临海市水域滩涂养殖规划

PAGE临海市水域滩涂养殖规划（2011-2020年）临海市海洋与渔业局台州学院生命科学学院二O一一年一月目录前言第一章自然条件和生物资源 1第一节水域、滩涂资源状况 1第二节水文气候条件 3第三节生物资源状况 6第二章水产养殖现状及发展潜力 8第一节水产养殖现状 8第二节目前存在的主要问题 10第三节水产养殖发展外延潜力 12第三章规划依据、原则及期限 13第一节规划的依据 13第二节指导思想 15第三节规划原则 15第四节规划期限 17第四章水产养殖功能区域布局 18第一节浅海养殖功能区 19第二节滩涂养殖功能区 20第三节海水池塘养殖功能区 21第四节淡水池塘养殖功能区 23第五节外荡养殖功能区 24第六节水库生态养殖功能区 26第七节水产种质资源保护区 27第八节稻田生态养殖功能区 28第五章“十二五”现代渔业园区重点建设项目 30第一节临海市渔业主导产业示范园区建设 30第二节临海市省级宏野设施渔业精品园 31第三节临海市鱼山洋缢蛏养殖加工精品园 32第四节临海市鱼种场乌鳢养殖精品园 33第五节临海市奥龙省级三文鱼特色精品园 33第六节临海市桃渚省级稻鱼共生特色精品园 34第六章实施规划的保障措施 37第七章相关程序 42第八章相关术语 43

前言《临海市水域滩涂养殖规划》是根据国家《渔业法》、农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行草案》和《浙江省渔业管理条例》，按农业部农渔发[2002]5号《养殖水域滩涂规划》编制工作试行规范和《养殖水域滩涂规划》编制大纲的要求编写。在分析临海市的渔业自然条件和生物资源状况、水产养殖发展现状的基础上，结合当地的社会经济及科技发展水平，对养殖水域滩涂进行了功能区域布局，提出了规划实施的保障措施。本规划对今后合理开发利用养殖水域、滩涂资源，提高养殖水域利用率，加快完善和推进养殖管理制度，有效保护养殖水域生态环境，确保养殖水产品的质量安全，增强市场竞争力，促进现代渔业的健康、可持续发展，具有重要的指导作用。本规划期限为2011―2020年，规划范围为临海市管辖内的水域滩涂。本规划共分八章。第一章，自然条件和生物资源；第二章，水产养殖现状及发展潜力；第三章，规划依据、原则及期限；第四章，水产养殖功能区域布局；第五章，“十二五”现代渔业园区重点建设项目；第六章，实施规划的保障措施；第七章，相关程序；第八章，相关术语。本规划编制由临海市海洋与渔业局提出和组织实施，并成立了规划编制组，由台州学院生命科学学院汇总并编制完成。编者2011年1月PAGE46第一章自然条件和生物资源第一节水域、滩涂资源状况地理位置临海市地处浙江东南沿海，是国家历史文化名城，浙江省小康县市和全国股份合作经济重要发源地之一。市境陆地范围介于北纬28°40′～29°04′，东经120°49′～121°41′（至东矶岛为121°56′）之间，东临东海，南界椒江、黄岩，西与仙居相连，北邻天台、三门。东西长85千米，南北宽44千米，大陆海岸线长达74千米，海岛岸线长153千米，合计为227千米，全市陆域面积2203平方千米，海域面积1819地形特点临海市地形以切割破碎的丘陵山地为主要特色，山地丘陵占67.8﹪，平原占25﹪，内陆水域占7.2﹪，是一个典型的七山一水二分田的土地结构。境内地势西高东低，西部多山，众峰云集。西北部有大雷，赤峰，羊岩诸山环立，海拔在700～1200米之间；西南部括苍山向东成几行伸展，构成连绵不断的大小峰峦，其主峰米筛浪最高峰为海拔1382.6米，为浙东第一高峰，也水域类型根据临海所处的特殊地理位置，其水域大体可分为以下几种类型。一是以东矶列岛海域为主体的浅海养殖类型；二是以桃渚、上盘、杜桥沿海水域为主体的海水滩涂、围塘养殖类型；三是以内陆池塘、山塘为主体的淡水池塘养殖类型；四是以牛头山水库、溪口水库、童燎水库为主体的水库生态养殖类型；五是以湖泊、河道等天然水体为主的外荡养殖类型；六是以灵江为主的水生生物资源保护水域。水域滩涂面积临海市大部分河流属浙江省第三大水系—灵江水系。灵江主流长198千米，流域面积5263平方千米。灵江系感潮河，马头山以上的蓄淡水库容达4610万立方米。东部滨海平原河网稠密，主要河流有百里大河（属灵江水系）和桃渚港（洞港水系）。丘陵山地溪流众多，流域面积在10平方千米临海市沿海滩涂资源丰富，附近水域泥沙来源充沛，沿岸泥沙、长江入海泥沙南移，使得本市沿海滩涂与浅海一直于缓慢淤涨状态。根据浙江省海岸带综合调查，我市潮间带滩涂（岸线至理论基准面）面积为123.2平方千米，岸线至平均海平面面积为33.37平方千米。在历史演变过程中，滩涂缓慢淤涨，形成的涂面开阔、平坦、稳定，滨海平原发达，海岸较为平直。缓慢淤涨是我市潮间带滩涂发展的总趋势，涂面不断向海延伸。潮间带滩涂沉积速率1.5-2.0厘米/年，浅海约1.0厘米/年。因此，开发前景看好，利于围涂造地。同时，我市潮间带海涂中约有21.8平方千米临海市海域面积广阔，以东矶列岛为主，总面积约1000平方千米，是我市水产养殖发展的重点和潜力所在，也是我市渔业新的经济增长点。由于冷暖水流交替消长和入海河流带入大量营养物质，水质肥沃，而且底质细软、岛礁众多，是鱼虾贝藻栖息、繁衍和经济鱼类索饵、越冬回游的良好场所，同时生物品种繁多、资源丰富，利于海洋捕捞、海水养殖和水产资源增殖。我市海域有著名的东矶渔场，生物量较高，拥有鱼类资源200余种、贝类100余种、甲壳类110余种、海藻类100余种、多毛类40余种，其它生物（如海蜇等）资源量也较大。