清洁发展机制CDM概况

清洁发展机制(CDM)概况王灿清华大学环境科学与工程系国际环境政策研究中心 科技部，2006年6月2日1主要问题为什么会有CDM？CDM的市场规模有多大？目前的进展情况如何？我国CDM项目的重点领域是哪些？开发CDM项目的基本流程2一、CDM的由来：

气候变化及其国际谈判310001400120016001800200000.5-0.51.0年北半球地表温度变化1998年温度距平(℃)20世纪是过去1000年中最温暖的100年。41992年5月9日通过了《联合国气候变化框架公约》；1994年3月21日生效。1997年12月11日，通过了《联合国气候变化框架公约京都议定书》；2005年2月16日生效。国际社会为对付气候变化而制定的公约5在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5.2%。其中，欧盟为8％，美国7％，日本6％，澳大利亚增长8％。向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设

发达国家在京都议定书下的义务6《京都议定书》界定的温室气体

温室气体

全球温升潜力(GWP) CO2（二氧化碳） 1 CH4（甲烷） 21 N2O（氧化亚氮） 310 HFCs（氢氟碳化物） 140-11,700 PFCs（全氟化碳）6,500-9,200 SF6（六氟化硫） 23,9007减少温室气体排放的主要途径提高生产效率尤其是提高能源效率；削减化石燃料消费；寻找替代化石燃料的能源二氧化碳的收集和储存8减少温室气体排放的成本差异发达国家国内减排成本平均在100美元/吨碳以上在发展中国家的平均减排成本只有几美元至几十美元

