化妆品包装材料生产项目三期环境影响报告

一、建设项目基本情况建设项目名称化妆品包装材料生产项目三期项目代码2112-320871-89-01-142726建设单位联系人韦波联系方式83136300建设地点江苏省（自治区）淮安市/县（区）徐杨乡（街道）淮安经济技术开发区迎宾大道以北，安澜北路以西（海口路64号）地理坐标（119度7分53.110秒，33度35分41.132秒）国民经济行业类别（C2926）塑料包装箱及容器制造建设项目行业类别二十六、橡胶和塑料制品业29：53、塑料制品业292建设性质□新建（迁建）□改建R扩建□技术改造建设项目申报情形R首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）淮安经济技术开发区行政审批局项目审批（核准/备案）文号淮管发改审备【2022】89号总投资（万元）10000环保投资（万元）500环保投资占比（%）5.0施工工期2个月是否开工建设R否£是：19896专项评价设置情况无规划情况淮安经济技术开发区徐杨片区规划履行情况见下表。表1-1淮安经济技术开发区徐杨片区规划履行情况表规划环境影响评价文件名称召集审查机关审查文件名称审查文件文号《淮安经济开发区徐杨片区控制性详细规划》淮安市人民政府《市政府关于淮安经济技术开发区徐杨片区控制性详细规划的批复》淮政复[2013]23号规划环境影响评价情况淮安经济技术开发区徐杨片区规划环评履行情况见下表。表1-2淮安经济技术开发区徐杨片区规划环评履行情况表规划环境影响评价文件名称召集审查机关审查文件名称审查文件文号《淮安经济开发区徐杨片区规划调整环境影响报告书》江苏省环境保护厅（现江苏省生态环境厅）《关于对淮安经济开发区徐杨片区规划调整环境影响报告书的批复》苏环管[2008]150号规划及规划环境影响评价符合性分析1.扩建项目与园区规划环评中的产业定位、用地规划等相符性分析扩建项目与园区规划及规划环评中的产业定位、用地规划等相符性分析见表1-3。表1-3扩建项目与园区规划产业定位、用地规划相符性分析表文件名称文件要求扩建项目情况相符性分析《淮安经济技术开发区徐杨片区规划调整环评报告》根据淮安经济技术开发区徐杨片区规划调整环境影响报告书及环评批复内容：主导产业以机械、电子、服装纺织、建材、包装材料、物流产业为主。限制类富士康集团占地604ha，废水量控制在9.07万吨/日；电子配套区占地42.43ha，废水量控制在0.66万吨/日、含印染小区占地44.48ha，废水量控制在0.76万吨/日、白酒、酒精、糖精、味精等、禁止类为油脂加工、水泥、化学合成材料、原药、医药中间体、非主导产业中污染较严重扩建项目为化妆品包装材料生产项目，属于包装材料类别，属于徐杨片区主导产业。符合根据用地规划图中确定的用地性质建设扩建项目位于淮安经济技术开发区海口路64号，用地性质属于工业用地，详见附图1。符合企业位于淮安经济技术开发区海口路64号，用地性质为工业用地。不属于《禁止用地项目目录（2012年本）》、《限制用地项目目录（2012年本）》、《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》、《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》中禁止、限制用地项目。2.扩建项目与园区规划环评审查意见的相符性分析扩建项目与淮安经济技术开发区徐杨片区规划环评审查意见的相符性分析见表1-4。表1-4扩建项目与园区规划环评审查意见的相符性分析序号园区规划环评审查意见执行情况相符性分析1开发区建设和环境管理须以科学发展观为指导，并坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理，推行循环经济理念和清洁生产原则，走新型工业化道路，并按照ISO14000标准体系建立环境管理体系，努力将开发区建成生态型工业园区。入区项目须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，鼓励与扶持企业内部和企业之间副产品与能源梯级利用，做好废弃物减量化、资源化、循环利用工作。进区企业要采用国内甚至国际先进水平的清洁生产工艺、生产设备及污染治理技术，其资源利用率、水重复利用率等应达同行业清洁生产国内先进水平。扩建项目将严格执行环境影响评价和“三同时”制度，并做好废弃物减量化、资源化、循环利用工作。扩建项目产生的备料粉尘、破碎废气经集气罩收集汇总后经同一套滤芯除尘装置处理达标后通过一根15m高排气筒（DA001）排放；注塑废气、造粒废气经集气罩收集汇总后经同一套二级活性炭吸附装置处理达标后通过一根15m高排气筒（DA002）排放；印刷废气、固化废气、滴胶废气经集气罩/密闭负压收集汇总后经同一套二级活性炭吸附装置处理达标后通过一根15m高排气筒（DA003）排放。扩建项目清洗废水经沉淀池处理，生活污水经化粪池预处理达接管标准后与冷却水塔排水、造粒冷却排水、纯水制备排水通过市政污水管网排入淮安经济技术开发区污水处理厂；危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废收集外售或处置，生活垃圾由环卫清运，零排放；资源利用率等达同行业清洁生产国内先进水平。符合2必须加强对入区企业的污染控制，鼓励和优先发展生产工艺、设备和环保设施先进及污染低、技术含量高、节能、节约资源的项目。徐杨片区产业定位以机械、电子、纺织、建材、物流产业为主，不得在规划限定用地以外建设印染及电镀企业，并应严格对照《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《江苏省工业结构调整指导目录》、《江苏省节能减排工作实施意见》（苏政发〔2007〕63号）、《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发〔2006〕92号）、《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》（苏环管〔2006〕113号）等国家与地方政策要求，禁止引进国家经济政策、环保政策、技术政策禁止的项目。区内现有不符合产业定位的企业，不得扩建，并按计划逐步实施搬迁。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，不属于规划限定用地以外建设印染及电镀为主企业，不违背园区主要产业定位。并符合国家经济政策、环保政策、技术政策的要求。符合3按报告书提出的用地调整建议进一步优化开发区用地布局规划，严格控制开发区内居住用地规模，居住用地与工业用地边界、开发区周围设置足够宽度的空间防护隔离带，污水处理厂应设足够宽度的卫生防护距离。建设项目卫生防护距离和开发区空间防护隔离带内不得新建居民点等环境敏感目标，已有环境敏感目标必须在项目试生产前搬迁完毕。扩建项目以租赁的生产车间边界为起点设置50m卫生防护距离，防护距离内无敏感目标。符合4徐杨片区依托淮安经济开发区热电有限公司实施集中供热，应完善供热管网建设。区内企业不得自建燃煤锅炉，因工艺需要确需建设的加热设施须使用天然气、轻柴油等清洁能源。入区企业生产废气须经有效处理后达标排放，并严格控制和减少各类废气无组织排放。生产工艺废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级标准；恶臭污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中相应标准。开发区实行污水集中处理，徐杨片区废水接入开发区集中污水处理厂集中处理，并按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求建设完善区内截污管网和中水回用管网。开发区污水处理厂尾水排放应执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1一级A标准（重金属污染物排放浓度执行报告书所列限值）。根据苏政办发〔2007〕115号文要求，加快编制并实施开发区污水处理厂尾水再生利用方案，确保再生利用率不低于25%。开发区污水处理厂排口所在河道应定期清淤。开发区内不设危险废物处置机构，危险废物应委托淮安市有资质的单位处置。但开发区应建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的管理体系，鼓励工业固体废物在区内综合利用。区内危险废物的收集、临时贮存要符合国家《危险废物贮存污染控制标准》，防止产生二次污染。扩建项目使用清洁能源电；扩建项目备料、破碎工序产生的颗粒物采用滤芯除尘装置处理，注塑、造粒、印刷、固化、滴胶工序产生的非甲烷总烃经二级活性炭吸附处理。