水域、滩涂养殖利用现状截至2010年，全市已开发水产养殖面积4452公顷，其中浅海养殖30公顷，占0.7%；滩涂养殖718公顷，占16.1%；海水池塘养殖652公顷，占14.6%；淡水池塘养殖866公顷，占19.5%；外荡池塘养殖580公顷，占13%，；水库养殖1206公顷，占27.1%；稻田养殖400公顷第二节水文气候条件一、气候特征临海市处于亚热带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，四季分明，气候温和湿润，水热资源较为丰富，农业气候条件比较优越，但四季也有不同程度的灾害性天气。1.温度我市年平均气温为17.1℃，全年气温通过10℃的积温为5370℃。1月最冷，月平均气温5.8℃，历年月平均最低气温为1.9℃；7月最热，月平均气温2.日照我市光照条件充足，年平均日照时数达1936.4小时，其中以7、8月最多，月平均日照分别为239.2小时。1、2月最少，月平均日照分别为134.1小时。所辖海岛因多雾，所以日照时数也比较少，年均日照时数为1825.0小时，均低于沿海和内陆。3．降雨量我市年平均降雨量达1549.6mm，年径流深为1027mm，大于0.1mm的降雨日数为169.4天，大于5mm的降雨日数为75.6天。降水主要集中在春季和梅汛期，最大年降雨量达2371.1mm综上所述，临海市气候资源丰富，光、热、水配置较好，春末夏初的“光、热、水同步”和秋冬的“光、热互补”，对全市温水性鱼类的生长、繁殖有利，并为鱼类性腺发育、产卵、孵化创造了良好条件。秋冬的“光、热互补”有利于底泥有机质的氧化分解及池塘干塘捕鱼、修整、冻晒底泥，杀灭病虫害等。但旱涝问题以及夏末秋初的台风，海洋冬季高频率大风是淡水养殖和海洋捕捞的不利因素。二、淡水水文临海各淡水水域年平均水温17.9℃，水库透明度在40~80cm，山塘透明度25~35cm。天然水质良好，主要溪流的水质达Ⅱ类标准以上，上游水质优于下游水质。地下水资源较丰富，沿海地下水深层间隙承压水，水质淡或微咸水，水质类型多属HCO3-Na·Ca型水、HCO3·Cl-Na型水，矿化度小于0.5g，pH值6.57.5；海岛地下水属基岩裂隙水。三、海洋水文全市海域水温年均为17.9℃，平面同季南北差异不明显，最高水温曾为32.6℃，最低水温曾为4.5℃。海水盐度年平均27.77，表层最高盐度为34.88，最低盐度为17.3。海水含沙量为0.02~2.276kg/m3，透明度20~150cm。海水溶解氧（DO）年变化范围为2.83~10.87mg/L，年变化较大。pH值为7.85~8.40，平均值为8.2。磷酸盐春季0.40~0.69μmol/dm3，秋季含量0.47~1.21μmol/dm3。硝酸盐冬、春季为18.927.3μmol/dm3，秋、夏季增高至27.542.0μmol/dm3。亚硝酸盐春季为0.29~0.97μmol/dm3，秋季为0.05~0.24μmol/dm3。活性硅酸盐（SiO2-Si）春季2832μmol/dm3，秋季44μmol/dm3。主要污染物是油类，其次是重金属离子和营养盐。沉积物来源主要由入海径流携带的陆源颗粒物质和因潮流或局地环流带入的沿海或湾口外的悬浮颗粒物质。潮汐为正规半日潮，平均潮差在4.00m以上。潮流为不规则半日浅海潮流，以往复流为主，局部旋转流，转向右旋为主。流速缓慢，大潮平均流速小于50cm/s。第三节生物资源状况一、海洋生物临海市海域水样中异养细菌数量春季明显高于秋季，革兰氏阳性菌春季以微球菌为优势种，秋季以芽孢菌为优势种，而革兰氏阴性菌种春季以假芽孢杆菌、黄杆菌为优势，秋季以假芽孢杆菌为优势。水样中氨化细菌数量秋季高于春季，反硝化细菌数量刚刚好相反，石油降能细菌数量二个季节相差不大，平均值为1×103-1×104个/dm3。我市海区浮游植物个体密度低于浙北海区，春季低于秋季，春季平均值为97.0×103个/m3，秋季为152.5×103个/m3。春季优势种为圆筛藻、夜光藻，秋季优势种为圆筛藻、棱形角藻和夜光藻。海区浮游动物个体数春季为246.06个/m3，与浙南海区相近，大大高于浙北海区，秋季为77.36/m3，与浙南、浙北相近。春季优势种为：中华哲水蚤、拟细浅室水母、拿卡箭虫、五角水母、嵊山杯水母、球形侧腕水母、中华假磷虾、平滑真刺水蚤。秋季优势种为：背针胸刺水蚤、肥胖箭虫、中华哲水蚤、精致真刺水蚤、双生水母、中华假磷虾、球形侧腕水母、百陶箭虫、拿卡箭虫、太平洋纺锤水蚤、真刺拟哲水蚤。我市海区底栖生物平均生物量为25.45g/m2，低于全省岛屿平均水平，春季高于秋季，以软体动物为主。主要种类有红带织纹螺等24种。临海市沿海有潮间带生物共7大类105种，其中软体类54种，甲壳类22种，藻类12种，多毛类7种，腔肠类4种，棘皮类2种，其它4种；其中经种有泥螺、棒槌螺、疣荔枝螺、齿纹蜒螺、青蚶、薄片镜蛤、条蚊隔贻贝、龟足、锯缘青蟹、藤壶、羊栖菜、沙蚕、弹涂鱼等。据不完全统计，本市近海海域有游泳生物107种，其中鱼类66种、甲壳类31种、软体类6种、其它4种。分洄游性、近岸性、河口性、底栖、岛礁性各种生态类型。生物数量较大的有毛虾、龙头鱼、七星鱼、小公鱼、带鱼、黄鲫等。二、淡水资源临海市淡水水域中浮游植物数量的组成以硅藻、绿藻为主，其次是兰藻或隐藻。生物量的组成主要也是硅藻、绿藻，其次是裸藻或隐藻。淡水水域中浮游动物数量的种类组成以原生动物为主，占总数的90%以上。生物量的种类组成则反之，以原生动物为最少，池塘以枝角类、无节幼体为主，外荡以轮虫、枝角类为主。底栖动物以腹足类田螺科的湖螺、瓣鳃类的黄蚬为主，还有环节动物、水生昆虫共30多种。临海市鱼类资源丰富，根据拉斯（1971）分类系统，全市鱼类有110种（属），隶属于硬骨鱼纲、辐鳍亚纲，分属六个总目，13个目，28个科。鱼类中有70余种（属）是经济鱼类，隶属于鳗鲡、鲤、鲶、合鳃和鲈形5个目的9个科。

