架我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成，其中以《对外贸易法》为核心。其法律渊源包括5个方面：宪法

、法律

、行政法规

、部门规章

、国际条约，我国的外贸管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。

报关代理与商检第二章报关与外贸管制

8二、我国外贸管制的法律框架报关代理与商检第二章报关与外100（一）法律我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：《对外贸易法》、《海关法》、《商品检验法》、《食品卫生法》、《文物保护法》》、《野生动物保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《药品管理法》等等。（二）行政法规我国现行的与贸易管制有关的行政法规主要有：《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《关税条例》等等。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

9（一）法律报关代理与商检第二章报关与外贸管制101（三）部门规章我国现行的与贸易管制有关的部门规章有：《货物进/出口许可证管理办法》、《货物自动进口许可管理办法》、《进口药品管理办法》、《精神药品管理办法》、《放射性药品管理办法》等等。

报关代理与商检第二章报关与外贸管制

10（三）部门规章报关代理与商检第二章报关与外贸管制102（四）国际条约目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有：1．《京都公约》——简化和协调海关制度的国际条约；2．《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约；3．《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约；

4．《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质的国际条约；

5．《巴塞尔公约》——控制危险废物越境转移及其处置的国际条约。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

11（四）国际条约报关代理与商检第二章报关与外贸管制103第二节我国进出口许可管理制度进出口许可管理制度是一国对外贸易管制中极其重要的管理制度，属于非关税措施，其管理范围包括禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

12第二节我国进出口许可管理制度报关代理与商检第二章104一、禁止进出口管理实行目录管理。（一）禁止进口1．货物（1）列入《禁止进口货物目录》的商品①第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破坏臭氧层的四氯化碳，属濒危物种管理范畴的虎骨、犀牛角等。②第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类。③第三、四、五批：对环境有污染的固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

13一、禁止进出口管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制105（2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品①动植物病源；②来自疫区的进口动物及其产品（含动物尸体）；③土壤。（3）其他①以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机；②右置方向盘的汽车；③旧服装、VIII因子制剂等血液制品；④氯酸钾、硝酸铵；⑤进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

14（2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品报关代理与商检1062．技术《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材材料生产等技术。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

152．技术报关代理与商检第二章报关与外贸管制107（二）禁止出口1．货物：（1）列入《禁止出口货物目录》中的商品①《禁止出口货物目录》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、发菜、麻黄草；②《禁止出口货物目录》（第二批）如木炭；③《禁止出口货物目录》（第四批）如硅砂、石英砂等。（2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品如有重要价值或濒危的野生动植物。（3）其他如劳改产品、原料血浆等。2．技术目前列入《中国禁止出口限制出口技术目录》禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘、地质、药品生产、农业等领域技术。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

16（二）禁止出口报关代理与商检第二章报关与外贸管制108二、限制进出口管理（一）限制进口国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院商务主管部门其会同国务院有关部门许可，方可进口。《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定，属下列情形之一的货物、技术国家限制进口：报关代理与商检第二章报关与外贸管制

17二、限制进出口管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制1091）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口的；2）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；3）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；4）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；5）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

181）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口的；报关1101．限制进口货物管理限制进口的管理方式：目录管理下的许可证件管理、关税配额管理。国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证件管理；实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院商务主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布；属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率交纳关税，属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率交纳关税；实行配额管理的限制进口货物，由国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

191．限制进口货物管理报关代理与商检第二章报关与外贸管111（1）许可证件管理包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及制品进口等管理。（2）关税配额管理限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛等。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

20（1）许可证件管理1122．限制进口货物技术管理方式：目录管理下的许可证管理。程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。（两次申请、两次核发——技术进口申请、意向书、合同、许可证）涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

212．限制进口货物技术管理报关代理与商检第二章报关与外113（二）限制出口国家实行限制出口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可出口。《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定，属下列情形之一的货物、技术国家限制出口：1）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制出口的；2）国内供应短缺或者为了有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的；3）输往国家或地区的市场容量有限，需要限制出口的；4）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制出口的。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

22（二）限制出口报关代理与商检第二章报关与外贸管制1141．限制出口货物管理货物限制出口的管理方式：对于限制出口货物管理，我国《货物进出口管理条例》中的相关条款明确规定：“国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理；实行配额管理的限制出口货物，由国务院商务主管部门和有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。”另外，对输往设限国家协议项下的纺织品实行纺织品出口配额限制。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

