采购实施方案

附件：2021年度江西省基层医疗卫生机构根本药物集中招标采购实施方案根据建立和标准政府办基层医疗卫生机构根本药物采购机制的指导意见〔国办发2021?56号〕、江西省基层医疗卫生机构全面实施国家根本药物制度方案〔试行〕〔赣府厅发2021?75号〕等文件精神,结合我省实际,制定本实施方案.第一章总那么一、定义〔一〕江西省根本药物集中采购平台：指为江西省基层医疗卫生机构网上药品集中招标采购活动提供效劳的综合性网络平台〔以下简称“平台〞〕,主要包括信息发布系统、企业及药品数据库系统、网上限价竞价系统、网上采购系统、政府监管系统等.〔二〕生产企业：指在“平台〞上注册,并经审查合格,参加江西省基层医疗卫生机构网上药品集中招标采购活动、自行配送〔具有配送资质〕或委托药品经营企业向基层医疗卫生机构配送药品的药品生产企业和符合上述要求的获得国外及港澳台地区药品生产企业授权的全国总代理企业.〔三〕投标人：指参加江西省基层医疗卫生机构网上药品集中招标采购活动的药品生产经营企业.〔四〕配送企业：指具备国家规定的配送资质和条件,受生产企业委托,向基层医疗卫生机构提供药品配送及相关伴随效劳的药品经营企业.〔五〕中标品种目录：指通过统一限价,经经济技术标和商务标评审、省药品招标采购领导小组审批后供基层医疗卫生机构采购的药品品种目录.〔六〕原研制药品：指国家发改委文件中标明为原研制的药品,或者国家发改委文件中未标明原研制的单独定价且获创造国专利证书的进口药品视为原研制药品.〔七〕专利药品：指中华人民共和国知识产权局授予的有效期内的化合物实体专利的药品,同时应拥有国家食品药品监督治理部门根据药品注册治理方法颁发的监测期不低于4年的新药证书.在其专利文件中应当有化合物的名称、结构或分子式等关键表征,保护的对象是化合物本身.不包括药物组合物专利、天然物提取物专利、微生物及其代谢物专利、生产工艺流程专利以及外观设计、实用新型等其它专利.〔八〕单独定价药品：指国家或江西省发改委药品定价文件确定的单独定价药品或优质优价中成药.〔九〕获得国家级奖项的药品：指近3年内所获得国家自然科学二等奖或国家科技进步二等奖及以上奖项的药品,不包括获得上述奖项的通用技术和其他通用研究成果的药品.〔十〕国家保密处方的中成药：指国家保密局和科技部共同公布的中药保密处方目录中的药品.〔十一〕国家一类新药：获得国家一类新药证书且国家药监部门颁发的生产批件上注明一类新药的药品.一类新药证书有正副本之分的,正本持有者认定为一类新药；生产企业持有副本、科研机构持有正本的,副本持有者认定为一类新药.无正副本之分的,以新药证书持有者为准.〔十二〕进口药品：指具有国家食品药品监督治理局〔sfda〕公布的进口药品注册证的药品.〔十三〕差比价：指同种药品因剂型、规格或包装材料的不同而形成的价格之间的差额或比值.差比价的计算以国家发改委药品差比价规那么〔试行〕〔发改价格20059号〕和药品差比价规那么〔试行〕有关问题的通知〔发改价格2005605号〕为依据.〔十四〕竞价组：指按药品的通用名、剂型、规格进行评审和报价的组别.二、总体思路和遵循原那么对实施根本药物制度的政府办基层医疗卫生机构使用的根本药物〔包括经省政府批准的增补品种〕,实行以省为单位集中采购、统一配送；坚持政府主导与市场机制相结合,发挥集中批量采购优势,招标和采购结合,签订购销合同,一次完成采购全过程,最大限度地降低采购本钱；进一步建立和标准根本药物采购机制,实现根本药物平安有效、品质良好、价格合理、供给及时,促进根本药物供给保证体系的建立,保证根本药物的生产供给和合理使用,药品价格得到合理有效的限制,切实保证人民群众根本药物需求.2021年全省根本药物集中采购遵循“公开透明,公平公正,老实守信；质量优先、价格合理.〞的原那么.三、组织形式〔一〕药品招标采购领导机构：省药品招标采购领导小组负责全省基层医疗卫生机构网上药品集中招标采购的协调和领导,涉及药品集中招标采购活动重大事项由领导小组会议审定.省药品招标采购领导小组办公室负责对全省基层医疗卫生机构网上药品集中招标采购工作的组织实施和治理.各设区市、县〔区、市〕领导小组及办公室贯彻上级有关治理部门制定的相关文件、规定,依照相关法律、法规和政策,对辖区内基层医疗卫生机构网上药品集中采购工作进行组织治理.〔二〕药品招标采购监督治理机构：省药品招标采购领导小组各成员单位依据职能,负责对全省基层医疗卫生机构网上药品集中招标采购活动进行监督治理；各设区市、县〔区、市〕监督小组贯彻上级有关治理部门制定的相关文件、规定,对辖区内基层医疗卫生机构网上药品集中采购工作及各方当事人进行监督治理.