哈尔滨地铁工程安全风险等级划分及分类标准(暂行)规定讲诉

哈尔滨地铁工程安全风险等级划分及分类标准（暂行）规定城市轨道交地下工程建设风险管理应根据工程建设阶段、规模、重要性程度及建设风险管理目标等制定风险等级划分及分类标准。一、风险发生可能性与损失等级（一）风险发生可能性等级标准宜采用概率或频率表示，并应符合（表1）的规定。表1 风险发生可能性等级标准等级12345可能性频繁的可能的偶尔的罕见的不可能的概率或频率值＞0.10.01-0.10.001-0.010.0001-0.001＜0.0001（二）风险损失等级标准宜按损失的严重性程度划分五级，并应符合（表2）的规定。表2风险损失等级标准等级ABCDE严重程度灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的（三）工程建设人员和第三方伤亡等级标准宜按风险可能导致的人员伤亡类型与数量划分为五级，并符合（表3）的规定。表3工程建设人员和第三方伤亡等级标准等级ABCDE建设人员死亡（含失踪）10人以上死亡（含失踪）3人-9人，或重伤10人以上死亡（含失踪）1人-2人，或重伤2人-9人重伤1人，或轻伤2人-10人轻伤1人第三方死亡（含失踪）1人以上重伤2人-9人重伤1人轻伤2人-10人轻伤1人（四）城市轨道交通地下工程环境影响等级标准宜按照建设对周边环境的影响程度划分为五级，并宜符合下列规定。1、导致周边区域环境影响的等级标准，宜符合（表4）的规定。2、造成周围建（构）筑物影响的经济损失等级标准，宜符合（表5）的规定。表4环境影响等级标准等级ABCDE影响范围及程度涉及范围非常大，周边生态环境发生严重污染或者破坏涉及范围很大，周边生态环境发生较重污染或破坏涉及范围大，区域内生态环境发生污染或破坏涉及范围较小，邻近区生态环境发生轻度污染或破坏涉及范围很小，施工区生态环境发生少量污染或破坏（五）经济损失等级标准宜按建设风险引起的直接经济损失费用划分为五级，工程本身和第三方的直接经济损失等级宜符合（表5）的规定。表5工程本身和第三方直接经济损失等级标准等级ABCDE工程本身1000万元以上500万元-1000万元100万元-500万元50万元-100万元50万元以下第三方200万元以上100万元-200万元50万元-100万元10万元-50万元10万元以下（六）针对不同的工程类型、规模和工期，根据关键工期延误量，工期延误标准可采用两种不同单位进行分级，短期工程（建设工期2年以内，含2年）采用天表示，长期工程（建设工期2年以上）采用月表示。工程延误等级标准宜符合（表6）的规定。表6工期延误等级标准等级ABCDE长期工程延误大于9个月延误6个月-9个月延误3个月-6个月延误1个月-3个月延误少于1个月短期工程延误大于90d延误60d-90d延误30d-60d延误10d-30d延误少于10d（七）社会影响等级标准宜按照建设风险影响严重性程度和转移安置人员数量划分五级，并符合（表7）的规定。表7社会影响等级标准等级ABCDE影响程度恶劣的，或需紧急转移安置1000人以上严重的，或需紧急转移安置500人-1000人严重的，或需紧急转移安置100人-500人需考虑的，或需紧急转移安置50人-100人可忽略的，或需紧急转移安置小于50人二、风险等级标准（一）根据风险发生的可能性和风险损失、工程建设风险等级标准宜四级，并宜符合（表8）的规定。