我国原油进出口现状

PAGE21目录TOC\o"1-3"\u摘要 2Abstract 3绪论 4一、我国原油进口发展现状分析 4（一）原油概述 41.原油的含义与用途 42.原油资源的分布 5（二）我国原油进口发展现状 61.我国由石油净出口国转变为净进口国 62.中国原油对外依存度现状 6（二）我国主要原油进口国与进口现状分析 81.我国主要原油进口国 82.我国原油进口特点分析 8二、我国原油进口发展的趋势与存在的问题 10（一）我国原油进口发展的趋势 101.国内石油消费整体持续增加 102.我国石油实际消费增速放缓 11（二）我国原油进口存在的问题 121.国内原油消费量过大，原油对外依存度逐年上升 122.我国石油储备的现状不容乐观 133.产业结构不合理以及节能减排不到位 15三、针对当前原油进口现状的对策与建议 15（一）提高中国石油储备水平，构建符合国情的石油储备战略 151.加速制定全面覆盖石油战略储备的相关法规 152.筹资渠道多样化 163.储备选址和储存方式多样化 164.建立油价与储备的联动机制 16（二）中国应强化国内炼油能力 16（三）节能减排及新能源开发与利用 171.产业结构调整是节能减排之本 172.中国石油新能源开发与利用 18结论 19参考文献 20致谢 21摘要随着经济社会的进一步发展，石油作为现代社会的一项基本能源,俨然让人类对其产生了极大的依赖性。石油这种能源具有需求缺乏弹性、开发成本低、地区分布不均衡等特点。世界石油资源量主要集中在中东的发展中国家、前苏联国家、中南美洲和加拿大等。相反,对石油资源需求量较多的国家的石油资源量却很少，大部分需依靠进口。供给和需求的失衡引发国家之间的冲突和利益集团之间的博弈。海关总署公布数据，2011年中国原油进口量为25378万吨，同比增长6%。这一增速较2010年原油进口17.5%的增速相比，显著下滑。本文通过对我国原油进口现状及面临国际形势的分析，简要阐明了构成我国原油进口现状——进口量不断上升但增速放缓，对外依存度却逐年上升的原因，并就此提出诸如适宜管制进口原油、提高石油储备水平及“控制”原油出口国等对策与建议。关键词：原油进口，原油需求,对外依存度,石油储备AbstractWiththefurtherdevelopmentoftheeconomicsociety,oilasamodernsocietyofabasicenergyletstheperemptoryhumanhavegreatlydependenceonit.Oilhasthedemandlackofflexibility,thedevelopmentoflowcost,andregionalunevendistributioncharacteristicsetc.TheworldmainlyconcentratedintheMiddleEastoilresourcesinthedevelopmentofthecountry,theformerSovietunioncountriesinSouthAmericaandCanada,etc.Instead,themoredemandforoilresourcesofthecountry's,thefeweroilresourcesithas,andmostoftheneedrelyonimports.Supplyanddemandimbalancescausedconflictsbetweenthestateandthegamebetweeninterestgroups.Thegeneraladministrationofcustomsfiguresshows,in2011China'scrudeoilimportsfor253.78milliontons.Comparedtothe17.5%increaseinoilimportsin2010,itisamarkeddrop.Throughanalysisofourcountryimportsofcrudestatusquoandfacingtheinternationalsituation,thisarticlebrieflyexplainsthereasonscontributetoourcountryimportsofcrudethestatusquo——risingimportsbutgrowthisslowing,externaldependenceisrisingyearbyyear.Offersuchcountermeasuresandsuggestionsasappropriatecontroltoimportcrudeoil,increaseoilreserveleveland"control"crudeoilexportetc.Keywords:crudeoilimports,oildemand,externaldependence，petroleumreserve绪论2011年中国原油进口量为25378万吨，由于原油价格的飙升，全年进口原油共花费已达1966.6447亿美元，同比增长45.3%，我们原油进口量呈现不断上升但增速放缓的态势。2011年我国石油对外依存度达到56.5%，比2010年上升了1.7个百分点，与此同时，我国原油对外依存度已多年持续上升。由于国民经济进一步发展的需要，特别是消费领域如汽车、公路投资的增长，国内石油消费整体持续增加，石油进口持续增长。然而，国内经济增速放缓则是导致石油进口增速下滑的重要原因。石油消费总体的持续增长仍带动去年石油对外依存度持续上升。本文通过对我国原油进口现状及面临国际形势的分析，找出了原油进口存在诸如国内原油消费量过大、原油对外依存度逐年上升、现有原油储备不足、产业结构不合理以及节能减排不到位等问题，并就此提出了提高石油储备水平、“控制”原油出口国、节能减排及新能源开发与利用等对策与建议。最后得出这样的结论：我国经济迅速增长导致对原油需求的不断增加，石油进口依赖程度越来越大，进而突显原油储备不足和原油利用不合理这两大问题，亟待于采取相关措施处理应对。一、我国原油进口发展现状分析（一）原油概述1.原油的含义与用途（1）原油的基本含义原油即石油，也称黑色金子，是一种粘稠的、深褐色（有时有点绿色的）液体。是石油刚开采出来未经提炼或加工的物质。习惯上称直接从油井中开采出来未加工的石油为原油，它是一种由各种烃类组成的黑褐色或暗绿色黏稠液态或半固态的可燃物质。地壳上层部分地区有石油储存。它由不同的碳氢化合物混合组成，其主要组成成分是烷烃，此外石油中还含硫、氧、氮、磷、钒等元素。可溶于多种有机溶剂,不溶于水,但可与水形成乳状液。原油产品可分为石油燃料、石油溶剂与化工原料、润滑剂、石蜡、石油沥青、石油焦等6类。其中，各种燃料产量最大，接近总产量的90%；各种润滑剂品种最多，产量约占5%。（2）原油产品在社会经济发展中的作用与功能首先，原油产品是能源的主要供应者。原油产品，主要指原油炼制生产的汽油、煤油、柴油、重油以及天然气，是当前主要能源的主要供应者。原油产品提供的能源主要作汽车、拖拉机、飞机、轮船、锅炉的燃料，少量用作民用燃料。原油产品是材料工业的支柱之一金属、无机非金属材料和高分子合成材料，被称为三大材料。全世界原油化工提供的高分子合成材料目前产量约1.45亿吨。除合成材料外，石油产品还提供了绝大多数的有机化工原料，在属于化工领域的范畴内，除化学矿物提供的化工产品外，石油产品生产的原料，在各个部门大显身手。

其次，各工业部门离不开原油产品。现代交通工业的发展与燃料供应息息相关，可以毫不夸张地说，没有燃料，就没有现代交通工业。金属加工、各类机械毫无例外需要各类润滑材料及其它配套材料，消耗了大量原油产品。建材工业是原油产品的新领域，如塑料管材、门窗、铺地材料、涂料被称为化学建材。轻工、纺织工业是石油产品的传统用户，新材料、新工艺、新产品的开发与推广，无不有原油产品的身影。

最后，原油产品促进了农业的发展。农业是我国国民经济的基础产业。石油工业提供的氮肥占化肥总量的80%，农用塑料薄膜的推广使用，加上农药的合理使用以及大量农业机械所需各类燃料，形成了石油工业支援农业的主力军。2.原油资源的分布（1）世界原油资源的分布世界的原油资源分布从总体上来看极端不平衡：从东西半球来看，约3／4的石油资源集中于东半球，西半球占1／4；从南北半球看，石油资源主要集中于北半球；从纬度分布看，主要集中在北纬20°-40°和50°-70°两个纬度带内。波斯湾及墨西哥湾两大油区和北非油田均处于北纬20°-40°内，该带集中了51.3%的世界石油储量；50°-70°纬度带内有著名的北海油田、俄罗斯伏尔加及西伯利亚油田和阿拉斯加湾油区。