强化执行力实现安全生产

强化执行力实现安全生产谭耀武2014年在大家共同努力下，安全事故大幅度下降；集团公司运作、安全投入、安全管理在全州、全省走向前列；全员素质不断提高;安全质量标准化逐步提高；安全状况越来越好。2014年我国煤炭行业也是最为困难的一年，煤炭价格跌跌不休，进入第四季度以来，随着利好煤炭行业的限产、进口关税恢复、清税立税等一系列救市政策出台，一段时期内我国煤炭供需严重失衡的矛盾将有所缓解，但由于全球经济发展形势仍不明朗，国内经济下行压力依然存在，2015年煤炭市场走势仍不容乐观；这是我们必须要面对的现实。在当前形势下，市场不会同情我们有多困难，危机更不会对利川网开一面，我们只有坚定信心，保障安全，沉着应对。下面我从技术管理、安全管理、强化煤矿安全生产执行力保障安全几个方面与大家共同探讨一下。技术管理技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点，煤炭企业安全为天，加强技术管理是实现煤矿安全生产的前提，煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的，加强技术管理，提高技术管理水平是煤矿实现安全生产的前提。技术管理的重要性主要表现在以下几个方面：（一）、煤矿技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分，它贯穿于煤矿生产活动的全过程煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，它涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。而煤矿生产的过程十分复杂，环节众多，要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿生产管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序，甚至酿成重大事故。2005年2月14日辽宁阜新矿业孙家湾煤矿海州立井因为带电检修综保产生火花引发瓦斯爆炸，造成214人死亡，30人受伤，事故调查原因分析把技术管理混乱排在首位。（二）、煤矿技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的《作业规程》的核心。矿井开拓开采设计的合理与否，直接影响着煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型以及安全技术措施等的总体规划和安排，为满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平作广泛的了解。设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化原则，巷道布置力求简单，各系统的设计和设备能力的选型要经济实用，全矿性的防治事故措施要有力，这些都必须有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案对比，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益，是煤矿的基础，所以技术管理在制定开拓开采设计时的作用就显得尤其重要。我们公司大部分矿井以前的设计是为了应付政策、应付程序，没有经过详细的方案比较，边建设、生产边修改，造成了大量的浪费工程，大都损失在数百万元左右，而且形成的副作用长期影响着今后的安全生产。只有少部分矿井如安山、石家湾、田坝、响水洞等煤矿几乎没有浪费工程，相对于其他矿井来说又多赚了几百万元利润。煤矿在一个生产水平、采区或工作面采完之前，必须准备好下一个接替水平、采区或工作面，否则就不能保证矿井生产的正常进行，造成产量下降甚至停顿，搞好“三量”管理是保证矿井生产正常接续，稳产高产的重要环节。目前公司有4家煤矿采掘已失调，让“三量”不平衡只需几个月时间，可要彻底扭转失调却需要数年时间。（三）、煤矿技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会酿成故障或事故，严重危及职工的安全。不论何种条件的煤矿，均存在着不安全的因素，只是程度不同而已。只有通过不断排查事故隐患，全面认识本单位存在的问题及其严重程度，明确安全上的工作要点，有针对性地采取治理措施，安排治理隐患工程，才能为预防事故奠定基础。2014年安全事故比同期显著下降，主要得益于隐患排查治理的及时。（四）、突出抓好“一通三防”技术管理工作是煤矿安全生产的重中之重。搞好“一通三防”技术管理工作应从以下两点着手：1建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制，实行齐抓共管，协同作战。明确正职是“一通三防”工作的第一责任者，总工程师（技术负责人）全面负责“一通三防”技术管理工作，并重点把好5关：即设计关、生产布局关、措施审查关、隐患处理关和“一通三防”安措资金使用关。2高度重视矿井通风技术管理工作，它是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强矿井通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立完善的矿井通风管理制度，合理供给和分配风量，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，供风充足。我们集团公司的矿井通风系统是合理的，总风量是能满足要求的，但部分矿井的合理供给和分配风量没有管理到位，体现在：调节风窗无刻度、随意调风；测风不认真、数据造假；风筒、风门、风墙、溶洞、采空区漏风；造成不时出现采掘工作面有效风量偏小。（五）、依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。煤矿安全状况不佳，除了受制于地质和开采的特殊条件以外，还与装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转，必须依靠科技进步，改进采煤方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高煤矿职工的综合素质，尽量降低劳动强度，努力改善井下工作环境，最大限度地减少事故的发生，使煤矿取得最佳经济效益。（六）、建立和完善技术管理体系，充分调动和发挥工程技术人员的积极性是煤矿安全生产的有力保障。煤矿安全生产的大量事实已经说明，加强对生产技术的领导，明确职责分工，建立以总工程师（技术负责人）为首的技术责任制的技术管理体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性、盲目性，也必然给煤矿安全生产带来隐患。为了适应安全生产的需要，必须进一步提高认识，统一思想，从组织上充实技术管理人员，调动工程技术人员的积极性和创造性。当前，部分煤矿经济效益较差，甚至不能按时发放工资，影响了职工的生产积极性，造成一些工程技术人员离开煤矿向行业外流动。其次，技术工作责任较大，而得到的待遇偏低，也影响了一部分工程技术人员的积极性，致使有些工程技术人员产生“不求有功，但求无过”的思想，不能主动发现问题和解决问题。三是技术创新机制和激励机制尚不完善，甚至存在干好干差一个样情形，有的矿井技术总工在政治上排名位置低，说话分量低，因而使广大职工包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。这些问题若能得到较好的解决，使广大煤矿职工热爱矿山，在工作中积极主动，千方百计开展技术创新活动，不断改进生产技术和安全技术，则肯定会对安全生产作出较大贡献。在煤矿新形势下，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作，才能促进煤矿安全生产的健康发展。二、安全管理安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。安全管理五种关系1、安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。危险因素是客观的存在于事物运动之中的，是可知的，也是可控的。