231．限制出口货物管理报关代理与商检第二章报关与外贸管115（1）许可证管理非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理。（2）配额管理数量限制的货物，分为：①配额许可证：获得配额证明，换发许可证（资格企业，直接分配，有确定总量）。②配额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证（有确定总量）。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

24（1）许可证管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制1162．限制出口货物技术管理实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。程序：申请、核发《技术出口许可证》。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

252．限制出口货物技术管理报关代理与商检第二章报关与117三、自由进出口管理除上述国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物，属于自由进口范围。自由进口货物、技术不受限制。但基于监测进口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动许可管理，对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

26三、自由进出口管理报关代理与商检第二章报关与外贸管制118我国《货物进出口管理条例》中规定，自动进口许可管理的货品属于自由进口的货物，不受限制；基于监测货物进口情况的需要，国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理；进口属于自动进口许可管理的货物，均应当给予许可；进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院商务主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请；进口经营者凭国务院商务主管部门或者国务院有关经济管理部门发放的自动进口许可证明，向海关办理报关验放手续。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

27我国《货物进出口管理条例》中规定，自动进口许可管理的货品119（一）货物自动进口许可管理进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》。（二）技术进出口合同登记管理只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

28（一）货物自动进口许可管理报关代理与商检第二章报关与120四、进出口许可证管理（一）进出口许可证管理的含义商务部或商务部会同国务院其他有关部门制定《许可证管理商品目录》，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行的行政许可管理。分为进口和出口许可证管理。商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权配额许可证事务局具体实施。配额许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

29四、进出口许可证管理报关代理与商检第二章报关与外贸管121（二）适用范围及报关规范

1．进口许可证（1）适用范围2011年实行进口许可证管理的11类135种货物（2）报关规范①进口许可证有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过次年的3月31日。②进口许可证管理实行“一证一关”(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最多12次。使用时由海关签注、核减。③大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”，逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注”栏，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。（注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度）报关代理与商检第二章报关与外贸管制

30（二）适用范围及报关规范报关代理与商检第二章报关与外“一证一关”指固体废物进口相关许可证只能在一个海关报关；“一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内一次报关使用；“非一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内可以多次报关使用，由海关逐批签注核减进口数量，最后一批进口时，允许溢装上限为固体废物进口相关许可证实际余额的3%，且不论是否仍有余额，海关将在签注后留存正本存档。

“一证一关”指固体废物进口相关许可证只能在一个海关报关；“一1232．出口许可证（1）适用范围2011年实行出口许可证管理的49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛、活猪、活鸡、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。

实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块、镁砂、矾土、甘草及甘草制品。

报关代理与商检第二章报关与外贸管制

322．出口许可证报关代理与商检第二章报关与外贸管制实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架、天然砂、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫酸二钠。

实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛（2）报关规范①出口许可证有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底。②出口许可证管理实行“一证一关”、“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。非一批一证适用范围：外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。③大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。（2）报关规范126第三节其他贸易管理制度

一、出入境检验检疫管理制度（一）主管部门国家质量监督检验检疫总局，通过颁布《法检目录》实施目录管理。（二）出入境检验、检疫制度内容包括：

对于法检商品实施强制性检验检疫；对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装以及到货后最终检验和索赔的权利。出入境检验检疫制度包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

35第三节其他贸易管理制度报关代理与商检第二章报关127（三）进出口商品检验制度的分类①法定检验；

②合同检验

；③公证检验；

④委托检验。1．施检商品的数量、质量、规格、包装商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准。2．动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。3．国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

36（三）进出口商品检验制度的分类报关代理与商检第二章报二、对外贸易经营者管理备案登记制度国有贸易管理二、对外贸易经营者管理备案登记制度129三、进出口货物付收汇管理制度《对外贸易法》第二十八条规定，对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。这里所提的国家有关规定就是我国的外汇管理制度，即国家外汇管理总局、中国人民银行及其国务院其他有关部门，依据《外汇管理条例》及其他有关规定，对包括经营项目外汇、资本项目外汇、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段，也是我国外汇管理制度的重要组成部分。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

38三、进出口货物付收汇管理制度报关代理与商检第二章报关130（一）主管部门外汇管理局。外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。（二）出口收汇管理目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

39（一）主管部门报关代理与商检第二章报关与外贸管制131具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或其代理人填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。（三）进口付汇管理目的是防止付汇不进口的逃汇行为。具体办法是：出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。报关代理与商检第二章报关与外贸管制

40具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或其代理人填写，132四、贸易救济措施（一）类型反倾销、反补贴和保障措施。反倾销、反补贴针对价格歧