第二章水产养殖现状及发展潜力第一节水产养殖现状一、水产养殖业综合实力进一步增强近五年来，临海的水产养殖业持续发展，产量保持稳定，效益逐年提高。至2010年底，海淡水养殖面积达4452公顷，其中海水养殖面积1400公顷，产量10340吨，淡水养殖面积3052公顷，产量9959吨（见表2-1）。养捕比例为22%，渔民人均收入达9841元。全市已有省级无公害标准化养殖示范基地10表2-12007-2010年水产养殖面积（公顷）、产量（吨）、产值（亿元）年度2007200820092010海水养殖面积3190281121871400海水养殖产量15428143371276310340淡水养殖面积3107276028143052淡水养殖产量6550566655339959养殖总面积6297557150014452养殖总产量21978200031829620299养殖业总产值2.512.302.242.29占水产品总产量的比值（%）26232222二、水产养殖业为渔农民创造了转产转业的机会水产养殖业的发展带动了水产苗种繁育、饲料、渔药、水产品加工与储运、销售等相关行业的发展，为农村劳动力转移、捕捞渔民转业创造了大量的就业和增收机会，促进了农村经济的发展。三、水产养殖管理制度进一步完善，水产品质量安全水平有新的提高十一五期间是我市渔业从规模数量型向质量效益型转变的重要时期，我市各级渔业主管部门与相关职能部门积极配合，制订技术标准，培训无公害技术，水产品质量管理水平得到进一步提高。组织实施了养殖证制度，有效地保护生产者的合法权益，有利于渔业管理走上规范化法制化的道路。至2010年底，全市累计发放养殖证75本，面积达2061公顷四、水产养殖品种结构改善，优势养殖种类产业基地建成淡水养殖从以鱼为主向虾、鳖、鳗、蛙多品种、多样化方向发展；海水养殖也从贝藻类为主向虾蟹类、鱼类和海珍品养殖全面发展，青蟹、梭子蟹、对虾、泥蚶、缢蛏等优势养殖种类产业基地已形成。五、养殖方式发生深层次变革，设施渔业和集约化养殖成为行业先导随着工业的发展和沿海产业带的开发，水产养殖空间的不断缩小，争取单位水体的高产出成为我市水产养殖业可持续发展的必由之路。在这种背景之下，我市的水产养殖方式也发生了重大变革，由传统的养殖方式向集约化养殖过渡，由开放水体的粗养向工厂化设施精养转变。至2010年，以宏野、玉龙公司为龙头，全市已开发集约化养殖水面30公顷，建成工厂化设施渔业养殖基地5家，设施渔业年产值达3000余万元。六、科技对水产养殖业的支撑作用进一步增强近年来，我市渔业科技投入不断加大，渔业科技力量得到加强，渔业科技技术推广服务体系基本形成，与科研院所的科技合作增多，试验推广和引进了一批先进、成熟的养殖新技术、新品种，成为我市水产养殖业健康持续发展的主动力。宏野公司自主发明了伞式钢索温棚等获得了国家三个新型发明专利，取得很好的效益。第二节目前存在的主要问题当前，我市水产养殖业面临的困难和存在的问题主要有：一、水域滩涂资源紧缺、养殖环境恶化，制约了水产养殖空间的拓展随着我市工业化、城镇化建设进程的加快，水产养殖区域受污染、挤占的情况较为严重，其本身的发展空间受到了很大制约，再加上工业、农业及生活污水等外源污染的不断增加，使得一些传统水域的养殖功能也已逐渐丧失。二、从业人员素质较低，养殖过程专业化管理不到位，制约了水产养殖产业的发展我市水产养殖从业者的文化层次较低，专业知识和技能较为欠缺，尽管也有部分行业推行了养殖合作社的发展模式，但由于管理不到位，总体仍以传统粗放的生产、经营方式来进行，一定程度上制约了水产养殖产业的发展。三、水产养殖病害增多，水产品质量安全问题面临严峻挑战。水产养殖过程中的突发性、不明原因的病害导致某些养殖种类大面积死亡现象时有发生，渔业用药也没有统一规范，使水产品的生产、出口、消费都不同程度地受到负面影响和冲击，造成了养殖水产品质量的安全隐患。四、水产养殖业基础薄弱，抵御各种风险能力不强渔业投入机制不健全，投入严重不足，从业人员观念陈旧、思想保守，传统养殖区的基础设施老化严重，导致病害多发、环境恶化、生产效益下降；养殖业保险机制尚不健全，抵御台风、赤潮、干旱等自然灾害能力较弱。此外，养殖成本不断提高，而水产品市场价格相对疲软，养殖规模化程度、产业化水平比较低，抵御市场风险的能力还较为薄弱。五、渔业行政监管体系尚未完善渔业行政执法监管队伍面临职能多、人员少、装备差等现实问题；水生动物疾病控制与卫生监督体系建设还需进一步加强；水生动物资源养护有待进一步提高。第三节水产养殖发展外延潜力一、各级政府高度重视，为水产养殖发展奠定了良好的政策环境党中央提出了“统筹城乡发展、工业反哺农业”的发展战略，浙江省出台了《浙江省人民政府关于加强海洋与渔业工作的若干意见》和《关于开展现代农业园区建设工作的意见》，台州市也制定了《台州市现代渔业发展“十二五”规划》，这为确保我市渔业经济持续快速发展创造了良好的政策环境。2011年2月国务院正式批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》，使浙江海洋经济发展上升为国家战略，也给我市沿海资源的开发和利用带了新的发展机遇。二、经济社会的全面发展，为水产养殖发展创造了新的市场空间水产养殖业作为“蓝色农业”，在粮食安全保障中起着重要的作用，海洋捕捞的“零增长”，人们对优质水产品需求的不断扩大，也为水产养殖业的发展提供了更为广阔的市场。三、新技术的运用，为水产养殖发展提供了重要的技术支撑渔业和生物工程技术的进步，使水产养殖过程中的一些技术难关将会一个个被破解，为增加水产养殖品种、提高水产品加工水平、搞活水产流通等提供了技术支撑。四、水产养殖业功能的不断拓展，将进一步推动其产业化进程随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，水产养殖业已不仅仅局限于提供食用水产品，其观赏、休闲、保健、美化环境等功能得到了不断扩展，休闲观赏渔业的发展将成为水产养殖业的一个新的经济增长点。

