新高中政治高考第九课　全面推进依法治国的基本要求

第九课全面推进依法治国的基本要求课标内容质量标准核心素养搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求1.列举科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的事例，描绘社会主义法治国家的图景。2.剖析实例，比较不同的涉法行为，预测其后果，阐释权利与义务的关系。3.列举生活中立法、执法、司法、守法的实例，阐述全面依法治国的总目标。4.选用立法、执法、司法、守法中体现法律面前人人平等的实例，阐述运用法治思维的意义，论证尊崇宪法和法律在治国理政中的作用和价值。5.分享公共参与的体验，表达参与公益事业的幸福感和成就感、展现我国人民的主人翁意识和社会责任感。政治认同：认同科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵及其要求。科学精神：能够面对一般情景问题，运用辩证唯物主义基本观点和方法，解释当前社会现象中的突出问题，并对相关信息和推理进行检验和评价。法治意识：选用立法、执法、司法、守法的实例阐述法治思维的表现，以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设。公共参与：能够面对复杂情境问题，剖析若干实例，阐释公民参与公共事务的意义和价值，解析公民参与国家立法的途径和方式。一、科学立法1.内涵(1)科学立法的含义就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。(2)科学立法的原则：体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利；符合国情和实际；必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。2.要求要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主；要合理设定权利与义务、权力与责任。二、严格执法1.内涵(1)含义：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。(3)意义：有助于捍卫法律的尊严和权威；有助于实现社会公平正义；有助于推进建设法治政府。2.要求全面履行政府职能；坚持规范执法；坚持公正执法；坚持文明执法。三、公正司法1.内涵(1)含义：就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。(2)地位：是维护社会公平正义的最后一道防线。(3)特征：司法的程序要公正，司法的结果要公正。2.要求必须确保审判权和检察权依法独立行使；必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正；必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益；必须加强人权司法保障。四、全民守法1.内涵(1)含义：指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。(2)重要性：建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。(3)特征：依法行使权利；依法履行义务；意味着依法维护自己的正当权益。2.要求要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动；要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。1.判一判(1)我国立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障公民各项权利。()提示×我国立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展的要求，推动国家进步，保障人民各项合法权利。(2)科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。()提示×人大在立法协商中占主导作用，科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。(3)严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政。()提示×严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。(4)政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法、公正司法。()提示×政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。(5)人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权，就是两院独立公正行使审判权和检察权。()提示×人民法院依照法律规定独立行使审判权。人民检察院依照法律规定独立行使检察权。(6)程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。()提示×结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。(7)当证据无法证明被告人无罪，但也无法证明其有罪时，法院应当宣判被告人有罪。()提示×当证据无法证明被告人无罪，但也无法证明其有罪，司法机关应根据疑罪从无原则，不起诉或判处被告人无罪。(8)只要推进全民守法，就能实现依法治国的目标。()提示×推进全民守法有利于实现依法治国的目标，但不能说一定就能实现依法治国的目标。