表8风险等级标准 损失等级可能性等级ABCDE灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的1频繁的=1\*ROMANI级=1\*ROMANI级=1\*ROMANI级=2\*ROMANII级=3\*ROMANIII级2可能的=1\*ROMANI级=1\*ROMANI级=2\*ROMANII级=3\*ROMANIII级=3\*ROMANIII级3偶尔的=1\*ROMANI级=2\*ROMANII级=3\*ROMANIII级=3\*ROMANIII级=4\*ROMANIV级4罕见的=2\*ROMANII级=3\*ROMANIII级=3\*ROMANIII级=4\*ROMANIV级=4\*ROMANIV级5不可能的=3\*ROMANIII级=3\*ROMANIII级=4\*ROMANIV级=4\*ROMANIV级=4\*ROMANIV级（二）针对等级风险，应采取不同的风险处置原则和控制方案，各等级风险的接受准则应符合（表9）的规定。表9风险接受准则等级接受准则处置原则控制方案应对部门=1\*ROMANI级不可接受必须采取风险控制措施降低风险，至少应将风险降低至可接受或不愿意接受的水平应编制风险预警与应急处置方案，或进行方案修正或调整等政府主管部门、工程建设各方=2\*ROMANII级不愿意接受应实施风险管理降低风险，且风险降低所需成本不应高于风险发生后的损失应实施风险防范与监测，制定风险处置措施=3\*ROMANIII级可接受宜实施风险管理，可采取风险处理措施宜加强日常管理与监测工程建设各方=4\*ROMANIV级可忽略可实施风险管理可开展日常审视检查三、风险分类标准为了便于轨道交通工程进行安全风险管理，将安全风险工程分为自身风险工程（即施工风险工程）和环境风险工程两类。（一）自身风险工程自身风险工程指因工程本身特点和地质条件复杂性等导致工程实施难度大、安全风险高的轨道交通工程。1、自身风险工程分级自身风险工程的基本分级重点考虑因素为深基坑、暗挖结构层数、跨度、断面形式、覆土厚度、开挖方法及既有结构改造等，分为=1\*ROMANI、=2\*ROMANII、=3\*ROMANIII、=4\*ROMANIV级。其中：（1）=1\*ROMANI级自身风险工程：基坑深度在25m以下（含25m）的深基坑工程、双层矿山法车站、净跨超过15.5m的单层矿山法车站，较长范围处于非常接近状态的并行或者交叠盾构隧道、净跨超过14m的区间矿山法工程及既有结构改造等。（2）=2\*ROMANII级自身风险工程：基坑深度在15-25m（含15m）的深基坑工程，较长范围处于接近状态的并行或者交叠的盾构区间，不良地质地段的盾构区间联络通道，不良地质地段的盾构始发与到达区段，断面大于6m的矿山法工程等。（3）=3\*ROMANIII级自身风险工程：基坑深度在5-15（含5m）的基坑工程，断面小于9m的矿山法工程，较长范围处于较接近状态的并行或者交叠盾构隧道，一般盾构法区间等。（4）=4\*ROMANIV级自身风险工程：基坑深度小于5m，隧道建设无相互影响的工程等。2、自身风险工程分级调整 在自身风险工程基本分级的基础上，当遇到以下情况时可进行调整。（1）当工程遇到地质水文地质条件复杂时，一般可以上调一级。（2）当新建轨道交通工程采用与工程施工安全有关的新技术、新工艺、新设备、新工法施工时，根据具体情况结合相关工程经验进行调整。（3）结合新建轨道交通工程风险因素的识别和深入分析，确有需要调整时。