扩建项目备料、破碎工序产生颗粒物，注塑、造粒工序产生非甲烷总烃，印刷、固化、滴胶工序产生的非甲烷总烃均执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表1大气污染物有组织排放限值及表3单位边界大气污染物排放监控浓度限值；非甲烷总烃无组织排放同时执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表2中相应标准；注塑、造粒工序单位产品非甲烷总烃排放量执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）表5中大气污染物特别排放限值。扩建项目清洗废水经沉淀池处理，生活污水经化粪池预处理达接管标准后与冷却水塔排水、造粒冷却排水、纯水制备排水通过市政污水管网排入淮安经济技术开发区污水处理厂；危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废收集外售或处置，生活垃圾由环卫清运，零排放。符合5针对区域存在的环境问题，应加强区域环境综合整治，重点落实水环境整治方案，改善区域环境质量。落实报告书中关于绿化隔离带、沿河沿路绿化带、生态防护林带、公共绿地等绿地系统建设规划，建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿化系统。开发区道路及河流两侧、工业区与居住区等敏感目标之间应设置足够宽度的绿化隔离带。扩建项目清洗废水经沉淀池处理，生活污水经化粪池预处理达接管标准后与冷却水塔排水、造粒冷却排水、纯水制备排水通过市政污水管网排入淮安经济技术开发区污水处理厂；危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废收集外售或处置，生活垃圾由环卫清运，零排放，可有效减轻对周边环境的影响。符合6必须高度重视并切实加强开发区环境安全管理工作，开发区及入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案。区内各危险化学品库区及使用危险化学品的生产装置周边须设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境；储备事故应急设备物资，定期组织实战演练，确保开发区及周边环境安全。各废水排放企业须设置足够容量的事故污水池，严禁污水超标排放。扩建项目不涉及危险化学品，不涉及《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）附录C的风险物质，企业将通过规范设置灭火器、消防设施并定期检查维护，可有效减少风险事故概率，减轻风险事故后果。符合7淮安市生态环境局应设立派出机构，加强对开发区的环境监督管理，落实报告书提出的环境监控计划，对区内外环境实施跟踪监控，尤其要做好村庄、学校、规划居住区等环境敏感目标的空气质量以及排污量大的企业、污水处理厂排污口各项控制指标的监测，企业、污水处理厂排污口须安装在线监测装置，并与当地生态环境部门监控系统联网；进区企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度。按照报告书提出的整改计划，及时完成已经入区企业的环评和“三同时”验收。企业拟按要求建立环境管理机构，配备了环保人员，健全了环境管理制度，后续将按照环评要求，及时完成环保“三同时”验收。符合8开发区新增常规污染物排放总量指标纳入淮安市总量指标内，其中SO2、COD总量指标应满足区域“十一五”总量控制及污染物消减计划要求，特征污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责项目审批的生态环境部门核批。扩建项目新增排放的颗粒物（无组织）、VOCs（无组织）由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中2倍替代平衡。生产废水中新增中COD由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中替代平衡，其他污染因子（SS）作为总量考核指标。项目所需要的生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量。符合根据上表分析可知，扩建项目与淮安经济技术开发区徐杨片区的规划环评审查意见、结论是相符的。其他符合性分析1.“三线一单”相符性分析（1）生态红线相符性根据《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发[2018]74号），扩建项目与国家级生态红线保护区域见表1-5和附图2。表1-5扩建项目与《江苏省国家级生态保护红线规划》相符性分析所在行政区域生态保护红线名称类型地理位置区域面积（平方公里）相符性分析市级县级淮安市淮安经济技术开发区淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区饮用水水源保护区一级保护区：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围；二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。0.35扩建项目位于淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区南侧3.1km左右，不在管控范围之内。扩建项目距离最近的为北侧3.1km左右的淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，不在确定的江苏省国家级生态保护红线区域范围之内。扩建项目清洗废水经沉淀池处理后与冷却水塔排水、造粒冷却排水、纯水制备排水、经化粪池预处理的生活污水达标接管淮安经济技术开发区污水处理厂集中处理，尾水排入清安河，与江苏省国家级生态红线无直接的水力交换关系。因此扩建项目的建设符合《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）的要求。根据《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号），扩建项目与相关江苏省生态红线区域位置关系见表1-6和附图3。表1-6扩建项目与《江苏省生态空间管控区域规划》相符性分析序号生态空间保护区域名称县（市、区）主导生态功能范围面积（平方公里）相符性分析国家级生态保护红线范围生态空间管控范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域面积总面积506淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮安市区水源水质保护一级保护区：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围；二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。/0.35/0.35扩建项目在淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区南侧3.1km左右，不在管控范围之内。扩建项目距离最近的为北侧3.1km左右的淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，不在确定的江苏省生态空间保护区域之内。扩建项目清洗废水经沉淀池处理后与冷却水塔排水、造粒冷却排水、纯水制备排水、经化粪池预处理的生活污水达标接管淮安经济技术开发区污水处理厂集中处理，尾水排入清安河，与江苏省生态空间保护区域无直接的水力交换关系。因此扩建项目的建设符合《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）的要求。扩建项目与《江苏省政府关于印发<江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案>的通知》（苏政发〔2020〕49号）相符性分析见表1-7。表1-7与《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》相符性分析管控类别重点管控要求扩建项目情况相符性判定空间布局约束禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，不属于化学制浆造纸、制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。相符污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暂行条例》实施排污总量控制制度。