2、安全与生产的统一

生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然也是一种错误。

3、安全与质量的包涵

从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量（包含工程质量）第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

4、安全与速度互保

生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。

5、安全与效益的兼顾

安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或不惜资金单纯追求高标准都不可取。（二）正确做好事故调查工作生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。安全是相对的，危险是绝对的，生产过程中的任何作业都存在着包括人、机、物、环境等方面的危险因素，如果未进行预知，不及时消除，就会酿成事故。发生事故后正确调查处理可以减少或消除类似事故发生的可能性。1、安全事故“四不放过”处理原则主要内容是：①、事故原因未查清不放过；②、事故责任人未受到处理不放过；③、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；④、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2、具体含义：①、“四不放过”原则的第一层含义是要求在调查处理伤亡事故时，首先要把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。②、“四不放过”原则的第二层含义是要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作中更加重视安全工作。③、“四不放过”原则的第三层含义也是安全事故责任追究制的具体体现，对事故责任者要严格按照安全事故责任追究规定和有关法律、法规的规定进行严肃处理。④、“四不放过”原则的第四层含义是要求必须针对事故发生的原因，在对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理的同时，还必须提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位加以实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目的。3、安全事故“四不放过”处理原则的作用：①、吸取事故教训，细化了吸取事故教训的具体措施，发生事故，暴露了人员、设备、技术、环境、管理上的诸多问题，通过按照“四不放过”原则吸取他人事故教训的方式，以心得体会、建议措施上报，让全体员工实实在在分析发现问题，掌握避免事故的方法。②、起到了警示作用，提高了全员安全意识，单位制定有对安全生产事故责任者的处理规定，但往往职工都不会去关心这些规定，因为都觉得自己不会是事故责任人。而我们在落实“四不放过”原则过程中，增设一个假如：假如身边发生这样的事故、我是事故责任人，对照事故处理法律法规和公司安全管理规定，应该受到什么样的处理；假如我是事故的受害人，我的家庭、亲人会遭受什么样的打击等等。通过假设和对照，使全体员工受到震动和冲击。虽然是假设，但也使全体员工感到了一旦发生事故带来的压力，受到了很强的安全教育。如果接受一次事故调查和问询，他将记忆一辈子，而且绝对不会重复出现类似事故。辽宁阜新矿业的“2.14”事故说明该矿长期存在着带电检修这种违章行为而没有受到教育和处理。我们公司以前有电工甚至几次带电检修被烧伤，只是当时侥幸没有瓦斯集聚而引发更大事故，如果我们第一次对他进行了处理和教育，他还会被烧伤吗？可能我们认为他本来就烧伤了还处罚他不近情理、没有同情心，但这种同情心是负能量，安全管理上严格，杜绝了事故才是真正的大爱、正能量。4、为成功找方法，让失败成财富！找借口解释失败是全人类的习惯，这个习惯同人类历史一样源远流长，但对成功却是致命的破坏。