永嘉企业“民工荒”探析

永嘉企业“民工荒”探析摘要：永嘉民营企业众多，在为经济发展做出卓越贡献的同时，创造了大量的就业岗位。然而，最近几年随着我县经济的进一步发展，劳动力需求量不断增加，而来永嘉的民工每年人数正以10%〜20%的速度递减，出现了“民工荒”现象。而这种现象不但存在那些规模小，工作、生活条件差以及季节性明显的企业，永嘉几家大的民营企业竟然也存在难招民工的问题，给永嘉的经济发展带来不小的影响。本文对我县“民工荒"现象进行粗略的探求。分析民工荒成因，并从民工，企业，社会不同角度寻找相应的解决方案。关键词：永嘉企业民工荒成因对策民工向来以勤劳、诚实、廉价著称，受到众多企业的青睐。在五六年前，农民要想进一家企业打工，不磨几次嘴，不跑几次腿，休想顺顺利利走进工厂大门。那几年，春节过后的“民工潮"着实给政府带来巨大的压力。然而，弹指间“民工潮"退下了，取而代之的是“民工荒''的出现。去年以来，一些网络门户站就陆续报道，我国珠三角、长三角和闽东南等地相继出现较为严重的民工短缺现象。一些地区不得不组团到输出大省四川、安徽等地进行“团聘”，但依然无法缓解愈演愈烈的用工紧张状况。春节后上班，又看到报道永嘉以及我县的“民工荒''问题。到正月半后了，网上关于对民工荒的讨论大有越演越烈的态势，笔者才觉得民工荒已经真是个问题了，因为没有劳动力，保增长、保民生、保稳定都成了无本之木。今年初六开始，永嘉人才市场就举办了多场的民工就业招聘会，本地57家用工单位提供了2237个工作岗位，5600名求职者进场求职，初步达成就业意向的人数仅为1976名。事实上，这5600名求职者并不都是民工，而最后真正走上就业岗位的肯定远远低于达成就业意向的人数。就业服务部门煞费苦心，有的用工单位却空手而归。导致“民工荒''的原因在那里？笔者通过参与人才招聘和务工组织工作的便利，与民工面对面交谈，深入分析，发现“民工荒”的出现，除了民工自身的问题之外，也有社会、企业方面的原因。一、解析永嘉企业“民工荒”出现的成因（一）经济因素永嘉虽然民营企业众多，但是仍然以规模小，劳动密集型的中小型企业为主，这些企业由于自身素质的限制，企业主贪图于廉价的劳动力，不肯让利于民工。按《劳动法》规定，职工每周工作40小时，每月加班不超过36小时，职工平日、休息日、假日加班要按规定支付1.5倍、2倍、3倍的工资，而许多企业每周六天八小时制，还有些商场、酒楼等企业规定职工每月只能休息2天，有些企业不支付加班费，有些企业支付的加班费低于平日上班的工资标准，有些企业每月加班达130小时以上，有些企业干脆两班轮换，一月没有一天休息，理由是设备折旧太贵，不能停下来。有些企业不包吃住，民工一个月总收入1000元多点，除掉吃住等必须的生活开支，每月纯收入只有300-500元。相比周边县市，永嘉的民工工资水平显然偏低。根据市场经济中商品的供给随着价格反向作用的价格机制，作为特殊商品的劳动力，在信息相对比较对称的今天，必然选择流向工资待遇更佳的其他地区，从而引起永嘉的民工供给减少，最终出现今天的“民工荒”局面。（二）企业因素由于历史的原因，永嘉民营企业带有浓厚的家族制度色彩，老板也有很多是农民起家，往往缺乏科学的管理方法，进而引发一系列的问题。1、企业老板缺乏远见，劳资关系不和谐。当前社会发展迅猛，观念更新飞快，然而，永嘉很多企业老板依然缺乏远见，无故拖欠和克扣劳动者工资，造成劳资双方关系紧张。他们常常以为在中国只要有资本就可以赚到钱。其实不然，生产是有三个要素组成的：资本、劳动力、土地，没有工人，生产是无法组织起来的。企业应该有个正确的认识，工人是企业的宝贵财富，因为工人是帮企业赚钱的人，而不是企业压榨的对象。特别是一些产品结构简单、技术含量低，或者是劳动强度大、工作时间长、环境恶劣的中小民营企业，由于诚信意识差，往往存在无故拖欠和克扣劳动者工资的现象，从而引起劳资双方关系紧张，成为此次“民工荒”的一个重要原因。2、家族制管理模式损害了激励机制的效率。从永嘉民营企业的成长过程来看，永嘉民营“家庭作坊”和“里弄工厂”转化而来，虽说如今永嘉企业家族式管理有所淡化，但比例依然很大。这种管理模式往往实行了“内外有别”的双轨制与“双重标准”，一些专业化水平高、能力强的工人很难取得与原企业管理者群体进行平等沟通地位，从而损害了从业人员的积极性与创造性，导致人才的流失。3、企业给员工发展空间有限。