年产2000套大功率高效电力永磁推进及储能装备项目环境影响报告

附件：附件1编制单位和编制人员情况表附件2备案证附件3登记信息单附件4营业执照附件5法人身份证附件6委托书附件7土地证明附件8承诺书附件9危险废物处置承诺书附件10物料MSDS附件11.1环境质量现状检测报告（实测）附件11.2环境质量现状检测报告（大气引用）附件12关于淮安经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划环境影响报告书的审查意见附件13江苏省生态环境厅：咨询建言：废气污染物排放速率是否要按照地标的50%严格执行附件14工程师踏勘照片附件15政府信息公开删除内容申请表附图：附图1建设项目与淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区规划关系图附图2建设项目与江苏省生态保护红线位置关系图附图3建设项目与江苏省生态空间保护区域位置关系图附图4建设项目与淮安市环境管控单元位置关系图附图5建设项目地理位置图附图6建设项目周围状况图附图7建设项目平面布置图（附土壤、噪声监测点位图）附图8建设项目3#车间二层平面布置图一、建设项目基本情况建设项目名称年产2000套大功率高效电力永磁推进及储能装备项目项目代码2201-320871-89-01-336089建设单位联系人周汉涛联系方设地点江苏省（自治区）淮安市/县（区）/乡（街道）淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧地理坐标（119度11分19.470秒，33度36分18.600秒）国民经济行业类别（C3734）船用配套设备制造(C3812)电动机制造（C3821）变压器、整流器和电感器制造建设项目行业类别三十四、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业37:船舶及相关装置制造373三十五、电气机械和器材制造业38:电机制造381;输配电及控制设备制造382；建设性质R新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形R首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）淮安经济技术开发区行政审批局项目审批（核准/备案）文号淮管发改审备[2022]80号总投资（万元）13000环保投资（万元）50.0环保投资占比（%）0.38施工工期36个月是否开工建设R否£是：20187.1专项评价设置情况无规划情况淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区规划履行情况见下表。表1-1淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区规划履行情况表序号规划环境影响评价文件名称召集审查机关审查文件名称审查文件文号1《淮安经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划》淮安市人民政府《市政府关于市经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划的批复》淮政复[2010]19号（2010年2月12日）规划环境影响评价情况南马厂乡人民政府（现为南马厂街道）于2018年12月组织编制了《淮安市南马厂工业集中区控制性详细规划局部调整》，对原规划进行了一些调整，调整后的跟踪环评正在编制中。淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区规划环评履行情况见下表。表1-2淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区规划环评履行情况表规划环境影响评价文件名称召集审查机关审查文件名称审查文件文号《淮安经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》淮安市环境保护局（现为淮安市生态环境局）《关于淮安经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划环境影响报告书的审查意见》淮环发[2010]166号（2010年8月12日）规划及规划环境影响评价符合性分析1.建设项目与园区规划环评中的产业定位、用地规划等相符性分析建设项目与园区规划及规划环评中的产业定位、用地规划等相符性分析见表1-3。表1-3建设项目与园区规划产业定位、用地规划相符性分析表文件名称文件要求建设项目情况相符性分析《淮安经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》产业定位：现代服务业、电子信息产业、生物医药及一般制造业（主要为食品、纺织服装（不含印染、印花）、家具建材、机械制造）建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，属于一般制造业中的机械制造。符合用地规划：规划范围北抵古黄河、南达茭岭一站引河，东到南马厂乡行政界限，西至京沪高速公路。集中区功能分区有工业区、居住区、物流区、生态休闲区。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，项目用地性质为工业用地，详见附图1、附件7。符合企业位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，用地性质为工业用地。不属于《禁止用地项目目录（2012年本）》、《限制用地项目目录（2012年本）》、《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》、《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》中禁止、限制用地项目。根据上述分析可知，建设项目与淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区的规划及规划环评中产业定位、用地规划是相符的。2.建设项目与园区规划环评审查意见的相符性分析2010年8月淮安市环境保护局（现为淮安市生态环境局）下发《关于淮安经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划环境影响报告书的审查意见》（淮环发〔2010〕166号），建设项目与园区规划环评审查意见的相符性分析见表1-4。表1-4与园区规划环评审查意见的相符性分析序号园区规划环评审查意见执行情况1淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区产业定位为现代服务业、电子信息产业、生物医药及一般制造业（主要为食品、纺织服装（不含印染、印花）、家具建材、机械制造）。园区要加强对入区企业的污染控制，鼓励和优先发展生产工艺、设备和环保设施先进及污染低、技术含量高、节能、节约资源的项目。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，属于机械行业，符合淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区产业定位。项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃经集气罩收集后与浸漆及烘干工序产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集后一并通过同一套二级活性炭吸附后通过一根15m高排气筒（DA001）排放；食堂废水经隔油池与生活污水一并经化粪池处理后接管淮安经济技术开发区污水处理厂；危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废收集外售或处置，生活垃圾由环卫清运，零排放。2按照“生态型产业基地”要求和国内先进水平设定环境准入门槛，严格控制入园项目的排放指标，认真执行报告书提出的限制入园项目名录，禁止污染严重、有毒、有害项目和三类工业进入园区。建设项目不属于三类工业项目，不涉及严重、有毒、有害项目，污染防治措施落实到位的情况下，对环境影响较小。3合理规划园区布局，做好区内居民搬迁安置工作，落实报告书中提出的生态廊道、生态隔离带建设措施。严格控制区内居住用地规模，居住用地与工业用地边界、园区周围设置足够宽度的空间防护隔离带。建设项目卫生防护距离和园区空间防护隔离带内不得新建居民点等环境敏感目标，已有环境敏感目标必须在项目试生产前搬迁完毕。京沪高速公路绿化隔离带应控制在20～50米以上，主干道两侧绿化隔离带应控制在30米以上；居住区和工业区之间的空间距离不应小于100米，其中绿化隔离带应大于20～50米；工业集中区四周应设置20～50米以上绿化隔离带。建设项目以3#车间边界为起点设置的50米卫生防护距离内无环境敏感目标。建设项目500米范围内无环境敏感目标，满足居住区和工业区之间的空间距离要求。4对规划实施中新增大气污染物、水污染物的排放总量应按照国家有关污染物排放总量控制规定，满足园区容量要求，并在淮安经济技术开发区污染物排放总量削减控制计划中予以落实。