扩建项目大气污染物、水污染物（生产废水）排放总量由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中替代平衡。所需生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量，产生的危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废统一收集后外售或处置，生活垃圾由环卫部门清运。相符资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。扩建项目不属于高耗水、高耗能和重污染的建设项目。相符扩建项目与《市政府关于印发<淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案>的通知》（淮政发〔2020〕16号）相符性分析见表1-8。表1-8与《淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案》相符性分析类型重点管控要求扩建项目情况相符性分析空间布局约束对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，以及酒精、造纸、皮革、农药、橡胶、水泥、金属冶炼等高耗能、高污染、技术落后的产业进行限制和禁止。同时，对属于限制类的现有生产能力，允许企业开展技术改造，推动产业转型升级。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，不属于所述限制和禁止类产业。相符污染物排放管控1.允许排放量要求：根据《淮安市“十三五”节能减排综合实施方案》（淮政发〔2017〕119号），到2020年，淮安市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量不得超过5.91万吨/年、0.77万吨/年、1.50万吨/年、0.155万吨/年、3.57万吨/年、4.72万吨/年、7.92万吨/年。扩建项目建成后，新增颗粒物、VOCs（非甲烷总烃）、化学需氧量由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中替代平衡。项目所需生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量。相符2.新增源排放标准限制：根据《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（淮政发〔2018〕113号），全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。扩建项目备料、破碎工序产生颗粒物，注塑、造粒工序产生非甲烷总烃，印刷、固化、滴胶工序产生的非甲烷总烃均执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表1大气污染物有组织排放限值及表3单位边界大气污染物排放监控浓度限值；非甲烷总烃无组织排放同时执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表2中相应标准；注塑、造粒工序单位产品非甲烷总烃排放量执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）表5中大气污染物特别排放限值。相符环境风险防控根据《中共淮安市委淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（淮发〔2018〕33号），严格控制环境风险项目，整合和提升现有工业集聚区，加快城市建成区内石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，不属于石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业。相符资源利用效率要求能耗要求：根据《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（淮政发〔2018〕113号），新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。扩建项目不属于高耗能项目。相符根据上表分析可知，扩建项目与《淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案》是相符的。扩建项目与《关于印发<淮安市环境管控单元生态环境准入清单>的通知》（淮环发〔2020〕264号）相符性分析见表1-9。对照《关于印发<淮安市环境管控单元生态环境准入清单>的通知》（淮环发〔2020〕264号），扩建项目位于淮安经济技术开发区范围内，属于重点管控单元。表1-9扩建项目与《淮安市环境管控单元生态环境准入清单》相符性分析类型重点管控要求扩建项目情况相符性分析空间布局约束（1）优先发展：以机械、电子、纺织、建材、物流产业为主。（2）限制发展：①电子、机械：富士康集团占地604ha，废水量控制在9.07万吨/日；电子配套区占地42.43ha，废水量控制在0.66万吨/日。②纺织：含印染小区占地44.48ha.废水量控制在0.76万吨/日。③食品：白酒、酒精、糖精、味精等。（3）禁止发展：①食品：油脂加工。②建材工业、新材料：水泥、化学合成材料。③生物医药：原药、医药中间体。④其它：非主导产业中污染较严重。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，属于包装材料类别，不属于所述限制、禁止类产业。相符污染物排放管控（1）大气污染物排放总量：二氧化硫118.5吨/年，烟尘436.4吨/年，苯0.383吨/年，甲苯14.66吨/年，二甲苯21.38吨/年，甲醛1.29吨/年，硫酸雾96.37吨/年，盐酸雾60.85吨/年，总烃3.21吨/年，氰化物0.63吨/年，氨14.84吨/年。（2）水污染物排放总量：废水量56703206.01吨/年，化学需氧量2835.16吨/年，氨氮283.52吨/年，总磷28.35吨/年。扩建项目建成后，新增颗粒物、VOCs（非甲烷总烃）、化学需氧量由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中替代平衡。项目所需生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量。相符环境风险防控（1）南部居住区、北部居住区与工业用地之问设置50米的空间绿化隔离带；西部居住区、东北安置区与工业用地之间设置100米空间防护距离：园区西边界、南边界沿工业用地设置100米空间防护距离：园区东边界、北边界沿工业用地设置200米空间防护距离。（2）开发区及入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案。区内各危险化学品库区及使用危险化学品的生产装置周边须设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境；储备事故应急设备物资，定期组织实战演练，确保开发区及周边环境安全。各废水排放企业须设置足够容量的事故污水池，严禁污水超标排放。扩建项目位于淮安经济技术开发区海口路64号，项目卫生防护距离内无环境保护目标；企业将通过规范设置灭火器、消防设施并定期检查维护，制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案，可有效减少风险事故概率，减轻风险事故后果；扩建项目将按要求设置足够容量的事故污水池。相符资源利用效率要求（1）入区项目采用的生产工艺和污染治理工艺至少属于国内先进。（2）禁止销售使用燃料为“II类”（较严），具体包括：①除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品。②石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。扩建项目采用的生产工艺和污染治理工艺属于国内先进水平，无Ⅱ类燃料使用。相符根据上表分析可知，扩建项目与《淮安市环境管控单元生态环境准入清单》是相符的。（2）环境质量底线相符性分析①大气环境根据《2020年淮安市环境状况公报》，全市目前共设置环境空气质量自动监测站点18个；降尘监测站点21个，硫酸盐化速率监测站点5个。监测结果表明淮安市细颗粒物（PM2.5）年均值均超过国家环境空气质量二级标准，为不达标区。根据引用的现状监测数据，非甲烷总烃环境质量现状浓度达标。随着《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号）、《关于印发2021年淮安市春夏季PM2.5和臭氧协同污染防治攻坚方案的通知》等整治计划落实，超标因子年均值浓度持续下降，环境空气质量逐渐改善，能够满足区域环境质量改善目标管理的要求。