(2)我国原油资源的分布我国石油资源集中分布在渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、珠江口、柴达木和东海陆架八大盆地，占全国石油可采资源总量80％以上。从资源深度分布看，我国石油可采资源有80％集中分布在浅层(＜2000米)和中深层(2000米～3500米)，而深层(3500米～4500米)和超深层(＜4500米)分布较少。从地理环境分布看，我国石油可采资源有76％分布在平原、浅海、戈壁和沙漠。从资源品位看，我国石油可采资源中优质资源占63％，低渗透资源占28％，重油占9％。（二）我国原油进口发展现状1.我国由石油净出口国转变为净进口国建国初期,中国石油产量和供应量十分有限,基本是一个贫油国。1963年以前,石油消费的绝大部分都从前苏联进口,由于需求量不大当时也不存在石油安全问题。随着1962年大庆油田等一批油田的相继开发,中国开始改写“贫油”的历史,并迎来石油生产的一度辉煌时期。1975年中国开始向西方国家出口原油,1978年石油产量突破了1亿吨大关。在90年代以前,我国石油尚能自给自足,略有结余,进出口原油相抵，而且当时煤炭在中国能源总量中的比例高达78%，但此情况在1993年发生了根本变化。1993年是中国石油工业的一个重大转折点。20世纪90年代初期，我国还是石油净出口国。1992年后，随着我国经济体制改革的纵深发展，经济发展的潜力被极大地释放出来，由此拉动了石油消费需求的急剧增长。1993年，中国的石油进口量首次超过了出口量，成为石油净进口国，石油净进口量达988万吨，对外石油依赖度仅为6.7%。此后，中国石油净进口量几乎呈直线上升。2.中国原油对外依存度现状（1）原油对外依存度含义及作用原油对外依存度是指一个国家原油进口量占本国石油消费量的比例，原油对外依存度的高低直接体现了一国石油消费对国外石油的依赖程度。原油对外依存度过高必然给我国原油进口需求乃至整个国民经济的发展带来压力。（2）中国原油对外依存度变化历程石油被称为国民经济的“血液”，是经济建设的战略资源。近年来，伴随中国经济的持续增长，中国进口石油的数量也不断增加，石油对外依存度不断提高，但我国原油对外依存度增速太快，每年都有3个百分点左右，加上原油价格持续高位，使得我国面临的压力倍增。从2005年至2009年，我国的石油对外依存度依次为42.9%、47%、50.5%、51.3%、53%，年增加2个百分点左右。图11996-2009年原油对外依存度统计表中国原油对外依存度现状工信部在“2011年上半年石油和化学工业经济运行情况”报告中披露的数据显示，我国原油对外依存度达55.2%，已超越美国。这是我国原油对外依存度连年打破历史纪录后，首次超过美国。报告指出，1至5月，国内石油表观消费量（产量加上净进口量）达1.98亿吨，同比增长10.3%，增速比1至3月小幅回落1.6个百分点，继续保持快速增长态势。其中，原油表观消费量为1.91亿吨，增长8.5%，对外依存度达55.2%，已超越美国（53.5%）。工信部方面表示，目前我国石油消费增速超过了GDP增速，能源消费增速过快，给能源生产和节能减排都带来巨大压力。我国原油对外依存度之所以超过美国，其中有美国原油对外依存度近年连年减少的因素。美国原油对外依存度减少的核心原因是页岩气的开采改变了美国能源结构，原来美国的石油发电被天然气发电大量替代。就中国自身而言，我国已在全盘考虑能源消耗问题，提出了节能减排的目标和要求。在原油领域，我国要大力发展替代能源，构建石油储备，使进口渠道多元化，从而提高能源安全保障能力。（二）我国主要原油进口国与进口现状分析1.我国主要原油进口国2010年中国石油进口来源排名前十的国家分别为：沙特(4195.3万吨)、安哥拉(3217.2万吨)、伊朗(2314.7万吨)、俄罗斯(1530.4万吨)、苏丹(1219.1万吨)、阿曼(1163.8万吨)、伊拉克(716.3万吨)、科威特(707.6万吨)、利比亚(634.4万吨)、哈萨克斯坦(600.6万吨)，当年进口总量23931万吨，比2009年增长17.4%，石油对外依存度达到了53.8%。图22010年中国石油进口来源排名前十的国家2.我国原油进口特点分析月度进口均价震荡走高2010年12月，我国进口原油进口2086万吨，同比减少1.9%，环比略减0.2%。当月进口均价自2009年以来震荡走高，2010年5月份达每吨599.6美元，此后虽有所回落，但12月持续反弹至每吨609.4美元，同比上涨9.3%，环比上涨5.7%，12月进口均价为年内最高点。