园区内不设危险废物处置中心，做好固体废弃物特别是危险废物的收集和安全处置。建设项目新增非甲烷总烃由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中2倍替代平衡；生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量；危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废收集外售或处置，生活垃圾由环卫清运，零排放。5鉴于不同行业不同项目的污染物排放情况差异大，入园项目应符合规划环评确定的项目布局要求及准入条件，其项目环境影响评价工作经有审批权的环境保护主管部门同意后，方可进行建设。建设项目符合园区规划环评确定的项目布局要求及准入条件，待取得环评批复后再动工建设，符合规划环评要求。6强化对入园企业危险性物质和风险源的管理，建立并完善区域环境风险防控体系，制定完备的事故应急预案，贮备必要的应急物资，定期开展事故应急演练。建设项目建成后制定应急措施，并配备必要的应急物资，定期开展事故应急演练。其他符合性分析1.“三线一单”相符性分析（1）生态红线相符性根据《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发[2018]74号），建设项目与国家级生态红线保护区域见表1-5和附图2。表1-5建设项目与《江苏省国家级生态保护红线规划》相符性分析所在行政区域生态保护红线名称类型地理位置区域面积（平方公里）相符性分析市级县级淮安市淮安经济技术开发区淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区饮用水水源保护区一级保护区：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围；二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。0.35建设项目位于淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区东南侧4.1km左右，不在管控范围之内。淮安市涟水县古黄河（涟水）饮用水水源保护区饮用水水源保护区一级保护区：上游1000米至下游500米，及其岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与两岸背水坡堤脚之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯1500米、下延至涟水闸的水域范围和二级保护区水域与两岸背水坡堤脚之间的陆域范围。1.81建设项目位于古黄河（涟水）饮用水水源保护区边界南侧3.9km左右，不在管控范围之内。建设项目距离最近的为北侧3.9km左右的古黄河（涟水）饮用水水源保护区边，不在确定的江苏省国家级生态保护红线区域范围之内。建设项目无生产废水产生及排放，食堂废水经隔油池与生活污水一并经化粪池处理后达标接管淮安经济技术开发区污水处理厂集中处理，尾水排入清安河，与江苏省国家级生态红线无直接的水力交换关系。因此建设项目的建设符合《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）的要求。根据《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号），建设项目与相关江苏省生态红线区域位置关系见表1-6和附图3。表1-6建设项目与《江苏省生态空间管控区域规划》相符性分析序号生态空间保护区域名称县（市、区）主导生态功能范围面积（平方公里）相符性分析国家级生态保护红线范围生态空间管控范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域面积总面积506淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮安市区水源水质保护一级保护区：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围；二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。/0.35/0.35建设项目在淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区东南侧4.1km左右，不在管控范围之内。535古黄河（涟水县）饮用水水源保护区涟水县水源水质保护一级保护区：上游1000米至下游500米，及其岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与两岸背水坡堤脚之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯1500米、下延至涟水闸的水域范围和二级保护区水域与两岸背水坡堤脚之间的陆域范围。/1.81/1.81建设项目位于古黄河（涟水）饮用水水源保护区边界南侧3.9km左右，不在管控范围之内。建设项目距离最近的为北侧3.9km左右的古黄河（涟水）饮用水水源保护区，不在确定的江苏省生态空间保护区域之内。建设项目无生产废水产生及排放，食堂废水经隔油池与生活污水一并经化粪池处理后达标接管淮安经济技术开发区污水处理厂集中处理，尾水排入清安河，与江苏省生态空间保护区域无直接的水力交换关系。因此建设项目的建设符合《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）的要求。建设项目与《江苏省政府关于印发<江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案>的通知》（苏政发〔2020〕49号）相符性分析见表1-7。表1-7建设项目与《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》相符性分析管控类别重点管控要求建设项目情况相符性判定空间布局约束禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，涉及浸漆工序，不属于化学制浆造纸、制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。相符污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暂行条例》实施排污总量控制制度。建设项目新增非甲烷总烃由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中2倍替代平衡；生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量；产生的危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废统一收集后外售或处置。相符资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。建设项目不属于高耗水、高耗能和重污染的建设项目。相符环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。建设项目原辅料采取道路运输，不涉及内河运输。相符建设项目与《市政府关于印发<淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案>的通知》（淮政发〔2020〕16号）相符性分析见表1-8。表1-8建设项目与《淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案》相符性分析类型重点管控要求建设项目情况相符性分析空间布局约束对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，以及酒精、造纸、皮革、农药、橡胶、水泥、金属冶炼等高耗能、高污染、技术落后的产业进行限制和禁止。同时，对属于限制类的现有生产能力，允许企业开展技术改造，推动产业转型升级。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，不属于所述限制和禁止类产业。相符污染物排放管控1.允许排放量要求：根据《淮安市“十三五”节能减排综合实施方案》（淮政发〔2017〕119号），到2020年，淮安市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量不得超过5.91万吨/年、0.77万吨/年、1.50万吨/年、0.155万吨/年、3.57万吨/年、4.72万吨/年、7.92万吨/年。建设项目新增非甲烷总烃由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中2倍替代平衡；生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量；产生的危险废物委托有资质单位安全处置，一般工业固废统一收集后外售或处置。相符2.