②水环境根据《2020年淮安市生态环境状况公报》，清安河达到功能区划Ⅴ类标准，根据《江苏省地表水环境功能区划》，清安河2020年目标水质为Ⅳ类，目前未达到区划要求，但已消除劣Ⅴ类，表明随着《淮安市清安河水环境综合整治方案（2016～2020）》、《市政府办公室关于印发淮安市创建全国黑臭水体治理示范市攻坚实施方案的通知》（淮政办发[2020]26号）等整治计划的落实，清安河水质得到净化。③声环境由环境质量监测报告可知，扩建项目所在区域声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求。（3）资源利用上线相符性分析目前淮安经济技术开发区尚未制定资源利用上线相关文件，本次评价从项目原辅料及能源利用方面分析其相符性。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，原辅料均从其他企业购买，未从环境资源中直接获取，市场供应量充足；扩建项目水、电等能源来自市政管网供应，余量充足。不会突破当地资源利用上线。（4）环境准入负面清单相符性分析扩建项目位于淮安经济技术开发区徐杨片区，从园区规划环评中产业限制及《市场准入负面清单（2020年版）》（发改体改规〔2020〕1880号）中禁止事项分析项目的相符性，见表1-10。表1-10扩建项目与园区规划及市场准入负面清单相符性分析一览表序号文件相符性分析判定结果1根据淮安经济开发区徐杨片区规划调整环境影响报告书及环评批复内容：主导产业以机械、电子、服装纺织、建材、包装材料、物流产业为主，不得在规划限定用地以外建设印染及电镀为主企业。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，属于包装材料类别，不涉及印染及电镀工艺。符合2《市场准入负面清单（2020年版）》不属于市场禁止准入事项。符合3《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》不属于列出的特别管理措施负面清单。4根据《淮安市环境管控单元生态环境准入清单》（淮环发〔2020〕264号）文件要求，严禁重污染、不符合产业政策与清洁生产要求的项目入区，不允许新建扩建化工项目、印染、造纸等对水环境威胁较大的化工企业。禁止引进新的排放恶臭污染物的化工企业、化学制浆的造纸企业、涉重企业、纯印染企业，严格控制对水环境威胁较大的企业入区。扩建项目属于化妆品包装材料生产项目，不属于印染、造纸等对水环境威胁较大的企业，不属于化工、造纸、涉重、纯印染企业，不属于对水环境威胁较大企业。符合综上所述，扩建项目符合“三线一单”的要求。2.产业政策相符性分析扩建项目属于化妆品包装材料生产项目，经查，不属于《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》中鼓励类；不属于《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中列出的特别管理措施负面清单；不属于《产业结构调整指导目录》（2019年本）及《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2019年本）>的决定》（国家发展改革委令第49号）、《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》（2013年修正）中鼓励类、限制类、淘汰类项目；不属于《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》（2015年本）中限制、淘汰、能耗限额项目；不属于《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》（苏办发〔2018〕32号）附件3“江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录”中限制类、淘汰类、禁止类项目。项目于2021年12月取得淮安经济技术开发区行政审批局备案，项目代码2112-320871-89-01-142726。3.与相关环保法规、指南等相符性分析扩建项目与国家、江苏省、淮安市相关环保法规、指南相符性分析，见表1-11。表1-11扩建项目与相关环保法规、指南等相符性分析表文件名称要求扩建项目情况相符性判定《淮河流域水污染防治暂行条例》(2011年1月8日修订)第二十二条、禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；建设该类项目，必须事先征得有关省人民政府环境保护行政主管部门的同意，并报国务院环境保护行政主管部门备案。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，不属于所列大中型项目或者其他污染严重的项目。符合《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发[2018]22号）《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划》（苏政发[2018]122号）《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(淮政发[2018]113号)禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点，推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。根据物料化学品安全说明书中主要成分占比分析，项目印刷使用的UV油墨、热固化油墨调配后符合《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》(GB38507-2020)有机物限值要求；滴胶使用的双酚-A型液态环氧树脂与滴胶固化剂调配后符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中本体型胶黏剂（其他、环氧树脂类）VOCs≤50g/kg的限值要求；组装使用热熔胶，根据MSDS组分可知不涉及有机溶剂，符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中本体型胶黏剂（包装、热塑类）VOCs≤50g/kg的限值要求；不属于高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂项目。符合推进重点行业污染治理升级改造。全省范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。扩建项目不属于重点行业，备料、破碎工序产生颗粒物，注塑、造粒工序产生非甲烷总烃，印刷、固化、滴胶工序产生的非甲烷总烃执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表1大气污染物有组织排放限值及表3单位边界大气污染物排放监控浓度限值；非甲烷总烃无组织排放同时执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表2中相应标准。加强工业企业VOCs无组织排放管理。推动企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，强化生产工艺环节的有机废气收集。扩建项目印刷、固化工序采用自动化生产工艺，注塑、造粒滴胶工序产生的有机废气经集气罩收集；印刷、固化工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集，废气收集效率均可达到90%以上。《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）企业应考虑生产工艺、操作方式、废气性质、处理方法等因数，对VOCs废气进行分类收集。扩建项目注塑、造粒工序产生的有机废气经集气罩收集后通过15m排气筒（DA002）排放；印刷、固化、滴胶工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集后通过15m排气筒（DA003）排放。符合废气收集系统的输送管道应密闭。扩建项目废气收集系统的输送管道密闭。收集处理系统污染物排放应符合GB16297或相关行业排放标准的规定。注塑、造粒、印刷、固化、滴胶工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集+二级活性炭吸附处理后，满足江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）。