太仓市国土空间总体规划（2021-2035）

太仓市国土空间总体规划太仓2035为全面融入长江三角洲区域一体化发展，加快推进融入上海大都市圈，统筹构建新时代太仓国土空间新格局，太仓市人民政府组织编制《太仓市国土空间总体规划(2021—2035)》。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人为本，营造更加幸福宜居的现代化人民城市，实现高质量发展和高品质生活，全面提高太仓市国土空间治理体系和治理能力现代化区域协同塑造开放创新格局区域协同塑造开放创新格局总体目标发展战略融入上海大都市圈推进区域一体化生态优先建设幸福宜居城市优化总体布局完善中心体系构建城市生活圈总体城市设计完善配套0202建设现代田园城市国土空间总体格局统筹三大空间建设资源保护与利用严守底线提升区域交通能级打造绿色交通城市完善基础设施网络建设安全韧性城市管控传导0303统筹划定开发边界发展规模划定市域控制线高效利用土地资源规划管控与传导实施措施与建议存量更新04优化全域城乡布局提高工业发展质量优化镇村发展布局加快城市更新行动规划范围和期限璜泾镇浮桥镇沙溪镇浏河镇双凤镇高新区双凤镇城厢镇规划范围：全市域规划期限总面积：809.93平方公里2020年全市GDP:1386.09亿元2020年全市常住人口：83.1万人近期：2021—2025年远期：2025—2035年远景：展望至2050年1区域协同塑造开放创新格局◆总体目标◆发展战略◆融入上海大都市圈◆推进区域一体化总体目标最具幸福感城市，高水平展示中国式现代化的太仓图景。城市性质港产城一体化港口城市绿色生态幸福宜居城市沿江临沪开放枢纽城市阶段目标高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，高率先基本实现社会主义现代化，建成创新型城影响力全面增强。全面建成高度发达的社会主义现代化城市，成为独具魅力的现代田园城市典范和美丽中国的示范样板。发展战略生态优先、增存并举的空间保护与开发战略整体谋划全域国土空间格局，落实国家总体安全观，强化底线约束，统筹划定生态红线、基本农田、城镇开发边界和工业用地保障线等控制线；遵循城市实际发展态势，精准增量、盘活存量、用好流量，稳妥慎重选择发展模式，协调空间保护与开发。协同一体、开放创新的区域发展战略接轨上海，构筑开放新格局，展示"上海下一站、下一站上海"的城市新名片；以港强市，协同推进沿江保护和发展；对德合作，以娄江新城(中德创新城)为载体，打造临沪创新高地；落实苏州市内全域一体化战略，加强昆太协同，高质量建设昆太协同示范区。以人为本、幸福宜居的城市发展战略以全域城乡生活圈的建设，补齐补足城乡公共设施发展短板；创新推动娄江新城建设，增加城市功能配套，提升港城服务品质，构建区域性创新基地和现代城市风貌，彰显太仓历史文化底蕴和娄东文化特色，凸显“现代田园城"城市魅力。特色引领、因地制宜的城镇化发展战略特色引领、因地制宜的城镇化发展战略提升城乡一体化质量，形成分布合理、分工明确、功能互补、协调发展的城乡空间布局；强化主城和港城的辐射带动作用，围绕特色资源鼓励小城镇特色化、差异化发展，推动乡村振兴，完善城乡基础服务设施，提升全域风貌特色。44融人上海大都市圈高标准建设娄江新城(中德创新城)·在娄江新城(中德创新城)建设自贸区+创新开放一体化示范区多重政策区以开放和创新协作主题，探索长三角乃至全国领先的创新开放一体化制度。·加快打造德式生活场景，加速培育以德资企业为特色的商务服务集聚区，形成虹桥国际开放枢纽北翼发展极、全国中德中小企业合作的示范样板和联通国内国际双循环的重要支点。虹桥国际开放枢纽北向拓展带··落实虹桥国际枢纽战略，共建沿沪创新、中部城镇、临江产业发展轴线，协同北向拓展带空间建设。·共同推进沿江保护与产业、港口集群建设，与昆山协同推进创新产业集群及产业转型建设。