新增源排放标准限制：根据《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（淮政发〔2018〕113号），全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。建设项目浸漆、烘干、密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃排放执行江苏省地标《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表1大气污染物有组织排放限值及表3单位边界大气污染物排放监控浓度限值；厂区内非甲烷总烃无组织排放同时执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表2中相应标准。相符环境风险防控根据《中共淮安市委淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（淮发〔2018〕33号），严格控制环境风险项目，整合和提升现有工业集聚区，加快城市建成区内石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，不属于石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业。相符资源利用效率要求能耗要求：根据《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（淮政发〔2018〕113号），新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。建设项目不属于高耗能项目。相符根据上表分析可知，建设项目与《淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案》是相符的。建设项目与《关于印发<淮安市环境管控单元生态环境准入清单>的通知》（淮环发〔2020〕264号）相符性分析见表1-9和附图4。对照《关于印发<淮安市环境管控单元生态环境准入清单>的通知》（淮环发〔2020〕264号），建设项目位于淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区范围内，属于重点管控单元。表1-9建设项目与《淮安市环境管控单元生态环境准入清单》相符性分析类型重点管控要求建设项目情况相符性分析空间布局约束（1）优先发展：现代服务业、电子信息产业（不含电镀）、生物医药及一般制造业（主要为食品制造业、纺织服装（不含印刷、印花）、家具建材、机械制造）。（2）禁止发展：①电子信息：禁止线路板及含电镀等工序的企业。②生物医药：禁止引进含化学合成生产工艺的生物医药企业；禁止医药中间体、排放恶臭气体和三致“物质的企业。=3\*GB3③一般制造：纺织服装禁止印染、印花；食品制造禁止酿造类企业；家具建材禁止水泥类项目、禁止化学合成材料项目；机械制造禁止电镀。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，属于机械制造，不含电镀工序，为优先发展产业，不属于所述禁止类产业相符污染物排放管控（1）大气污染物排放总量：二氧化硫62.22吨/年，烟（粉）尘95.73吨/年，苯6.24吨/年，甲苯9.67吨/年，氯化氢31.57吨/年，非甲烷总烃1.73吨/年。（2）水污染物排放总量：废水量11823076.35吨/年，化学需氧量591.15吨/年，氨氮59.12吨/年，总磷5.91吨/年。建设项目无生产废水产生及外排，生活污水总量纳入淮安经济技术开发区污水处理厂剩余总量；项目需新增非甲烷总烃0.0677t/a（有组织0.0476t/a，无组织0.021t/a）。根据《关于落实省大气污染防治行动计划实施方案严格环境影响评价准入的通知》（苏环办[2014]104号），建设项目新增排放的非甲烷总烃由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中2倍替代平衡。相符环境风险防控（1）京沪高速公路公路绿化隔离带应控制在20-50米以上，主干道两侧绿化隔离带应控制在30米以上；居住区和工业区之间的空间距离不应小于100米，其中绿化隔离带应大于20-50米；工业集中区四周设置20-50米以上绿化隔离带。（2）建立并完善区域环境风险防范体系，制定完备的事故应急预警预案，贮存必要的应急物资，定期开展事故应急演练。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，南马厂乡工业集中区四周设置了绿化隔离带。建设项目建成后制定应急措施，并配备必要的应急物资，定期开展事故应急演练。相符资源利用效率要求（1）单位工业用地工业增加值≥9亿元/平方米。（2）单位工业增加值综合能耗≤0.5吨标煤/万元。（3）单位工业增加值新鲜水耗≤9立方米/万元，工业用水重复利用率≥75%。（4）禁止销售使用燃料为“Ⅱ类”（较严），具体包括：①除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及制品。②石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。根据清洁生产分析，建设项目清洁生产水平等级为Ⅰ级（国际清洁生产领先水平），无Ⅱ类燃料使用。相符根据上表分析可知，建设项目与《淮安市环境管控单元生态环境准入清单》是相符的。（2）环境质量底线相符性分析①大气环境根据淮安市生态环境局官网公布的《2021年年报》，2021年，淮安市空气优良天数比率为81.6%，同比上升1.0个百分点。淮安市二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别为6微克/立方米、25微克/立方米、59微克/立方米、36微克/立方米，一氧化碳（CO）和臭氧最大8小时平均（O3-8H）浓度分别为1.0毫克/立方米、153微克/立方米，其中SO2、NO2、CO达到国家一级标准，PM10、O3-8H达到国家二级标准。PM2.5较2019年同期下降18.2%，较2020年同期下降12.2%。除PM2.5年均浓度未达到国家二级标准值，其余污染物浓度均达到国家二级标准，项目所在区域为环境空气不达标区。随着《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号）、《关于印发2021年淮安市春夏季PM2.5和臭氧协同污染防治攻坚方案的通知》等整治计划落实，超标因子年均值浓度持续下降，环境空气质量逐渐改善，能够满足区域环境质量改善目标管理的要求。②水环境根据《2020年淮安市生态环境状况公报》，清安河达到功能区划Ⅴ类标准，根据《江苏省地表水环境功能区划》，清安河2020年目标水质为Ⅳ类，目前未达到区划要求，但已消除劣Ⅴ类，表明随着《淮安市清安河水环境综合整治方案（2016～2020）》、《市政府办公室关于印发淮安市创建全国黑臭水体治理示范市攻坚实施方案的通知》（淮政办发[2020]26号）等整治计划的落实，清安河水质得到净化。③声环境由环境质量监测报告可知，建设项目所在区域声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求。（3）资源利用上线相符性分析目前淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区尚未制定资源利用上线相关文件，本次评价从项目原辅料及能源利用方面分析其相符性。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，原辅料均从其他企业购买，未从环境资源中直接获取，市场供应量充足；建设项目水、电等能源来自市政管网供应，余量充足。不会突破当地资源利用上线。（4）环境准入负面清单相符性分析建设项目位于淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区，从园区规划环评中产业定位及《市场准入负面清单（2022年版）》（发改体改规〔2022〕397号）中禁止事项分析项目的相符性，见下表。表1-10建设项目与园区规划及市场准入负面清单相符性分析一览表序号文件相符性分析判定结果1淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区禁止入园企业：一般制造业纺织服装禁止印染、印花；食品制造禁止酿造类企业；家具建材禁止水泥类项目、禁止化学合成材料类项目；机械制造禁止建设清洁生产水平未达到一级的含表面处理的机械企业、以电镀为主的机械企业建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，属于一般制造业中机械制造，同时本项目浸漆工序（原料为ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂）属于含表面处理的机械企业，不含电镀工序，根据清洁生产分析，建设项目清洁生产水平等级为Ⅰ级（国际清洁生产领先水平），不属于禁止入园企业。符合2《市场准入负面清单（2022年版）》不属于市场禁止准入项目。符合3根据《淮安市环境管控单元生态环境准入清单》（淮环发〔2020〕264号）文件要求，禁止发展：①电子信息：禁止线路板及含电镀等工序的企业。