收集的废气中NMHC初始排放速率≥3kg/h时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%；对于重点地区，收集的废气NMHC初始排放速率≥2kg/h时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外。扩建项目位于重点地区，NMHC初始排放速率小于2kg/h，为减少有机废气的排放，项目注塑、造粒、印刷、固化、滴胶工序产生的有机废气经二级活性炭吸附处理，VOCs整体去除效率可达90%以上。排气筒高度不低于15m（因安全考虑或有特殊工艺要求的除外），具体高度以及与周围建筑物的相对高度关系应根据环境影响评价文件确定。扩建项目排气筒高度不低于15m。《关于印发<重点行业挥发性有机物综合治理方案>的通知》（环大气[2019]53号）通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。根据物料化学品安全说明书中主要成分占比分析，项目印刷使用的UV油墨、热固化油墨调配后符合《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》(GB38507-2020)有机物限值要求；滴胶使用的双酚-A型液态环氧树脂与滴胶固化剂调配后符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中本体型胶黏剂（其他、环氧树脂类）VOCs≤50g/kg的限值要求；组装使用热熔胶，根据MSDS组分可知不涉及有机溶剂，符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中本体型胶黏剂（包装、热塑类）VOCs≤50g/kg的限值要求；不属于高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂项目，从源头减少VOCs产生。符合重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。扩建项目注塑、造粒滴胶工序产生的有机废气经集气罩收集；印刷、固化工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集，收集效率可达90%以上，有效削减VOCs无组织排放。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。扩建项目使用二级活性炭吸附装置处理固化过程中产生的有机废气，VOCs去除效率可达90%以上。规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求：废气温度宜低于40℃；预处理产生的粉尘和废渣以及更换后的过滤材料、吸附剂和催化剂的处理应符合国家固体废弃物处理与处置的相关规定。扩建项目废气温度小于40℃；产生的废活性炭处理按照国家固体废弃物处理与处置的相关规定妥善处置零排放。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。扩建项目位于重点地区，NMHC初始排放速率小于2kg/h，为减少有机废气的排放，项目注塑、造粒、印刷、固化、滴胶工序产生的废气经二级活性炭吸附处理，VOCs整体去除效率可达90%以上。《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气[2020]33号）企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃；扩建注塑、造粒滴胶工序产生的有机废气经集气罩收集；印刷、固化工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集；产生的废活性炭等暂存于厂内危险废物暂存场所，委托有资质单位进行安全处置。符合按照“应收尽收”的原则提升废气收集率。优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒；根据处理工艺要求，在处理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施。VOCs废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。采用活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。扩建项目注塑、造粒、印刷、固化、滴胶工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集+二级活性炭吸附处理；VOCs废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》(省政府令119号)产生挥发性有机物废气的生产经营活动应当在密闭空间或者密闭设备中进行。生产场所、生产设备应当按照环境保护和安全生产等要求设计、安装和有效运行挥发性有机物回收或净化设施；固体废物、废水、废气处理系统产生的废气应当收集和处理；含有挥发性有机物的物料应当密闭储存、运输、装卸、禁止敞口和露天放置。无法在密闭空间进行的生产经营活动应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放量。扩建项目注塑、造粒、印刷、固化、滴胶工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集+二级活性炭吸附处理。符合《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》（江苏省环保厅，2014年5月20日）总体要求所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保型原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密闭，从源头控制VOCs的产生，减少废气污染物排放。扩建项目印刷工序使用低VOCs含量、低反应活性的UV油墨、热固化油墨；组装工序使用不涉及有机溶剂的热熔胶；滴胶工序使用低VOCs的胶黏剂，从源头减少VOCs产生。固化工序在密闭设备中进行，从源头控制了VOCs的产生量。符合鼓励对排放的VOCs进行回收利用，并优先在生产系统内回用。对浓度、性状差异较大的废气应分类收集，并采用适宜的方式进行有效处理，确保VOCs总去除率满足管理要求，其中有机化工、医药化工、橡胶和塑料制品(有溶剂浸胶工艺)、溶剂型涂料表面涂装、包装印刷业的VOCs总收集、净化处理率均不低于90%，其他行业原则上不低于75%。扩建项目排放的VOCs废气不具备回收利用条件。注塑、造粒、滴胶工序产生的有机废气经集气罩收集，印刷、固化工序产生的有机废气经集气罩/设备密闭负压收集，收集效率均可达90%以上，收集后经二级活性炭吸附处理，VOCs去除效率可达90%。企业应提出针对VOCs的废气治理方案，明确处理装置长期有效运行的管理方案和监控方案，经审核备案后作为环境监察的依据。扩建项目注塑、造粒、印刷、固化、滴胶工序产生的有机废气采用二级活性炭吸附处理的高效治理方案，按要求明确管理方案和监控方案，作为处理装置长期有效运行的管理和监控依据。企业在VOCs污染防治设施验收时应监测TVOCs净化效率，并记录在线连续检测装置或其他检测方法获取的TVOCs排放浓度，以作为设施日常稳定运行情况的考核依据。企业投产后按监测方案确定的频次，采用例行监测的方式监测非甲烷总烃（VOCs）排放浓度、净化效率，作为设施日常稳定运行情况的考核依据。企业应安排有关机构和专门人员负责VOCs污染控制的相关工作。需定期更换吸附剂、催化剂或吸收液的，应有详细的购买及更换台账。企业后续将按要求安排专职环保机构及人员负责VOCs污染控制的相关工作，定期更换活性炭等，按要求建立污染防治工作台账。橡胶和塑料制品行业PVC制品企业增塑剂应密闭储存，配料、混炼、造粒、挤塑、压延、发泡等生产环节应设集气罩对废气进行收集，配料、投料、混炼尾气应采用布袋除尘等高效除尘装置处理，过滤、压延、粘合等尾气可采用静电除雾器对有机物进行回收处理，发泡废气优先采用高温焚烧技术处理。其他塑料制品废气因根据污染物种类及浓度的不同，分别采用多级填料塔吸收、高温焚烧等技术净化处理。扩建项目不使用增塑剂，注塑、造粒工序产生的有机废气经集气罩收集后通过二级活性炭吸附处理。印刷包装行业鼓励使用通过中国环境标志产品认证的环保型油墨、胶粘剂，禁止使用不符合环保要求的油墨、胶粘剂；在印刷工艺中推广使用醇性油墨和水性油墨，印铁制罐行业鼓励使用紫外光（UV）油墨，软包装复合工艺推广无溶剂复合技术。