天长万寿风电场风电厂全场停电事故应急预案

天长万寿风电场风电厂全场停电事故应急预案1总则1.1编制目的为了全面贯彻国家、地方、行业、企业关于认真做好风电厂全场停电应急救援各项工作的指示精神,为了提高长万寿风电场处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件的发生及其造成损害，保障人身、设备和财产安全，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令70号）1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令69号）1.2.3《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日1.2.4《中华人民共和国环境保护法》（主席令22号）1.2.5《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)1.2.6《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)1.2.7《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号令）1.2.8《电力生产事故调查暂行规定》（国家电监会4号令）1.2.9《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20061.2.10《重大危险源辨识》（GB18218-2009）1.2.11关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知.(电监安全[2009]22号)1.2.12关于印发《电力企业应急预案管理办法》的通知（电监安全1.2.13《中国电力投资集团公司突发事件综合预案》1.2.14中国风电集团公司电厂生产事故调查规程1.2.15北京协合运维风电技术有限公司《风电厂应急预案》1.3适用范围本预案适用长万寿风电场，全厂停电突发事件的应急处置和应急救援工作。1.4工作原则1.4.1以人为本，减少危害，保障员工生命安全和身体健康。最大程度地预防、减少、消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失、社会影响，切实加强突发事件管理工作。1.4.2统一领导，分级负责。在电厂统一领导和突发事件应急指挥机构组织协调下，各工作组按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急预案管理机制。1.4.3依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难的应急与预防相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2预案体系2.1综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述天长万寿风电场应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系、响应分级、响应程序、事故预防、应急保障、应急培训、预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。2.2专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件、灾难风险出现的紧急情况，制定的救援预案。2.3现场处置方案主要是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。2.4应急预案目录及现场处置方案目录、应急组织机构见附件3危险分析3.1危险源与风险分析3.1.1长万寿风电场尚处发展期，机组及变电站尚存薄弱环节，全场停电的风险时刻威胁电场的正常运营，对安全自动装置，继电保护自动装置依赖较重，一旦发生安全自动装置，继电保护自动装置拒动、误动可能造成全场停电。3.1.2若发生自然灾害地震、洪水、雷暴天气造成机组不能运行，可能造成全场停电。3.1.3电厂对外供电中断，与系统失去联系，使整个系统的联系变弱，或出现局域网运行，运行稳定性降低。如调整不及时或调整不当，有可能导致机组跳闸，场用电源全部失去。如系统有功、无功储备不足，会发生频率、电压降低，甚至出现电压崩溃、系统瓦解、造成全场停电的事故。3.1.4电厂交流电串入直流系统；安全自动装置动作；系统出线线路跳闸；保护误动、人员误操作均有可能引发全场停电。3.2突发事件分级依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》全场停电突发事件分级为两级：Ⅰ级（较大及以上）、Ⅱ级(一般)Ⅰ级：电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全场（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上为较大及以上事故。Ⅱ级：发电场或者220千伏以上变电站因安全故障造成全场（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上为一般事故。4组织机构及职责成立应急救援指挥部，下设应急办公室（应急办公室设在安全监察部）和六个应急处置工作组，负责突发事件的应急工作。