去年陈家湾煤矿的“5.4”顶板事故发生后，蒋局长及时安排经信局、集团公司组织所有矿井部分管理人员到事故现场参与分析该事故原因并回矿组织职工进行案例分析，使公司所有人员都受到事故教育，在那以后再没有发生类似事故。如果各矿井能主动上报各类事故，公司深入调查、分析事故原因，再向公司所有人员公开事故调查结果，可以肯定集团公司的安全事故会越来越少。可能事故矿井及时上报怕处罚、丢面子，我相信主动上报的事故（除死亡事故外）上级部门是不会重罚的，犯了错误受处罚是天经地义的，对错误的处罚可以使这种行为不再发生，使个体积极性朝正确的目标方向转移。同时大家也应该注意到：最近几年来受到处罚的矿井基本没有出现死亡事故，相反出死亡事故的矿井很少受到处罚，因为受处罚的矿井时刻提高警惕，未受处罚的矿井容易麻痹。面子问题上敢于露丑的能知耻而后勇，更能深刻吸取事故教训，更能减少安全事故。每次事故都是用鲜血和一大堆钱换来的，如果把事故捂着、遮着，那就没把其他矿井当兄弟，怕他们吸取了事故的教训，我们如果把每一次事故调查按规矩搞到位，它的警醒作用比10次以上的安全培训要强得多。安全生产执行力全球前500强企业的平均战略绩效执行水平可达到75%（最终结果）以上，而全球企业的执行力的平均水平在50%左右，我国企业只有35%，煤矿行业更低。对于目前大部分企业来说：管理上早就不缺知识、经验、技术和方法、手段。如果说他们在管理上还缺点什么？那就是执行力！这即是大部分企业管理上的通病、也是企业管理表面种种问题下的根源所在。每一家有一定寿命的企业无论其规模大与小，企业在管理习惯与价值观上至上而下都会形成一些共有、特定的观念。例如：有的企业做事崇尚效率、有的企业做事强调自主发挥与注重结果、有的企业把听话看得比会做事更重要。在执行力这个问题也同样如此，有的企业从开创之初、从最高管理层就认为速度与执行比任何品质与能力都重要，有的企业老板则不这样认为，觉得把他自己份内的事做好、为企业创造实实在在的经济效益比听从上级安排、迅速完成上级交待的事情，甚至是老板交待的事情更重要。美其名日：结果导向！应该说：当一家企业发现在管理上无执行力，往往不是当下的管理人员与一线员工造成，也不反映目前企业制度的优劣。这实际上是企业历史传统的一个现实反映：即企业目前行为习惯不过是在反映与延续过去所形成的企业是的传统与价值观。这种企业价值观所反映的是：从企业主到基层管理、以至一般员工都不把执行力的问题看作是管理上非常重要且敏感的问题。大家早已对交待下去的事没有及时完成无所谓、也不生气、更不认为有必要进行处罚。大家皆认为其它更重要：能把活干完就是行、或者说把人留住、不随便开除员工以体现企业的厚道是企业最核心的价值观，每个人都认为树立良好的人际关系、让下属、其它部门及老板对自己有好印象，以便前两者好配合自己工作是自己主要的工作内容。一个人对一件事较真、不折不扣做好一件事、有原则、坚持立场倒成了企业的异类、被别人排挤、排斥，被老板及上级主管认为做事不灵活而受到嘲笑，企业的这种不健康价值观由此便彻底摧毁了公司执行力。在大部分执行力缺失的企业还有一个非常明显的特点：就是各级管理人员做不到以身作则。对于企业、甚至是自己亲手制定的制度与要求，企业老总与高管自己做不到、也不要求中基层管理必须要做到！所有这些只针对基层工作人员与一线员工。而这一点又是一家企业在管理上能否打造执行力的关键所在。对于那些没有执行力的企业来说：要想打造执行力很简单。任何一个制度与要求企业老总首先自己做到、企业高管必须做到、所有的经理人无条件做到，基层管理百分之百执行，一线员工自然就会做到。反应到工作其它方面就会产生任何任务指令一下，大家都会形成无条件全力以赴去执行的条件反射效应。举一个很小的例子：要求掘进工作面碛头附近10米巷道必须加固支护，矿长们如果认为只需加固支护8米，中层干部们就会认为只需加固支护6米，基层工人就会认为只需加固支护4米甚至不需加固，这种情况在11月以前大部分矿井很普遍，拖到12月省安监局组织的煤矿安全隐患大排查前被轻松解决。从这个例子可以看出：解决一些问题不需要花多大成本，但必须提高我们的执行力、提高话语权大的主要领导人的安全意识。管理者的成功与否，在很大程度上取决于你每天的行为，你为他人树立的榜样，以及你在每一次交流中建立的信任和默契。