②生物医药：禁止引进含化学合成生产工艺的生物医药企业；禁止医药中间体、排放恶臭气体和三致“物质的企业。=3\*GB3③一般制造：纺织服装禁止印染、印花；食品制造禁止酿造类企业；家具建材禁止水泥类项目、禁止化学合成材料项目；机械制造禁止电镀。建设项目属于大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，为优先发展产业，不属于印染、造纸等对水环境威胁较大的企业，不属于化工、造纸、涉重、纯印染企业，不属于对水环境威胁较大企业。同时根据清洁生产分析，建设项目清洁生产水平等级为Ⅰ级（国际清洁生产领先水平），不属于禁止入园企业。符合综上所述，建设项目符合“三线一单”的要求。2.产业政策相符性分析建设项目属于大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，经查，不属于《产业结构调整指导目录》（2019年本）及《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2019年本）>的决定》（国家发展改革委令第49号）、《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》（2013年修正）中鼓励类、限制类、淘汰类项目；不属于《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》（2015年本）中限制、淘汰、能耗限额项目；不属于《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》（苏办发〔2018〕32号）附件3“江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录”中限制类、淘汰类、禁止类项目。项目于2022年1月21日取得淮安经济技术开发区行政审批局备案，项目代码2201-320871-89-01-336089。3.与相关环保法规、指南等相符性分析建设项目与国家、江苏省、淮安市相关环保法规、指南相符性分析，见表1-11。表1-11建设项目与相关环保法规、指南等相符性分析表文件名称要求建设项目情况相符性判定《淮河流域水污染防治暂行条例》(2011年1月8日修订)第二十二条、禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；建设该类项目，必须事先征得有关省人民政府环境保护行政主管部门的同意，并报国务院环境保护行政主管部门备案。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，涉及浸漆工序（原料为ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂），不属于所列大中型项目或者其他污染严重的项目。符合《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发[2018]22号）《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划》（苏政发[2018]122号）《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(淮政发[2018]113号)禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点，推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。建设项目使用溶剂型ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，电机对漆面的硬度、柔韧性、耐水性、耐酸碱盐性、耐溶剂化学品腐蚀性、耐候性和抗冲击等性能都有很高的要求，此外水性漆的表面张力大，在工件表面附着力小，水性喷漆容易脱落，影响产品质量，无法满足市场和客户的需求，因此浸漆工序采用溶剂型涂料，目前行业类无低VOC原料替代，但VOCs限值满足《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）表2中溶剂型涂料中VOC含量的限量值要求，不属于高VOCs涂料。建设项目使用双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOCs含量限值满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂中VOC含量的限量值要求，属于低VOCs胶粘剂。从源头减少VOCs产生量。符合推进重点行业污染治理升级改造。全省范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。建设项目不属于重点行业，浸漆、烘干、密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃排放执行江苏省地标《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表1大气污染物有组织排放限值及表3单位边界大气污染物排放监控浓度限值；厂区内非甲烷总烃无组织排放同时执行江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表2中相应标准。加强工业企业VOCs无组织排放管理。推动企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，强化生产工艺环节的有机废气收集。建设项目浸漆及烘干工序采用浸漆烘干一体化设备生产工艺，产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集，收集效率达95%；密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃集气罩收集，收集效率90%。《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）企业应考虑生产工艺、操作方式、废气性质、处理方法等因数，对VOCs废气进行分类收集。建设项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃经集气罩收集后与浸漆及烘干工序产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集后合并通过同一根15m排气筒（DA001）排放。符合废气收集系统的输送管道应密闭。建设项目废气收集系统的输送管道密闭。收集处理系统污染物排放应符合GB16297或相关行业排放标准的规定。建设项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃经集气罩收集后与浸漆及烘干工序产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集后经二级活性炭吸附处理后，满足江苏省地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）。收集的废气中NMHC初始排放速率≥3kg/h时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%；对于重点地区，收集的废气NMHC初始排放速率≥2kg/h时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外。建设项目位于重点地区，NMHC初始排放速率小于2kg/h，为减少有机废气的排放，项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆、浸漆及烘干工序产生的有机废气经二级活性炭吸附处理，VOCs整体去除效率可达90%以上。排气筒高度不低于15m（因安全考虑或有特殊工艺要求的除外），具体高度以及与周围建筑物的相对高度关系应根据环境影响评价文件确定。建设项目排气筒高度不低于15m。《关于印发<重点行业挥发性有机物综合治理方案>的通知》（环大气[2019]53号）通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。建设项目使用溶剂型ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，电机对漆面的硬度、柔韧性、耐水性、耐酸碱盐性、耐溶剂化学品腐蚀性、耐候性和抗冲击等性能都有很高的要求，此外水性漆的表面张力大，在工件表面附着力小，水性喷漆容易脱落，影响产品质量，无法满足市场和客户的需求，因此浸漆工序采用溶剂型涂料，目前行业类无低VOC原料替代，但VOCs限值满足《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）表2中溶剂型涂料中VOC含量的限量值要求，不属于高VOCs涂料。建设项目使用双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOCs含量限值满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂中VOC含量的限量值要求，属于低VOCs胶粘剂。