55加快区域一体化全面落实苏州市内全域一体化长江口文创园江创新城依托娄江-太仓塘-新浏河，串联太仓、昆山、工业园区、相城区，呼国示研发社区；高教组团Q·现代服务业技园科教新城应虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，重点加强娄江沿线科创与产业协同，加快融入全市科阳澄湖大运河环城水系大运河娄江通过娄江等东西向区域连通苏州古城环城水系和大运河，沿线控制域性生态水网，形成具有地方特色的区域生态(信义老县城)国家文化公园东西衔接大运河、长江两大国家文化公园，串联苏州古城、昆山-太仓老城及沿线历史文化(信义老县城)国家文化公园6创新共通整合平台创新共通整合平台文旅共荣创建全域示范区城港互促强化城港融合加快区域一体化协同促进嘉昆太板块一体化产业共建打造集群产业共建打造集群设施共享推进服务一体生态共维保护特色77生态优先建设现代田园城市◆国土空间总体格局◆统筹三大空间建设

资源保护与利用常常熟市国土空间总体格局“一带、双心、三轴"的国土空间总体格局··践行"山水林田湖草沙是一个生命共同体"理念，落实长江大保护的总体要求，综合考虑耕地保护、土地整治、乡村振兴和田园城市建设需求，以生态环境效益、生物多样性保育和人居环境屏障等功能保障与提升为目的，优化资源要素配置，构建与生态环境保护和城乡高质量发展相适应的管控有序的国土空间保护与开发格局。念名安多99统筹三大空间建设生态空间两带湿地沿江湿地生态保育带两带湿地沿江湿地生态保育带和西南圩区湿地生态保育带五横六纵中央十字田园生态轴依托主要骨干河道形成的十一条生态景观常熟市新七浦塘生态景观廊道田态生园行意轴杨林塘生态景观廊道嘉定区昆山市两区多点双心驱动多极带动两区多点双心驱动多极带动统筹三大空间建设农业空间中央田园生态轴都市郊野田园片区生态观光田园片区省级现代农业园区、长江口现代农业园区、金仓湖休闲农业园区、独淡小海休闲农业园区等多个园区城镇空间璜泾双凤主城浏河以主城为市域发展主中心，港城为市域发展副中心，引领全市高质量发展以片区差异化发展促进全域城镇化，以重点乡镇为片区发展极，提升乡镇对全域城镇化发展的带动作用资源保护与利用合理利用水资源合理利用水资源控制用水总量提高水资源利用效率提高区域供水系统的安全性高效利用沿江岸线资源生态岸线：保障比重，修复功能生活岸线：提升品质，完善配套生产岸线：减量整合，功能置换维育自然生态修复湿地生态系统整治提升河湖滨岸环境完善沿江防护林体系严格保护耕地严格落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务全面保护历史文化资源全面保护历史文化资源两带六廊两带六廊资源保护与利用彰显田园城市风貌·传承娄东文化传统，打造“现代田园城",彰显以航运物贸、创新智造为代表的产业特色，塑造精致宜居的城乡风貌景观。滨江航运生态景观带高铁现代田园景观带多元主城风貌区、文旅小镇风貌区滨江航运生态景观带高铁现代田园景观带临港城镇风貌区、乡村田园风貌区主城区外围绿环环新浏河、杨林塘、七浦塘、盐铁塘、主城区外围绿环环滨江大道、太沙公路景观风貌廊道严守底线统筹划定开发边界◆发展规模◆划定市域控制线◆高效利用土地资源发展规模总体思路：优化结构、提升质量底线思维科学预测全域整治摸清家底有机更新限定容量预判增量管控流量框定总量挖掘存量人口与用地规模·全域范围内引导人口有序集中，构建协调发展的城乡空间布局。110万+生态保护红线生态保护红线12.17平方千米，占市域面积的1.5%常熟市生态保护红线生态保护红线12.17平方千米，占市域面积的1.5%常熟市划定市域控制线市域国土空间控制线规划永久基本农田永久基本农田永久基本农田187.18平方千米，占市域面积的23.1%城镇开发边界城镇开发边界包络线232.36平方千米，占市域面积的28.7%之1永久基本农田城镇开发边界高效利用土地资源土地综合整治以国土空间全域综合整治为抓手，以乡镇全域或部分行政村为实施单元，综合开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理，优化国土空间格局。