图32009-2010年中国月度原油进口量与进口均价走势国有企业为进口最大主力2010年，我国国有企业进口原油2.2亿吨，增长15.3%，占同期我国原油进口总量的91.2%。此外，外商投资企业进口原油1543万吨，增长46%，占6.4%。（3）一般贸易方式进口逾8成2010年，我国以一般贸易方式进口原油2亿吨，增长22.1%，占同期我国原油进口总量的84.2%。同期，以加工贸易方式进口2418万吨，增长10.2%，占10.1%。(4)沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗、阿曼为前4大进口来源地2010年，我国自沙特阿拉伯进口原油4464万吨，增长7%；安哥拉3938万吨，增长22.4%；伊朗2132万吨，下降7.9%；阿曼1587万吨，增长35.2%；自上述4者合计进口量占同期我国原油进口总量的50.6％。此外，自俄罗斯进口1525万吨，下降0.4%，占6.4%表12010年我国原油主要进口来源地统计表我国原油进口发展的趋势与存在的问题（一）我国原油进口发展的趋势1.国内石油消费整体持续增加中国是世界上石油消费增长最快的国家之一。中国石油消费量自2002年开始超过日本，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。而未来中国的石油消费仍将继续保持较快增长。中国能源研究会发布的《2011中国能源发展报告》称，首先，从目前的中国石油消费结构来看，工业消费所占比重最大，总量会继续上升，但其在中国石油消费中的比重在“十二五”期间将呈进一步下降趋势。其次，中国私人小轿车普及程度还很低，“十二五”期间私人小轿车的需求增长还存在一定的刚性，年均销量增速将继续保持在一成以上，而交通运输用油随着工业化进程中物流业的发展继续增长，用油所占比重也将呈上升趋势，农林牧渔用油将保持稳步增长，占比会呈下降趋势。最后，“十二五”期间，中国经济内生性增长速度仍处于较快阶段，预计平均增速将达到9%左右。以上这些因素都将导致中国石油消费继续保持较快增长。2.我国石油实际消费增速放缓（1）经济增速下降国家统计局初步测算显示，2011年中国经济比上年增长了9.2%。其中一季度增速为9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%、四季度8.9%。国民经济继续保持平稳较快发展，实现了‘十二五’经济社会发展良好开局。第四季度8.9%的增速，虽然首度回落到9%以下，但中国经济同比增速回落的幅度其实有所减缓。2011年三季度中国经济同比增速比上季度回落了0.4个百分点，而四季度回落幅度收缩到0.2个百分点。（2）大多数重化工业产品产量等增速下降近年来，中国大多数重化工业产品产量增速下降，多数运输指标增速也下降。目前国家控制高耗能产品产量增速的意图明显，后期大多数重化工业产品产量增速仍会得到控制。（3）替代能源较快发展在国家政策支持和鼓励以及高油价的刺激下，中国生物柴油、煤制油、煤层气等替代能源快速发展，一些产能已经投产，还有一些产能将陆续投产。此外，中国节能力度加大，以及高油价对国内石油需求抑制作用的逐渐显现，都对国内石油消费产生一定的影响。（4）国内经济结构调整以及对耗能大户需求抑制的影响据分析，如果按照发达国家过去走过的传统工业化道路的能源消耗模式计算，从2000到2020年中国实现GDP翻两番，仅一次性能源消耗就将从13亿吨至少增加到52亿吨。另有数据显示，2003年我国GDP增长为9.1%，占世界GDP增长总量的4%，但我国增长1万美元GDP所消耗的能源是没过的4倍，法国的7倍，日本的14倍。一个国家的经济发展到一定程度必然导致消费结构升级，进而导致产业结构调整，经济的发展需要由新的消费推动。实际上，国家有关部门已经意识到目前经济增长模式所遭遇到的资源瓶颈，并已才去措施降低资源消耗，引导企业在投资的时候避免触及“双高一资”项目，从而推动整个经济走出粗放式增长的陷阱。这既有利于形成一个正常的经济结构，也有利于缓解国际油价攀升以及石油需求不断增长对国内经济造成的影响。我国原油进口存在的问题国内原油消费量过大，原油对外依存度逐年上升世界上原油消费量和进口量最大的国家是美国。