从源头减少VOCs产生量。符合重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。建设项目浸漆及烘干工序采用浸漆烘干一体化设备生产工艺，产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集，收集效率达95%；密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃集气罩收集，收集效率90%，有效削减VOCs无组织排放。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。建设项目使用二级活性炭吸附装置处理密封及灌胶、密封及固定、涂覆、浸漆及烘干过程中产生的有机废气，VOCs去除效率可达90%以上。规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求：废气温度宜低于40℃；预处理产生的粉尘和废渣以及更换后的过滤材料、吸附剂和催化剂的处理应符合国家固体废弃物处理与处置的相关规定。建设项目废气温度小于40℃；产生的废活性炭等暂存于厂内危险废物暂存场所，委托有资质单位进行安全处置。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。建设项目位于重点地区，NMHC初始排放速率小于2kg/h，为减少有机废气的排放，项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆、浸漆及烘干工序产生的废气经二级活性炭吸附处理，VOCs整体去除效率可达90%以上。《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气[2020]33号）企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃；建设项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃经集气罩收集后与浸漆及烘干工序产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集；产生的废活性炭等暂存于厂内危险废物暂存场所，委托有资质单位进行安全处置。符合按照“应收尽收”的原则提升废气收集率。优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒；根据处理工艺要求，在处理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施。VOCs废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。采用活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。建设项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆、浸漆及烘干工序产生的有机废气经设备密闭管道收集+二级活性炭吸附处理；VOCs废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》(省政府令119号)产生挥发性有机物废气的生产经营活动应当在密闭空间或者密闭设备中进行。生产场所、生产设备应当按照环境保护和安全生产等要求设计、安装和有效运行挥发性有机物回收或净化设施；固体废物、废水、废气处理系统产生的废气应当收集和处理；含有挥发性有机物的物料应当密闭储存、运输、装卸、禁止敞口和露天放置。无法在密闭空间进行的生产经营活动应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放量。建设项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃经集气罩收集后与浸漆及烘干工序产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集后经二级活性炭吸附处理。符合《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》（江苏省环保厅，2014年5月20日）总体要求所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保型原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密闭，从源头控制VOCs的产生，减少废气污染物排放。建设项目使用溶剂型ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，目前行业类无低VOC原料替代，但VOCs限值满足《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）表2中溶剂型涂料中VOC含量的限量值要求，不属于高VOCs涂料。建设项目使用双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOCs含量限值满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂中VOC含量的限量值要求，属于低VOCs胶粘剂。采取浸漆烘干一体化设备及浸漆工艺生产时处于密闭状态。从源头减少VOCs产生量。符合鼓励对排放的VOCs进行回收利用，并优先在生产系统内回用。对浓度、性状差异较大的废气应分类收集，并采用适宜的方式进行有效处理，确保VOCs总去除率满足管理要求，其中有机化工、医药化工、橡胶和塑料制品(有溶剂浸胶工艺)、溶剂型涂料表面涂装、包装印刷业的VOCs总收集、净化处理率均不低于90%，其他行业原则上不低于75%。建设项目排放的VOCs废气不具备回收利用条件。浸漆及烘干工序采用浸漆烘干一体化设备生产工艺，产生的非甲烷总烃经设备密闭管道收集，收集效率达95%；密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃集气罩收集，收集效率90%，废气经各自收集后合并经二级活性炭吸附处理，VOCs去除效率可达90%。企业应提出针对VOCs的废气治理方案，明确处理装置长期有效运行的管理方案和监控方案，经审核备案后作为环境监察的依据。建设项目密封及灌胶、密封及固定、涂覆、浸漆及烘干工序产生的有机废气采用二级活性炭吸附处理的高效治理方案，按要求明确管理方案和监控方案，作为处理装置长期有效运行的管理和监控依据。企业在VOCs污染防治设施验收时应监测TVOCs净化效率，并记录在线连续检测装置或其他检测方法获取的TVOCs排放浓度，以作为设施日常稳定运行情况的考核依据。企业投产后按监测方案确定的频次，采用例行监测的方式监测非甲烷总烃（VOCs）排放浓度、净化效率，作为设施日常稳定运行情况的考核依据。企业应安排有关机构和专门人员负责VOCs污染控制的相关工作。需定期更换吸附剂、催化剂或吸收液的，应有详细的购买及更换台账。企业按要求安排专职环保机构及人员负责VOCs污染控制的相关工作，定期更换活性炭等，按要求建立污染防治工作台账。表面涂装行业根据喷涂、烘干工艺的不同，鼓励使用水性、高固体份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCS含量的环保型涂料，限制使用溶剂型涂料，其中汽车制造、家具制造、电子和电器产品制造企业环保型涂料使用比例达到50%以上。建设项目使用溶剂型ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，目前行业类无低VOC原料替代，但VOCs限值满足《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）表2中溶剂型涂料中VOC含量的限量值要求，不属于高VOCs涂料。建设项目使用双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOCs含量限值满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂中VOC含量的限量值要求，属于低VOCs胶粘剂。采取浸漆烘干一体化设备及浸漆工艺生产时处于密闭状态。从源头减少VOCs产生量。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等涂装效率较高的涂装工艺，推广汽车行业先进涂装工艺技术的使用，优化喷漆工艺与设备建设项目采用浸涂工艺，附着率达到100%。喷漆室、流平室和烘干室应设置完全封闭的围护结构体，配备有机废气收集和处理系统，原则上禁止露天和敞开式喷涂作业。若工艺有特殊要求，不能实现封闭作业，应报环保部门批准。建设项目浸漆及烘干工序在密闭的设备中进行。烘干废气应收集后采用焚烧方式处理，流平废气原则上纳入烘干废气处理系统一并处理。喷涂废气应优先采用干式过滤高效除漆雾、湿式水喷淋+多级过滤等工艺进行预处理，再采用转轮吸附浓缩+高温焚烧方式处理，小型涂装企业也可采用蜂窝活性炭吸附-催化燃烧、填料塔吸收、活性炭吸附等多种方式净化后达标排放建设项目使用ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，有机废气产生浓度较低，直接焚烧的方式处理经济不可行，故采用二级活性炭吸附的方式处理，达标排放。