应急组织体系机构图见附件（12.4）4.1应急救援指挥部4.1.1应急办公室4.1.2应急处置工作组（1）抢险救援工作组（2）安全保卫工作组（3）医疗救援工作组（4）信息新闻工作组（5）后勤保障工作组（6）善后处理组工作指挥部与应急办公室组织机构详见综合应急预案4.2职责4.2.1应急救援指挥部主要职责4.2.1.1总指挥职责4.2.1.2副总指挥职责4.2.2应急办公室职责（1）抢险救援工作组主要职责（运行、检修管理部）（2）安全保卫工作组主要职责（安全监察部）（3）医疗救援工作组主要职责（综合部）（4）信息新闻工作组主要职责（综合部）（5）后勤保障工作组主要职责（综合部、计划经营部）（6）善后处理组：（综合部、财务部、安全监察部、运行、检修管理部）各负责人、部门、单位职责详见综合应急预案5预防与预警5.1危险源监控5.1.1按照《重大危险源辨识》（GB18218-2009）的辨识标准，对长万寿风电场的危险因素加以识别和判定，长万寿风电场没有重大危险源。5.1.2对长万寿风电场有危险因素的地点处设置自动监测、报警、明显的安全警示提示标志、安全防护设施等装置，并向从业人员告知危险源的危险因素、防范措施及事故应急措施。5.1.3对长万寿风电场危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的维护、检测、检验、报检，并做好检测、检验记录。对发现的隐患及时组织整改，对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时向报告。5.1.4对长万寿风电场从业人员配备的劳动保护用品、应急防护用品、抢险器具等，定期进行检查，保证应急时有效使用。4.1.5对长万寿风电场生产现场电缆、风机机组油系统、物资仓库等易燃易爆重点区域，按标准配备灭火器材并定期检查，确保灭火器材正常使用。在重点防火区域动火作业严格执行防火安全有关规定，电厂负责建立消防台帐。5.1.6长万寿风电场负责对所辖区域内的危险源进行日常的监督检查，强化制度管理。并加强对从业人员进行安全教育和专业培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，特种作业人员必须取得地方政府有关部门颁发的资格证书，做到持证上岗。5.1.7长万寿风电场对暂时不能消除的危险源，做好针对性的监控措施。充分发挥监控作用，确保遇有突发事件早发现、早报告、早处置。5.1.8危险源一旦失控发生突发事件，长万寿风电场立即启动相应的现场应急处置方案，按处置方案程序组织开展先期应急处置工作，同时现场应急处置指挥人员立即报告天长万寿风电场应急办公室。5.1.9如事故严重程度已超出处置能力，应优先做好现场人员的疏散工作，对事故现场进行监控，防止发生次生事故和衍生事故。5.2预警行动5.2.1发布预警的条件（1）行业主管部门发布或通报的预警信息。（2）中国风电集团公司通报的预警信息。（3）地方政府发布的预警信息。（4）气象部门发布的预警信息。（5）天长万寿风电场内部生产经营过程中出现异常等状况，需要所属单位或相关单位采取预防措施和应急救援准备等。5.2.2预警级别和发布5.2.2.1预警级别根据预测分析突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。依据国家突发公共事件总体应急预案，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。Ⅰ级预警（红色）：可能发生特别严重的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全突发事件。Ⅱ级预警（橙色）：可能发生严重的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全突发事件。Ⅲ级预警（黄色）：可能发生较重的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全突发事件。Ⅳ级预警（蓝色）：可能发生一般的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全突发事件。5.2.2.2预警信息发布程序（1）预警信息发布由应急办公室统一进行发布，发布的对象为天长万寿风电场。其发布程序为：应急办公室获得预警信息后，立即组织专家组进行综合分析和风险评估，根据分析和评估结果，决定是否发布预警信息，向应急救援指挥部汇报，经应急救援指挥部研究，应急总指挥签发，由应急办公室进行发布。（2）预警信息发布内容包括预警的类别、级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施。（3）预警信息的发布方式：会议的形式、电厂局域网通知、电厂短信平台、电话通知以及当面告知等。5.2.2.3预防措施（1）长万寿风电场接到可能导致生产安全事故及其他突发事件的预警信息后，按照相关专项应急预案和现场处置方案所确定的预防措施积极采取相应行动。（2）全面检查本单位所辖区域储备应急救援物资、装备，确保完好备用。（3）对储备不足的应急救援物资，按照“大事特办”的原则，紧急采购应急处置所需物资。（4）车辆所属单位组织驾驶人员全面检查车辆，保证随时调用。（5）充分发挥各级监控作用，确保遇有突发事件早发现、早报告、早处置。（6）做好应急救援队伍人员的思想动员工作，保证在第一时间到达现场。（7）树立“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，全面做好应急处置的各项准备工作。5.2.2.4预警结束通过采取相应的预防措施，可能发生的突发事件危险消除后，经应急救援指挥部研究批准，由应急办公室通过会议的形式、电厂局域网通知、电厂短信平台、电话通知以及当面告知等方式，发布预警结束信息。