扩建项目印刷工序使用低VOCs含量、低反应活性的UV油墨、热固化油墨；组装工序使用不涉及有机溶剂的热熔胶；滴胶工序使用低VOCs的胶黏剂。采用凹印、丝印的印刷车间及印制铁罐的车间应具有有机气体收集装置，车间挥发的有机废气需经抽风系统集中抽排。车间应配备良好的通风设备，厂区内车间外的空间无明显异味。扩建项目采用丝网印刷，车间配备良好的通风设备，产生的非甲烷总烃通过集气罩收集后经15m排气筒达标排放，收集效率达90%以上，从源头中减少有机废气排放。根据废气组成、浓度、风量等参数选择适宜的技术，对车间有机废气进行净化处理：对高浓度、溶剂种类单一的有机废气，如出版物凹版印刷、软包装复合工艺排放的甲苯、乙酸乙酯溶剂废气，应采取活性炭吸附法进行回收利用，烘干车间原则上应安装活性碳等吸附设备回收有机溶剂。对高浓度但无回收利用价值的有机废气，宜采取热力燃烧和催化燃烧法。对于低浓度、大风量的印刷废气，适宜采用吸附浓缩+蓄热燃烧或吸附浓缩+催化燃烧法，并可视组分、排放总量等情况，分别选用吸附法、吸收法或微生物法。扩建项目有机废气为低浓度、小风量，印刷、固化废气通过集气罩/设备密闭负压收集+二级活性炭吸附处理，收集处理效率均达90%以上。油墨、黏合剂和润版液等含VOCs原料须密闭储存，使用后的废包装桶需及时加盖密闭。扩建项目使用的油墨及其稀释剂、固化剂采用密闭桶装，使用后的废包装桶加盖密闭暂存与厂内危险废物暂存场所中。《江苏省“两减六治三提升”专项行动方案》（苏发[2016]47号）2017年底前，包装印刷、集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂。集装箱制造行业在整箱抛（喷）砂、箱内外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。交通工具制造行业使用高固体分、水性、粉末、无溶剂型等低VOCs含量涂料替代。家具制造行业使用水性、紫外光固化、高固体分等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。机械设备、钢结构制造行业使用高固体分等低VOCs含量涂料替代。包装印刷行业使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行业使用低（无）VOCs含量的胶黏剂替代。扩建项目印刷工序使用低VOCs含量、低反应活性的UV油墨、热固化油墨；组装工序使用不涉及有机溶剂的热熔胶，从源头减少VOCs产生。符合《江苏省2020年挥发性有机物专项治理工作方案》禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。工业涂装行业重点加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料，按照《涂料中挥发性有机物限量》中VOCs含量限值要求，尽快完成涂装行业低VOCs含量涂料替代，对有机溶剂年用量小于10吨且无法完成替代的企业实施兼并重组、关停转移。扩建项目印刷工序使用低VOCs含量、低反应活性的UV油墨、热固化油墨；组装工序使用不涉及有机溶剂的热熔胶；滴胶工序使用低VOCs的胶黏剂，从源头减少VOCs产生。符合VOCs排放量大于等于2千克/小时的企业，除确保排放浓度稳定达标外，去除效率不低于80%。扩建项目产生的非甲烷总烃初始排放速率小于2kg/h，为减少有机废气的排放，注塑、造粒、滴胶废气采用集气罩收集，印刷、固化采用集气罩/设备密闭负压收集，收集效率均可达90%以上，收集后经二级活性炭吸附处理，VOCs整体去除效率可达90%。《关于印发<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>的通知》禁止在饮用水水源―级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。扩建项目位于淮安经济技术开发区海口路64号，用地性质为工业工地，不在国家确定的生态保护红线范围内。符合禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。扩建项目不属于国家《产业结构调整指导目录》、《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。合规园区名录按照《中国开发区审核公告目录》或由省级人民政府批准设立、审核认定的园区执行。扩建项目位于淮安经济技术开发区，属于合规园区，不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。《关于印发<淮安市2020年挥发性有机物专项治理工作方案>的通知》（淮大气办[2020]4号）石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运行业推进低VOCs含量的涂料、油墨、胶水、清洗剂和其他低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料使用，鼓励低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等研发和生产，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂项目，从源头减少VOCs产生。扩建项目印刷工序使用低VOCs含量、低反应活性的UV油墨、热固化油墨；组装工序使用不涉及有机溶剂的热熔胶；滴胶工序使用低VOCs的胶黏剂，从源头减少了VOCs的产生量。符合《江苏省大气办关于印发<江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案>的通知》（苏大气办〔2021〕2号）明确替代要求。以工业涂装、包装印刷、木材加工、纺织（附件1）等行业为重点，分阶段推进3130家企业（附件2）清洁原料替代工作。实施替代的企业要使用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020）规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品；符合《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507-2020）规定的水性油墨和能量固化油墨产品；符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB38508-2020）规定的水基、半水基清洗剂产品；符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）规定的水基型、本体型胶粘剂产品。若确实无法达到上述要求，应提供相应的论证说明，相关涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等产品应符合相关标准中VOCs含量的限值要求。扩建项目使用的UV油墨、热固化油墨调配后符合油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》(GB38507-2020)有机物限值要求，组装使用热熔胶（胶黏剂），根据MSDS组分可知不涉及有机溶剂，符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中的限值要求。符合《江苏省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》以下情形不予审批建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划经过与“三线一单”及规划相符性分析可知，建设项目类型及其选址、布局、规模等均符合环境保护法律法规和相关法定规划。符合所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求扩建项目所在区域属于环境空气不达标区，随着《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号）、《关于印发2021年淮安市春夏季PM2.5和臭氧协同污染防治攻坚方案的通知》等整治计划落实，超标因子年均值浓度持续下降，环境空气质量逐渐改善，能够满足区域环境质量改善目标管理的要求；根据《2020年淮安市环境状况公报》，清安河水质达到功能区划Ⅴ类标准，根据《江苏省地表水环境功能区划》，清安河2020年目标水质为Ⅳ类，目前未达到区划要求，但已消除劣Ⅴ类，表明随着《淮安市清安河水环境综合整治方案（2016～2020）》、《市政府办公室关于印发淮安市创建全国黑臭水体治理示范市攻坚实施方案的通知》（淮政办发[2020]26号）等整治计划的落实，清安河水质得到净化，水环境质量现状逐渐转好。