《江苏省“两减六治三提升”专项行动方案》（苏发[2016]47号）2017年底前，包装印刷、集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂。集装箱制造行业在整箱抛（喷）砂、箱内外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。交通工具制造行业使用高固体分、水性、粉末、无溶剂型等低VOCs含量涂料替代。家具制造行业使用水性、紫外光固化、高固体分等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。机械设备、钢结构制造行业使用高固体分等低VOCs含量涂料替代。包装印刷行业使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行业使用低（无）VOCs含量的胶黏剂替代。建设项目使用溶剂型ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，目前行业类无低VOC原料替代，但VOCs限值满足《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）表2中溶剂型涂料中VOC含量的限量值要求，不属于高VOCs涂料。建设项目使用双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOCs含量限值满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂中VOC含量的限量值要求，属于低VOCs胶粘剂。采取浸漆烘干一体化设备及浸漆工艺生产时处于密闭状态。从源头减少VOCs产生量。符合《江苏省2020年挥发性有机物专项治理工作方案》禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。工业涂装行业重点加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料，按照《涂料中挥发性有机物限量》中VOCs含量限值要求，尽快完成涂装行业低VOCs含量涂料替代，对有机溶剂年用量小于10吨且无法完成替代的企业实施兼并重组、关停转移。符合VOCs排放量大于等于2千克/小时的企业，除确保排放浓度稳定达标外，去除效率不低于80%。建设项目产生的非甲烷总烃初始排放速率为1.34kg/h，小于2kg/h，为减少有机废气的排放，浸漆及烘干废气采用设备密闭管道收集，收集效率可达95%以上，密封及灌胶、密封及固定、涂覆工序产生的非甲烷总烃集气罩收集，收集效率90%，各股废气分别收集后经二级活性炭吸附处理，VOCs整体去除效率可达90%。《长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)》（长江办[2022]7号）1.禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。迁建项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备项目，不涉及码头建设。符合禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，用地性质为工业用地。不涉及自然保护区和风景名胜区。2.禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，用地性质为工业用地。不在自然保护区核心区、缓冲区、风景名胜区、饮用水源保护区、水产种质资源保护区、国家湿地公园、水产种质资源保护区内。3.禁止新建、扩建法律法规和相关政策命令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求额高耗能高排放项目。4.禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。5.禁止违法利用、占用长江流城河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，未利用、占用长江流城河湖岸线。6.禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。建设项目不在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内，且不涉及化工园区和化工项目，不涉及尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库。7.禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。8.禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。9.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。建设项目位于淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区，不属于所列高污染项目。10.禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备项目，不属于国家石化、现代煤化工等产业。11.禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。建设项目不属于落后产能项目，不涉及产能置换行业，不属于高耗能高排放项目。《关于印发<淮安市2020年挥发性有机物专项治理工作方案>的通知》（淮大气办[2020]4号）石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运行业推进低VOCs含量的涂料、油墨、胶水、清洗剂和其他低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料使用，鼓励低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等研发和生产，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂项目，从源头减少VOCs产生。建设项目使用溶剂型ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，电机对漆面的硬度、柔韧性、耐水性、耐酸碱盐性、耐溶剂化学品腐蚀性、耐候性和抗冲击等性能都有很高的要求，此外水性漆的表面张力大，在工件表面附着力小，水性喷漆容易脱落，影响产品质量，无法满足市场和客户的需求，因此浸漆工序采用溶剂型涂料，目前行业类无低VOC原料替代，但VOCs限值满足《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）表2中溶剂型涂料中VOC含量的限量值要求，不属于高VOCs涂料。建设项目使用双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOCs含量限值满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂中VOC含量的限量值要求，属于低VOCs胶粘剂。采取浸漆烘干一体化设备及浸漆工艺生产时处于密闭状态。从源头减少VOCs产生量。符合《江苏省大气办关于印发<江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案>的通知》（苏大气办〔2021〕2号）明确替代要求。以工业涂装、包装印刷、木材加工、纺织（附件1）等行业为重点，分阶段推进3130家企业（附件2）清洁原料替代工作。实施替代的企业要使用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020）规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品；符合《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507-2020）规定的水性油墨和能量固化油墨产品；符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB38508-2020）规定的水基、半水基清洗剂产品；符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）规定的水基型、本体型胶粘剂产品。若确实无法达到上述要求，应提供相应的论证说明，相关涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等产品应符合相关标准中VOCs含量的限值要求。