土壤污染治理加强棕地土壤污染风险评估与防治，加强耕地土壤加强棕地土壤污染风险评估与防治，加强耕地土壤污染调查评估与治理，严控新增耕地土壤污染。存量更新优化全域城乡布局◆提高工业发展质量◆优化镇村发展布局◆加快城市更新行动提高工业发展质量划定工业保障线·为有效落实苏州“双百"行动计划，促进工业集中布局，划定工业和生产性研发用地保障线。常熟市I太仓港综合保税区沙溪镇浏河镇双凤镇太仓高新技术产业开发区双凤镇太仓高新技术产业开发区高新技术嘉定区检市科技产业工业保障线昆山市优化镇村发展布局浏河镇：苏州历史文化名镇，临沪滨江的生态休闲和强化管理区在城乡协调发展中的作用，持续完善人居璜泾镇新毛港城浮桥镇)牌楼牌楼嘉定区昆山市优化镇村发展布局乡村振兴·推进人居环境整治，保护农村生态环境。持续推进康居乡村建设，培育特色田园乡村。科学确定发展方向，有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。特色保护类搬迁撤并类统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡融合、设施互联互通、公共服务共建共享，打造成为城市后花园。实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。加快城市更新行动“1+N"的重点城市更新区域·以复兴老城、激活新业态，完善社区、打造幸福圈，织网增绿、营建田园城为总体更新目标，形成"一片多点"的更新结构。"一片"为老城更新重点片区，“多点"为多个城郊结合区域更新样板。新毛新毛板桥陆渡西郊十八港工业区南郊品质发展建设幸福宜居城市优化总体布局◆完善中心体系沟建城市生活圈入建设生态城市字本城市设计优化总体布局“四片五廊”总体结构“四片五廊”总体结构“四片”:城中片区、娄江新城片区、科教新城片区、金仓湖片区。“五廊”:两条东西向廊道，即沪宜高速、新浏河廊道；三条南北向廊道，即204国道廊道、沈海高速廊道、沪苏通铁路廊道。存量更新，提高空间品质增量集中，实施高效发展低效改造，推进集约建设存量更新，提高空间品质增量集中，实施高效发展弹性预控，应对发展不确定金仓湖特色中心娄江新城副中心太仓主城中心科教新城副中心完善中心体系“两副一特":娄江新城副中心太仓主城中心科教新城副中心构建城市生活圈公共服务·按照全域160—170万左右服务人口进行城乡公共设施配置，形成"市级、片区级(镇级)、社区级(管理区级及行政村级)"三级城乡公共服务设施体系。完善设施：提高市级公共服务水平加强对市级文化、医疗、体育、社会福利等设施的维护、管理和更新。娄江新城新建市级市民中心、体育中心、瑞金医院等公共服务设施。提升能级：完善高等教育职能加快推进西交利物浦大学太仓校区、西北工业大学太仓校区，完善太仓市高等教育与职业教育职能。保障基础：实现社区服务全面覆盖主城规划构建“片区级、社区级"两级生活圈，合理配置基础公共服务设施。至2035年，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率将达到95%以上。建设生态城市总体目标·优化生态网络和城市开敞空间系统，进一步提高绿色空间的可达性。≥3000m²社区公园结合社区生活圈均衡设置达到社区10分钟公园绿地500米服务半径覆盖率市民公园天镜湖公园三凤湖湿地公园市民公园天镜湖公园三凤湖湿地公园各个滨水廊道建设生态城市绿地系统·加强绿地生态修复和景观设计，打造现代田园城样板，构建结构清晰、布局均衡、连续贯通的绿色空间系统，提升绿色空间的便捷性、可达性、共享性和舒适性。保护金仓湖生态湿地，完善城市绿地系统。