随着经济社会的发展，中国原油消费量也越来越大，原油对外依存度逐年上升。数据显示中国2010年原油进口量仅次于美国，成为世界第二大原油进口国。图42010年世界主要原油进口国进口依存度的持续攀升，对中国经济冲击会比较大。一是对生产、消费的冲击大。企业使用高价的进口石油，造成工厂产品的生产成本增大，产品的物流成本也是必定增加，企业或多或少地增加了用油成本。如果这部分成本转嫁不出去，企业的赢利空间就被挤压；如果这部分成本转嫁出去，毫无疑问会增加居民的消费支出。二是对国际收支平衡有冲击。由于进口石油的价格高，导致其他出口产品的生产成本、物流增加，对外出口产品的价格却不能与石油价格一样成比例增加，造成国际收支不平衡。三是造成国内财政收支不平衡。比如国家为了控制成品油市场价格，给予财政补贴。2.我国石油储备的现状不容乐观（1）战略石油储备制度的起源战略石油储备制度起源于1973年中东战争。由于欧佩克石油生产国对西方发达国家发动石油禁运，为抵御石油价格猛涨及进口中断，发达国家联手成立国际能源署。成员国纷纷储备石油，以应对石油危机。按照当时国际能源署要求，成员国至少要储备60天石油，主要是原油储备。上世纪80年代第二次石油危机后，要求又增加到90天。所以目前美、日、德、法等发达国家的战略石油储备天数都已达标。现在美国代表石油储备的最高水平，美国从福特总统开始每届政府都把石油储备作为供给安全的重要措施，在德克萨斯州和路易斯安那州墨西哥湾沿岸的地下溶洞，美国政府建设了五大战略石油储备基地，总储量超过1亿吨。早在2009年，美国战略石油储备就超过7亿桶，其中商业原油储存可达3．5亿桶，可供全国使用150天。据估算，2010年前美国就计划将战略石油储备翻番，达到l5亿桶，所以上述记录早已被美国人自己刷新。“如果现在伊朗打一场200天的仗，对全世界的石油运输搞制裁，美国可以坚持420天，欧盟大概是238天到250天，日本也在200天以上。”自1985年以来，美国曾18次使用其石油储备，包括2008年墨西哥湾飓风后的应急释放。去年6月23日，IEA国际能源机构(InternationalEnergyAgency--IEA)是石油消费国政府间的经济联合组织。1973年第一次石油危机后，在美国倡议下于1974年11月15日成立，国际能源机构(InternationalEnergyAgency--IEA)是石油消费国政府间的经济联合组织。1973年第一次石油危机后，在美国倡议下于1974年11月15日成立，总部设在法国巴黎。其宗旨是协调成员的能源政策，发展石油供应方面的自给能力，共同采取节约石油需求的措施，加强长期合作以减少对石油进口的依赖，提供石油市场情报，拟订石油消费计划，石油发生短缺时按计划分享石油，以及促进它与石油生产国和其他石油消费国的关系等。中国石油储备水平现状——起步较晚，现有储备不足中国在石油储备的战略考虑方面却起步较晚。2010年1月，我国顺利完成石油战略储备一期工程，首批四个储油基地储备总量约1400万吨，二期战略石油储备基地则预计2012年完工，将储备能力提升到2.74亿桶（约合3753万吨）。图5各国石油储量（千万桶）及使用天数一览按照中国海关总署数据，2011年中国累计进口原油约2.54亿吨。简单计算可看出，年末可以实现的3753万吨相当于大约50多天的进口量，而一期工程的1400万吨约等于十几天进口量，再加上国内21天进口量的商用石油储备能力，也就是当前具备30多天进口量的储备能力。有关专家预测，要到2020年，中国才能建成约5亿桶石油储备，够上发达国家90天的石油储备“及格线”。（3）新建石油储备基地或将提振原油需求在能源战略中，战略石油储备是重要组成部分。战略石油储备，是应对短期石油供应冲击(大规模减少或中断)的有效途径之一。中国石油储备基地的简历或提振中国的石油需求.中国是全球第二大石油消费国。分别位於锦州和天津的两个储备基地或将在2012年早些时候完工,总储能为4,090万桶.2012年全年中国新的原油储能或高达7,900万桶,这意味着,如果中国想在今年稳步填满这些储备,则每日额外需要22万桶原油。事实上,购买节奏将受到市场形势的影响,目前增加储备或受阻,因油价高企,且市场结构呈逆价差.不过同样地,如果油价滑落,如果政府认为需要加速填充空闲储能。2011年底以来中国对沙特原油的购买增加,部分增幅或注入新的储能.中国增加了对沙特原油的购买,其中有部分或进入新建成的战略储备基地。