江苏陕西低碳目标

分析碳强度控排目标的工具和方法:

以陕西、江苏为例

邹骥、傅莎、王克中国人民大学能源与气候经济学项目内容编制地方低碳经济发展战略规划的

几个重要问题地方CO2排放现状及实施碳强度目标过程中可能遇到的问题地方实施碳强度目标的途径——以江苏、陕西两省为例编制地方低碳经济发展战略规划的

几个重要问题（1）1.排放情景研究情景分析的逻辑框架：社会经济发展驱动因子—能源需求——温室气体排放基于地方国民经济和社会发展目标和中长期规划，确定主要驱动因子的变动值（人口、GDP、产业结构、城市化率、能源资源禀赋等）进行相关的数据调研，根据条件适当运用一些模型方法。探讨地方经济发展与温室气体排放之间的关联设定不同发展情景，分析相应的能源需求与温室气体排放，分析温室气体减控排目标对地方经济发展的影响基于情景分析，为地方制定可持续发展和应对气候变化的战略目标的提供信息支持3编制地方低碳经济发展战略规划的

几个重要问题（2）2.重点产业和重点技术基于地方经济产业结构特征的识别与分析，识别地方经济中的能源与气候敏感产业对重点产业的产业组织情况、产业技术现状与变动趋势进行分析基于技术分析，识别重点产业的减排潜力（可能情况下，给出相应的成本信息）识别重点产业的关键技术需求分析重点产业的低碳发展前景和对地方长期竞争力的影响结合重点产业和技术分析，识别项目开发的机会。可能情况下，提出投资项目概念的建议4编制地方低碳经济发展战略规划的

几个重要问题（3）3.低碳城市研究识别低碳城市的内涵，识别低碳城市发展的重点领域分析地方的社会经济发展规划与生态经济城市建设规划，探讨低碳城市如何与现有生态经济城市的建设进行协调基于情景分析方法，分析城市基础设施（如城市交通和城市供暖系统等）建设的现状与未来发展，以及相应的能源需求和温室气体排放特征以及相应的局地污染物排放特征探讨如何通过合理的城市规划，实现城市的低碳发展道路提出相应的支撑保障体系探讨如何参与国际低碳城市对话，促进低碳城市建设5编制地方低碳经济发展战略规划的

几个重要问题（4）4.应对气候变化的财政政策与融资研究分析现有经济形势和地方财政的收支现状分析财政政策的潜力、障碍、作用形式与渠道、有效的条件、重点投入领域、与其他政策措施的配合等进一步分析财政政策如何与其他融资渠道的关联，从而一方面发挥财政政策的激励作用，另一方面吸引来自国际和国内的各种资金渠道，形成更为全面的融资模式6编制地方低碳经济发展战略规划的