2.想一想行政机关是执法的唯一主体吗？提示行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一的主体。广义的执法及法的执行，指所有国家行政机关、司法机关及公职人员依照法定职权和程序实施的活动。狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。3.辨一辨我国公民是先享受权利，再履行义务吗？提示不是。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的。公民在法律上既是权利的主体，又是履行义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行确保权利的实现。在我们社会主义国家里，不存在只享受权利而不履行义务的公民；也不存在只履行义务而不享受权利的公民。公民享受权利和履行义务是互为前提而存在的，是相辅相成、不可分割的。核心考点一科学立法1.科学立法、民主立法、依法立法科学立法民主立法依法立法核心尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点立法要为了人民、依靠人民严格依照法定权限和程序行使立法权措施科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作关系坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系2.立法协商立法协商是社会主义协商民主的重要形式，是贯彻党的群众路线的具体体现，也是中国特色社会主义民主政治实践的重要内容。(1)立法协商的目的主体内容立法协商是指立法机关在立法活动中与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、专家学者及广大人民群众等广泛地进行沟通对话、协商辩论、征求意见及评估反馈等活动，目的在于实现科学立法和民主立法。(2)立法协商的主体立法协商，以立法机关为主导，要充分反映人民群众的愿望和要求。立法机关是立法协商的主体，人大及其常委会在立法协商过程中发挥着主导作用，在人大的组织协调下，通过各种协商途径和协商方式，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、专家学者以及广大群众在立法协商中的积极作用，从而促进科学立法、民主立法。(3)立法协商的内容就立法协商的内容而言，一般是对列入立法规划但未正式通过的有关法律法规草案，特别是对法律法规草案中涉及经济社会发展及国计民生问题进行协商、论证。(4)立法协商的要求一是继续加强党对立法协商工作的领导，坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，也是做好立法协商工作的根本原则。二是始终坚持人民当家作主，人民是依法治国的主体和力量源泉，保障人民根本权益是立法协商的出发点和落脚点。三是尊重立法协商参与者的各项基本权利。应保证协商主体地位的平等性，使每位参与者能够平等地表达意见及建议，其意见能够平等地受到尊重和对待，以形成更强大的论证力量。特别提醒立法机关≠有立法权的机关全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关，在我国有立法权的国家机关，包括：①国家权力机关系统(人大和人大常委会)——全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会，自治县的人大。②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。通过对本考点的学习，理解科学立法的内涵及标准，培养政治认同和科学精神；明确推进科学立法的措施，培养科学精神、法治意识和公共参与。命题点一科学立法的内涵[典例1](2020·辽宁模拟)2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成就。习近平强调，在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实施。民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。这表明()①国家制定法律要坚持与时俱进、不断完善②本次立法旨在完善国家的根本法③一国的法治由本国国情和社会制度所决定并应当与其相适应④《民法典》可以保护每个人的各种权益A.①② B.②④C.①③ D.③④答案C解析“这是新中国成立以来第一部以‘法典’命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成就”表明国家制定法律要坚持与时俱进、不断完善，①符合题意。宪法是国家的根本法，材料阐释的是民事法律的编纂，未涉及宪法，②排除。“在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实施。民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿”主要表明一国的法治由本国国情和社会制度所决定并应当与其相适应，③符合题意。《民法典》是民事方面的法律编纂，保障的是民事权利，《民法典》不可能保护每个人的各种权益，因为“每个人”包括人民和敌人，“各种权益”包括正当权益与非正当权益，④排除。故本题选C。[对点练1](2020·北京模拟)马克思说：“立法者应该把自己看作一个自然科学家，他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。”这里所说的“表述法律”要求立法者()①充分展现人的主观意志和愿望②充分遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律③要尊重和体现社会发展的客观规律④要注重立法技术，完善立法体制A.