符合《江苏省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》以下情形不予审批建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划经过与“三线一单”及规划相符性分析可知，建设项目类型及其选址、布局、规模等均符合环境保护法律法规和相关法定规划。符合所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求建设项目所在区域属于环境空气不达标区，随着《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号）、《关于印发2021年淮安市春夏季PM2.5和臭氧协同污染防治攻坚方案的通知》等整治计划落实，超标因子年均值浓度持续下降，环境空气质量逐渐改善，能够满足区域环境质量改善目标管理的要求；根据《2020年淮安市环境状况公报》，清安河水质达到功能区划Ⅴ类标准，根据《江苏省地表水环境功能区划》，清安河2020年目标水质为Ⅳ类，目前未达到区划要求，但已消除劣Ⅴ类，表明随着《淮安市清安河水环境综合整治方案（2016～2020）》、《市政府办公室关于印发淮安市创建全国黑臭水体治理示范市攻坚实施方案的通知》（淮政办发[2020]26号）等整治计划的落实，清安河水质得到净化，水环境质量现状逐渐转好。建设项目所在区域土壤、噪声环境质量达标。建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏建设项目废气、噪声、废水采取污染防治措施，确保排放达标，生态影响较小。改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防止措施建设项目为新建项目，不涉及原有项目。建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理本次评价以企业实际提供资料为前提，核实后进行报告编制，环境影响评价结论明确，经初步审查不存在重大缺陷、遗漏。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，有关环境保护主管部门依法不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书或者报告表。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，用地性质为工业工地。严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标建设项目将按要求严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。建设项目所在区域属于环境空气不达标区，随着《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号）等整治计划落实，超标因子年均值浓度持续下降，环境空气质量逐渐改善，能够满足区域环境质量改善目标管理的要求；根据《江苏省地表水环境功能区划》，清安河2020年目标水质为Ⅳ类，目前未达到区划要求，但已消除劣Ⅴ类，表明随着《黑臭水体综合整治PPP项目》等整治计划的落实，清安河水质得到净化，地表水环境质量现状较好；项目区域土壤、噪声环境质量达标。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目建设项目使用溶剂型ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，电机对漆面的硬度、柔韧性、耐水性、耐酸碱盐性、耐溶剂化学品腐蚀性、耐候性和抗冲击等性能都有很高的要求，此外水性漆的表面张力大，在工件表面附着力小，水性喷漆容易脱落，影响产品质量，无法满足市场和客户的需求，因此浸漆工序采用溶剂型涂料，目前行业类无低VOC原料替代，但VOCs限值满足《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）表2中溶剂型涂料中VOC含量的限量值要求，不属于高VOCs涂料。建设项目使用双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOCs含量限值满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂中VOC含量的限量值要求，属于低VOCs胶粘剂。采取浸漆烘干一体化设备及浸漆工艺生产时处于密闭状态。从源头减少VOCs产生量。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。建设项目距离最近的生态红线保护区为古黄河（涟水）饮用水水源保护区，距离生态保护红线3.9km，不在其管控范围内。禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目建设项目建成后危险废物总量为3.65t/a，不属于危险废物产生量大的项目，委托有资质单位安全处置。禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目建设项目属于大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，不属于国家产能置换要求的过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目《长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)》（长江办[2022]7号）1.禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，不涉及码头建设。符合禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，用地性质为工业工地。不涉及自然保护区和风景名胜区。2.禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，用地性质为工业工地，不在自然保护区核心区、缓冲区、风景名胜区、饮用水源保护区、水产种质资源保护区、国家湿地公园、水产种质资源保护区内。3.禁止新建、扩建法律法规和相关政策命令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求额高耗能高排放项目。4.禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。5.禁止违法利用、占用长江流城河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。建设项目位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，未利用、占用长江流城河湖岸线。6.禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。建设项目不在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内，且不涉及化工园区和化工项目，不涉及尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库。7.禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。8.禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。9.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。建设项目位于淮安经济技术开发区南马厂乡工业集中区，属于合规园区，且不属于所列高污染项目。10.禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。建设项目为大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，不属于国家石化、现代煤化工等产业。11.禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。建设项目不属于落后产能项目，不涉及产能置换行业，不属于高耗能高排放项目。根据上表分析可知，建设项目与国家、江苏省、淮安市相关环保法规、指南中的相关要求是相符的。二、建设项目工程分析建设内容1.项目由来江苏银奥智能科技有限公司成立于2022年1月，位于淮安经济技术开发区深圳东路南侧、台南路北侧、开源路西侧、开新路东侧，是一家从事大功率高效电力永磁推进及储能装备生产的企业。建设项目产品主要为船用MW级大功率高效电力永磁推进及储能装备系列产品，主要面向民用和军工。MW级大功率永磁推进以的民用产品可分为淡水流域和海水流域两类，军工产品则专门针对海水环境；储能装备民用型以中小型设备为主，从1kWh到1MWh分为三个系列，储能装备军用型则以MWh级为主。建设项目为年产2000套大功率高效电力永磁推进及储能装备生产项目，根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及第1号修改单、《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，建设项目环境影响评价文件类别判定过程见表2-1。