中国家庭政策课件

中国家庭政策的现状与发展家庭是社会制度的产物。

“在生产、交换和消费发展的一定阶段上，就会有一定的社会制度、一定的家庭等级或阶级组织。”现代的一夫一妻制家庭是随着社会的发展而产生的，也必然会随着社会的发展而发展。

作为调整婚姻家庭关系的国家政策法律，不可避免地随着婚姻家庭的变迁而变迁。婚姻家庭政策的改变，反过来又会影响包括婚姻家庭在内的社会生活，以及社会成员的切身利益的变化。因此，社会变迁、婚姻家庭演变以及婚姻家庭政策的变化是相辅相成的，处于一种互动的状态。视频：(《中国家庭发展报告（2015年）》《中国家庭发展报告（2015年）》调查结果

调查的主要结果表明我国当前家庭发展呈现出以下几个特点：1.家庭规模小型化、家庭类型多样化。现在是二人家庭、三人家庭是主体，由两代人组成的核心家庭占六成以上。同时，单人家庭、空巢家庭、丁克家庭也在不断地涌现。2.家庭收入差距明显。收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右。3.家庭养老需求和医养结合的需求比较强烈。现在家里的老人养老靠自己和家庭成员。老年人养老最强烈的需求是健康医疗，特别是对社会化需求比较强烈。4.父亲在照料和教育儿童的过程当中发挥的作用、扮演的角色比较有限。父亲在这方面还有待于改进和提高。5.流动家庭和留守家庭已经成为家庭的常规模式，据了解当前的流动家庭接近于20%，也产生一些留守儿童、留守妇女、留守老人。6.城乡针对家庭的社区公共服务差异明显。农村社区提供的各项公共服务比例明显低于城市社区，基础卫生设施亟待改进。二,逾三成农村儿童“留守”在城镇化进程下，农村劳动力进入城镇后，家庭剩余人口在农村形成了一种特殊的家庭形态，主要有留守儿童家庭、留守妇女家庭和留守老人家庭。调查显示，流动家庭和农村留守家庭已经成为我国家庭模式中的重要形态。流动家庭比例为17.2%。数据显示，农村留守儿童已占农村全部儿童的35.1%。其中近一半留守儿童的父母双方都不在身边。《报告》提醒，广大农村留守儿童普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的状态。这些儿童在成长过程中父母关爱的缺失，将对他们的健康成长产生不利的影响。分区域看，留守儿童比例较高的是中部地区和西部地区。该区域分布与我国农村劳动力外流的区域分布特征相吻合，即农村劳动力主要由中国西部向东部沿海进行迁移流动。《报告》表示，学龄前农村留守儿童由祖父母隔代抚养，抚养人的文化程度往往偏低，缺乏基本的卫生保健知识，疾病预防意识淡薄，因此疾病发生率相对较高。中国现行的家庭政策现状分析中国政府从未公开明确承认我国实行了家庭政策，中国当前的家庭政策无疑可归入“含蓄”的一类。与此同时，中国家庭却正遭遇前所未有的风险，它在中国社会转型的过程中为社会成员提供了最重要的社会保护责任，但却很少得到政府和社会的支持，在整个社会政策领域中家庭甚至是一个少被提及的概念(张秀兰、徐月宾，2003)。在中国现有的行政管理体制下，目前以部门为主导而形成的各种与家庭相关的社会政策均呈现分散化和碎片化的特征，不同的政府部门往往专注于各自的功能和职能定位，相关部门之间职责交叉但界限不明确的情况时有出现，政策之间相互制约乃至冲突的现象时有发生，家庭发展在发展序列中的排序以及家庭政策优先对象的确定都要取决于相关部门对家庭事务的理解，这会使推行家庭政策的许多基础性工作仍难以开展、源头性问题仍难以解决。因此，中国家庭政策的完善与改革应首先寻求在行政管理体制上的突破，以实现由“含蓄型”向“明确型”的转变。在政府管理体制改革的背景下，只有建立一个专门的家庭政策机构，从体制上强势整合人口计生、民政、税收、人保、卫生等部门的相关职能和资源，才能有效推进中国家庭政策体系的构建。中国现行家庭政策及其在转型期面临的冲击：改革以来,中国的社会政策一直以减轻企业(国家)的社会负担、增加家庭和个人责任为主导思想。因此,新的社会保障制度建立在由家庭承担主要社会责任的基础之上,并且具有浓厚的应急色彩。它所覆盖的人群只是与国有企业改革直接相关的一部分社会成员以及传统社会弱势群体中的一小部分,即失去家庭依托的社会边缘群体,如城市的三无对象

、农村的五保户和孤残儿童等。其他凡是有家庭的社会成员,包括儿童、老人以及其他有特殊需