这种巨大的减排成本差异，推动了CDM的发展：气候公约和京都议定书允许发达国家通过境外减排方式履行在气候公约和京都议定书下的义务。9京都议定书三机制京都议定书允许发达国家采取的的境外减排方式包括： 清洁发展机制（CDM） 联合履行 排放贸易10清洁洁发发展展机机制制基基本本内内容容清洁洁发发展展机机制制（（CDM））系系京京都都议议定定书书第第12条条确确立立的的机机制制,核核心心内内涵涵是是：：发发达达国国家家通通过过提提供供资资金金和和技技术术的的方方式式，，与与发发展展中中国国家家合合作作，，在在发发展展中中国国家家实实施施具具有有温温室室气气体体减减排排效效果果的的项项目目，，项项目目所所产产生生的的温温室室气气体体减减排排量量用用于于发发达达国国家家履履行行京京都都议议定定书书的的承承诺诺。。简言言之之，，就就是是““资资金金＋＋技技术术””换换取取更更多多的的温温室室气气体体排排放放权权11环境境效效益益：：项项目目必必须须带带来来温温室室气气体体减减排排资金金：：项项目目须须带带来来用用于于减减排排的的资资金金，，这这些些资资金金应应该该额额外外于于官官方方发发展展援援助助（（ODA））技术术转转让让：：项项目目应应带带来来技技术术转转让让清洁洁发发展展机机制制基基本本内内容容12二、、CDM的的市市场场潜潜力力与与目目前前进进展展13发达达国国家家2008－－2012年年温温室室气气体体排排放放总总量量预预测测京都都议议定定书书控控制制目目标标国内内减减排排灵活活机机制制ET(排排放放贸贸易易)JI(联联合合履履行行)CDM(清清洁洁发发展展机机制制)减排排需需求求量量CDM市市场场需需求求的的来来源源14不同同假假设设条条件件下下全全球球截截止止到到2012年年的的CDM需需求求量量05101520EPPAEIA.H-GTEMEIA.H-EPPAGTEM-GHGsEIA.M-GTEMEIA.M-EPPAIPACGTEMEIA.L-GTEMEIA.L-EPPA亿吨CO215不同同假假设设条条件件下下全全球球和和中中国国的的CDM潜力力(截截止止到到2012)05101520EPPAEIA.H-GTEMEIA.H-EPPAGTEM-GHGsEIA.M-GTEMEIA.M-EPPAIPACGTEMEIA.L-GTEMEIA.L-EPPA亿吨CO2全球CDM潜力中国CDM潜力50%×<16全球球碳碳市市场场规规模模：：世世界界银银行行的的判判断断发达达国国家家温温室室气气体体减减排排需需求求量量：：50～～55亿亿吨吨CO2e（（2008－－2012））其中中，，50%通通过过发发达达国国家家国国内内减减排排来来实实现现，，另另外外约约25亿亿吨吨CO2e通通过过灵灵活活机机制制来来实实现现（（CDM、、JI、、ET））到2012年年，，大大约约需需要要10~15亿亿吨吨来来自自CDM和和JI项项目目的的CO2e减减排排量量截止止到到目目前前签签约约的的不不到到3亿亿吨吨CO2e2010年年以以前前，，至至少少有有100亿亿美美元元的的CER购购买买量量，，这这将将带带动动超超过过500亿亿美美元元的的项项目目投投资资。。大约约30至至50亿亿美美金金的的CDM交交易易来来自自于于中中国国如果果中中国国抓抓住住这这个个机机会会,CDM将将会会产产生生大大约约150亿亿到到250亿亿美美金金的的项项目目投投资资17CDM的的主主要要供供给给方方巴西西：：第第一一个个经经CDMEB正正式式批批准准的的CDM项项目目，，已已有有130多多个个项项目目其它它中中、、南南美美洲洲国国家家：：哥哥伦伦比比亚亚、、哥哥斯斯达达黎黎加加、、智智利利、、秘秘鲁鲁、、乌乌拉拉圭圭、、巴巴拉拉圭圭、、玻玻利利维维亚亚等等，，非非常常活活跃跃印度度：：很很活活跃