第三章规划依据、原则及期限第一节规划的依据一、国家法律、法规1、《中华人民共和国渔业法》2、《中华人民共和国海洋环境保护法》3、《中华人民共和国水污染防治法》4、《中华人民共和国土地管理法》5、《中华人民共和国海域使用管理法》6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》7、《中华人民共和国渔业法实施条例》8、《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》二、地方法规1、《浙江省渔业管理条例》2、《浙江省海域使用管理方法》3、《浙江省自然保护区条例》4、《浙江省海洋水产资源保护试行规定》5、《浙江省实施<中华人民共和国水法>办法》6、《浙江省实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》三、部门规章1、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》2、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理方法》3、《海洋自然保护区管理办法》4、《水产养殖质量安全管理规定》（农业部令[2003]31号）5、《水域滩涂养殖发证登记办法》（农业部令2010年第9号）四、国家、行业标准1、渔业水质标准（GB11607-89）2、海水养殖水质标准（NY5052-2001）3、淡水养殖水质标准（NY5051-2001）五、规范性文件1、《<水域滩涂养殖规划>编制工作实施规范》(农业部渔发[2002]5号)2、《<水域滩涂养殖规划>编制大纲》(农业部渔发[2002]5号)3、《全国海洋经济发展规划纲要》（国发[2003]13）4、《浙江省人民政府关于加强海洋与渔业工作的若干意见》（浙政发[2006]23号）5、《浙江海洋经济发展示范区规划》（2011）6、《临海市国民经济和社会发展十二五规划》（2011-2015）7、《临海市土地利用总体规划》（2006-2020）8、《临海市海洋功能区划》（2006修编）9、《临海市现代渔业（农业）园区规划》（2010）10、《临海市城乡规划》第二节指导思想以贯彻执行新《渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机，以加强对养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨，根据国民经济和地区经济发展计划，结合考虑全面实施我国渔业战略调整和养殖水域、滩涂可持续利用的需要，本着“立足当前、着眼长远”的发展思路，对养殖水域滩涂进行科学规划，为合理开发利用养殖水域、滩涂资源，提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和推进养殖管理制度，促进现代渔业的可持续发展提供科学依据。第三节规划原则一、立足现状与着眼发展原则立足规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点，结合外部条件的影响，因地制宜进行养殖布局，综合考虑资源、生态环境条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，突出重点，相对集中，优先发展，竞争明显，并具有一定基础的水产产品和产区。二、科教先导与集约发展原则深入实施科技兴海战略，优化海洋科技、教育、人才资源配置，推进自主创新，加大科研院所和专业人才引进力度，加强海洋科技研发和成果转化应用，促进海洋开发向集约型、效益型转变，不断提升科技教育对海洋经济发展的支撑能力。三、可持续发展与环境友好原则坚持适时，适度开发，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域，在保护的基础上进行开发，以开发促保护，实现海洋经济与海洋资源环境的协调、可持续发展。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，养殖生产应符合环境容纳量和养殖容纳量的要求，使养殖水域滩涂发挥最佳效益。大力推行健康、无公害、绿色和有机水产品的养殖生产技术，实现现代渔业经济、社会和生态的同步提高。四、市场导向与产业化开发原则充分考虑国际、国内市场现实需求和潜在需求，适应人们对水产品消费多样化、优质化、安全化的需求，重点发展市场占有率大、市场前景广阔、高效的优势水产品。实行产业化经营，延伸生产链条，打造品牌产品，推进产业升级，提高产业整体竞争力。五、总体规划与分步实施原则在充分调查的基础上，并根据已有区划规定，将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能。本着“一次规划、分步实施：先粗后细、先易后难”的原则，遵循当前需要与长远发展相结合的原则，在养殖规划的基础上进行分步实施。六、导向性与可操作性原则注重规划的导向和实际可操作性相结合，充分发挥规划对水域功能的定位作用，协调处理各产业水域滩涂的使用纠纷，做到水域滩涂使用功能明确、产业布局合理。同时，将规划与调整结合起来，通过规划的实施，对不符合区域布局规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整，鼓励养殖区转移至水体交换条件好、环境优良的水域，尽可能地减轻近岸及湾内养殖压力。第四节规划期限水产养殖功能区域规划基准年为2010年，规划近期为2011-2015年，规划远期为2016-2020年。以近期规划为重点。