①② B.③④C.②③ D.①④答案C解析立法要尊重和体现社会发展的客观规律，①表述不妥；“表述法律”强调立法要遵循规律，②③当选；④中“立法技术”与材料主旨不符，不选。命题点二推进科学立法[典例2](2020·天津模拟)法律是治国之重器，全国人大及其常委会坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目，深入推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。以下关于推进科学立法的描述正确的有()①《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据②必须坚持民主立法，广开言路，集思广益③立法要科学合理地配置权力与责任，授予并制约国家机关权力④所有享有立法权的国家机关，都应受到法律约束A.①②③ B.①②④C.②③④ D.①②③④答案C解析《中华人民共和国宪法》和《立法法》是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据，①错误。科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，②正确。科学立法，要合理设定权利与义务、权力与责任，要科学合理地配置权力与责任，授予并制约国家机关权力，③正确。科学立法要做到依法立法，所有享有立法权的国家机关，都应受到法律约束，④正确。故本题选C。[对点练2]无论是实现“两个一百年”奋斗目标，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。依法治国首先应科学立法，这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。做到科学立法()①立法机关应发挥协调各方的领导核心作用，严格遵循立法工作规律②要健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径③立法过程要严格遵循立法程序，确保制定的法律体现全体公民的意志④立法过程要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一A.①③ B.①④C.②③ D.②④答案D解析依法治国首先应科学立法，这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。科学立法要健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，②④符合题意。中国共产党领导立法，发挥协调各方的领导核心作用，①错误。立法过程要严格遵循立法程序，确保制定的法律体现人民的意志，不是全体公民的意志，③错误。故本题选D。核心考点二严格执法1.严格执法、规范执法、公正执法、文明执法严格执法规范执法公正执法文明执法内涵执法机关在执法过程中严格依法办事严格按执法程序执法同等情况平等对待，不同情况差别对待体现以人为本的执法理念原因严格执法是推进全面依法治国的关键严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障公正是执法的价值取向政府执法的文明直接反映出一个国家的文明联系规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求特别提醒行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置的权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。2.深刻认识坚持严格执法的意义(1)坚持严格执法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。行政执法机关担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责，是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。只有坚持严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。(2)坚持严格执法，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是行政执法工作最重要的价值追求所在。我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。(3)坚持严格执法，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求与执法形式相统一，执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维护国家法律的权威和尊严。通过对本考点的学习，理解严格执法的内涵、主体及意义，培养法治意识和科学精神；明确推进严格执法的措施，培养政治认同和法治意识。命题点一严格执法的内涵[典例1](2020·北京模拟)严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。严格执法的意义在于()①有助于捍卫法律的权威和尊严②有助于实现社会公平正义③有助于推进建设法治政府④有助于彻底根除执法不公带来的不良影响A.①②③ B.①②④C.②③④ D.①③④答案A解析严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府，①②③符合题意。有助于彻底根除执法不公带来的不良影响夸大了严格执法的作用，④错误。故本题选A。