某公司资产全生命周期设备退役和处置管理办法

中国南方电网有限责任公司资产全生命周期设备退役和处置管理办法培训宣贯2014年8月目录一、2014年管理工作目标与思路二、管理制度介绍一、2014年管理工作目标与思路闲置物资（设备）：源头控制，全入库，计划管理，做好再利用。报废物资（设备）：集中处置，规范处置流程，提高处置效率，定期清零。设备退役和处置：纳入公司年度计划，退役和处置全过程（年度计划、预算管理、退役申请、鉴定、拆除、回收、修复、入库、再利用、评估备案、处置、调拨）规范管理。目录一、2014年管理工作目标与思路二、管理制度介绍二、管理制度介绍规范公司发电、输电、变电、配电、计量等物资（设备）退役和处置管理工作，加强设备退役计划和报废预算、退役申请；退役物资（设备）的鉴定、拆除、回收、修复、入库；闲置物资（设备）再利用；报废物资（设备）评估备案和处置、退役物资（设备）调拨的帐务管理全过程的管控。㈠编写目的注：《中国南方电网有限责任公司逆向物资管理办法》以下简称《逆向办法》，《南方电网有限责任公司资产全生命周期设备退役和处置管理办法》以下简称《退役办法》。二、管理制度介绍1.管理对象不一样退役办法的管理对象是“退役设备”，“设备”目前指的是发电、输电、变电、配电、计量等生产、营销设备；逆向办法的管理对象是“逆向物资”，除退役设备外，还包括工程余料（结余）、库存储备轮换物资以及办公、信息类的退役设备、材料。2.管理主体不一致退役办法涉及计划部、项目管理部门、设备专业管理部门、财务部门、物资部门；逆向办法涉及项目管理部门、所有物资使用管理部门（包括办公室、信息部等）、财务部门、物资部门。3.管理业务范围不同退役办法涵盖退役设备从年度计划、预算、申请一直到设备再利用和处置全过程，逆向办法主要是负责逆向物资从回收入库到处置、利用过程。㈡退役办法和逆向办法区别二、管理制度介绍㈢涉及业务(退役办法）资产全生命周期设备退役和处置★设备退役计划和报废预算管理★设备退役申请管理退役设备鉴定管理退役设备拆除、回收与修复管理退役设备入库管理闲置设备再利用管理报废设备评估备案管理报废设备处置管理退役设备调拨账务管理二、管理制度介绍㈣名词解释：闲置物资报废物资逆向物资鉴定退役物资工程结余工程余料储备轮换退役设备办公、信息设备及各类材料逆向物资是指退役物资（资产）、工程结余物资、工程余料、达到轮换年限的储备物资等，经鉴定后分为报废物资和闲置物资。报废物资是指经鉴定没有使用价值且完成报废审批手续的逆向物资。闲置物资是指经鉴定未丧失其应具备的使用功能，且完好待用的逆向物资。。二、管理制度介绍㈣名词解释：退役物资（资产）：是指在生产经营中因磨损、损坏、技术更新、工程拆除（含灾害抢修）、严重污染环境或按上级有关规定等原因退出使用的物资（资产）。退役物资包括退役设备。工程余料：是指在基建、技改、应急等工程中使用过的剩余物资。工程结余物资：是指基建、技改、应急等项目因工程变更等原因无法在原项目中应用，且未使用过的物资。二、管理制度介绍㈣名词解释：退役设备：是指主要功能无法满足使用需要或因增容改造、抗短路能力不足、故障损坏、环保超标、能效超标、维护成本高、技术更新、迁移等情况而退出现役位置运行的发电、输电、变电、配电、计量等生产设备。经鉴定分为闲置设备和报废设备。闲置设备：是指经鉴定未丧失其应具备的使用功能，且完好待用的退役设备。闲置设备入库后即转为闲置物资，纳入闲置物资管理。报废设备：是指经鉴定没有使用价值且完成报废审批手续的退役设备。报废设备入库后即转为报废物资，纳入报废物资管理。二、管管理制制度介介绍㈣名词解释：鉴定：：指对逆逆向物物资使使用价价值的的鉴定定。评估：：是指专专门机机构或或专门门评估估人员员，参参照一一定时时点上上的市市场废废旧材材料处处理价价值，，对报报废设设备的的价值值进行行评定定估算算并确确定有有无处处置价价值的的行为为。跨省区区（法法人））调拨拨：公司省省级分分子公公司间间、各各省公公司间间的调调拨。二、管管理制制度介介绍㈣名词解释：项目管管理部部门：：是指公司司所属属各单单位中中负责责基建建、技技改、、修理理等项项目管管理的的职能能部门门，例例如基基建部部门、、生产产设备备管理理部门门等。。