扩建项目所在区域噪声环境质量达标。建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏扩建项目废气、废水、噪声采取污染防治措施，确保排放达标，生态影响较小。改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防止措施扩建项目针对项目现有环境污染和生态破坏提出有效防止及改进措施。建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理本次评价以企业实际提供资料为前提，核实后进行报告编制，环境影响评价结论明确，经初步审查不存在重大缺陷、遗漏。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，有关环境保护主管部门依法不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书或者报告表。扩建项目位于淮安经济技术开发区海口路64号，用地性质为工业工地。严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标扩建项目将按要求严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。扩建项目所在区域属于环境空气不达标区，随着《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号）、《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(淮政发[2018]113号)、《淮安市2020年大气污染防治工作计划》等整治计划落实，超标因子年均值浓度持续下降，环境空气质量逐渐改善，能够满足区域环境质量改善目标管理的要求；根据《江苏省地表水环境功能区划》，清安河2020年目标水质为Ⅳ类，目前未达到区划要求，但已消除劣Ⅴ类，表明随着《黑臭水体综合整治PPP项目》等整治计划的落实，清安河水质得到净化，地表水环境质量现状较好；项目区域噪声环境质量达标。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目扩建项目印刷工序使用低VOCs含量、低反应活性的UV油墨、热固化油墨；组装工序使用不涉及有机溶剂的热熔胶，不属于高VOCs含量的溶剂型涂料。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。扩建项目距离最近的生态红线保护区为经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，距离生态保护红线3.1km，不在其管控范围内。禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目扩建项目危险废物总量为107.31t/a，不属于危险废物产生量大的项目，委托有资质单位安全处置。禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目扩建项目属于化妆品包装材料生产项目，不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，不属于国家产能置换要求的过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目根据上表分析可知，扩建项目与国家、江苏省、淮安市相关环保法规、指南中的相关要求是相符的。二、建设项目工程分析建设内容项目由来丰瑞实业（淮安）有限公司是一家全球领先的化妆品、护肤品及香水行业的包装容器设计、开发及制造商。产品包括标准及定制的粉盒、唇膏、睫毛膏、唇彩及眼影容器，护肤品罐、管及瓶子、香水瓶盖及其它化妆品相关包装容器产品。丰瑞实业（淮安）有限公司老厂区位于淮安经济技术开发区海口路62号，老厂区已进行两期项目，化妆品包装材料产能达到的8100t/a，其中印刷线年处理能力为432吨，喷涂线年处理能力为2160吨。老厂区环保手续履行情况见表2-1。表2-1老厂区环保手续履行情况汇总项目项目名称环评批复环保“三同时”验收排污许可执行情况一期兴中包装(淮安)有限公司新型药品、化妆品包装材料及容器生产线项目2006.03取得原开发区环保局审批意见2009年3月2021年10月15日取得排污许可登记回执编号：913208917833780842002W表面涂装车间工程项目（2条涂装线）2009.9取得环评批复（淮环分开发[2009]44号）2010年2月表面涂装车间技改项目（8条涂装线）2016.1取得环评批复（淮环分开发[2016]002号）二期重新报批时对一期涂装线进行技改，一并纳入二期验收二期化妆品包装材料生产项目二期（重新报批）2019年2月25日取得环评批复（淮环分开发[2019]012号）2020年6月丰瑞实业拟租赁淮安普福科技发展有限公司位于淮安经济技术开发区海口路64号A1号已建闲置厂房作为新厂区，扩建化妆品包装材料生产项目三期，建成后将达到年产20亿只化妆品包装材料的生产规模，其中印刷线年处理能力为4亿只。本次扩建项目均位于新厂区，与老厂区无依托关系。扩建项目为化妆品包装材料生产项目，属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及第1号修改单中“C2926塑料包装箱及容器制造”，对应于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（部令第16号）中的“二十六、橡胶和塑料制品业29：53、塑料制品业292”其中“以再生塑料为原料生产的；有电镀工艺的；年用溶剂型胶粘剂10吨及以上的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的”编制报告书，其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）编制报告表，扩建项目不使用再生塑料、不涉及电镀工艺，涉及塑料制品制造，因此编制报告表。2.主要产品方案（1）建设内容：扩建项目租赁厂房19896平方米，主要设备有注塑成型机、粉碎机、超音波焊接机、自动印刷机、烘箱、镭雕机、切镜片机、自动磨边机等。（2）建设规模：扩建项目年产20亿只化妆品包装材料的生产规模，其中印刷线年处理能力为4亿只。根据建设单位提供的资料，扩建项目主要产品方案见表2-2。表2-2扩建项目（新厂区）产品方案单位：t/a工程名称（车间或生产线）产品名称及规格设计能力①年运行时间（h）注塑线化妆品包装材料注塑件6000（20亿只/a）7920印刷线②化妆品包装材料塑料印刷件1200（4亿只/a）7260注：①扩建项目单件产品平均重量约为3g；②扩建项目注塑件一部分（约16亿只）直接外售，另一部分（约4亿只）进入后道印刷工序，作为塑料印刷件外售。图2-1产品上下游关系表2-3扩建项目建成后新老厂区产品方案单位：t/a工程名称（车间或生产线）产品名称及规格设计能力年运行时间（h）新厂区老厂区合计注塑线化妆品包装材料注塑件60008100141007920印刷线化妆品包装材料塑料印刷件120043216327260喷涂线化妆品包装材料塑料喷涂件02160216072603.主要生产设备根据建设单位提供的资料，扩建项目主要设备情况见表2-4。表2-4扩建项目主要设备/设施一览表序号名称规格/型号单位数量备注1粉碎机XG-600E台98备料回收2搅拌机HL-100、PM3台163抽料机PL-80V、CTE35、螺杆80台44注塑成型机100T/150T/250T/300T/450T/Fanuc100-300台123注塑成型5模具/套1236冷冻机VMC-60WX2等台67吸料/烘料机TA-6-2D等台788振动盘/台79超音波焊接机/台710机边粉碎机/台1511自动印刷机际展、麦克、欣长荣、鑫众台53印刷固化12烫金机/台10813UV机/台1614烘道12M*0.9M*1.15M/18kw台215烘箱1000*1280/30kw台216自动磨边机/台9制镜17镭雕机/台218洗镜片机/台1019切镜片机/台1420组装机非标台78组装21超音波NBW-2015P等台7222全自动打钉机SH809/YAS200台4223热熔胶机HS1106C2-D32台6824镭射YLP-20W台125烘箱/台326小平面磨床LSG-618S台3模具修理27大平面磨床KGS-63AHD台128传统放电机JH500+AZ50N+D500台229普通车床LA430x800台230锯床S-12H台131焊机DP-W200Y台232CNC铣床AV-70S-63台133线切割机a-c600iB（AWF）台134传统铣床/台335冷却水塔循环水量50m3/h台4其他36空压机英格索兰台937纯水机400HP台4印刷线产能匹配性分析：扩建项目与现有二期项目印刷线设备供应商为同一家，印刷工艺基本一致，且印刷的工件均为化妆品包装材料，扩建项目产能核算类比现有二期项目生产统计数据，每台自动印刷机印刷件数约6000件/天，本项目共设置53台印刷机，生产330天，自动印刷机印刷能力约1.05亿只/年；每台UV机印刷件数约2万件/天，本项目共设置16台UV机，则UV机生产能力约1.06亿只/年，自动印刷机印刷件数与UV机印刷件数合计约2.1亿只/年，与产品方案2亿只/年基本一致。