从“家庭作坊”和“里弄工厂”转化而来的永嘉民营企业，由于历史条件以及自身因素的限制，企业主往往急功近利，缺乏从长远角度考虑企业发展的意识，他们为提升利润空间，不愿意对现有员工进行培训，给员工发展空间，而只希望招聘那些拥有丰富的工作经验和良好劳动技能的人员，以降低企业成本。以致员工对个人发展空间十分不满。（三）社会因素1、社会保险制度的不足。目前我国的机关、事业单位、国有企业的职工能够享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，然而由于社会保险征缴办法不健全，以及永嘉企业自身的一些特殊原因，一些民营企业瞒报、漏报社会保险费甚至拒绝按规定缴纳社会保险费。使得大量的民营企业职工游离在社会保障体系“安全网”之外，社保政策没有惠及多数民工。这必然削弱民工的安全感，降低对企业的忠诚度，选择转向社会保险制度比较健全的地区。2、政府统筹不够，民工找不到家的感觉。政府虽然做了很大的努力，一些企业已经开始为民工办理了部分保险，但是城市高房价让民工望而生怯，按照目前的收入水平，一辈子都买不起房子，为城市奉献一辈子，到老还是要回到农村去。很多民工的老婆孩子都在农村，子女无法和城里的孩子坐在宽敞的教学楼里一起读书、长期的分居生活，让民工很无奈，城市的繁华永远和自己无关，劳累了一天回到工棚里，只有对家人深深的思念，找不到家的味道。3、劳动法在保障民工权益方面做的不够，执行力不强。年前国务院三申五令，企业不得苛扣民工工资，可是年前在各大新闻上还经常会出现民工“为讨工资欲跳楼”的悲剧。企业主为了防止工人流失，都会利用扣压几个月的工资的办法让民工节后继续上班。我曾经和一个专门在农村负责招聘民工的经理交谈过，他透露，有些永嘉企业会爽小手段，轮番地招工，每个工人在一个企业只能干上半年，而这半年只享受试用期的工资待遇，这样企业就剩下大笔钱。试问在民工合法权益得不到保障的时候，企业还能留得住人？4、新农村建设得到发展。国家对新农村的建设力度正前所未有地开展，农民收入增加，部分民工转干农业或者回乡创业。农民也是理性人，在市场经济条件下更是如此。这几年粮油价格大幅增长，主要生活物品的价格上涨达30%—50%，猪肉价格甚至从每公斤11元涨到每公斤22元。伴随着农业税的逐步取消，国家粮食直补政策的实施，以及农产品价格的上涨，部分地区的民工在家务农的收入和外出打工的收入差不多，但更为自由。另外，当地政府这两年出台了很多培训农民工的活动和扶持农民工自主创业的政策举措，因此出外打工的民工就自然少了。二、构筑永嘉企业用工的战略对策（一）让农民工生活得更有尊严众所周知，当前民工工资实在太低了。有的辛辛苦苦上一月班，纯收入只有1000元左右，若不精打细算，不但成“月光族”，还会倒亏钱。吃饭得150元，早餐1元，中晚餐各2元，每日5元，这是最低标准，实际上工人快餐都是3—5元，一般每月生活费都在200元左右，并且若天天吃快餐，身体难以支持长时间的体力劳动。如果不吃快餐，自己做饭，估计每月的工资勉强够吃饭和住宿，稍不节俭就会亏本。煤气85元一瓶，大米1.5元一斤，猪肉11元一斤，加上买菜钱、调料钱、水电费、房租费、洗刷用品、理发、交通费等，每月至少要花350元。部分提供食宿的企业，每月扣取员工的生活费、房租、水电费也都在200元左右。出门千里辛苦劳动的民工，连自己都养活不了，更不要说赡养老人、扶养小孩了。反观很多企业每年盈利数千万元，而辛勤劳动的员工连生活都难以维持。在这样的生活处境下，民工荒当然会发生。“让农民工生活得更有尊严！”，刚刚闭幕的全国两会上，许多代表委员们发出了一致的声音。如今，新生代农民工作为劳动的主力军，在永嘉很多劳动密集型企业已经得到体现。永嘉职介中心统计数据显示，今年开春全元宵节，求职者中“80后”占了48.7%，“90后”占了8.89%。而现在80后、90后的农民工更注重生活品质、自由度、发展机会等。“企业应该尊重人才，尊重人的价值、尊重劳动的价值。”两会上，温州籍委员高天乐领军的天正企业并不存在“招工难”的问题。他认为，重要的一点，是要让企业成为一个家，建立一个和谐的劳动关系，让所有员工分享企业的发展成果。提高民工待遇，改善生产生活环境，尊重民工价值。“对于新生代农民工，要有更多的人文关怀，更加注重其情感、心理、教育等多元化的需求。”王小同代表说，要针对员工的不同层次的需求，尊重、保护、关心新生代农民工，培育劳资双方良好的人际关系。