跃，，已已经经有有近近300个个项项目目储储备备中国国：：市市场场潜潜力力被被广广泛泛看看好好非洲洲：：吸吸引引力力相相对对较较小小18已获获EB注册册的的CDM项目目数数（（截截至至2005年底底））19各国国已已注注册册CDM项目目的的减减排排量量（（截截至至2005年11月底底））合计计1720万吨吨CO2/年年20各国国已已注注册册CDM项目目的的数数量量（（截截至至2006年4月底底））2122各国国已已注注册册CDM项目目的的减减排排量量（（截截至至2006年4月底底））合计计5300万吨吨CO2/年年23CDM项项目目开开发发现现状状（（截截止止到到2006年年4月月底底））0EB注注册册EB评评议议PDDs全球中国12345678910113.4亿亿吨吨1.1吨吨9.4亿亿吨吨3亿亿吨吨12亿吨吨CO224三、我国CDM项目的优优先领域及其其潜力25受《京都议定定书》控制的的6种温室气气体的主要来来源温室气体主要排放源或减排措施CO2提高能效(废气余热利用…)可再生能源(风能、水电、太阳能…)资源综合利用(循环经济…)燃料替代(天然气、生物燃料…)造林、再造林CH4煤层气(发电、热利用…)垃圾填埋气(发电、热利用…)废水处理(工业、农业…)垃圾焚烧(发电、热利用…)HFC-23HCFC-22生产SF6镁、半导体生产电网高压电器PFCs铝生产N2O己二酸生产硝酸生产26CDM项目类类型的划分一般CDM项项目能源工业能源分配能源需求制造业化工行业建筑行业交通运输业矿产品金属生产燃料的飞逸性性排放碳卤化合物和和六氟化硫的的生产和消费费产生的飞逸逸性排放溶剂的使用废物处置造林和再造林林农业27项目行业注册项目数能源供应120废物处理处置44农业21能源需求7碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的飞逸性排放5制造业5化工2燃料的飞逸性排放2不同行业已注注册CDM项项目数（截至至2005年年4月底）28我国政府确定定的重点领域域提高能效开发利用新能能源和可再生生能源回收利用甲烷烷和煤层气——《清洁发发展机制项目目运行管理办办法》29中国CDM项项目官方受理理申请最新进进展(截止到2006年5月月12日)项目名称GHG减排类型估计年减排量（tCO2e)吉林长岭风力发电项目新能源与可再生能源17,630深圳下坪固体废弃物填埋场填埋气体收集利用项目甲烷回收利用749,186甘肃张掖二龙山水电站工程新能源与可再生能源144,658吉林长岭风电场一期49.5兆瓦项目新能源与可再生能源89,740广西珠江流域治理再造林项目造林与再造林20,000甘肃省武都区大园坝水电站新能源与可再生能源74,190中国安果尔25.2MW水电项目新能源与可再生能源68,748中国甘肃省5MW可再生能源发电并网项目新能源与可再生能源19,329中国小河9.6MW小水电项目新能源与可再生能源36,582赛罕坝（北）风电场项目新能源与可再生能源91,686赛罕坝（东）风电场项目新能源与可再生能源94,542宁夏天净50.25MW风力发电项目新能源与可再生能源63,494中昊晨光化工研究院HFC-23分解项目分解温室气体HFC-232,065,850中国贵州团坡水电项目新能源与可再生能源144,125吉林洮北富裕49.5MW风电场项目新能源与可再生能源72,998内蒙古赤峰东山49.3MW风电项目新能源与可再生能源112,333已由国家发展展改革委批准准的项目(46个)30项目名称GHG减排类型估计年减排量（tCO2e)甘肃境铁山水电站项目新能源与可再生能源110,470甘肃党河水电站项目新能源与可再生能源192,223辽宁彰武24.65兆瓦风力发电项目新能源与可再生能源38,267辽宁康平24.65风力发电项