4.主要原辅材料、能源及理化性质（1）主要原辅材料、燃料及理化性质根据建设单位提供的资料，扩建项目主要原辅材料及能源见表2-5，主要原辅材料理化性质见表2-6。表2-5扩建项目主要原辅材料、能源表单位:t/a工段名称重要组分、规格、指标消耗量来源及运输注塑塑料粒子PP、PE等6200外购/汽运色母PP、PE等470外购/汽运印刷UV油墨聚丙烯树脂、光引发剂、颜料等1.25外购/汽运UV油墨稀释剂N-乙烯基吡咯烷酮、1,6-己二醇二丙烯酸酯0.05外购/汽运热固化油墨合成树脂、颜填料、多功能团溶剂等1.2外购/汽运热固化油墨固化剂胺类固化剂0.4外购/汽运热固油墨稀释剂丁内酯、2-二氧基-1-1丙醇乙酸酯、脂/酮类等0.4外购/汽运烫金纸/165米外购/汽运制镜镜片/241650m2/a（785t/a）外购/汽运组装热熔胶聚丁烯、氢化石油树脂、丙烯/丁烯共聚物、聚丙烯等35.6外购/汽运滴胶双酚-A型液态环氧树脂双酚A型环氧树脂、苯甲醇、助剂等1.2外购/汽运滴胶固化剂改性胺、聚醚胺0.4外购/汽运模具修理切削液矿物质油1外购/汽运其他机油矿物质油30外购/汽运能源水（吨/年）/58885.3市政供应电（万千瓦时/年）/2000表2-6扩建项目主要原辅料成分组成工序名称组分名称质量分数（%）MSDS本次评价取值①移印UV油墨（6300系列）聚丙烯树酯20~5032聚酯丙烯酸酯10～3018聚丙烯单体0～157丙烯酸酯单体0～208光引发剂10～2010颜料4～65填充料5～4020UV油墨稀释剂N-乙烯基吡咯烷酮40~60501,6-己二醇二丙烯酸酯40~6050丝网印刷热固化油墨（HCB系列）合成树脂14~6244颜填料8~5533多功能团溶剂15~2522辅助助剂1~1.51热固化油墨固化剂胺类固化剂100100热固油墨稀释剂丁内酯50~79792-甲氧基-1-丙醇乙酸酯0.1~0.30.3酯类/酮15.7~20.720.7滴胶双酚-A型液态环氧树脂（T-59A）双酚A型环氧树脂70~8578%1,4-丁二醇二缩水甘油醚②5~108%苯甲醇3~75%壬基酚③5~108%助剂11%滴胶固化剂（T-59B）改性胺5~87%聚醚胺92~9593%注：①物料成分组成取物料MSDS中各组分含量中值，并根据100%量适当调整部分组分的含量。②1,4-丁二醇二缩水甘油醚分子内含有两个环氧基团，固化时参与反应，形成链状及网状结构，本次评价暂不考虑其挥发性。③壬基酚沸点较高（293~297℃），在环境中不易分解，作为促进剂与聚醚胺发生固化反应，本次评价暂不考虑其挥发性。表2-7扩建项目主要原辅料配比情况物质名称配比情况调配后物料挥发分占比（%）UV油墨UV油墨：UV油墨稀释剂=100:43.85热固化油墨热固化油墨：稀释剂：固化剂=3:1:133.2滴胶双酚-A型液态环氧树脂：滴胶固化剂=3:13.75（2）油墨用量核算扩建项目油墨用量核算情况见表2-8。表2-8扩建项目油墨用量核算一览表名称印刷件数（亿只/a）印刷面积（m2/只）油墨密度（t/m3）印刷厚度(μm)固含量油墨理论用量(t/a)企业提供油墨用量(t/a)UV油墨（含稀释剂）10.00111296.15%1.241.3热固化油墨（含稀释剂、固化剂）10.00111266.8%1.82根据扩建项目产能及单件印刷的面积、油墨密度、厚度等参数理论核算的油墨使用量略小于建设单位提供的油墨预计使用量，本次评价采用较大值（企业提供涂料用量）进行评价。（3）物料中VOC含量的限值核算项目印刷使用的UV油墨、热固化油墨调配后符合《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》(GB38507-2020)有机物限值要求；滴胶使用的双酚-A型液态环氧树脂与滴胶固化剂调配后符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中本体型胶黏剂（其他、环氧树脂类）VOCs≤50g/kg的限值要求；组装使用热熔胶，根据MSDS组分可知不涉及有机溶剂，符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中本体型胶黏剂（包装、热塑类）VOCs≤50g/kg的限值要求，相符性分析详见下表。表2-9油墨中可挥发性有机化合物含量的限值要求工序原料种类及名称限值扩建项目情况相符性移印UV油墨能量固化油墨、凹印油墨≤10项目UV丝网印刷油墨与UV稀释剂调配后使用（100：4），根据MSDS可知，UV丝网印刷油墨不含溶剂组分，调配后UV油墨有机化合物占比3.85%＜10%符合要求丝网印刷热固化油墨溶剂油墨、网印油墨≤75%项目热固化油墨与热固化油墨稀释剂、热固化油墨固化剂调配后使用（3:1:1），根据MSDS可知，热固化油墨固化剂中不含溶剂组分，调配后热固化油墨有机化合物占比33.2%＜75%。符合要求表2-10胶黏剂VOC含量及特定挥发性有机物限值要求工序所属种类、应用领域限值g/kg扩建项目情况相符性组装本体型胶黏剂包装、热塑类50项目所使用的热熔胶不含有机组分，根据MSDS，组分有聚丁烯、氢化石油树脂、丙烯/丁烯共聚物、聚丙烯，加热软化温度约125℃，不会分解挥发有机废气。符合要求滴胶本体型胶黏剂其他、环氧树脂类50项目双酚-A型液态环氧树脂使用量约为1.2t/a，密度为1.12g/cm³，滴胶固化剂使用量约为0.4t/a，密度为1.05g/cm³，则调配后的胶黏剂体积为1452L，项目双酚-A型液态环氧树脂、滴胶固化剂用量约为1.6t/a，调配后物料挥发份占比约3.75%，则物料中VOCs含量约为41g/L。符合要求表2-11主要原辅材料理化性质一览表名称理化性质燃烧爆炸性毒性毒理UV油墨物理状态：粘稠性；沸腾范围：230℃；确却引力：1.2-1.3；水溶解力：无溶解性。可燃；着火点：120℃未见文献报道UV油墨稀释剂物理状态：浆状；水中可溶性：不可溶；溶剂中可溶性：可溶；闪点（闭杯）：95℃；pH：9-10；自燃温度：240℃；粘度：2.4MPAS；蒸气压：0.12MBAR。可燃LD50：口腔大鼠：1022mg/kg；LC50：吸入大鼠：3.07mg/l/4h热固化油墨物质状态：浆状物质；外观/颜色：各种颜色；气味：酯香味；pH值：4-6，呈一定酸性；沸点：170.2℃；闪点：61℃；自燃温度：244℃；蒸气压：0.852mmHg（20℃）；密度：0.98-1.35g/m3；水溶性：不溶（有机溶剂溶解）。可燃；爆炸极限：1.1%~10.6%LD50：1.49g/kg热固化油墨稀释剂形状：液体；颜色：无色；闪点：58℃；引燃温度：315℃；蒸气压：1hPa（20℃）；密度：1058g/cm3。可燃；爆炸下限：1.5%（V）；爆炸上限：15.6%（V）LD50：大鼠：1582mg/kg热熔胶物理状态：块状，固态；气味：无味；颜色：半透明淡黄色；比重：0.92；软化温度：125±5℃；水溶解性：不溶。可燃未见文献报道双酚-A型液态环氧树脂物理状态：灰色液体；颜色：无色或淡黄色；气味：微香；闪点：150℃；密度：1.12（水=1）；水溶性：几乎不溶于水；粘度：800~3000cps（25℃）。可燃未见文献报道滴胶固化剂物理状态：透明液体；颜色：透明；气味：氨味；密度：1.05±0.02（水=1）；水溶性：几乎不溶于水；粘度：50~100cps（25℃）。可燃LD50：鱼类：135mg/L/72h切削液外观：无色透明液体；粘度等级：32.5-34.5；粘度指数：12-15；倾点：≤-18℃；闪点（开关）：≥210℃；液相锈蚀（蒸馏水）：无锈。可燃低毒机油外观性状：无色透明液体；密度（g/mL25℃）：0.877；折射率（n20/D）：1.476-1.483；不溶于水、甘油、冷乙醇，溶于苯、乙醚、氯仿、二硫化碳、热乙醇，与除蓖麻油外大多数脂肪油能任意混合。可燃，闪点（℃）：220未见文献报道5.公用及辅助工程扩建项目位于新厂区，与老厂区的现有项目不存在依托关系，故本次评价仅列入本次扩建的主体工程、公用工程及辅助工程，详见表2-12。表2-12扩建项目公用与辅助工程一览表工程类别单项工程工程内容及规模备注主体工程生产车间建筑面积17034.53m2，包括备料区、注塑成型区、烫金区、印刷区、制镜区、装配区等在租赁的厂房中适应性改造辅助工程办公区建筑面积174m2在租赁的厂房中适应性