设备专专业管管理部部门：是指公公司所所属各各单位位负责责发电电、输输电、、变电电、配配电、、计量量等设设备专专业管管理的的职能能部门门，例例如生生产设设备管管理部部门、、市场场营销销部门门、系系统运运行部部门等等（逆向向办法法称为为“物资使使用管管理部部门”）。设备运运维部部门：是指公公司所所属单单位负负责设设备日日常运运行维维护工工作的的二级级机构构，如如输电电管理理所、、变电电管理理所、、区供供电局局、供供电所所、计计量中中心等等。二、管管理制制度介介绍㈤各部门主要职责：资产全全生命命周期期委员员会：设备专专业管管理部部门负责组组织制制定本本专业业退役役设备备使用用价值值鉴定定标准准；负责本本专业业退役役设备备的退退役申申请、、鉴定定、回回收、、修复复、移移交和和再利利用管管理；网公司生生产设设备管管理部部是退退役设设备使使用价价值鉴鉴定标标准的的归口口管理理部门门.项目管管理部部门负责组组织本本专业业工程程结余余物资资和工工程余余料入入库前前的回回收、、保管管、鉴鉴定、、修复复、入入库运运输、、入库库移交交、处处置计计划等等工作作。配配合做做好报报废物物资的的评估估和处处置；；负责责再利利用本本专业业产生生的闲闲置物物资。。财务部部门负责逆逆向物物资的的价值值管理理、报报废预预算管管理；；报废废设备备的评评估备备案管管理；；是逆向向物资资价值值管理理部门门。物资部部门负责退退役设设备仓仓储管管理；；负责闲闲置设设备统统计评评价管管理；；负责报报废设设备处处置管管理；；负责入入库后后闲置置设备备的调调拨管管理。。计划部部门负责组织审核设设备退退役策策略、退役计计划。各分子子公司司、地地市局局单位位参照照总部部分工工开展展工作作。公司总总部二、管管理制制度介介绍㈥主要内容按照资资产全全生命命周期期全过过程九九大环环节分分别陈陈述退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、修复、回收入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理二、管管理制制度介介绍1.设备退役计划和报废预算管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理设备退退役纳纳入年年度计计划管管理每年各各分子子公司司应编编制年年度设设备退退役计计划并并纳入入年度度投资资计划划建议议，报报公司司计划划部。。在编编制退退役计计划时时，应应对设设备进进行初初步鉴鉴定，，形成成报废废、闲闲置处处置意意见。。公司司计划划部组组织审审核年年度投投资计计划建建议时，同时时审核核设备备退役役计划划。二、管管理制制度介介绍1.设备退役计划和报废预算管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理退役设设备报报废预预算纳纳入公公司全全面预预算管管理与公司司年度度预算算一并并下达达或调调整，，没有有纳入入报废废预算算的退退役设设备原原则上上不予予批准准报废废，自自然灾灾害等等不可可抗力力引起起的退退役设设备报报废除除外。。二、管管理制制度介介绍2.设备退役申请管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理设备退退役前前需办办理退退役申申请手手续。。退役役申请请由设设备运运维部部门根根据设设备、管理范范围划划分，，在项项目开开工前前30个工作作日向向相应应设备备专业业管理理部门门提出出。年度计划内的设备退役申请由地市级单位审批。设备专业管理部门负责组织相关部门审核申请，并报本单位领导批准因不可抗力引起的非计划设备退役申请由分子公司审批，并报公司备案。地市级单位在完成本单位审批程序后，向分子公司提出设备退役申请，分子公司相应的设专业备管理部门组织相关部门审核，并报本单位领导批准。二、管管理制制度介介绍3.设备鉴定管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理分子公司逆向物资鉴定小组鉴定110kV及以上主变、500kV一次主要设备的使用价值地市级单位逆向物资鉴定小组其他物资的使用价值鉴定逆向物物资鉴鉴定小小组各分子子公司司、各各地市市局分分别成成立由生产产设备备管理理部门门牵头头，物物资、、财务务、市市场、、系统统运行行等部部门以以及物物资使使用部部门组组成的的逆向向物资资鉴定定小组组，具体实实施逆逆向物物资鉴鉴定工工作时时，根根据逆逆向物物资的的管理理范围围划分分，由由相应应管理理部门门组织织开展展。