第四章水产养殖功能区域布局本规划中的养殖水域、滩涂是指在临海市所辖水域、滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域、滩涂。至2010年，临海市水域、滩涂已养殖面积共4452公顷(设施渔业20公顷另计)，按养殖现状和特点分浅海养殖功能区、滩涂养殖功能区、海水池塘养殖功能区、淡水池塘养殖功能区、外荡增养殖功能区、水库生态养殖功能区、水产种质资源保护区、稻田临时养殖功能区等八大类。至2015年规划面积8049公顷，其中浅海养殖区300公顷，海水滩涂增养殖区80公顷、海水池塘养殖区1197公顷（另有设施渔业133公顷）、淡水池塘养殖区780公顷（另有设施渔业5公顷）、外荡增养殖区580公顷、水库生态养殖功能区1407公顷、水产种质资源保护区3205公顷、稻田生态养殖功能区500公顷。至2020年规划面积8802公顷，其中浅海养殖区1030公顷，海水滩涂增养殖区380公顷、海水池塘养殖区800

表4-1临海市水域、滩涂功能区分类情况表（单位公顷）功能区已开发面积近期规划面积远期规划面积浅海养殖功能区303001030滩涂养殖功能区71880380海水池塘养殖功能区652（16）1197（133）800（450）淡水池塘养殖功能区866（2）780（5）700（10）外荡增养殖功能区580580580水库生态养殖功能区120614071407水产种质资源保护区032053205稻田临时养殖功能区400500700合计445280498802注：括号内为设施养殖，合计面积不含设施渔业面积。第一节浅海养殖功能区本区以东矶列岛为主，总面积约1000平方千米，是我市水产养殖发展的重点和潜力所在，也是我市渔业新的经济增长点。主要适养种类有紫菜、海带、裙带菜、牡蛎、贻贝、海蜇、大黄鱼、鲈鱼、石斑鱼、黑鲷、石斑鱼等。规划到2015年养殖面积为300公顷，到2020年养殖面积为1030公顷按我市岛屿浅海资源的利用现状，结合今后的发展，全市浅海养殖功能区划分为4个区块（表4-2），发展的主要战略措施包括：1．大力发展网箱养殖，同时估算养殖容量，有效控制网箱数量，实现持续高效养殖。2．控制自身污染。妥善处理病鱼、死鱼及生活垃圾，投喂优质配合饲料、控制投喂量，减少自身污染，保护养殖海区的生态环境。表4-2临海市浅海养殖功能区规划汇总表（单位公顷）规划区编号区块名称自然地名、位置所属乡镇、街道面积养殖品种养殖方式已开发近期规划远期规划Q-1东矶岛浅海养殖区东矶岛西南面，乌沙头、三门礁以西，小东矶岛以北上盘3050150鱼、贝、藻，网箱、筏式、延绳养殖Q-2田岙岛浅海养殖区田岙岛黄夫岙、马鞍屿西，大骨牌礁北，竹刀屿、蟹壳礁南上盘0100350大黄鱼等网箱养殖Q-3雀儿岛浅海养殖区雀儿岙岛附近海域上盘0100230贝类、鱼类，底播、网箱养殖Q-4其他近海养殖区东部乡镇沿海桃渚、上盘050300贝类，延绳、筏式养殖合计303001030规划2015年、2020年分别比2010年增加270公顷、1000公顷3．优化养殖种类结构。在稳定发展大黄鱼、贝、藻类等养殖的同时，扩大其他优良养殖鱼类的养殖规模，引进新的优良养殖品种，使海水鱼类养殖种类多样化；加快深水网箱适养鱼类的引进与筛选。4．发展浅海综合养殖（网箱养鱼+筏式养殖贝藻），建立海洋牧场，利用间养贝、藻控制网箱养鱼区的富营养化，维护养殖区生态平衡。5．使用优质配合饲料，禁止小杂鱼虾直接投喂，鱼药使用执行NY5071-2001渔业药物使用原则所规定的标准。6.养殖海区要建立轮休轮养制，同一养殖区域养殖连续3~4年后要更换养殖区域。第二节滩涂养殖功能区随着沿海大开发和港口建设工程的推进，近期我市沿海滩涂可养殖滩涂急剧减少，至2015年，规划养殖80公顷（仅限桃渚洞港滩涂养殖区），2020年规划养殖380公顷根据滩涂养殖现状，结合今后的发展，全市滩涂养殖功能区划分为3个区块（表4-3）。表4-3临海市滩涂养殖功能区规划汇总表（单位公顷）规划区编号区块名称自然地名、位置所属乡镇、街道面积养殖品种养殖方式已开发近期规划远期规划T-1北洋涂养殖区北洋涂上盘38800泥螺、青蛤、泥蚶、缢蛏，滩涂蓄水养殖和围栏养殖T-2红脚岩养殖区红脚岩桃渚2500300泥螺、青蛤、泥蚶、缢蛏，滩涂蓄水养殖和围栏养殖T-3洞港滩涂养殖区洞港桃渚808080泥螺、青蛤、泥蚶、缢蛏，滩涂蓄水养殖和围栏养殖合计71880380规划2015年比2010年减少638公顷，2020年比2010年减少338发展的主要战略措施包括：1.改进传统的滩涂粗放式养殖，推广滩涂蓄水养殖和围栏养殖，建立高效健康养殖模式。2.控制适宜的养殖密度，避免因养殖密度过高导致饵料不足、营养不良、生长缓慢、疾病发生。第三节海水池塘养殖功能区海水池塘养殖是我市海水养殖的重要组成部分，主要养殖虾、蟹、贝、鱼，养殖方式是混养为主，部分实行单品种精养。到2015年规划养殖面积为1197公顷，2020年规划养殖面积为根据海水池塘养殖现状，结合今后的发展，全市海水池塘养殖功能区划分为4个区块（表4-4）。