四其他应重视的方面省煤监局未验收的曾家沟、水井湾、马鹿池要对照设计作好安全验收评价工作，特别是与设计不符的，评价单位要作负责的说明和提前沟通，尽管你采用的设备、设施优于设计的，如未提前沟通或故意隐瞒都会被视为未按设计施工，将会直接影响安全生产许可证的取得。煤矿在评价阶段要介入，避免评价报告出来产生影响后再修改。也可以提请公司、安监部门先审查一下。《采区设计》、《作业工程》一定要按规范编制，而且要有针对性，随着技改矿井的减少，今后管理部门的主要工作除隐患排查外就是检查《采区设计》、《作业工程》及实施情况。水害、隐蔽致灾因素排查工作是最近国家、省、州、市都非常重视的工作，而且我们的大部分矿井都在开始开拓、开采深部水平，已低于基准侵蚀面，矿井的汇水面积增大，深部溶洞、地下水害风险增大，探放水工作迫在眉睫，我们的矿井都有探放水设备、设计，但没有设施探放水，现在不实施探放水就有可能出现突水事故。液压支柱每使用8个月要求升井检查一次，合格后才能继续使用；要求每天检查一次在用液压支柱压力；这两项工作去年一直在要求，但大部分矿井没把它当回事。如果不按要求检查，就会有失效支柱被当作完好支柱信任和使用，直接增大了柱距，如果失效支柱不幸被使用在集中的部位，就会造成大面积空顶，从而引发大面积冒顶，如辽宁的一个矿发生大面积冒顶，事故发生后对井下使用的支柱进行压力试验，结果发现初工作阻力达到标准只有14%，最大工作阻力达到标准还不到8%。这项工作我们要高度重视，我们大部分生产矿井使用的液压支柱都超过2年了，检查了的一定要做好记录，没有作这项工作的必须补充，趁羊未跑就将它补牢。安全生产许可证到期的矿井申报延期的必须有正规的采掘工作面；证到期前3个月要开始申报资料，才能保持证照的合法连续性，否则就会造成较长时间的停产，因为从申报到发证有一个过程，去年就有两个矿因为时间差而停产了不少时间。6、百年大计，教育为先，安全教育是企业向全体员工进行安全思想、安全知识、安全技能所必须做的宣传、教育和训练,是员工接受安全知识、更新安全知识的重要途径,是提高员工安全意识的重要方法,是促进企业实现安全管理的重要措施之一。安全培训来得慢，不像隐患排查立竿见影，安全教育是治生产事故这个病的中药，隐患排查是西药和手术刀，要长期保持生产安全，必须重视安全教育。我们大部分矿井的安全培训广度、深度不够，频率不高，2015年还有待改进。职工心理健康教育问题是企业思想政治工作的新课题，近年来，随着社会的发展，生活和工作节奏的加快，竞争和压力的增大，在激烈的竞争和过重的压力面前，企业职工或多或少地出现了心理紧张、痛苦压抑、垃圾情绪、丧失信心等不良心理状态，由此导致的效率下降、士气低落、事故增加、成本上升等问题逐渐凸现。为此，缓解人的心理压力、促进人的心理健康、实现人的心理和谐，已经成为加强和改进企业思想政治工作的新课题。我听说2014年一个矿有一位工人上了一段时间班工资不高而且没有结到帐，回家经常被老婆骂，然后辗转又到邻县企业上班，仍然上了一段时间班工资不高且没有结到帐，回家又被老婆骂，气愤不过，承受不了压力，绝然跳下溶洞死于非命，这是典型的心理健康出了大问题。如果他选择自杀在工作岗位上，哪个企业就会跟着倒霉。引发这个事故的原因并不是好大的事情。每个企业都建立有奖惩制度，它是在企业运作中对员工进行有目的的奖励和惩罚的制度。在企业运作中，单一的管理制度，只是对员工日常工作的要求和约束，要提升员工的工作积极性和效率，就必须使他们看到利益。无论这个利益是物质的，还是精神的，它都将对于企业的日常运作，产生极大的作用。①、奖励的作用古语曰：重赏之下，必有勇夫。对于个人的奖励不单单是一种物质利益的给予，而更重要的是对于其自身价值和努力的承认。美国著名心理学家马斯洛认为，驱使个人成长和创造的动机，是由数个需求层次组成的，最高层次的需求是自我实现。在此之下，动机由其他四种需要组成，即生理需求（如呼吸、水、食物等）、安全需求（人身安全、健康保障、资源所有等）、社交需求（如友情、爱情、性亲密等）、尊重需求（如自我尊重、信心、成就等）。人的一生都就在围绕着这些需要展开努力和行动，而努力和行动的目的就是获得别人的认可——自我实现的形式就是获得认及自身价值最大化。因此如果顺应个人的努力和行动，对其表现进行积极地肯定甚至奖励，将极大地激发个人积极性。