过去数月间,沙特对中国的原油出口量每日多出20万桶.中国亦增加自西非、俄罗斯和澳洲的原油进口,以弥补伊朗供给的减少。产业结构不合理以及节能减排不到位由于结构不合理的问题仍然突出,第三产业比重偏低,高耗能工业增速较快,给节能减排工作带来新的问题和挑战。有的地方出现盲目上高耗能、高排放项目的苗头,有的地方擅自出台高耗能行业电价优惠政策;一些企业效益回落,影响节能减排重点工程实施。工作层面也还存在着认识不到位、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作薄弱等问题,这些都会影响到产业结构的调整和节能减排的实际实施。节能减排不仅极大地促使各级地方政府和企业淘汰落后产能,遏制“两高一资”产业的泛滥,而且有力地推动了经济结构调整和产业升级,使经济增长质量和效益显着提高。然而,进一步推进我国的节能减排工作还面临许多压力和困难,一是当前仍是以政绩指标为考核体系，节能指标还没能超过政绩指标成为重要的依据；二是惯性太大，多年来的能源浪费已形成一种强烈的惯性，短期内很难改变；三是产业结构调整很困难，非一朝一夕之功。节能减排成败关键要看经济结构调整是否到位。三、针对当前原油进口现状的对策与建议（一）提高中国石油储备水平，构建符合国情的石油储备战略1.加速制定全面覆盖石油战略储备的相关法规目前，国家有关部门正在着手拟定石油战略储备的相关法规以及一些管理办法。不久的将来，《国家石油储备法》等相关法律法规也会择机出台。这些法律法规应全面覆盖石油战略储备各个方面，使石油战略储备的建设、管理、运营都可以做到有法可依。2.筹资渠道多样化财政性筹资，由国家划拨财政拨款和利息补贴；税收筹资，国家可以开征石油战略储备税；债权筹资，国家可以发放石油储备资金债券，向社会募集资金；国际信贷筹资，政府可从国际金融机构取得长期低息贷款；自筹资金，企业依其生产经营活动在内部形成可用于再投资的资金。3.储备选址和储存方式多样化我国石油战略储备建设的一期工程在储备选址上主要考虑运输便利优势，储备基地集中在东部沿海地区，但储藏成本及安全性能也应作为石油战略储备基地地址选择的重要因素。4.建立油价与储备的联动机制价格联动机制运行的核心是政府部门，决策的出台者。主要依靠政府部门下属的相关研究机构作支撑。他们对市场跟踪研究，主要有价格形势分析和需求预测分析等相关内容。价格联动机制最直接、最有效的作用是可以提高储备机制的反应能力。中国应强化国内炼油能力1982年12月，石油输出国组织（OPEC）OPEC,音译为欧佩克。成立于1960年9月14日，1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。其宗旨是协调和统一成员国的石油政策，维护各自的和共同的利益。现有11个成员国是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、印度尼西亚和委内瑞拉。的成员国召开会议，讨论它们这个卡特尔组织是再维持一年，还是承认它们保持高油价同时维持正常产量的努力业已失败。1982年，石油输出国组织成员国生产的石油，只相当于1973年它们将油价暴涨4倍前的60%，但即便这样，它们也开始感到了降价的压力。实际上，我们几乎可以断言：石油输出国组织正像所有的卡特尔那样处于衰落之中。OPEC,音译为欧佩克。成立于1960年9月14日，1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。其宗旨是协调和统一成员国的石油政策，维护各自的和共同的利益。现有11个成员国是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、印度尼西亚和委内瑞拉。引自：/1634427/20110504/205257.html，中国应强化国内炼油能力以“控制”原油出口国，2011-05-04在资源瓶颈日渐突出的情况下，中国政府一直鼓励国内石油企业“走出去”。同时，在海外就地建设炼油厂也成为中企在海外的一个谈判筹码。例如，2011年3月30日，中海油宣布，经过两年谈判，已与英国图洛石油公司签署销售和购买协议，以收购该公司在乌干达1、2和3A勘探区各1/3的权益。