二、管管理制制度介介绍3.设备鉴定管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理鉴定组组织退役物物资（（资产产）入库前前由设设备专专业管管理部部门（各级物物资使使用管管理部部门）负责组组织使使用价价值鉴鉴定。退役设设备：：设备退退役申申请得得到批批复后后，设备运运维部部门向向设备备专业业管理理部门门提出出鉴定定申请请。设备专专业管管理部部门按按鉴定定权限限组织织开展展退役役设备备鉴定定工作作，明确鉴鉴定结结果，，在项项目开开工前前15个工作作日完完成鉴鉴定工工作。。退役设设备先先鉴定定，后后拆除除。二、管管理制制度介介绍3.设备鉴定管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理鉴定组组织工程余余料、、工程程结余余物资资入库前前由各各级项项目管管理部部门负负责组组织使使用价价值鉴鉴定。。达到轮轮换年年限的的储备备物资资及因因其他他原因因需鉴鉴定的的储备备物资资由各级级物资资部门门按照照职责责分工工组织织同级级逆向向物资资鉴定定小组组在达达到轮轮换年年限前前1个月组组织完完成使使用价价值鉴鉴定。。闲置物物资由各级级物资资部门门按照照职责责分工工组织织同级级逆向向物资资鉴定定小组组对其其进行行年度度滚动动鉴定定。二、管管理制制度介介绍3.设备鉴定管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理鉴定结结果鉴定结结果分分为直接可可用闲置物资（（设备）、修复复后可可用闲闲置物资（（设备备）、报废废物资（（设备）。二、管管理制制度介介绍4.设备拆除、回收、修复管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理拆除（（仅针针对退退役设设备））退役设设备完完成鉴鉴定后后，由由项目目管理理部门门组织织开展展退役役设备备拆除除与回回收工工作。。退役设设备拆拆除前前应根根据鉴鉴定结结果编编制拆拆除方方案，，并由由项目目管理理部门门组织织审批批。二、管管理制制度介介绍4.设备拆除、回收、修复管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理回收、、修复复各级物物资使使用管管理部部门或或项目目管理理部门门应全面、、足额额回收收逆向物物资（包括括退役役物资资、工工程预预料、、结余余）。物资使使用管管理部部门或或项目目管理理部门门核对对实际际回收收逆向向物资资，编编制实际回回收与与应回回收逆逆向物物资差差异表表，说说明未未回收收原因因，经经相关关部门门会签签、财财务部部门核核实损损失金金额后后，提提交本本单位位领导导审批批。财务部部门根据审审批结结果办理核核销手手续。。修复后后可用用闲置置物资资由物资使使用管管理部部门落实资资金修修复后后办理理入库库。二、管管理制制度介介绍4.设备拆除、回收、修复管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理*退役役设备备回收收、修修复设备专专业管管理部部门在退役役设备备移交交后的的15个工作作日内内完成成闲置设设备和报废设设备清清册编编制，提交财财务部部门，财务部部门在10个工作作日内内完成价值核核定、资产产变更等账务处理理反馈设备备专业管理理部门，设备专业管管理部门办办理入库登登记。需修复的闲闲置设备，，设备专业业管理部门门在修复后后办理入库登记。退役设备未未办理入库库移交前，，由设备专专业管理部部门负责保保管。直接安排在在其他在建建项目利用用的闲置设设备不办理理入库移交交手续，由由设备专业业管理部门门办理设备备调拨手续续，移交相相应项目管管理部门。二、管理制制度介绍5.入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理总体要求物资使用管管理部门负负责退役物物资（资产产）的移交交工作，项项目管理部部门负责工工程余料、、工程结余余物资的移移交工作。。