各监督治理部门依据职能,受理有关集中采购活动中的举报、投诉,对改良和完善药品集中采购工作提出建议.〔三〕药品招标采购机构〔江西省医药采购效劳中央〕：在省药品招标采购领导小组的领导下,在省药品招标采购领导小组办公室的具体指导下,负责全省基层医疗卫生机构网上药品集中招标采购工作具体实施,主要责任是具体操作、提供效劳、维护集中招标采购效劳平台.四、采购的责任主体实施根本药物制度的基层医疗卫生机构使用的药品〔包括非目录药品〕,统一通过政府主导的省医药采购效劳平台实行网上集中招标采购.江西省医药采购效劳中央作为采购的责任主体,与基层医疗卫生机构签订授权或委托协议；负责定期汇总全省基层医疗卫生机构采购需求,编制根本药物采购方案,实施根本药物采购,并与药品供给企业签订购销合同,负责合同执行.五、供货的责任主体原那么上用量大的根本药物直接向生产企业采购,由生产企业自行委托经营企业进行配送或直接配送；用量小的根本药物集中打包向药品批发企业采购〔含配送〕.无论哪种方式,供货主体都必须对药品的质量和供给一并负责.六、中标药品的采购方式集中采购试行方案为进一步完善和深化政府集中采购工作,2021年8月开始对局部采购规模需求大、次数频繁、技术规格较为标准的采购工程试行批量集中采购,具体内容和程序如下：一、试行品目：台式计算机、打印机、网络设备〔网络交换机、网络路由器、无线局域网产品、网络存储设备、网络监控设备、网络测试设备、网络平安产品、网络应用加速器〕.二、适用范围：所有在京中央单位及所属机构.三、根本要求：中央单位在一个月内〔紧急采购任务除外〕准备采购台式计算机、打印机、网络设备规模到达一定限额的,不再执行协议供货,应当委托集中采购机构实施批量集中采购.集中采购机构对中央单位报送的批量采购实施方案进行汇总归集,并整合打包,统一组织招标,以实现价格最正确,表达集中采购规模优势,提升财政资金使用效益.四、采购程序：批量集中采购每月组织一次.采购流程包括报送批量采购实施方案、汇总归集采购需求、整合打包、编制招标文件、信息公告、抽取专家、评标及公示结果、签订合同等环节.〔一〕报送方案.主管部门所属各单位每月方案累计采购台式计算机50万元、打印机30万元、网络设备120万元等以上的,应当集中编制批量采购实施方案,并于每月15日17点前由主管部门根据统一格式将批量采购实施方案及委托书报送集中采购机构,参加当月集中采购机构组织的批量集中采购.超过时间报送的批量采购实施方案,参加下月批量集中采购.〔二〕归集整合采购需求.报送批量采购实施方案时间截止后,集中采购机构在5个工作日内对中央单位批量采购实施方案和需求进行汇总整理,分类打包,编制成具体招标采购需求,包括采购内容、数量、技术性能、售后效劳、供货时间及地点等.〔三〕招标公告.集中采购机构在形成具体招标采购需求后3个工作日内,完成招标文件的编制和信息公告的发布.采购公告在财政部指定政府采购信息披露媒体和相关媒体公示20天.〔四〕评标及公示结果.评审专家从财政部专家库随机抽取产生并组成评审委员会.中央单位可派人监督开标和评标活动.评标结束后2个工作日内,由采购中央发布采购结果公告,向中标人发放中标通知书,向未中标人发放未中标通知书.〔五〕签订合同.中标通知书发放之日起10日内由中央单位与中标供给商签订采购合同.五、治理要求〔一〕符合规模采购要求,但时间和任务紧急不超过一个月时间的采购任务可以通过协议供货形式采购,但事先要向集中采购机构备案.〔二〕主管部门或所属单位同一品目产品一个月内采购规模不得超过该品目实行批量采购的限额.〔三〕主管部门要制定聚集所属单位月度采购工程的工作程序和方法,增强对批量集中采购的治理.〔四〕集中采购机构要认真落实批量集中采购有关工作,做到责任任务落实到人,岗位责任清楚,保证批量集中采购试点工作的顺利进行.〔五〕主管部门和集中采购机构要注意总结试行工作的经验,及时向财政部反响意见和建议.篇三：集中采购实施方案集中采购试行方案为降低本钱和消耗,完善和深化集中采购工作,对局部采购规模需求大、次数频繁、技术规格较为标准的采购工程试行批量集中采购,具体内容和程序如下：一、集中采购品目：办公用品、食品、酒水.二、适用范围：所有部门单位.三、根本要求：在一个月内〔紧急采购任务除外〕准备采购规模到达一定限额的,应当委托集中采购部门实施批量集中采购.集中采购部门对各单位报送的批量采购实施方案进行汇总归集,并整合打包,统一组织招标,以实现价格最正确,表达集中采购规模优势,提升公司资金使用效益.四、采购程序：批量集中采购每月组织一次.