[对点练1]“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”出自明代张居正的《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。意思是说，天下大事，困难的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要执行。以下关于严格执法的理解正确的有()①法规制度的生命力在于执行②我国法规制度不够健全、不够完善的问题已经解决③严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事④立法机关是执法的最主要主体A.①② B.②④C.②③ D.①③答案D解析天下大事，困难的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要执行，法规制度的生命力在于执行，①正确；我国依然还存在法规制度不够健全、不够完善的问题，②错误；严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事，这是严格执法的科学内涵，③正确；行政机关是执法的最主要主体，而不是立法机关，④错误；故本题选D。命题点二推进严格执法[典例2](2020·营口模拟)为规范行政执法行为，某市政府开展“月月监督评执法”活动，着力规范部门行政执法权依法、公正、文明行使。这种做法()①有利于规范政府行为，弱化政府职能②有利于实现执法效果最大化，提高政府权威③能杜绝权力滥用，提高管理水平④有利于推进严格执法，加强法治建设A.①③B.①②C.②④ D.③④答案C解析“弱化”政府职能的表述错误，排除①。为规范行政执法行为，某市政府开展相关活动，着力规范部门行政执法权依法、公正、文明行使，该做法有利于推进严格执法，加强法治建设，实现执法效果最大化，提高政府权威，②④正确。“杜绝”的表述过于绝对，排除③。故本题选C。[对点练2]《治安管理处罚法》明确规定，人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据。这充分体现了推进严格执法要()A.坚持规范执法，重点规范行政处罚等执法行为B.有效杜绝执法不公问题C.坚持纠正不作为、乱作为D.制定适合中国的良法答案A解析《治安管理处罚法》的上述规定，体现了推进严格执法要坚持规范执法，重点规范行政处罚等执法行为，A正确；杜绝执法不公问题，说法过于绝对，B排除；材料侧重坚持规范执法，而非纠正不作为、乱作为，C排除；制定适合中国的良法，是推进科学立法的要求，而非推进严格执法，D排除。故本题选A。核心考点三公正司法1.理解用司法公正引领社会公正司法公正既是法治社会的一个基本特征，也是建立法治国家的基本条件之一。(1)司法公正对社会公正具有重要引领作用，这是由司法以促进社会公平正义作为核心价值追求的本质所决定的。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，只有真正体现社会公平正义的司法才能对社会成员相信法律、服从法律产生直接的影响，从而使法律得到多数社会成员的内心拥护和真诚信仰。因此，没有其他任何一种社会力量可以替代司法公正对于促进和实现社会公正能发挥出更大的引领作用。(2)司法公正对社会公正的引领，主要通过司法者正确实施法律，不断规范司法行为，从而使每一个具体案件的司法裁判都能体现出社会公平正义来实现。(3)司法公正是社会公正的底线。司法不公必然导致是非不分、行为失范、秩序混乱，加剧社会的不稳定性，从而对社会公正产生致命破坏作用。(4)司法公正是实现社会公正的主要手段、重要辅助和有力保障。从维系社会公正的意义上讲，司法公正维护实然的社会公正，恢复受损的社会公正，理顺社会成员的情绪，对社会公正进行法律确认和巩固。以司法公正引领社会公正，就是要求司法机关在全面推进依法治国中必须牢记责任使命，以司法公信和司法权威引导社会成员树立起对社会公正的信心，最终实现更大程度和更高阶段的社会公平正义。知识拓展司法公正是社会公正的最后一道防线的原因第一，司法具有定纷止争的终局性作用。第二，司法公正对社会公正具有重要引领作用。第三，司法公正对国家生活和社会生活起着保障作用。第四，司法公正对人们的行为有预测作用。2.准确理解以事实为根据、以法律为准绳(1)以事实为根据、以法律为准绳，是我国多年来正确适用法律的一项基本经验，是审判机关适用法律必须遵守的一个重要原则。(2)以事实为根据，是指公安、司法机关决定提起刑事诉讼、采取具体的诉讼措施以推进刑事诉讼的进程和最终定案处理时，必须以业已查明的案件客观事实为基础，而不允许把主观想象、推测、怀疑作为处理案件的根据；以法律为准绳，是指公安、司法机关在刑事诉讼过程中以及在各个诉讼阶段对案件做出最终的结论时，必须严格遵守程序法和组织法等，并根据实体法关于犯罪的构成要件、量刑标准、量刑原则等规定做出适当的处理。特别提醒我国的刑事诉讼是指人民法院、人民检察院和公安机关在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法律规定的程序，解决被追诉者刑事责任问题的活动。3.加强人权司法保障(1)原因①尊重和保障人权，是我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障。②我国是人民民主专政的社会主义国家，加强人权司法保障是贯彻党的全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。③加强人权司法保障是司法机关的重要职责，也是保证公正司法的必然要求。④加强人权司法保障有利于提高司法公信力，促进全面依法治国，推动社会主义民主政治的发展。(2)措施①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。通过对本考点的学习，理解公正司法的内涵、地位及特征，培养科学精神和法治意识；明确推进公正司法的措施，培养政治认同和法治意识。