乌干达政府比较看好中海油，不仅是因为中海油有着中国市场背景，利于加强和中国的贸易，而且在于中海油答应帮助乌干达投资50亿美元修建一座炼油厂、一条通向非洲东部海岸的1300公里石油出口管道以及其他基础设施，以便出口到全球市场。不过，这种战略在我们看来是值得商榷的。据中国石化联合会预测，“十二五”期间，国内石油产量有望继续保持在2亿吨以上，海外权益产量突破1亿吨;“十二五”末期我国战略石油储备能力将达3.5亿桶;预计“十二五”末期长输油气管道总长将超过10万千米。，“十二五”期间，我国将新增炼油能力1.9亿吨、乙烯产能740万吨，大型炼化基地数量将继续增加;2015年天然气产量将超过1500亿立方米，消费量达2300亿立方米左右;国家战略石油储备二期、三期工程将先后建成投用。（三）节能减排及新能源开发与利用1.产业结构调整产业结构调整包括两种情况：一是某一地区内部产业结构的调整；二是产业结构在不同地区之间的调整，这种调整体现为产业布局的变化或产业转移。开放经济条件下，产业转移不仅指一国内部不同地区产业结构的相对变化，而且还包括对外贸易结构变化所引起的产业间的国际转移。是节能减排之本产业结构调整包括两种情况：一是某一地区内部产业结构的调整；二是产业结构在不同地区之间的调整，这种调整体现为产业布局的变化或产业转移。开放经济条件下，产业转移不仅指一国内部不同地区产业结构的相对变化，而且还包括对外贸易结构变化所引起的产业间的国际转移。2012年2月27日，国家工业与信息化部（工信部）发布了《工业节能“十二五”规划》（以下简称《节能规划》），其中提到“十一五”期间我国的工业能源消耗总量逐年增加。此外，另据国家统计局近日公布的数据，2011年我国万元国内生产（GDP）总值能耗下降2.01%，比制定的目标高了1.49%，未完成节能指标。节能减排虽然已经成了“年年抓、月月抓、日日抓”的硬性任务，但从目前看来，节能形势却不容乐观。原油消耗的连创新高是我们当前经济运行中能源利用问题的一个突出特征，而究其本质则是产业结构调整缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准。要实现节能减排的目标，加快产业结构调整当是治本之道。2.中国石油新能源新能源（Newenergyresources）相对于常规能源而言，又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。开发与利用新能源（Newenergyresources）相对于常规能源而言，又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。（1）中国石油新能源业务的发展思路从资源角度考虑，我国常规能源相对不足，人均占有量仅为世界平均水平的一半。能源供需矛盾突出。我国能源主要以石油和煤炭为主，天然气的产量近年来有很大增长，可这些主要能源也造成了环境污染，而且不可再生。寻找新能源迫在眉睫。近年来，面对传统能源日益供需失衡、全球气候日益变暖的严峻局势，世界各国纷纷加大对新能源和能源新技术开发与利用的力度。我国具有丰富的新能源资源，开发利用前景广阔。作为国内最大的油气生产商和供应商，中国石油已经有了新能源发展目标，计划到2020年投入100亿元开发新能源，积极推进煤层气规模开发，探索地热资源，加强油页岩、煤层气的研发，并开发地热能、风能。（2）中国石油发展新能源的主要措施一是加大资源的保障力度，加强煤层气、油页岩、油砂等的生产，做好对风能、太阳能、地热能的质量评价。二是加强科研技术攻关，建立新能源技术开发体系，通过引进消化，掌握具有自主知识产权的专有技术，对秸秆制乙醇、油页岩等关键技术持续进行攻关，对已有的成熟技术实现规模化集成。三是注重环境保护，任何新能源的项目都要经过环境评价和节能降耗有机结合起来，加大环保投入，实现清洁生产、安全生产。四是争取国家支持，努力争取国家和国外各方面的支持，营造新能源发展的良好外部环境，实现可持续发展。按照国家科学发展观和可持续发展的要求，中国石油将在有关部门的指导和各级政府部门的大力支持下，推动新能源又快又好发展。结论石油分布的不平衡性使得能源与国家经济安全紧密地联系在了一起，石油已经从一种普通的燃料演化为最重要的战略商品，进而影响着世界经济的发展。我国经济迅速增长导致对原油需求的不断增加，石油进口依赖程度越来越大，进而突显原油储备不足和原油利用不合理这两大问题，亟待于采取相关措施处理应对。近期数据还显示，中国2012年1月份成品油