表10自身风险工程分级参考表风险等级施工方法自身风险工程级别调整=1\*ROMANI级明挖法盖挖法地下四层或深度超过25m（含25m）的深基坑—矿山法双层矿山法车站、净跨超过15.5m的单层矿山法车站及既有结构改造—净跨超过14m的区间矿山法工程—盾构法较长范围处于非常接近状态的并行或者交叠盾构隧道—=2\*ROMANII级明挖法盖挖法地下三层或者深度15-25m（含15m）的深基坑除上述自身风险工程分级调整规定的情况外，对基坑平面复杂、偏压基坑等，风险等级一般可以上调一级矿山法较长范围处于接近状态的并行或交叠盾构隧道参考上述自身风险工程分级调整规定调整断面大于9m的矿山法隧道工程除上述自身风险工程分级调整规定的情况外，对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转换的暗挖工程，风险等级一般可上调一级。盾构法盾构区间联络通道除上述自身风险工程分级调整规定的情况外，对不良地质地段的盾构区间联络通道，风险等级一般可以上调一级。盾构始发到达区段除上述自身风险工程分级调整规定的情况外，对不良地质地段的盾构始发到达区段，风险等级一般可以上调一级。=3\*ROMANIII级明挖法盖挖法地下二层或一层或深度5-15m（含5m）的基坑除上述自身风险工程分级调整规定的情况外，对基坑平面复杂，存在偏压基坑等，风险等级一般可以上调一级矿山法断面小于6m的矿山法工程除上述自身风险工程分级调整规定的情况外，对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转换的暗挖工程，风险等级一般可上调一级较长范围处于较接近状态的并行或交叠盾构隧道参考上述自身风险工程分级调整规定调整盾构法一般的盾构法区间—=4\*ROMANIV级基坑深度小于5m，隧道建设无相互影响的工程—（二）环境风险环境风险指因轨道交通工程周边环境条件复杂，轨道交通施工可能导致其正常使用功能或者结构安全受到影响的轨道交通工程。1、周边环境周边环境主要指既有轨道交通工程（含铁路）、建（构）筑物、管线、道路、水体等。一般分为重要和一般两种情况。（1）重要周边环境1）既有轨道交通线路和铁路。2）既有建（构）筑物：国家级、世界级古建、国家、城市标志性建筑、高层民用建筑、使用时间较长的一般建筑物、古建筑、基础条件差的建筑物、需重点保护的建筑物，重要的烟囱、水塔、油库、加油站、汽罐、高压线铁塔、堤坝等。3）既有地下构筑物：地下商业街、热力隧道、大型雨污水管沟及人防工程等。4）既有市政桥梁：高架桥、立交桥等。5）既有市政管线：污水管、雨水管、热力、燃气干管、使用时间较长的铸铁管、承插式接口混凝土管、煤气管、上水管、中水管、军缆等。6）既有市政道路：城市主干道、快速路等。7）水体（河道、湖泊）：自然、人工河湖等。8）古树。（2）一般周边环境1）既有建（构）筑物：一般的中、低层民用建筑、厂房、车库等构筑等。2）既有地下构筑物：地下通道等。3）既有桥梁：匝道桥、人行天桥等。4）既有市政管线：电信、通信、电力管道（沟）等。5）既有市政道路：城市次干道和支路等。2、接近度考虑轨道交通地下工程与工程影响范围环境设施的相互接近程度和相互位置关系，考虑不同地下工程施工方法，分析确定的接近距离特征及影响特性关系应符合（表11）的规定。表11不同施工方法与周围环境设施的接近关系参考表施工方法距离接近程度说明明挖法＜0.7H0.7H-1.0H1.0H-2.0H＞2.0H非常接近接近较接近不接近H为地下工程开挖深度矿山法＜0.5B0.5B-1.5B1.5B-2.5B＞2.5B非常接近接近较接近不接近B为矿山法隧道毛洞宽度，当隧道采用爆破法施工时，需研究爆破振动的影响盾构法＜0.3D0.3D-0.7D0.7D-1.0D＞1.0D非常接近接近较接近不接近D为隧道的外径根据周边环境和地下工程不同施工方法确定接近程度（表11），建立城市轨道交通地下工程实施影响的风险分级见表12。