命题点一公正司法的内涵[典例1](2020·辽宁模拟)2019年最高人民法院工作报告指出，完善冤假错案防范纠正机制，严格落实非法证据排除规则，各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1821件，其中依法纠正重大错案件10件。这表明，建设法治中国需要()A.公正司法，努力使每一个司法案件都体现公平正义B.严格执法，努力使每一部法律法规都得到严格执行C.科学立法，努力使每一项立法都得到人民群众拥护D.司法机关之间相互制衡，审慎行使权力，公正审理答案A解析根据材料中2019年最高人民法院工作报告指出的内容，可以看出，建设法治中国需要公正司法，努力使每一个司法案件都体现公平正义，A正确。材料强调的是公正司法，没体现严格执法、科学立法，B、C排除。司法机关之间相互制衡的说法错误，D排除。故本题选A。[对点练1]英国哲学家培根曾经说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”其中的道理是深刻的，警示我们推进依法治国必须()①对所有司法行为的过程和结果都要公开②提高司法公信力，发挥司法公正对社会公正的引领作用③要保证法官个人独立行使司法权，不受外界干涉④加强对司法权的监督和约束，防止司法权的滥用等司法腐败现象和行为A.①③ B.②③C.①④ D.②④答案D解析“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这警示我们推进依法治国必须推进公正司法，加强对司法权的监督和约束，防止司法权的滥用，提高司法公信力，发挥司法公正对社会公正的引领作用，②④符合题意。公正司法要求法院的审判过程平等和公正，审判结果体现公平和正义，不是公开所有司法行为的过程和结果，①错误。推进公正司法要支持法院和检察院依法独立行使职权，不是法官个人独立行使司法权，③错误。故本题选D。命题点二推进公正司法[典例2](2020·海南模拟)中央政法机关早就三令五申要求刑事司法部门不要介入民事合同纠纷，但这类现象仍旧屡禁不止，将合同纠纷作为合同诈骗立案侦查，动辄抓人、“查冻扣”。这种做法实际上就违反了刑法中的原则，该原则的基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。这种做法违反的原则是()A.罪刑法定 B.疑罪从无C.非法证据排除 D.罪责刑相适应答案A解析罪刑法定是刑法的基本原则之一。其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类。幅度均应当由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚，A正确。推进公正司法，必须健全落实疑罪从无、非法证据排除、罪责刑相适应等法律原则的法律制度，但材料反映的是罪刑法定，B、C、D排除。故本题选A。[对点练2]北京互联网法院通过区块链智能合约技术构建天平链电子证据存证平台，着力解决电子证据存证、上链证据在线勘验问题，有利于打破信息孤岛，实现自动执行，基本解决执行难问题，进一步释放司法红利。由此可见，区块链技术与司法审判、司法业务深度融合有利于()①优化业务流程，推动司法便民②完善审判制度，促进法院独立行使职权③提高协同效率，确保公正司法④促进信息共享，提高审判的质量和效率A.①② B.①④C.②③ D.③④答案B解析材料中的深度融合与审判制度完善无关，排除②。“确保公正司法”的表述太绝对，排除③。材料强调，北京互联网法院通过区块链智能合约技术构建天平链电子证据存证平台，打破了信息孤岛，有利于实现自动执行，基本解决执行难问题，进一步释放司法红利，这说明区块链技术与司法审判、司法业务深度融合有利于优化业务流程，推动司法便民，促进信息共享，提高审判的质量和效率，①④可选。故本题选B。核心考点四全民守法1.实现全民守法需要处理好的关系(1)处理好学法与守法的关系，做到知行统一，学以致用。“法治”对公民的两大要求就是学法和守法。学法是守法的前提和基础，守法是学法的目的和要求。不学法就不懂法，不懂法就难守法。这就要求我们首先要学好法，掌握更多的法律知识，然后自觉地守法。这其中的关键是要从自己做起，从身边做起，从具体行为习惯做起。凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，积极对待；凡是法律保护的，依法去做。(2)处理好权利与义务的关系，做到维权与守法的统一。在法治国家，尊重和保障人权是国家的责任，维护自身权益是公民的权利。但在任何情况下，公民维护自身权益的努力必须合法、合情、合理，决不允许以违法犯罪的方式、破坏法治和秩序的方式、侵害他人权益的方式进行。(3)处理好法律与道德的关系，做到守法与有德的统一。法律和道德都是社会行为规范，而最高境界的守法是恪守社会公德、职业道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底线不能逾越、道德的红线不能触碰，法律的义务不能弃、道德的责任不能丢。知识拓展法律与道德的区别①法律是由国家制定或认可的；而道德则是在社会生活中自然形成的。②法律依靠国家强制力保证实施；道德则依靠舆论、习惯和人们的信念来维持。③法律对全体社会成员具有普遍的约束力；而道德则会因人们的阶级立场不同而不同。2.坚持依法治国方略的要求(1)总要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。(2)宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。(3)中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。(4)立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。(5)行政机关角度：建设法治政府，推进依法行政，规范公正文明执法。