在日常企业的运作中，管理者也必须学会建立有效的奖励制度，提升员工对于企业价值的认同，树立其对于企业的忠诚，以便在此基础上实现其人生价值。于是有效的奖励制度是提升企业管理效率，打造经营团队的有效法宝。而有效的奖励制度中，常见的具体措施就是鼓励、表扬、加薪、升职。对于一个有进取心和责任感的员工来说，鼓励、表扬、加薪、升职组成了他工作的至高荣誉，他也将如军人一般，为企业尽心尽力、尽职尽责。因此，奖励的作用积极表现在于：对员工的积极性起到极大激发作用，对于公司运作效率产生极大提升作用。②、惩罚的作用相对于鼓励而言，惩罚的作用就在于，否定员工在日常工作中的某些观念、行为，以激发其自身的反省能力，对于之前的观念和行为进行改正，以获得经验教训，提升自身素质。惩罚对于个人而言，有着强大的压迫能力。因为从生存的角度而言，惩罚是对其生存价值和可能性的否定。从惩罚的作用角度而言，惩罚容易激发个人的逆反和反省心理，使其自身正视问题并成功处理问题，并在此过程中具备相应的能力。因为惩罚的作用有：锻炼员工羞耻心，从另一个角度而言，就是提升员工的荣誉心和责任感。这将对企业在日常活动的组织中，产生极大的助推作用。一群具备高度责任感和荣誉心的员工，将为着荣誉而甘愿付出巨大努力。当然奖励和惩罚也有负面作用，如过多的奖励，将使员工变得唯利是图；过多的惩罚，将极大地摧残员工的进取心。所谓宝剑双刃，各有利弊，对于奖惩制度的把握，将是企业管理者必修课的组成部分之一。把握得好，奖惩制度的作用将充分以积极的方式表现出来。建议在每月的安全学习中适度奖励和惩罚，以提升企业的软实力。7、职业危害方面。目前，全国尘肺病报告人数已超72万人，其中62%集中在煤炭行业这一高发区，超过44万人。当前每年死于尘肺病的煤矿工人数远高于同期生产事故死亡人数，煤矿尘肺病防治形势十分严峻，非煤矿山已开始要求进行职业危害评价和设计，可能不久我们煤矿行业也要求开展这项工作，我们煤矿要高度重视井下防尘降尘，同时现在关闭的小煤矿逐渐增多，很多从事井下多年的煤矿工人可能流入我们公司的煤矿，他们都不同程度染有尘肺病，各矿一定要重视入矿体检工作，否则在如此低迷的市场行情下疤上个把尘肺病无异于雪上加霜。8、《煤矿安全规程》第113条规定：采区必须要构成通风系统后方可开掘其他巷道；采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。否则就不能保证采区内所有工作面都能得到合理布置和实现稳定、可靠的独立通风方式，以及增加突水淹井的可能性。目前部分矿井存在违背以上规定的行为，在2015年要合理调节采掘顺序。9、部分矿井改15万吨/年只差少量储量的可以考虑在年度储量检查时恢复实际储量，有技改意愿的矿井也可以考虑在编制年度采掘计划时把技改巷道布置好，时机一成熟即可在短期走完技改程序，避免走弯路。10、几个有煤尘爆炸危险性的矿井要高度重视防范工作，以前利川虽然没有发生煤尘爆炸爆炸事故，主要原因是有煤尘爆炸危险性的矿井在开采时水都比较多，但是在掘进采区上山时几乎没有水，所以一定要搞好防尘、降尘、防隔爆工作。原来鉴定错误的要及时鉴定煤尘爆炸危险性。2014年11月26日辽宁阜新矿业恒大煤业公司阜新煤矿因工作面违章放糊炮引发煤尘燃烧，造成29人死亡，52人受伤，主要原因是安全生产措施不到位和违章操作，大家一定要吸取这次事故教训。有一项调查显示：中国企业的平均寿命目前为2.5年，80%的企业第二年年检的时候已经消失，我们集团公司的矿井大都生存了20年以上，这说明我们集团公司的矿井具有强大的生命力，尽管煤炭行业面临目前每个行业都必须面临的困难，只要我们用正确的人，做正确的事，把事做正确，念好《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化》这两本经，大家齐抓共管铲除事故生成的土壤，事故就会被消灭在萌芽状态。最后祝大家在新的一年里安全收获想要的。煤矿职工安全培训，是贯彻落实煤矿生产“安全第一、预防为主”的方针，是煤矿安全生产的重要基础工作。通过煤矿职工安全培训，提高煤矿职工安全技术素质，实现“管理、装备、培训并重”和“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，为煤矿安全生产奠定基础。