几个重要问题（5）5.地方政府的机构建设及监督和执行政策的能力建设地方应对气候变化过程中的机构建设，包括管理体系、协调机制和专门机构、地方专家队伍的建设等与气候变化相关的统计和监测体系机构建设以及监督和执行政策的能力现状评价及能力建设需求7地方CO2排放现状及实施碳强度目标过程中可能遇到的问题全国各省市2007年CO2排放量数据来源：中国能源统计年鉴2008，西藏数据暂缺；因能源统计数据问题，通过各省加总计算得到的排放量要比根据全国能源消费量计算得到的数据高21%。全国各省市2007年的人均CO2排放量数据来源：中国能源统计年鉴2008，西藏、台湾数据缺失单位：吨CO2/人全国各省市2007年的的碳强度数据来源：中中国能源统计计年鉴2008，西藏、台湾湾数据缺失单位：吨CO2/万元GDP碳强度目标和和能效目标的的区别能源资源禀赋赋和能源结构构电力的输入输输出：计算能能源消耗量时时电力一般是是折标系数折折算成标准煤煤（无论是用用电热当量和和发电煤耗，，至少有一部部分是落到电电力消费方身身上），但是是如果单纯从从排放的角度度看，发电过过程中已造成成全部排放。。国家已确定定在西部地区区建立13个个大型煤炭基基地，并围绕绕这些煤炭基基地建设一大大批大型坑口口火电厂，从从而向东部地地区大量输送送煤炭、电力力，这样势必必进一步加大大当地碳强度度下降的难度度。地方实施碳强强度目标存在在的困难温室气体统计计、核查能力力薄弱，缺少少可靠的CO2排放统计数据据，尤其是缺缺少地方、部部门层面的统统计，一方面面影响地方将将碳强度目标标分解到具体体的行业、措措施，另一方方面会影响目目标的考核；；对于能源输出出省而言尤其其是电力输出出省、高耗能能产品输出省省、仍将长期期处于重化工工阶段的经济济落后省而言言，碳强度目目标将给这些些地方带来更更大的压力；；对于经济比较较发达，第三三产业占据主主导地位的省省份如北京而而言，其交通通部门的排放放占据了很大大份额，而这这部分排放根根据国际经验验来说是最难难减的。地方实施碳强强度目标的途途径——以江江苏、陕西两两省为例分析思路部门的重新划划分现有的统计年年鉴的部门划划分与国际通通用的划分不不同，无法充充分反映能源源消费特性，，也不便于相相关技术排放放参数的选取取；目前的交通运运输业仅包括括对从事运营营的交通运输输企业的统计计，而不包括括非运营的企企事业单位和和私人所拥有有的交通工具具能源消费费统计。在许许多国家经济济发展过程中中，交通用能能已远远超出出专业运输行行业的范围，，非生产民用用车辆的用能能已成为主要要的能源用途途。为了便于于分析在广义义交通用能方方面的发展和和能源需求，，对交通部门的的界定采用了了国外大交通通的概念，即即交通部门包包括所有的交交通运输工具具。据此在情景研研究中对所采采用的统计年年鉴中交通运运输能源消费费数字进行了了修正。根据据各产业部门门的具体情况况，将该产业业部门的汽油油、柴油消费费的一部分或或大部分，以以及将商业和和民用的绝大大部分汽油和和柴油消费划划入了交通运运输部门的能能源消费。国际上的建筑筑能耗为建筑筑运行能耗，，为发生在建建筑物中的能能源消耗，与与建筑物内的的供热、供暖暖、照明，炊炊事、家用电电器、办公电电器等的耗能能活动息息相相关，因而基基于统计年鉴鉴对建筑能耗耗进行了重新新界定。重新划分后的的部门具体步骤能源结构单位产品能耗耗，如吨钢能能耗产品结构，如如特种钢和普普通钢的构成成增加值率，反反映附加值的的高低铁钢比焦铁比以钢铁为例：：淘汰落后产能能炼钢技术更新新改造…余热余压回收收利用业江苏省2005年的CO2排放现状状*****************************2005年总排放量约约为4.4亿吨CO25江苏省碳强度度目标情景*************(*)*

(*)***注：此处假设设2010-2020年间的年均GDP增长率为9%亿吨CO2如何实现？输江苏省碳强度度目标情景的的实现途径***************************************6%陕西省2005年的CO2排放现状状*********************2005年总排放量约约为1.4亿吨CO21陕西省碳强度度目标情景**********************(*)*

(*)***注：此处假设设2010-2020年间的年均GDP增长率为10%亿吨CO2如何实现？输陕西省碳强度度目标情景的的实现途径***************************************25谢谢!邹骥:zouji@9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。02:09:4702:09:4702:0912/25/20222:09:47AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2202:09:4702:09Dec-2225-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。02:09:4702:09:4702:09Sunday,December25,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2202:09:4702:09:47December25,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。25十二月月20222:09:47上午02:09:4712月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222:09上上午12月-2202:09December25,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/252:09:4702:09:4725December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。2:09:47上上午2:09上上午午02:09:4712月月-229、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。02:09:4702:09:4702:0912/25/20222:09:47AM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2202:09:4702:09Dec-2225-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。02:09:4702:09:4702:09Sunday,December25,202213、不知香积寺寺，数里入云云峰。。12月-2212月-2202:09:4702:09:47December25,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。25十二月月20222:09:47上午02:09:4712月-2215、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月222:09上上午12月-2202:09December25,202216、少年十五五二十时，，步行夺得得胡马骑。。。2022/12/252:09:4702:09:4725December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。2:09:47上上午午2:09上上午午02:09:4712月月-229、杨杨柳柳散散和和风风，，青青山山澹澹吾吾虑虑。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、阅阅读读一一切切好好书书如如同同和和过过去去最最杰杰出出的的人人谈谈话话。。02:09:4702:09:4702:0912/25/20222:09:47AM11、越是没没有本领领的就越越加自命命不凡。。12月-2202:09:4702:09Dec-2225-Dec-2212、越是无无能的人人，越喜喜欢挑剔剔别人的的错儿。。02:09:4702:09:4702:09Sunday,December25,202213、知人人者