(6)司法机关角度：公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(7)公民角度：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。通过对本考点的学习，理解全民守法的内涵、重要性及要求，培养科学精神和法治意识；明确推进全民守法的措施，培养政治认同、法治意识和公共参与。命题点一全民守法的内涵[典例1](2020·营口模拟)法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全民守法是法律实施的重要方式。做好全民守法工作需要()①增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者②公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一③国家机关在坚持民主集中制的基础上相互监督和制衡④政府依法执政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为A.①② B.①③C.③④ D.②④答案A解析材料中，法律的生命力、权威都在于实施，而全民守法是法律实施的重要方式，做好全民守法工作需要增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者，需要公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一，①②正确。我国不实行“三权分立”，相互制衡的表述错误，排除③。政府依法行政，中国共产党依法执政，④错误。故本题选A。[对点练1]深圳宪法公园有全国首个公民自主宪法宣誓平台。宪法公园设置“古今说法”“法在身边”“普法园地”等展示区域，成为普法宣传、教育的窗口。市民和游客在休憩、游玩的同时还能学习法律知识，感受浓厚的法治文化氛围。深圳宪法公园的建设，能够()①为公民提供感受司法公信力的环境②落实宪法赋予公民的基本政治权利③引导公民主动学法、懂法、自觉守法④让宪法精神更加贴近生活、贴近大众A.①② B.①④C.②③ D.③④答案D解析宪法公园设置有关普法宣传、教育的展示区域，有利于引导公民主动学法、懂法、自觉守法，增强公民的法治意识，③符合题意。深圳宪法公园有全国首个公民自主宪法宣誓平台，这有利于让宪法精神更加贴近生活、贴近大众，④符合题意。司法公信力是司法机关依法行使司法权的表现，宪法公园并不能为公民提供感受司法公信力的环境，①排除。宪法公园的建设并不能落实宪法赋予公民的基本政治权利，②排除。命题点二推进全民守法[典例2](2020·北京模拟)集赞免处罚(如下图)，济南交警柔性执法彰显教化力量。柔性执法，看上去有趣，实行起来也不是那么难，大家会比较容易记住这次“有趣的处罚”！对于轻微违法的柔性执法已经成为一种趋势，正在被越来越多的城市接纳。柔性执法()A.会降低执法标准B.会扩大行政部门自由裁量权C.可以更好地发挥处罚案例的宣传和教化作用D.一定会让执法效果事半功倍答案C解析柔性执法，看上去有趣，实行起来也不是那么难，大家会比较容易记住这次“有趣的处罚”！“集赞”免处罚，济南交警柔性执法彰显教化力量。这说明柔性执法可以更好地发挥处罚案例的宣传和教化作用，C符合题意。柔性执法要求行政执法人员在执法中要以教育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，不会降低执法标准，也不会扩大行政部门自由裁量权，A、B说法错误。“一定会让执法效果事半功倍”的说法太绝对，D说法错误。故本题选C。[对点练2](2020·辽宁模拟)中国网民规模世界第一，用户账号数量巨大，账号乱象日益突出。有的假冒党政机关误导公众，有的假冒媒体发布虚假新闻，有的冒用他人身份侵害个人合法权益……这些乱象污染网络生态，侵害公众利益，已成为社会公害。针对这一现象，作为网民应该()A.加强网络监督，惩治网络违法B.行使公民权利，充分表达意愿C.履行公民义务，弘扬传统道德D.增强法治观念，维护网络秩序答案D解析加强网络监督，惩治网络违法的主体是国家机关，不是网民，排除A。本题强调的是公民应该履行的义务，而不是行使公民权利，充分表达意愿，排除B。应该是弘扬传统美德，C是不科学的。网络乱象污染网络生态，侵害公众利益，已成为社会公害。针对这一现象，作为网民应该增强法治观念，维护网络秩序，D符合题意。故本题选D。民法典：权利的宣言书，时代的里程碑注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。1.2020年5月28日通过的立足我国国情和实际的民法典，反映了国家需求和人民意愿，适应了新时代社会主义建设的发展要求，相信通过广泛的普法和解读，民法典必然走进群众心里。民法典的颁布与普及有利于()①为国家机关制定法律提供最基本的法律依据②做好全民普法和守法这一依法治国的基础性工作③为执法部门提供法律依据，促进政府部门公正司法④增强全社会厉行法治的积极性，建设法治社会A.①③ B.①④C.②③ D.②④答案D解析民法典的颁布与普及有利于做好全民普法和守法这一依法治国的基础性工作，增强全社会厉行法治的积极性，建设法治社会，②④符合题意。宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。公正司法的主体是司法部门，不是政府部门，③错误。故本题选D。2.2021年1月1日开始施行的《民法典》规定：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任。这一规定()①有利于保障社会公共安全和公民的合法权益②以根本法的形式明确了抛物行为的违法性质③有利于权力机关代表民意公正司法、严格执法④有利于贯彻我国全面依法治国的基本方略A.①② B.②③C.①④ D.