采购流程包括报送批量采购实施方案、汇总归集采购需求、整合打包、编制招标文件、信息公告、抽取专家、评标及公示结果、签订合同等环节.〔一〕报送方案.各单位每月方案累计采购**元等以上的,应当集中编制批量采购实施方案,并于每月15日17点前由主管部门根据统一格式将批量采购实施方案及委托书报送集中采购部门,参加当月集中采购部门组织的批量集中采购.超过时间报送的批量采购实施方案,参加下月批量集中采购.〔二〕归集整合采购需求.报送批量采购实施方案时间截止后,集中采购部门在5个工作日内对公司批量采购实施方案和需求进行汇总整理,分类打包,编制成具体招标采购需求,包括采购内容、数量、技术性能、售后效劳、供货时间及地点等.〔三〕招标公告.集中采购部门在形成具体招标采购需求后3个工作日内,完成招标文件的编制和信息公告的发布.采购公告在公司指定采购信息披露媒体和相关媒体公示20天.〔四〕评标及公示结果.评审专家从公司领导和相关人员产生并组成评审委员会.公司可派人监督开标和评标活动.评标结束后2个工作日内,由采购部门发布采购结果公告,向中标人发放中标通知书,向未中标人发放未中标通知书.〔五〕签订合同.中标通知书发放之日起10日内由公司与中标供给商签订采购合同.五、治理要求〔一〕符合规模采购要求,但时间和任务紧急不超过一个月时间的采购任务可以通过协议供货形式采购,但事先要向集中采购部门备案.〔二〕主管部门或所属单位同一品目产品一个月内采购规模不得超过该品目实行批量采购的限额.〔三〕主管部门要制定聚集所属单位月度采购工程的工作程序和方法,增强对批量集中采购的治理.〔四〕集中采购部门要认真落实批量集中采购有关工作,做到责任任务落实到人,岗位责任清楚,保证批量集中采购试点工作的顺利进行.〔五〕主管部门和集中采购部门要注意总结试行工作的经验,及时向公司领导反响意见和建议.篇四：2021年采购实施方案2021年战略实施方案及方案2021年是“三三战略〞,即“内涵式大开展〞战略推进与实施的最后一年,根据市政基地2021年实际开展情况,2021年为适应技术研发、产品推广以及生产现状的需要,对现有供给商、供给量、采购价格及包装进行调整的细化方案.一、供给商治理举措〔为了稳定供给商队伍,建立长期互惠供求关系〕、开发新原料供给商,增加供给商数量,在保证原料及时供给的同时,有力的支撑了同牌号原料采购时,比价举措的有效实施.、对选定的供给商,公司与之签订长期供给合作协议,在该协议中具体规定双方的权利和义务、双言互惠条件,保证在淡季市场价格上涨的同时我们货源和价格稳定.、通过每月对供给商评价,包括：〕、质量水平.〔1〕质量保证体系；〔2〕对质量问题的处理.〕、交货水平.包括：〔1〕交货的及时性；〔2〕扩大供货的弹性；〔4〕增、减订货货的批应水平.〕、价格水平.包括：〔1〕优惠程度；〔2〕消化涨价的水平；〔3〕本钱下降空间.〕、技术水平.包括：〔1〕工艺技术的先进性；〔2〕后续研发水平；〔3〕产品设计水平；〔4〕技术问题材的反响水平.〕、现有合作状况.包括：〔1〕合同履约率；〔2〕年均供货额外负担和所占比例；〔3〕合作年限；〔4〕合作融洽关系.通过对供给商的评价确定主要供给商,不合要求的予以淘汰,从候选队伍中再行补充合格供给商二、比价机制举措〔效益的来源,材料的价格显得尤为重要,为进一步使市政产品每批原材料采购价格处于市场中下水平,有效的限制住原料的采购价格〕原材料采购前,要求最少3家以上供给商以的形式盖公章进行报价,并对报价单附采购合同存档,促使各供给商之间形成价格竞争,从中选取同原料种类牌号报价最低的供给商进行采购,比价采购机制的建立,有效的限制住了原料的采购价格.三、原料质量保证举措、建立所有供给商的档案台账,包括企业资质及每批原料合同、原料检验报告及合格证实等相关文件,要求供给商在签订正常的采购合同之外,再增加每批原料的“质量承诺书〞〔主要针对燃气管〕,以便于出现质量问题有索赔依据.、针对pert原料在转运过程中使用pvc原料托盘进行监督,pert原料严禁使用pvc原料托盘进行转运,保证原材料的清洁.四、市场调研、每月进行1次西安及周边化工原料市场的调研.一是增加局部特殊原料〔市场上比拟紧俏的原料〕的供给商；二是保证支撑比价机制的实施,拓展采购渠道,防止市场原料紧张由供给商随意抬价及断料的风险；三是分析目前市政基地所购各种原料价格的合理性.、根据市场调研和与供给商沟通,了解标杆企业生产原料,通过了解,根据市场产品档次需求的不同,提供不同质量档次的产品,满足销售低价位订单.五、储藏平安库存量〔减少库存大、占用资金的压力〕1、根据2021年采购情况分析,在生产淡季减少库存储藏量,进行月采购方案,要综合考虑,既要保证物资及时供给,又不会造成不必要的库存积压.