表4-4临海市海水池塘养殖功能区规划汇总表（单位公顷）规划区编号区块名称自然地名、位置所属乡镇、街道面积养殖品种养殖方式已开发近期规划远期规划H-1洞港海水池塘养殖区洞港桃渚386400450虾、蟹、贝、鱼混养H-2红脚岩海水标准池塘养殖区红脚岩桃渚215330350虾、蟹、贝、鱼混养及设施养殖H-3北洋涂海水池塘养殖区北洋涂上盘514670虾、蟹、贝、鱼混养HE-4桃渚海水设施养殖区洞港红脚岩桃渚16133450南美白对虾、梭子蟹、虾蛄、脊尾白虾，集约化设施养殖合计（不含设施养殖区面积）6521197800规划2015年、2020年分别比2010年增加545公顷、148公顷；对应设施养殖分别增加发展的主要战略措施包括：1.除政府建设需征用、或规划为他用外，现有养殖区的功能不变。2．按照省现代渔业园区要求，建成以洞港、红脚岩两大养殖区块为核心的桃渚万亩现代渔业主导产业示范区。3.新建养殖区，要经过科学的论证，并进行合理的布局与规划；老养殖区应进行必要的改造与修整。4.重点建设标准化养殖池塘，推行无公害标准化健康生态集约化养殖新模式，增加精养比例。5.大力发展伞式温棚设施养虾，提高养殖成功率，降低风险，提高效益。6.养殖区内应设一定面积比例的养殖废水净化区，养殖废水经处理“达标”后，才能排放入海。第四节淡水池塘养殖功能区我市淡水池塘主要包括东部平原的池塘养殖区和中西部山区的山塘养殖区，另有近年开发的部分工厂化设施养殖区。主要养殖品种有淡水鱼、虾及特种水产品。到2015年规划养殖面积为780公顷，2020年规划养殖面积为700根据淡水池塘养殖现状，结合今后的发展，全市淡水池塘养殖功能区划分为3个区块（表4-5），发展的主要战略措施包括：1.除政府建设需征用或规划为他用外，现有池塘养殖区的功能不变。2.重点建设标准化养殖池塘，发展无公害标准化健康生态养殖；按照功能区划，调整池塘养殖产业布局，实现生产专业化、集约化、规模化。3.根据市场需求，调整养殖种类结构，增加名特优养殖种类的养殖面积，增加市场竞争力，提高养殖经济效益。表4-5临海市淡水池塘养殖功能区规划汇总表（单位公顷）规划区编号区块名称自然地名、位置所属乡镇、街道面积养殖品种养殖方式已开发近期规划远期规划D-1东部平原池塘养殖区东部平原杜桥、上盘、桃渚、556500450淡水鱼、虾，精养或粗养D-2中西部山塘养殖区中西部山区白水洋、河头、永丰、括苍、尤溪、汇溪、东塍、涌泉、沿江、小芝310280250淡水鱼、虾，精养或粗养DE-3河鳗、三文鱼设施养殖区牛头山水库坝下邵家渡2510特色鱼类，工厂化设施养殖合计（不含设施养殖区面积）866780700规划2015年、2020年分别比2010年减少86公顷、166公顷；对应设施养殖分别增加3公顷，4.发展综合养鱼，以鱼为主，渔、农(农作物、蔬菜、花卉等)、牧(畜、禽养殖)三业配套；经营上贸、工(加工)、渔三业联营，形成以渔为主、综合经营的“菜蓝子”副食品供应基地。养殖业与种植、畜牧、加工、营销等行业有机结合起来，构成水陆结合的复合生态系统，合理利用资源，循环利用废物，避免环境污染。5.积极创造条件进一步发展设施养殖，实施养殖废水的净化处理，废水经处理“达标”后排放入江河海。第五节外荡养殖功能区我市外荡养殖功能区主要位于位于桃渚、上盘、杜桥三镇，由开放的湖泊、河道型等天然水体组成，故其养殖面积基本保持稳定，主要养殖淡水鱼、蟹、虾、贝。中长期规划总面积均为580公顷，其中桃渚镇为481公顷，上盘镇为39公顷表4-6临海市外荡养殖功能区规划汇总表（单位公顷）规划区编号区块名称自然地名、位置所属乡镇、街道面积养殖品种养殖方式已开发近期规划远期规划W-1桃渚镇外荡养殖区北涧、桃渚、新殿、荷花塘、山南、冬瓜山、龙头口、武坑闸、石桌塘、四联、双联、八份、万兴、项庄等相关村桃渚481481481淡水鱼、蟹、虾、珍珠生态养殖W-2上盘镇外荡养殖区新城、杜建、下畔、海建、上盘闸、水路张等相关村上盘393939淡水鱼、蟹、虾、珍珠生态养殖W-3杜桥镇外荡养殖区知溪八村等相关村杜桥606060淡水鱼、蟹、虾、珍珠生态养殖合计580580580规划2015年、2020年与2010年养殖面积相同发展的主要战略措施包括：1．除政府建设规划为他用外，现有外荡养殖区的功能不变。2．开展增殖型生态养殖，合理调整放养结构和渔业利用强度，以优质水产品为主要放养对象，达到渔业效益与环境效益的协调统一。3．加强对污染和富营养化的治理。对污染和富营养化较严重的外荡，应采取以生物治理为主的综合措施进行治理，建立具有水质保障的外荡渔业生态系统，保护外荡水域生态环境，确保外荡养殖业可持续发展。4．养殖技术符合规范，在水质较好的外荡水域，适度开展网箱和网围养殖，以鱼养水，以提高经济效益。第六节水库生态养殖功能区全市现有大中型水库3座，小型水库30余座，多为饮用水水源。2015年前增加方溪中型水库一座，规划面积为1407公顷，主要养殖滤食性鱼类（表4-7）表4-7临海市水库生态养殖功能区规划汇总表（单位公顷）规划区编号区块名称自然地名、位置所属乡镇、街道面积养殖品种养殖方式已开发近期规划远期规划R-1牛头山水库养殖区邵家渡坦头村邵家渡733733733花白鲢洁水养殖R-2溪口水库养殖区杜桥镇溪口村杜桥147147147花白鲢洁水养殖R-3童燎水库养殖区杜桥镇东联村杜桥828282花白鲢洁水养殖R-4其他中小型水库养殖区白水洋、永丰、汛桥、大洋等有关镇街道全市所有镇街道244445445花白鲢洁水养殖及三网养殖合计120614071407规划2015年、2020年均比2010年增加201公顷发展的主要战略措施包括：1.