③④答案C解析根据题意，禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任，这反映了这一规定有利于保障社会公共安全和公民的合法权益，有利于贯彻我国全面依法治国的基本方略，①④符合题意。宪法是国家的根本法，民法典不是根本法，②错误。在我国，司法机关公正司法、行政机关严格执法，③错误。故本题选C。3.阅读材料，完成下列要求。民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。2014年10月，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，实现公民权利保障的法治化，并提出编纂民法典的立法任务；2016年6月至12月，全国人大常委会先后3次审议民法总则草案，征求社会公众意见，到基层进行实地调研；2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》；2019年8月23日，民法典人格权编(草案)提请全国人大常委会第十二次会议审议，新增多个内容，包括：明确人格权范围，重新定义隐私权，完善个人信息保护的规定等。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》，中国的民事权利保障迎来了一个全新时代。结合我国民法典的制定和通过，运用《政治与法治》的相关知识，就如何实现科学立法提出可行性建议。答案①科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际，立良善之法，立管用之法。②科学立法要做到依法立法，按照法定职权、依据法定程序制定合法有效的规范性文件。③科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。征求社会公众意见，到基层进行实地调研。④科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。在立法中客观地认识到现实生活中的各种利益，明确人格权范围，重新定义隐私权，完善个人信息保护等。解析本题以民法典的编纂背景及过程、民法典的编纂对中国民事权利保护的重大意义为背景材料，考查考生对《政治与法治》的相关知识的理解与运用能力。材料中，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，实现公民权利保障的法治化，并提出编纂民法典的立法任务，故可以从科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求的角度进行分析；材料中，全国人大常委会先后3次审议民法总则草案，征求社会公众意见，到基层进行实地调研，故可以从科学立法要充分发扬民主的角度进行分析；材料中，民法典人格权编(草案)提请全国人大常委会第十二次会议审议，新增多个内容，包括：明确人格权范围，重新定义隐私权，完善个人信息保护的规定等，故可以从科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任的角度进行分析；此外，根据材料的阐述，从民法总则到民法典，都是按照法定职权、依据法定程序制定合法有效的规范性文件，故还可以从科学立法要做到依法立法的角度进行分析。专题强化练一、选择题1.法律草案公开征求意见在我国已成为常态。全国人大常委会法工委提供的数据显示，在征求意见期间，社会各界对民法典各分编草案共有111208人提出440491条意见；而对个人所得税法修正案草案，共有67291人提出131207条意见。上述材料说明()A.我国保证公民行使立法权B.科学立法与民主立法具有一致性C.科学立法要做到依法立法D.科学立法要从国情和实际出发答案B解析人民代表大会行使立法权，A错误。全国人大常委会法工委就法律草案征求意见，做到了科学立法、民主立法，B符合题意。材料并未体现“依法立法”，C不符合题意。材料并未表明“从国情和实际出发”，D不符合题意。故本题选B。2.近年来，环境治理的诸多案例证明，基层富有创造力，好经验常来自一线。2020年3月，中办、国办联合印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》强调，鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家立法。此举旨在()①简政放权依法执政，实行最严格的生态环境保护制度②完善生态环境保护地方法规体系，推动绿色发展③让地方政府更好行使立法权，严格规范公正文明执法④用地方立法推动治理诉求，形成良性互动提升环境治理效能A.①② B.①③C.②④ D.③④答案C解析近年来，环境治理的诸多案例证明，基层富有创造力，好经验常来自一线。中办、国办联合印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》强调，鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家立法。此举旨在用地方立法推动治理诉求，完善生态环境保护地方法规体系，实现人与自然的和谐发展，提升治理体系和治理能力，②④符合题意。本题未涉及政府简政放权和中国共产党依法执政，故排除①。材料反映立法而非执法，③不选。3.人民日报刊发的《以“四个自信”推进全面依法治国》的文章指出：法治兴则国家兴，法治强则国家强。在实现中华民族伟大复兴的征程中，法治既是目标也是保障。对此的正确理解是()①中国的法治完全不同于其他国家的法治②中国的法治须与中国的基本国情相适应③建成法治中国就实现了社会主义现代化④法治构成并促进中国的社会主义现代化A.①② B.①③C.②④ D.③④答案C解析法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式，这是法治国家的共性，不能说中国的法治完全不同于其他国家的法治，①错误。