六、劳保及办公用品〔保证办公所需,倡导勤俭节约、物尽其用,杜绝铺张浪费〕、采购前,应做好市场调查,充分掌握欲购物品的性能、价格及附加优惠条件,货比三家,讲价压价,努力到达货真价实,物美价廉.之后遵循定点采购原那么,开具增值税专用发票.、办公用品的保管与采购人员应由2人分别担任,各负其责,不得一人双兼,一季度采购一次.、库存办公用品的种类和数量要科学确定,合理限制.常用、易耗、便于保管和适于批量采购的办公品可适量库存.要防止不必要的储存或过量积压,保证供给好、周转快、消耗低、费用省.七、包装物及样品〔降低本钱〕、由于包装材料尺寸、包装材料材质不能与同行接轨,及包装材料的尺寸不适宜,造成了一定浪费,导致包装材料一直超方案预算.方案对包装进行调整,将著名商标改为亚洲品牌500强,这次包装的调整,在原根底上增加了局部产品取得的质量证实资质〔例如：8760h、5000次试验等等〕,并对国家新出的标准号进行了修改,在外包装上增加了产品的亮点,届时包装费用在现有根底上有所下降,将低于方案预算标准.、包装厂家新扩展了一家,pert由原来22.5元/吨,降低至19.9元/吨；ppr盘卷包装由18元/吨降低至15元/吨.ppr直管内包装的材质由塑料编织袋换成薄膜,本钱由原来4.5元/条将至2.1元/条.3、2021年对样品管进行样品盒包装,这样便于样品管的美观和上档次,到达宣传的目的,并对样品管尺寸进行确定,pe、pe燃气管样品管只做32和40;ppr、pert管材样品管只做20和25.这样有益于样品管的治理和降低样品管的损坏污染.篇五：采购工程工程实施方案工程实施方案工程实施范围和内容针对本工程,我们将负责绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程所采购的平安的实施,具体内容如下：计算机、效劳器的逐点逐机安装调试；计算机、效劳器治理员培训；计算机、效劳器的试运行和验收；设备运行情况定期巡检及相关平安效劳；工程实施方式在本工程的实施工作中,工程实施将在绵阳师范学院的统一组织下进行,我公司的工程人员将根据经绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程和监理方批准的工程实施方案开展工程集成工作.由我公司负责现场的设备安装调试的工程实施.我公司承当的责任在工程实施过程中,我公司将承当以下责任：〕我公司将派代表参加工程协调办公室,参与治理决策；〕我公司将就本工程制定详细的实施方案,实施方案安排将符合绵阳师范学院的统一实施方案安排,当方案出现变更,那么须得到工程治理委员会的批准和用户方的同意,根据采购工程的实施工程进度,按时完成工程实施；〕我公司的工程实施质量将按标准验收,我公司所提交的验收方案由用户方、监理方审核；〕我公司在整个工程的实施过程中将指派专人担任工程联系人,处理工期、质量等问题；〕我公司将严格根据用户方的要求提供相应的工程文档；〕我公司将在工程实施过程中根据用户方的要求提供工程治理组织机构并确保工程实施的人力资源；〕在工程实施过程中,如果出现由于我公司的责任而造成用户方不能按时完成工程实施而造成的用户方损失,我公司将负责用户方的损失.工程实施地点本工程我公司的工程实施地点位于绵阳师范学院.工程进度方案总体时间进度我公司公司自合同生效起30天内将完成整个工程的实施工作,如遇到特殊的需要定制的情况,也将保证在40天之内完成工程实施〔此时间不包括最终用户验收时间〕.工程实施准备采购设备的生产和运输在本工程中如果四川宽创中标,四川宽创将自合同签订之日起20天内向生厂厂家下单,进行产品生产,和出厂检验.采购工程涉及产品的厂验在生产厂家公进行,网御神州将在厂验前两周,向绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程提供厂验内容及方法,并提供正式的厂验报告交由用户确认.网御神州将就本次工程中所涉及的防火墙产品的运输事宜与国内较大的物流运输机构签订协议,保证在15天之内递送到绵阳师范学院各级单位的安装现场.施工工具准备网御神州将在工程施工之前,对工程实施过程中需要用到的专用工具和仪表及安装材料等进行准备,并考虑在施工中可能出现的损坏现象进行备份.保证工程顺利实施.调查装调环境为了保证防火墙工程的顺利实施,并且不影响人民法院各级单位网络系统的正常运行,网御神州在准备阶段对安装绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙的网络环境、不同资源相应的平安策略在本工程实施前进行准确、仔细的装调环境调查工作.