水库养殖要以洁水为原则，“以水养鱼，以鱼洁水”，以牛头山“百丈青”牌有机鱼为龙头，带动发展洁水有机渔业。2．作为饮用水源的水库，在保证库水达到饮用水标准的前提下，可适量放养鱼类。不作为饮用水源的水库的养殖，要考虑到农业灌溉对养殖的影响。3．保护水库水域的生态环境，有效利用水库的生产力，进行生态养殖，提高生态效益。4．小型水库，适宜精养或半精养，并配套网箱养鱼。大中型水库主要采用自然生态养殖，并配套“三网”养鱼（网箱养鱼、网拦养鱼、网围养鱼）。5．合理放养。放养鱼类的密度要适当，以充分而合理地利用水域饵料生物；放养鱼类的种类与搭配比例要与水域饵料生物组成相适应，以保持较佳的种群结构。6．根据洁水要求，合理捕捞，保持经济鱼类种群的最佳结构。根据鱼类的生长特点和密度状况，制定合理的捕捞规格，掌握合理的捕捞强度。7．保护和改善水库水域环境。保护植被，改善水质，防止污染；草型水库可适当放养草食性鱼类；藻型水库应人工移植水草并保护水草资源，逐步降低富营养化水平；富营养型水库禁止发展网箱养鱼。8．水库渔业配套工程建设。建造渔业管理房，完善溢洪道口外的网拦工程、水库上游的网拦工程、渔业用电配套工程，确保水库渔业生产的正常运行。第七节水产种质资源保护区规划灵江为我市水产种质资源保护区，中长期规划开发面积3205公顷。在该水域规划建设四大家鱼、鲤、鲫鱼、鲂、鲚、河蟹、河鳗等鱼类的资源保护区或增殖区，进行资源的繁殖保护与增殖放流，进行法制化管理，并做好对环境的保护与治理。保护区的建设要由专门机构负责规划和管理，加强重要水产品种质资源的保护、开发和利用。同时，积极推进东矶列岛海洋综合保护与利用示范区建设，加强重要经济动物的繁殖、索饵、洄游与栖息地保护第八节稻田生态养殖功能区十二五期间，浙江省将大力推广稻田养鱼生态模式，推进渔业向资源节约、环境友好型方向发展。稻田养鱼充分利用鱼类吃食杂草、害虫和疏松田泥的作用，排放的鱼粪又能够促进水稻生长，减少施放农药，实现互利共生，达到增粮、增鱼、增收的目的。我市将在水稻生产区大力发展稻鱼共生等生态养殖模式，到2015年规划养殖面积为500公顷，2020年规划养殖面积为700公顷。根据稻田养殖现状，结合今后的发展，全市稻田生态养殖功能区划分为2个区块（表4-8），发展的主要战略措施包括：1.把稻田养鱼作为提高稻田生产能力，实现钱多、粮多，增加农民收入的一项措施来抓。2.宣传稻鱼共生的理论，积极推广利用稻田、浸冬田养鱼技术。3.以养殖牛蛙、甲鱼、小龙虾、泥鳅为主，适当搭配草、鲢、鳙鱼，条件较好的稻田可发展养殖一些名优品种；在水利条件较好的区域，逐步扩大稻田养鱼面积。4.根据稻鱼共生理论，在稻田中挖5-8%面积的鱼坑与鱼沟养鱼，解决养鱼与种稻的晒田、喷施农药等矛盾。通过稻田养鱼，使稻田生态系统中物质的循环和能量转化更趋于合理。表4-8临海市稻田生态养殖功能区规划汇总表（单位公顷）规划区编号区块名称自然地名、位置所属乡镇、街道面积养殖品种养殖方式已开发近期规划远期规划L-1东部稻田生态养殖区杜桥、桃渚、上盘等镇稻区杜桥、桃渚、上盘220250320牛蛙、甲鱼、小龙虾、泥鳅等生态养殖L-2中西部稻田生态养殖区有关镇、街道稻区有关镇、街道180250380牛蛙、甲鱼、小龙虾、泥鳅等生态养殖合计400500700规划2015年、2020年分别比2010年增加100公顷、300公顷

第五章“十二五”现代渔业园区重点建设项目根据《浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见》精神，结合临海市现有的产业基础，围绕渔业增效、渔民增收、渔区稳定三大主题和“建设现代渔业”的总体思路，按产业分品种进行布局，“十二五”期间我市水产养殖业重点建设1个现代渔业主导产业示范区、5个特色渔业精品园，扶持培育1-2个精品园。在“十二五”期间，使渔业主导产业示范核心区面积达到2000亩，总产值1.1亿元；精品园面积达到1530亩，总产值6500万元；整个园区包括洞港、红脚岩两大示范养殖基地，辐射面积11000亩，辐射区产值1.2亿元。第一节临海市渔业主导产业示范园区建设一、区域布局位于临海市桃渚镇洞港一期坝内。二、规划建设内容按照现代渔业园区“六化”要求，主要规划建设内容有：1、总面积2000亩,建设南美白对虾集约化养殖池700亩及配套设施，同时建设省级南美白对良种繁育基地、国家级梭子蟹原良种繁育基地及水产品加工区。2、按照南美白对虾浙江省地方标准统一生产，同时制订出南美白对虾集约化养殖企业标准和技术流程。3、园区内生产的产品达到国家绿色食品标准。4、园区内生产的产品统一品牌、统一包装、统一销售，在主要城市设立销售点，建立营销配送中心，争取拥有省级名牌产品。5、区内除了集约化养殖南美白对虾外，还将建设省部级育苗基地和水产品加工区，实行产业一体化。三、规划建设目标实现年生产南美白对虾3500吨，其中反季节南美白对虾2100吨，年实现目标产值1.1亿元，利润4500万元。带动周边养殖户200户，户均增收1万元；吸收从业人员50人，人均年增收1.2万元；总增加社会效益200万元。建成核心区面积2000亩。四、规划建设期限：2012年-2013年。五、投资估算园区总投资约8970万元。第二节临海市省级宏野设施渔业精品园一、区域布局位于临海市桃渚镇洞港一期坝内。二、规划建设内容建设现代化工厂化养殖温室；在原宏野海产品有限公司一期核心区235亩面积内，对现有水处理设施进行了一系列的增改建；新增加颗粒饲料生产线并配套仓库；增加辅助的办公、宿舍区，对精养塘现有底部增氧管道进行改建。