表12城市轨道交通地下工程实施影响的风险分级风险等级环境设施分类邻近位置关系说明=1\*ROMANI级邻近重要设施非常接近1、注意分析地下工程施工方法及穿越邻近形式2、需要考虑现场邻近设施保护要求和特点进行具体分析3、风险评估可根据施工方法适当进行等级调整=2\*ROMANII级邻近重要设施接近一般设施非常接近=3\*ROMANIII级邻近重要设施较接近一般设施接近=4\*ROMANIV级邻近重要设施不接近一般设施较接近3、环境风险工程分级环境风险工程分级，以新建轨道交通工程与周边环境的相对位置关系、周边环境的重要性及自身特点为基础，重点考虑周边环境与新建轨道交通工程的接近度、周边环境所处的工程影响区、周边环境的重要性及自身特点和新建轨道交通工程的功法特点等，分为=1\*ROMANI、=2\*ROMANII、=3\*ROMANIII、=4\*ROMANIV级，分级原则参照如下。（1）=1\*ROMANI级环境风险工程：下穿既有轨道线路（含铁路）的工程、重要既有建（构）筑物、重要市政管线及河流的工程，上穿既有轨道线路（含铁路）的工程。（2）=2\*ROMANII级环境风险工程：下穿一般既有建（构）筑物、重要市政道路的工程，临近重要既有建（构）筑物，重要市政管线及河流的工程。（3）=3\*ROMANIII级环境风险工程：下穿一般市政管线、一般市政道路及其它市政基础设施工程，临近一般既有建（构）筑物、重要市政道路的工程。（4）=4\*ROMANIV级环境风险工程：在一般接近度影响分区以外的一般既有建（构）筑物、重要市政道路的工程。4、环境风险工程分级调整在环境风险工程基本分级的基础上，当遇到以下情况时可进行调整。（1）当遇到除接近和线间距大于12m的单线矿山隧道下穿既有轨道线路（含铁路）的以外其他情况，应在原有的技术管理措施的基础上进一步加强。（2）当工程地质和水文地质条件复杂时，一般可上调一级。（3）当新建轨道交通工程采用盾构施工时，一般可调下一级。（4）当新建轨道交通工程采用与工程施工安全有关的新技术、新工艺、新设备、新工法施工时，根据具体情况结合相关工程经验进行调整。（5）对保护标准要求高的古建、国家标志性建筑、文物、历史、战争遗址（如731遗址）等应提高一级。（6）对地下水位较高的地区基坑越冬的应提高一级。（7）结合新建轨道交通工程风险因素的识别和深入分析，却有需要调整时。表16环境风险工程分级参考表风险等级环境风险工程新建轨道交通工程与周边环境相对关系备注=1\*ROMANI级矿山法下穿既有线（地铁、铁路）下穿当遇到除接近和线间距大于12m的单线矿山隧道下穿既有轨道线路（含铁路）的以外其他情况，可在原有的技术管理措施的基础上进一步加强。盾构法下穿既有线（地铁、铁路）下穿线间距小于12m时，可在原有的技术管理措施的基础上进一步加强。矿山法、盾构法上穿既有线（地铁）上穿1、线间距小于2D，可在原有的技术管理措施的基础上进一步加强。2、矿山法断面大于9m时，可在原有的技术管理措施的基础上进一步加强。矿山法临近既有线（地铁）非常接近范围内（距离小于0.5B）其他邻近程度根据具体情况降低一等级。盾构法临近既有线（地铁）非常接近范围内（距离小于0.3D）其他邻近程度根据具体情况降低一等级。明挖法临近既有线（地铁）非常接近范围内（距离小于0.7H）其他邻近程度根据具体情况降低一等级。盾构、矿山、明挖临近重要桥梁临近，非常接近（穿越距离小于2.5D，且破裂面影响桩长大于1/2（D桩径））1、盾构法可降低一级。2、其他邻近程度具体情况可以降低一级。矿山法、盾构法下穿重要市政管线下穿，非常接近1、盾构法可降低一级。2、非常接近外一般可降低一级。矿山法、盾构法下穿重要既有建（构）筑物下穿，非常接近1、盾构法可降低一级。2、其他影响区范围结合建筑物特点可进行调整。明挖法临近重要既有建（构）筑物临