5.3信息报告与处置5.3.1信息报告的方式：电话、传真、E-mail、当面告知等方式；主控室24小时应急机构值班电话180983892385.3.2突发事件发生后，根据情况第一时间立即用电话、传真或电子邮件逐级上报公司。5.3.3应急处置过程中，要及时续报有关情况。5.3.4应急救援工作结束后，按照响应组织工作组对应急救援工作进行总结，并报上级公司备案。信息报告流程图见附件（13.5）应急处置流程见附件（13.6）6应急响应6.1应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合天长万寿风电场实际情况，突发事件的应急响应天长万寿风电场较大及以上的事故为（Ⅰ级响应）、一般事故（Ⅱ级响应）两级。（1）Ⅰ级响应：由总指挥组织启动响应并上报上级单位及政府；和相关部门联动。（2）Ⅱ级响应：由办公室组织启动响应并上报本单位的相关部门及电厂联动。6.2应急响应启动条件、程序6.2.1应急响应启动条件Ⅰ级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备或电网事故等各类突发事件及以上的启动Ⅰ级响应。Ⅱ级：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损的事故的，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件启动Ⅱ级响应。6.2.2长万寿风电场突发事件应急响应程序：（1）应急管理办公室接到报告后立即与突发事件所在单位联系，掌握事件进展情况，及时报告应急指挥部，启动综合应急预案，应急办公室启动相应专项应急预案，控制事态影响扩大；（2）立即向电厂领导报告，由应急救援指挥部组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织专家组分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为政府应急指挥机构提供技术支持；（5）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府和集团汇报请求支援。6.3应急结束6.3.1应急终止条件（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）环境符合有关标准；（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害；（6）经应急指挥部批准。6.3.2由原应急响应发布部门宣布应急响应结束。6.3.3应急结束后善后处理组安全监察部要向上级主管单位上报突发事件报告及应急工作总结等。7信息发布7.1发布部门行政部是天长万寿风电场对外新闻发布的归口管理部门。负责信息的发布，向相关媒体提供信息报告和接受记者采访、举行新闻发布会等。7.2配合部门其它相关业务部门配合，提供相应的专业、基础资料等方面的支持。7.3信息发布原则7.3.1所有对外发布的重大信息，都应在天长万寿风电场应急指挥部批准后发布。7.3.2信息发布要遵守国家法律法规，内容要准确、符合实际情况。7.3.3信息发布应做到事件发生后，第一时间及时发布。7.3.4未经授权，各部门不得随意对外发布信息和发表评论。7.4事故应急救援工作总结报告7.4.1应急办公室负责对事故应急救援时的情况进行收集、汇总、整理相关信息，总结在处置过程中遇到的问题、吸取的教训和取得的经验，找出不足项和整改项，并对预案提出修改建议。7.4.2应急办公室负责对现场应急救援工作的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并整理相关上报材料。7.4.3事故应急救援工作总结报告经天长万寿风电场应急救援指挥部审定后，由应急办公室负责上报。8后期处置8.1突发事件后果影响消除应急结束后，事故或事件发生单位或部门负责组织对事故现场清理、人员重新调配、设备调试等工作。出现人员伤亡的，所属部门立即安排人员进行护理工作，负责联系治疗资金的来源。8.2生产秩序恢复8.2.1应急办公室待事故调查和保险公司评估后，组织安排人员对现场进行清理。8.2.2根据损坏情况，及时组织恢复重建工作。需要上级部门支持的，应及时向上级部门提出申请。争取在最短的时间内恢复生产。8.1.3设备责任单位、生产技术部们要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在突发事件后可能存在的安全隐患。8.1.4针对安全隐患，制定出整改计划，计划中要明确整改的责任部门、负责人、整改时限等内容。8.3污染物处理由生产技术部门负责长万寿风电场配合做好以下工作：8.3.1本着科学处理、尽可能减少对周围环境污染的原则。对因发生事故而产生的污染物进行处理。8.3.2对于有毒有害的污染物，禁止直接排入下水道中，采用合适器具将污染物收集起来，集中进行处理。8.3.3对于放射性污染物，禁止任何人私自处理，应逐级上报到集团公司，聘请专业人员进行专门处理。8.3.4做好疫病防治工作。8.4善后处理由综合部牵头，行政部、财务部等部门配合做好以下工作：8.4.1对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤。8.4.2做好事故伤亡人员家属的安抚、慰问、思想稳定工作，消除各种不安定因素。8.4.3对造成生活困难的群众进行妥善安置。对地方协作单位给予人力、物力支援的给予补偿。8.5保险理赔由财务部门牵头，其他部门配合办理保险和理赔工作。8.5.1应急处置完毕，应及时向承保公司提出理赔申请，配合保险公司人员到现场核实损失情况。8.5.2办理有关保险理赔事项，并配合保险理赔机构做好相关工作。