目新能源与可再生能源40,908南钢转炉煤气回收项目节能和提高能效79,000云南马关大梁子水力发电项目新能源与可再生能源102，171大唐吉林双辽风电场49.3MW项目新能源与可再生能源98，813吉林洮南风力发电项目新能源与可再生能源96，993浙江省东阳化工股份有限公司HFC-23分解项目分解温室气体HFC-233,656,576临海市利民化工有限公司HFC-23分解项目分解温室气体HFC-234,785,534宁夏天净神州30.6MW风力发电项目新能源与可再生能源64,446福建漳浦六鳌30.6MW风电项目新能源与可再生能源51,238北京安定填埋场填埋气收集利用项目甲烷回收利用90,000内蒙辉腾锡勒风电场项目新能源与可再生能源51,429中国CDM项项目官方受理理申请最新进进展(截止到2006年5月月12日)已由国家发展展改革委批准准的项目(46个)(cont.)31项目名称GHG减排类型估计年减排量（tCO2e)南京天井洼垃圾填埋气发电项目甲烷回收利用265,032张北满井风电场项目新能源与可再生能源96,428梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用项目甲烷回收利用278,000甘肃张掖小孤山水电工程新能源与可再生能源327,300湖南渔仔口小水电项目新能源与可再生能源40,480中国如东风电场项目新能源与可再生能源181,274浙江巨化HFC-23分解项目分解温室气体HFC-235,790,000新疆乌鲁木齐托里风电场30MW项目新能源与可再生能源95,761山东东岳HFC-23分解项目分解温室气体HFC-2310,110,000宁夏贺兰山风力发电项目新能源与可再生能源216,499新汶矿业集团泰山水泥废热回收项目节能和提高能效107,116江苏梅兰化工股份有限公司HFC23分解清洁发展机制项目分解温室气体HFC-238,825,831江苏常熟三爱富中昊化工新材料有限公司HFC23分解项目分解温室气体HFC-2310,871,938华能通榆100.5MW风电项目新能源与可再生能源255,159华能洮北49.3MW风电项目新能源与可再生能源93,652华能南澳45.05风电项目本项目新能源与可再生能源67,939中国CDM项项目官方受理理申请最新进进展(截止到2006年5月月12日)已由国家发展展改革委批准准的项目(46个)(cont.)32项目名称GHG减排类型估计年减排量（tCO2e)上海老港填埋气回收发电工程新能源与可再生能源-河南孟庙养猪场处理猪粪以减少甲烷和氧化亚氮排放项目新能源与可再生能源-淮南矿业集团瓦斯综合利用工程项目新能源与可再生能源-山西阳泉市南煤化工厂与国泰耐火材料厂燃料转换项目新能源与可再生能源-辽宁奥创风力发电场项目新能源与可再生能源-广西昌菱制糖工业高浓度有机废水甲烷回收利用项目新能源与可再生能源-广西金光养殖业动物粪便处理管理系统温室气体减排项目新能源与可再生能源-广西阳明木薯淀粉工业高浓度有机废水处理过程甲烷回收项目新能源与可再生能源-广西武鸣木薯安宁淀粉工业高浓度有机废水处理甲烷回收项目新能源与可再生能源-中国CDM项项目官方受理理申请最新进进展(截止到2006年5月月12日)已由国家气候候变化对策协协调小组办公公室出具不反反对意见函的的项目（9个个）33在EB注册成成功的项目（（截至2006年5月底底）北京安定填埋埋场填埋气收收集利用项目目宁夏贺兰山风风力发电项目目内蒙辉腾锡勒勒风电场项目目南京天井洼垃垃圾填埋气发发电项目湖南渔仔口小小水电项目浙江巨化HFC-23分分解项目梅州垃圾填埋埋场沼气回收收与能源利用用项目山东东岳HFC-23分分解项目张北满井风电电场项目。34已提交EB接接受公众评议议的部分中国国CDM项目目规模