安全技术培训工作由各级行政领导负责并纳入安全办公会议的议事内容；各级安全监察部门是安全培训教育的主管部门，对安全技术培训中心和安全教育室进行业务领导，并对所属单位的安全培训教育工作实行监督、检查。

通过安全技术培训，各类人员应达到以下要求：

（1）正副局、矿长、总工程师、安监局（处）长（包括生产处室的处长）了解国际安全生产先进技术发展趋向，安全生产技术的基本理论和有关法规、条例的具体规定；制订、审查灾害预防处理计划和实施措施，正确组织指挥抢险救灾工作；具备检查处理重大事故隐患，分析安全情况和提出采取改善安全工作具体措施的能力。

（2）正副区（科）队长、现场工程技术人员及安监人员应会依据《煤矿安全规程》指挥生产；会编制审查作业规程、操作规程、掌握质量标准；会检查判断事故的预兆，会排除事故隐患；发生事故后会采取应急措施，组织工人处理事故和避灾脱险；熟悉职责范围内各种设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术。

（3）特殊工种及班组长要熟悉本工种的《煤矿安全规程》有关规定及作业规程和操作规程；熟悉本岗位的质量标准，操作、检测、安全技术；掌握职责范围内的设备、仪器、仪表的性能、原理、构造、会熟练地使用和操作、会排除故障。

（4）一般工种和新工人要了解党和国家在HYPERLIN