法治是社会主义现代化的构成要素和保障之一，法治中国与社会主义现代化并不等同，③错误，④正确。中国的法治必须与中国的基本国情相适应，②正确。故选C。4.在法律实施体系中，行政机关是执法最重要的主体。严格执法要求各级行政机关要()①科学执政、民主执政、依法执政②带头严格执法，依法全面履行职能③坚持法定职责必须为，法无授权不可为④规范执法、公正司法A.①② B.②④C.②③ D.①③答案C解析推进严格执法要求行政机关要带头依法全面履行职能，②正确。推进严格执法要求行政机关坚持法定职责必须为，法无授权不可为，不能超越宪法和法律，③正确。科学执政、民主执政、依法执政的主体是中国共产党，①与设问主体不符。公正司法的主体是国家司法机关，④与设问主体不符。故本题选C。5.下面这幅漫画警示我们，推进严格执法()①要坚决纠正行政机关不作为、乱作为②要完善执法程序，明确具体操作流程③要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生④要求立法机关加强立法工作A.①②③ B.①②④C.②③④ D.①②③④答案A解析漫画讽刺了在现实生活中某些执法人员以言代法、目无法律的错误做法；这警示我们，推进严格执法，要坚决纠正行政机关不作为、乱作为，要完善执法程序，明确具体操作流程，①②正确。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事，这能有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，③正确。出现漫画中这一现象，并不是因为立法机关没有立法，而是某些执法人员没有严格执法，④分析错误。故本题选A。6.(2020·山东模拟)行政机关作为执法的最重要主体，要带头严格执法。为此，行政机关应当()A.履行政府职能，法定职责必须为、法无授权也可为B.坚持规范执法，完善执法程序，明确具体操作流程C.坚持公正执法，任何情况都要平等对待当事人D.坚持文明执法，以情为据、以理服人，改进执法方式答案B解析行政机关应当履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，A说法错误。行政机关要坚持依法行政，作为执法的最重要主体，要带头严格执法，规范执法，完善执法程序，明确具体操作流程，B符合题意。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，C说法错误。坚持文明执法，以法为据、以理服人，改进执法方式，D说法错误。故本题选B。7.(2020·山东模拟)“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源”。这表明()①司法公正是维护社会公正的最后防线②人民法院必须依法独立行使检察权③公正的判决有利于实现法律的公平正义④推进公正司法必须加强人权司法保障A.①③ B.①④C.②③ D.②④答案A解析“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源”强调法院要公正司法，维护社会公平正义，说明了司法公正是维护社会公正的最后防线，①③符合题意。人民法院依法独立行使审判权，②错误。材料中并没有体现推进公正司法必须加强人权司法保障，④不符合题意。故本题选A。8.(2020·辽宁模拟)司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等一批冤假错案，有力地捍卫了人民的合法权益，受到广大群众好评。依法纠正冤假错案反映了()A.依法纠正冤假错案不利于树立党和政府的权威B.我国司法机关依法行政的水平不断提高C.我国坚持司法为民、公正司法，不断提高司法公信力D.中国共产党坚持依法行政，让人民群众真正感受到公平正义答案C解析司法机关依法纠正了一批冤假错案，有力地捍卫了人民的合法权益，受到广大群众好评，这说明我国正在提高司法公信力，C正确。材料的主体是司法机关，因此，材料中的做法与树立党和政府的权威无关，A排除。公正司法的主体是司法机关，政府依法行政，B排除。中国共产党坚持依法执政，政府依法行政，D错误。故本题选C。9.2020年2月20日，云南省昆明市中级人民法院遵照最高人民法院下达的命令，对涉黑涉恶罪犯团伙主犯孙小果执行死刑，并对案件所涉的“关系网”“保护伞”一查到底。该案件的审判，意义在于()①发扬人民民主，推进法治建设②捍卫公平正义，维护社会稳定③打击黑恶势力，保障人民权益④强化专政职能，根除腐败土壤A.①② B.②③C.①④ D.③④答案B解析材料强调的是国家的专政职能，不是强调民主，①排除。材料显示司法机关打击涉黑涉恶犯罪，并追查涉案“关系网”“保护伞”，这体现了国家机关捍卫公平正义，维护社会稳定，打击黑恶势力，保障人民权益，②③正确且符合题意。“根除腐败土壤”说法过于绝对化，④排除。故本题选B。10.《集会游行示威法》第四条规定：“公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律。不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”关于这一规定，下列哪一说法是正确的()A.该条是关于权利的规定，国家保护公民的合法权利，因此权利行使不受任何限制B.该规定表明法律保护人的自由但自由也应受到法律的限制C.公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益，因此国家利益是我国法律的最高价值D.该规定的内容较模糊，没有对公民形成指导意义答案B解析该规定是对权利的限制，是义务性规则中的禁止性规则，公民参与政治生活要做到权利和义务相统一，A错误。该规定表明法律保护公民的集会、游行、示威的权利和自由，但是该自由的行使是有限制的，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、