类型工程规模减排量

(万tCO2/年)CER收入规模

(万$,按7$/tCO2价格,7年计入期保守估计)北京安定垃圾填埋气利用填埋气960t/d8.00392广东梅州垃圾填埋气发电填埋气1160t/d33.001617江苏南京天井洼垃圾填埋气发电项目填埋气1000t/d26.501299内蒙古辉腾锡勒风电场风电25.8MW5.40265河北张北满井风电项目风电45MW10.30505湖南渔仔口小水电水电15MW4.0820035我国政府已批批准项目的类类型及其比例例（截止2006年4月））全球约30个个HCFC生生产基地中有有17个在中中国，其中有有13个有希希望开发CDM项目。36潜在项目类型型——水电中国可开发水水电资源容量量约4亿千瓦瓦；5万千瓦瓦以下的小水水电资源约1.2亿千瓦瓦；目前已建成水水电装机容量量1亿千瓦，，小水电约2850万千千瓦；我国未来水电电的发展目标标：2010年1.6亿千千瓦2020年3亿千瓦假设规划新增增水电项目的的10%按照照CDM规则则开发成功，，则至2010年：共约6000MW的水电电相当于400个渔仔口小小水电可产生1600万tCO2/年的减减排量CDM总收入入32亿美元元小水电资源(5万千瓦瓦以下)已开发量资源总量37潜在项目类型型——风电中国潜在的可可利用风能资资源：陆地（10米米高）：约2.5亿千瓦瓦海上：约7.5亿千瓦截止2004年,我国国已建成并网网风电场43个，小型独独立风力发电电机18万台台，总容量约约80万千瓦瓦。我国未来风力力发电的目标标：2010年：：500万千千瓦2020年：：3000万万千瓦05－08年年能建成投产产的装机规模模达300万万千瓦以上假设05－08年规划新新增装机容量量按照CDM规则开发成成功，则：共约3000MW风电新新装机相当于110个辉腾锡勒勒风电场可产生600万tCO2/年的减排排量CDM总收入入3亿美元38潜在项目类型型——户用沼沼气池广西户用沼气池240万座，，尚有500万户的发展展潜力。每年以30-40万座发发展。总减排量为378万吨CO2甘肃户用沼气池9.12万座座。共有农户457万户，适适合发展户用用沼气的有310万户。。假设以后每年年以3万座发发展。总减排量为108万吨CO2宁夏户用沼气池4.2万座。。04年完成约约2.5万座座，05年申申报2.7-2.8万户户。假设以后每年年以3万座发发展。总减排量为47万吨CO2来源：陈文颖颖(2005)39潜在项目类型型——其它可可再生能源发发电05-08年其它可再生生能源发电项项目太阳能发电:1万千瓦瓦左右地热发电:1万千瓦左左右潮汐发电:5000千千瓦左右生物质焚烧发发电：约有40个左右的的项目处于设设计和建设阶阶段可再生能源领领域CDM项项目开发潜力力合计2010：新新增约3700万吨吨CERs40潜在项目类型型——垃圾填填埋气收集利利用我国城市垃圾圾收运量约1.5亿吨/年，且城市市生活垃圾每每年以8%的的速度递增目前全国约650座垃圾圾处理处置设设施，其中，，有580多多座垃圾填埋埋场，平均处处理能力为26万吨/年年假设10%的的垃圾填埋场场在现有状况况下增加填埋埋气收集利用用措施，并按按照CDM规规则开发成功功，分别按照照北京安定填填埋场和广东东梅州填埋场场CDM项目目情景估算，，则：约60个垃圾圾填埋气收集集利用CDM项目共产生350-1050万tCO2/年的减排排量CDM总收入入1.7-5.1亿美元元41潜在项目类型型——垃圾焚焚烧发电项目目主要为城市废废弃物焚烧发发电项目资金和技术上上的障碍很多多,额外性性很明显,目目前属于示示范阶段，尚尚无方法学,方法学开开发有一定难难度装机规模：1万-5万千千瓦05-08年年间约有20个左右的项项目处于设计计和建设阶段段项目年减排量量从5万吨到到40万吨不不等年总减排量在在250万吨吨左右42潜在项目类型型——提高能能效项目部分工业节能能潜力（2000年数据据）43潜在项目类型型——提高能能效项目《节能中长期期专项规划》》的主要节能能目标和发展展重点：到2010年年每万元GDP（1990年不变价价）能耗由2002年的的2.68t标准煤下降降到2.25t标准煤，，2003-2010年年年均节能率为为2.2%，，形成的节能能能力为4亿t标准煤（相相当于减少CO2排放10亿t）2020年每每万元GDP能耗下降到到1.54t标准煤，2003-2020年年年均节能率为为3%，形成的节能能能力为14亿亿t标准煤（（相当于减少少CO2排放放约35亿t），相当于于同期规划新新增能源生产产总量12.6亿t标准准煤的111%。为了实现上述述节能目标，，该规划中确确定了三大节节能重点领域域和十大重点点工程，并正正在制定十大大重点工程的的具体实施方方案。44潜在项目类型型——提高能能效项目电力工业节能能潜力2010年我我国的供电煤煤耗规划比2000年的的392gce/kWh低32gce/kWh，电力工业业每年因此可可节约标煤3300万吨吨，减排CO2约8000万吨6个规划超超超临界火电项项目，共减排1000万吨CO2/年约500万千瓦瓦的天然气发发电规划项目目，共减排600万吨CO2/年热电联供项目目，可减排200－400万吨CO2/年钢铁工业节能能潜力“十一五”期期间在钢铁联联合企业通过过实施干法熄熄焦、高炉炉炉顶压差发电电、全高炉煤煤气发电改造造以及转炉煤煤气回收利用用，就可形成成年节能266万吨标准准煤，年减少少CO2排放放660多万万吨。水泥工业节能能潜力到2010年年，计划在日日产2000吨以上水泥泥生产线建设设中低温余热热发电装置每每年30套，，形成年节能能300万吨标标准煤，减排CO2约750万万吨。上述三个行业业的部分能效效项目的年总总减排潜力合合计将接近1亿吨CO2e/年。45潜在项目类型型——煤层气气的开发利用用我国煤炭开采采活动每年排排放的甲烷达达到120亿亿m3左右，，占全球煤层层气排放量的的1/4~1/32004年，，全国共有200多处矿矿井建了煤层层气抽放系统统，共抽出煤煤层气18亿亿m3，但但利用量仅为为7亿m3左左右，利用率率40%左右右。据预测，到2010年，，我国大中型型煤矿的抽放放煤层气利用用量将达到当当年抽放量的的80%，近近16亿立方方米。如果有有一半开发成成CDM项目目，平均每年年可产生CERs480万吨。假设在目前的的基础上再开开发10%的的煤层气用于于发电，则因因避免甲烷排排放而带来的的减排量约：：85.9万吨吨CH4，相相当于1804万tCO2/年CDM收入1.3亿美元元/年46四、CDM项项目运作流程程47设计审定/注册监测核查/认证签发CERsPP：项项目参与方方DOE：指定定经营实体EB：执执行理事会会CER：经经核证的减排排48项目设计书(PDD)基准线选定方法学基准线监测额外性分析减排量计算监测计划制定定PDD标准格式49王灿博士士，主任__________________________________________清华大学环境境科学与工程程系国际环境境政策研究中中心

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