8.6应急处置能力评估由应急办公室负责，组织应急处置能力评估。8.6.1召开专题会议，组织专家组成员及相关人员，对事故应急救援过程的处置能力进行评估。8.6.2分析评估人力资源、物资资源、应急装备、器材包括抢险人员的处置能力在抢险过程中发挥的作用，找出不足项和整改项以及吸取的教训和取得的经验，提出改进意见和方案，进一步加强应急能力建设。8.6.3对应急预案在响应过程中的应急职责、响应分级、响应程序、应急措施和保障等进行评估，找出的不足项和整改项，提出改进意见进一步完善应急预案。8.7事件调查8.7.1事件调查必须尊重科学、实事求是，做到“四不放过”的原则。8.7.2发生较大及以上突发事件，由上级部门组成的事故调查组调查，电厂有关部门及单位和相关人员应积极配合。8.7.3发生一般突发事件，由应急办公室组织专家调查。分析突发事件及总结应急处置及救援经验教训，制定防范措施及整改建议。8.7.4事故调查报告，由项目公司负责统一上报公司安全监察部，公司安全监察部再上报集团电厂部，安全与环保监察部、电监局和地方安全监督管理局。8.7.5总结、评估、改进（1）应急结束后，由安全监察部牵头，相关部门配合，及时完成对本次应急行动的全面总结；（2）结合应急行动的实际情况，对整体应急能力完成全面的评估，提出改进意见。（3）由相关预案的编制部门完成预案的修编工作，并对应急物资、人员培训等方面加以完善；（4）安全监察部负责对本次应急救援行动的总结、评价、改进等方面工作，进行资料收集，做好相关记录。9应急保障9.1通信与信息保障危急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括无线移动通讯系统、对讲机、计算机网络等，专工以上手机保持24小时开机状态。应急救援相关人员联系方式见附件（12.5）应急指挥部联系电话急办公室联系电话控室总值班2应急经费保障9.2.1生产技术部负责对应急物资储备和维护费用做出预算，经应急救援计划经营部审定批准后，财务部列入年度预算做为应急专项资金。由安全监察部负责专款专用。9.2.2突发事件应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置后，由财务部门对应急处置费用进行如实核销。9.3应急物资装备保障9.3.1本电厂必须根据潜在的突发事件类型、性质和产生的后果进行分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护用品、医疗救护用品和及其他应急物资，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。并做到储备物资及时补充和更新。9.3.2长万寿风电场应建立以本单位应急物资储备为主和其他单位救援物资为辅的应急物资保障关系，做到资源共享，形成应急物资储备区域联动机制。9.3.3长万寿风电场建立相应的储备物资维护、保养制度，日常保管维护由所辖区域的单位或部门负责，并按需领用、及时补充、常备常新，实行动态管理。应急办公室负责监督和定期检查，保证始终处于完好状态。9.3.4生产技术部负责与主要设备、器材、物资等生产场家的联系，保持长期合作关系，确保设备、器材、物资的供应。9.3.5本电厂建立应急救援物资储备清单（类型、性能、数量及存放位置等），在应急状态下，由应急救援指挥部统一调配使用。应急救援物资储备清单见附件（13.7）9.4.应急队伍保障9.4.1长万寿风电场设专（兼）职应急队伍10演练与培训10.1培训10.1.1综合部负责将应急管理知识及应急预案的培训纳入电厂员工的年度培训计划，统一组织实施。建立突发事件应急救援宣传、教育和培训体系，并编制天长万寿风电场3年以上的应急预案培训和演练计划。应急预案培训三年规划见附件10.1.2长万寿风电场的培训工作必须把应急培训放在重要位置，制订培训计划，使所有与事故有关生产人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、人身伤害急救知识，尤其是工作中接近危险源的员工，真正使其了解潜在的危险性质和健康危害，掌握必要的自救知识，全面提高应急反应能力。10.1.3通过长万寿风电场网络、规章制度、通知等栏目，广泛宣传国家应急法律法规和预防和应急等知识，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。保证应急事件来之能战，战则能胜。10.1.4长万寿风电场应将应急培训与安全培训、岗前培训、三级教育等培训有机结合起来，并有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训、100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训，使员工全面提高预防、避险、自救、减灾等应急技能。10.1.5积极开展各级应急管理人员培训，长万寿风电场领导参加应急管理培训应不低于1学时/年，其他应急管理人员的培训应不低于5学时/年。培训内容主要以应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况。管理干部应以国家、电监局、集团公司有关法律、法规和应急管理知识为主。10.2演练10.2.1按组织形式划分，应急演练分为桌面演练和实战演练。10.2.2应急演练的频次：专项应急预案演练每年至少组织四次，现场处置方案演练每年至少组织8次。10.2.3应急演练准备10.2.4应急演练实施：演练正式启动前组织召开启动会议，由演练总指挥提出相关要求并启动演练活动。主要包括演练的执行、演练的结束与终止。10.2.5应急演练的评估与总结11奖惩