“关键要让农民工有信任感和归属感。”尤小平代表如是说。华峰集团率先推出了员工住房公积金制度后，又建设“安心公寓”解决企业员工的住房问题。他认为，企业要注重平时的感情积累以及与员工良好的沟通，帮助解决员工的教育、职业规划等问题，解除外来员工的后顾之忧，以感情留人、待遇留人。（二）让农民工成为“农民”和“工”在今年的两会上，温州籍委员高天乐说：“温州的'民工荒’是局部性、结构性的用工短缺。在企业转型升级的过程中，需要更多有技术的农民工。”“要让'农民工’成为'农民’和'工’。”全国人大代表、温州市委书记邵占维，在接受新华社记者专访时，抛出了这个令人耳目一新的观点。他认为，必须要加强职业教育和专业技能培训，使农民工的职业固定化，培育出一批真正掌握先进生产技术的技能工人、产业工人。“现在一些农民工，农忙时要回乡种田，过段时间又回来做工，这些人不可能掌握先进的技术，并不是真正合格的产业工人。”邵占维分析，从产业转型升级的长远发展来说，必须培育出一批新型产业工人。笔者认为，这可以从以下两个方面去做：1、由劳动力密集型向技术密集型转移，发挥政府宏观调控导向作用。劳动力的供给远远跟不上企业的增加，只有将劳动密集型的企业转化为技术密集型或非劳动密集型的企业，才能从根本上解决民工荒的问题。将企业从劳动密集型转化为技术密集型，并非是随时能做到的，需要一个过程。在转化过程中，政府要发挥好交通红绿灯似的引导作用，比如说，对新审批成立劳动密集型的企业，政府要给予引导和适当控制。对于单纯靠廉价劳动力来进行生产的企业，要指导其限期改正，或对改造较好的企业给予一定的鼓励。2、校企联合，大力发展职业技能教育，是解决技工荒的必由之路。学校是人才培养的摇篮，企业是人才成长的基地。培养技工，单靠职业技校，培养的人才没有实践经验，难以满足企业的用工要求；完全靠企业来培养技工，缺少系统理论指导，速度慢、效果差。校企联合，理论联系实践，学校为技工人才的培养奠定基础，企业为技工人才的成长提供舞台，学校的教师做企业的顾问，研究技工的培养方向；企业的专家做学校的客座教授，为学生讲解实践技能，通过校企联合实现培训就业一体化，将知识转化为生产力，推动社会的发展。劳动生产率提高了，生产单位产品的劳动量就会降低，劳动力的需求量就会减少，民工荒就会得到缓解。（三）让农民工享受“同城待遇”有两会代表委员们分析，“民工荒”主要是中小企业，因为中小企业的工资待遇和福利保障不够完善，所以工人在选择就业岗位时，更愿意选择那些福利待遇比较好、社会保险比较完善的大企业。企业员工是社会财富的主要创造者，在养老保险、社会福利等方面都应该更好予以保障。据了解，企业员工反映最多的是基本养老保险关系不能异地转移接续的问题。国务院及时出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，并从今年1月1日起实施，使民工反映强烈的这一问题得到及时解决。政府要进一步完善农民工的各种保障制度，在社会政策、公共服务等方面妥善解决农民工的困难。要让农民工变成市民，使他们得以充分享受公共产品均衡化服务。政府可制定外来务工人员落户城镇政策的做法，使符合要求的外来务工人员率先落户城镇，对他们在子女上学、住房保障等方面“一视同仁”，实现真正意义上的“同城待遇”。同时，我们要规范劳动力市场，保障民工合法权益。当前针对民工的劳务市场还相对落后，还处在初级阶段。大批量的劳务输出，还处在零散组织状态。《劳动法》已执行近十年，还没有完善修正过一次，劳动执法监督也没有做到位。有些地方企业太多，劳动力密集，而劳动监察人员少，个别乡镇三五个劳动监察人员，服务数百家企业，数十万民工。有些干部处于地方保护的思想，处理违反劳动法事件睁一只眼闭一只眼。民工苦于生活无出路，加上文化程度低、法律知识少，法律观念淡薄，就是明知道发生了侵权行为，也只好忍气吞声，最多是走为上策，只有极少数民工在忍无可忍的情况下，才找到劳动仲裁部门解决。对劳务中介机构要严格审批、加强监察。如湖北宜昌实行职介赔偿制的做法就很值得借鉴，职介机构向主管部门交纳一定数量的质量保证金，以提高服务质量和社会责任。民工的权益有了保障，外出打工的民工自然会增多。（四）建全民工供需信息网络永嘉民工供需网站目前很少，还没有发挥应有的作用。可以考虑由各级劳动部门负责组织，将当地的用工信息全部放在网站上广泛宣传，将全部劳动力人口建立档案，并进行动态跟踪管理，各省市县劳动力信息网站互联