网御神州会向绵阳师范学院及其各级机构下发?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙工程工程实施环境调查文件?,了解大体网络拓扑结构和所使用的网络设备,重点了解系统应用环境和网络环境、,并进行平安策略制定工作.此调查表是本工程调查安装调试环境的具体内容,同时也是制订实施方案和防火墙维护工作的重要依据.工程实施方案试点工程实施为保证本工程的顺利安装实施,网御神州将根据?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙工程工程实施环境调查文件?中安装调试环境的调查结果进行分类,在各类型中选取具有代表性的试点单位制定实施方案进行试点系统安装、调试,保证工程实施质量、实施进度根据要求进行,在系统调试期间,用户单位可派出技术人员参加.确定试点工程方案依据?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙工程工程实施环境调查文件?中安装调试环境的调查结果,技术支持小组将根据绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程及其各级单位的网络拓扑结构、业务类型等信息进行分类划分,同时在各类型中选取具有代表性的试点单位制定有针对性的平安策略,确定配套设备,形成详细的?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙工程工程实施环境调查文件?,经各试点单位负责人确认后报工程领导小组审批.将审批过后的?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙试点工程配置方案?交工程实施小组供工程实施参考.试点工程实施工程实施工程师根据?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙试点工程配置方案?中的内容对试点单位的绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙进行实施,形成工程实施方法.试点实施中的培训网御神州的工程实施工程师在试点实施过程中将对所在地的用户工程师进行现场培训,形成现场技术的培训方法.试点工程验收测试网御神州的工程实施工程师在试点单位装调完毕后,对试点单位的绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙进行测试验收,具体测试方法参见“工程验收测试方案〞试点工程试运行在试点工程验收测试完毕,试点工程将进入试运行期.在此阶段网御神州将继续保持一定的现场技术支持人员,为实施地点的绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙运营提供保驾护航效劳,对试运行阶段出现的问题进行及时的响应和总结,并且形成相应的工程事故报告.在试点工程的试运行期内出现重大问题那么延长试运行期.试点工程小结试点工程结束后,工程组会论证工程试点效果,提出全面实施原那么,网御神州将向绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程提交?工程验收报告〔xx试点单位〕?经试点单位负责人确认后报工程领导小组审批备案.工程全面实施准备确定各点配置原那么参照前期各试点单位的配置策略,确定配套设备,形成详细的?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙配置方案?经绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程各级单位负责人确认后报工程领导小组审批.将审批过后的?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙配置方案?交由工程实施工程师小组供工程实施参考.审批各人民法院防火墙工程配置方案工程领导小组负责审批?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙配置方案?.配送防火墙产品在工程领导小组审批?绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程防火墙配置方案?后,网御神州将防火墙直接配送至绵阳师范学院计算机、效劳器等采购工程各级单位指定地点.复查准备情况