表2-1建设项目环境影响评价文件类别判定表序号产品主要生产工艺《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及第1号修改单《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》项目情况编制类别1永磁推进浸漆、烘干、灌胶、涂覆(C3812)电动机制造（C3821）变压器、整流器和电感器制造三十五、电气机械和器材制造业38：77电机制造381；输配电及控制设备制造382；”其中“铅蓄电池制造；太阳能电池片生产；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的”编制报告书，其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）编制报告表项目使用溶剂型涂料ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂2t/a报告表2储能装备（C3734）船用配套设备制造三十四、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业37:73、船舶及相关装置制造373”其中“造船、拆船、修船厂；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的”编制报告书，其他（仅组装的除外；木船建造和维修除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）编制报告表/综上所述，建设项目应编制报告表。2.主要产品方案涉及商业机密，不予对外公示表2-3建设项目产品质量一览表使用产品电机、变频器制造标准公司内部标准位置信号旋变冷却方式水冷/风冷定子绕组对机壳的冷态绝缘电阻100M@1000V强电回路与地之间的耐电压50Hz，1500V，1min安全接地电阻0.1匝间耐压测试冲击电压峰值1800V，放电曲线基本重合，GBT18488.1.2冷态直流线电阻7±1m@20℃传感器信号线与机壳绝缘测试100M@500V传感器信号线与三相线绝缘测试100M@500V注：1.电机、变频器标准来源于企业内部标准。2.储能装备标准执行《电力储能系统用二次锂离子单体电池和电池系统性能要求》（T/CIAPS0004-2018）中要求。3.主要生产设备（1）生产设备根据建设单位提供的资料，建设项目主要设备情况见表2-4。涉及商业机密，不予对外公示4.主要原辅材料、能源及理化性质（1）主要原辅材料、燃料及理化性质根据建设单位提供的资料，建设项目主要原辅材料及能源见表2-5，建设项目主要原辅料成分组成见表2-6，溶剂型涂料中VOC含量的限值要求见表2-7，本体型胶粘剂技术要求见表2-8，涂料用量核算情况见表2-9，浸漆、烘干工序物料平衡分别见表2-10，主要原辅材料理化性质见表2-11。涉及商业机密，不予对外公示*注:1.建设项目主要原辅料成分组成取物料MSDS各组分范围的中值，并根据100%量适当调整部分组分的含量。2.环保稀释剂TX-228是一种绿色环保稀释剂，主要由二氧乙基甲烷、溶剂油等成分组成的稀释剂，不含甲苯、二甲苯等苯系物及其他特征污染物成分。（2）ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂中VOCS含量的限值核算建设项目产品最终用于船舶，目前该行业没有合适的水性漆产品可替代。主要原因为：电机对漆面的硬度、柔韧性、耐水性、耐酸碱盐性、耐溶剂化学品腐蚀性、耐候性和抗冲击等性能都有很高的要求，此外水性漆的表面张力大，在工件表面附着力小，水性喷漆容易脱落，影响产品质量，无法满足市场和客户的需求，因此浸漆工序采用溶剂型涂料。另外，企业承诺一旦行业有成熟的水性漆或其他更符合环保要求的油漆能够投入工业化使用，能达到产品质量要求，企业将无条件改用。虽然项目无法使用水性漆，但建设项目浸漆工段使用ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂，符合相关技术要求中VOC含量的限值要求，相符性分析见表2-7。表2-7溶剂型涂料中VOC含量的限值要求文件产品类别产品类型限量值/(g/L)建设项目VOC含量相符性判定《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）机械设备涂料：其他面漆≤550建设项目ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂使用量约为2t/a，根据该原料产品介绍其密度最大值为1.1g/cm³，则ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂体积为1818L。项目ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂挥发份占比约24%，则涂料中VOCs含量约为264g/L。符合（2）胶粘剂VOCs含量的限值相符性分析根据企业提供的MSDS，RTV硅胶的性状为膏状，挥发性有机物成分为硅氧烷类，其挥发度为<2%（200℃，8h）。建设项目外购的其它胶粘剂双组分灌封胶的性状为粘稠状、导热硅脂的性状为膏状，挥发性有机物成分均为硅氧烷类，其性状、挥发性有机物成分与RTV硅胶均基本一致。同时三种物质均在常温下使用，自然晾干，在此工艺参数条件下，三种物质的挥发度仍小于2%，因此从最不利角度考虑，三种物质中VOC含量均按2%进行评价，即20g/kg。双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂与《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB

33372-2020）中表3本体型胶粘剂VOC含量限值要求相符性见表2-8。表2-8胶粘剂VOC含量限值文件工序限量值g/kgVOC含量g/kg符合性《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）双组分灌封胶前端盖安装、灌胶固化≤100双组分灌封胶0.2t/a、RTV硅胶0.1t/a、导热硅脂0.1t/a，挥发性成分2%，则VOC含量20g/kg。相符RTV硅胶密封、连接、固定导热硅脂涂覆建设项目使用的双组分灌封胶、RTV硅胶、导热硅脂VOC含量20g/kg，符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表3中本体型胶粘剂（VOC≤100g/kg）含量限值，属于低VOCs含量的胶黏剂。（3）涂料用量核算根据企业提供的产品漆量主要参数，核算企业涂料使用量。具体计算参数及结果见表2-9。表2-9产品原料消耗表产品涂料浸漆数量（台/a）浸漆面积（万m2/a）*漆膜密度（t/m3）漆膜平均厚度μm固含量（%）上漆率（%）漆用量/（t/a）电机ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂200031.14076100%1.74注*：根据企业提供的技术资料电机平均面积为20m2/个，有效浸漆面积75%，浸漆数量2000台/年，则浸漆面积3万m2/a。根据建设项目产能及单个产品用量等参数理论核算的进入产品的ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂量略小于建设单位提供的ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂预计使用量，考虑ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂的损耗，本次评价采用较大值（企业提供ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂用量）进行评价。根据企业提供的ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂MSDS，其中固含量76%（不饱和聚酯树脂48.79%、环氧树脂18%、阻聚剂0.21%、阻燃剂9%），挥发分24%（DCP（二氯丙醇）1%、环保稀释剂23%）。建设项目浸漆面积3万m2/a，漆膜密度1.2t/m3，漆膜平均厚度40μm，核算ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂使用量约为1.74t/a，与企业提供的用ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂量2t/a是相符的。本次评价使用企业提供的数据是可行的。（3）物料衡算企业浸漆工段使用ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂2t/a，据企业提供的ET-90N环保型改性耐热不饱和聚酯树脂涂料MSDS，其中固含量76%（不饱和聚酯树脂48.79%、环氧树脂18%、阻聚剂0.21%、阻燃剂9%），挥发分24%（DCP（二氯丙醇）1%、环保稀释剂23%），其中环保稀释剂