多园八带三环三心多园八带三环依托道路绿化带构建指金仓湖郊野公园等各类城市公园、绿地广场等重要绿化节点北京路绿带东亭路绿带204国道绿带常旦凤潮湿地公园苏州路绿带郑和路-江南路绿带多圆河天镜湖公园太平路-江申大道绿带白云渡路绿带沿江高速绿带总体城市设计彰显"现代田园城"空间特色金色太仓”为总体形象目标，通过总体城市设计，彰显太仓田园水网生态特色，塑造鎏金水韵人文特色，将太仓主城区建设成为有温度、有情调、有内涵、有品质的江南水乡精华展示地。城中园绣精品，引导一城中园绣精品，引导一园一品穿城廊显特色，串联美丽乡村显特色，串联美丽乡村横沥河-江申泾景观轴线盐铁塘-太仓南站景观轴线自然景观节点盐铁塘-太仓南站景观轴线地标建筑门户节点打造绿色交遥城市◆完善基础设施网络

建设安全顿性城市提升区域交通能级交通定位：上海大都市圈交通枢纽城市上海大都市圈交通枢纽城市构建快联畅达交通出行圈构建快联畅达交通出行圈·嘉定、昆山主城、虹桥商务区实现30分钟可达；·上海中央活动区及苏州主城区45分钟可达；·南通、无锡、常州60分钟可达；·南京、杭州90分钟可达；·虹桥机场30分钟可达，浦东机场、南通机场(规划)60分钟可达。综合交通策略物流升级物流升级打造面向亚太的航运物流枢纽枢纽强市枢纽强市构建上海大都市圈西北向门户交通枢纽城市提升区域交通能级完善高速公路网络格局，强化横纵向区域联系规划形成"一横两纵三联"格局。"一横"为沪宜高速西段-太仓南疏港高速；“两纵"包括沈海高速及太昆嘉高速；“三联"包括南通-常熟高速、太仓北疏港高速及沪宜高速公路苏沪界至太仓北枢纽段。增加和改造高速服务互通，提高公路服务水平。建设千万级区域门户枢纽，打造高效交通出行圈沪苏通铁路、南沿江铁路、北沿江铁路、苏锡常城际铁路、嘉闵线汇于太仓，设太仓综合枢纽站，规划年旅客发送量达1000万。依托太仓站实现与上海，以及西向沿江、北向沿海等大通道的区域性快速联系。打造面向亚太的航运物流枢纽打造面向亚太的航运物流枢纽打造浮桥、荡茜、茜泾、新泾四大作业区，集装箱设计通过能力达1700万标贯通高等级内河航道，强化江海河转运。完善港区疏港铁路系统，引导海铁联运。优化疏港道路交通组织，提升公水转运效率。打造绿色交通城市完善骨架路网、补全快速路网体系完善市域骨架路网，规划形成"六横八纵一支"快速通道布局。“六横"分别为S339、锡太公路、双浮路、江南路、健雄路及滨河路，“八纵"分别为G204、太虹公路、东亭路、白云渡大道、通沪大道、G346、龙江路及滨优化G204、沈海高速及新浏河瓶颈截面贯通通道。构建以城市轨道为主体的优质公交体系·建设内外衔接的城市轨道网络：苏州市域轨道S1支线及9号线(S2号线),分别接入太仓南站及太仓站。构建以多层次轨道系统主导的绿色出行链服务体系绿色服务体完善基础设施网络构建安全完备、城乡一体、协同联动的基础设施网络·打造坚强高效电力网，强化区域互联，保障供电安全稳定，提升本地电网供给能力。·完善市域供电网，加强与周边用地、环境的融合。·高速网络互联互通，5G网络全面覆盖，信息设施共建共享。·构建多气源可靠供应体系，积极引入"沿海LNG""中俄东线"等外部气源；优化区域燃气供应体系，完善市域高压管道及燃气调峰储配设施建设。·因地制宜连片集中供热，提升清洁能源供热比例。饮用水安全保障率达到100%。推进长江流域水源保护区域协同，构建从源头到龙头的全流程供水安全保障体系。城镇污水处理率达96%以上，农村生活污水治理率达100%,构建全覆盖、全收集、全处理、全达标的污水系统。·生活垃圾无害化处理率达到100%。·生活垃圾分类覆盖率达到100%。·生活垃圾资源化利用率达到35%。建设安全韧性城市打造充分预警、救援及时、安全泛在的韧性城市防洪排涝抗震韧性消防城市安全防洪防涝工程体系，实现从防御洪涝向管理洪涝转变。系统化全域推进海绵城市建设，城市年径流总量控制率达·强化防灾减灾空间