上述物资在工程程投产后15天内完成退退库移交工工作。有毒、有害害的危险品品报废物资资由物资部门委托专业回回收公司现现场回收、、处置，物物资部门不不设立专门门的危险品品仓库。逆向物资入入库价值以以经财务部部门核定的的物资账面面价值或账账面净值计计价，由物物资使用管管理部门或或项目管理理部门移交交入库时提提供。二、管理制制度介绍5.入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理闲置物资(设备）入库库确保物资拆拆除后的完完整性，拆拆分、包装装完好。做好检测和和修复，明明确使用方方向或利用用计划。完整移交闲闲置物资相相关资料，，明确入库库价值。闲置设备入入库后转为为闲置物资资，纳入闲闲置物资再再利用管理理。二、管理制制度介绍5.入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理报废物资（（设备）入入库办完报废审审批手续，，明确入库库价值。提前10个工作日提提出入库申申请。足额运至指指定仓库，，入库时移移交单位和和物资部门门共同过磅磅核实。完整移交报报废物资相相关资料。。报废设备入入库后转为为报废物资资，纳入报报废物资评评估备案和和处置管理理。二、管理制制度介绍5.入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理保管闲置物资做做到账卡物物相符，报报废物资做做到账物相相符。报废物资按按物资种类类进行分类类保管，物物资种类包包括设备类类、线缆类类、原材料料类、办公公用品类、、瓷瓶类等等。因特殊原因因（如体积积重量过大大、拆除难难度大、入入库不经济济等）不能能入库的逆逆向物资，，在处置前前由物资使使用管理部部门或项目目管理部门门负责保管管。二、管理制制度介绍6.闲置物资再利用管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理再利用原则遵循“谁产生、谁负责利用”的原则。退役物资（资产）由物资使用管理部门负责组织再利用，工程结余物资、工程余料由项目管理部门负责组织再利用。再利用方式转为项目物资转为储备物资确实无法在本单位再利用的，再利用的责任部门应向上一级对口部门提出申请，由上一级对口部门统筹安排。二、管理制制度介绍6.闲置物资再利用管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理物资部门建建立闲置物物资信息共共享平台，，按照“内内部消化为为主、统筹筹调剂为辅辅”的原则则，在需求求申报阶段段强制平衡衡利库。物资部门根根据物资使使用管理部部门或项目目管理部门门利用计划划办理闲置置物资调拨拨手续，设备调拨分分为法人单位内内部调拨和跨法人交易易，设备调拨拨需办理相相应的帐务务处理手续续。公司物资部部制定闲置置物资管理理指标，对对指标跟踪踪统计、分分析、评价价、通报，，持续加强强闲置物资资管理。二、管理制制度介绍7.报废物资评估备案管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理评估流程分子公司物物资部门制制定报废物物资处置计计划，地市市局（广州州、深圳供供电局物资资部门）根根据计划提提出报废评评估申请，，分子公司司财务部对对报废评估估申请进行行审核，并并在审核无无误后20个工作日内内组织完成成有关资价价值评估并报公公司财务部部备案。公司财务部部在10个工作日内内完成备案案工作。报废设备评评估结果应应包括有无无处置价值值，评估价作为为确定处置置底价的依依据。二、管理制制度介绍8.报废物资处置管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理处置报废物资原原则上由分分子公司统统一批量处处置，实现现周期性清清零报废物资的的处置方式式分为招标、拍卖卖以及进场场（产权交交易机构））交易三种种。分子公司司物资部门门负责编制制处置方案案，并根据据已批复的的处置方案案和处置底底价开展处处置工作。。无处置价值值的报废物物资由物资资使用管理理部门或项项目管