三、规划建设目标该精品园通过建设，全面实现“一年四茬”的养殖，前三茬均养殖南美白对虾，第一茬亩产量稳定在1500kg左右，亩产值6万元，亩效益3万元；第二茬亩产量稳定在1750kg左右，亩产值4.2万元，亩效益1.2万元；第三茬亩产量稳定1750kg左右，亩产值5.8万元，亩效益2.8万元；第四茬为梭子蟹、虾蛄育肥养殖，平均亩放养量1500kg，亩产值12万元，亩效益5万元。全年实现平均亩产量6500kg，平均亩产值28万，平均亩效益10-12万元，利润600-800万元。3-5年内实现企业的产业调整和成本的回收。四、规划建设期限：2010年-2011年。五、投资估算该精品园总投资约1255万元。第三节临海市鱼山洋缢蛏养殖加工精品园一、区域布局位于临海市桃渚镇洞港一期坝内二、规划建设内容合作社养殖管理房建设1300平方米；办公楼、宿舍楼建设二层7间600平方米；缢蛏净化加工区10亩；缢蛏精养区190亩；改造园区道路、园区的围栏；80kv变压器及其他配套设施等。三、规划建设目标缢蛏养殖面积190亩，年总产量50吨，总产值200万元，缢蛏净化加工区面积10亩，年加工量100吨，总产值700万元，该精品园年总产值900万元，利润210万元。四、规划建设期限：2011年-2012年。五、投资估算该精品园总投入约320万元。第四节临海市鱼种场乌鳢养殖精品园一、区域布局位于桃渚镇草板塘。二、规划建设内容合作社养殖管理房建设800平方米；养殖塘改造250亩；道路硬化1100米；电力设施改建；添置养殖场信息化管理系统和简单检测设备各1套；开展园区绿化；开展无公害产地和产品认证。三、规划建设目标建成连片的标准池塘250亩，亩产量1.6吨，年总产量400吨，总产值800万元，利润120万元。同时带动周边1000亩淡水池塘的升级改造。四、规划建设期限：2013年-2014年。五、投资估算该精品园总投资约250万元。第五节临海市奥龙省级三文鱼特色精品园一、区域布局位于牛头山水库坝下。二、规划建设内容1、建设一期连片、配套设施完善的标准化三文鱼精养区30亩，二期50亩。2、建设一期办公楼、宿舍楼改造建设475平方米，二期办公楼建设600平方米。3、建造污水水质处理及配套设施1套，埋设进水管道300米，并对园区道路硬化、绿化。三、规划建设目标建设成一个集三文鱼养殖、销售、技术服务和推广应用于一体的现代渔业精品园80亩。平均亩产量达3000公斤，亩产值达30万元；使精品园年总产值达到2400万元，年利润800万元；园内三文鱼养殖比园外三文鱼养殖亩效益高75％以上，带动周边10多户三文鱼养殖户的增收。通过建设使园区养殖设施配套合理，道路通畅，技术服务体系完善，环境优美，设施化、产业化、规模化、标准化、安全化、品牌化养殖生产经营水平不断提高，力争将“奥龙”商标打造成省、市著名品牌。四、规划建设期限：2011年-2013年。五、投资估算该精品园总投资618万元。第六节临海市桃渚省级稻鱼共生特色精品园一、区域布局位于桃渚镇北涧。二、规划建设内容1、建设一期连片、配套设施完善的标准化稻鱼共生种养区150亩，二期300亩；2、对一期150亩田块整理改造（其中：20亩为钢索防虫网设施），二期300亩田块整理改造（其中：100亩为钢索防虫网设施）；3、对园区道路、电力设施、进排水沟渠及设备、三、规划建设目标建设成一个集稻鱼共生种养、销售、技术服务和推广应用于一体的现代渔业精品园450亩。使园区稻鱼共生种养设施配套合理，技术服务体系完善，合作社的示范带动和服务能力增强，设施化、产业化、规模化、标准化、安全化、品牌化种养生产经营水平不断提高。平均亩产量达稻500公斤、鱼类65公斤，亩产值达5600元；使精品园年总产值（450亩）达到250多万元，年利润80万元；园内稻鱼共生种养比园外稻鱼共生种养亩效益高50％以上，带动和辐射周边100余户稻鱼共生种养户的增收，力争将“渚江水乡”商标打造成省、市著名品牌。四、规划建设期限：2011年-2012年。五、投资估算该精品园总投资645万元。表5-1临海市渔业主导产业示范区序号项目名称建设规模（亩）建设内容投资额（万元）建设期限1临海市南美白对虾集约化养殖主导产业示范区2000南美白对虾集约化养殖池700亩及配套设施，同时建设南美白对虾、梭子蟹育苗区及水产品加工区89702012-2013表5-2临海市特色渔业精品园区序号项目名称建设规模（亩）建设内容投资额（万元）建设期限1临海市省级宏野设施渔业精品园250增建现代化工厂化养殖温室；对现有水处理设施进行了一系列的增改建；为改变饲料免疫制添加后不能长期存贮的现状，更好的保证养殖生产的进行，新增加颗粒饲料生产线并配套仓库；增加辅助的办公、宿舍区，对精养塘现有底部增氧管道进行改建。12552010-20112临海市鱼山洋缢蛏养殖加工精品园200合作社办公场地建设1300平方米；办公楼、宿舍楼建设二层7间600平方米；缢蛏净化加工区10亩；缢蛏精养区190亩；改造园区道路、园区的围栏；3202011-20123临海市鱼种场乌鳢养殖精品园500合作社办公场地改扩建800平方米；养殖塘改造250亩；道路硬化1100米；电力设施改建；添置养殖场信息化管理系统和简单检测设备各12502013-20144临海市奥龙省级三文鱼特色精品园80园区建设的总体内容有以下几个方面：一、办公楼、宿舍楼建设1075平方米；二、三文鱼精养区80亩；三、园区道路、绿化建设；四、建造污水水质处理及配套设施等。6182011-20135临海市桃渚省级稻鱼共生特色精品园4506452011-2012

第六章实施规划的保障措施按照水产养殖功能区域划分和功能定位要求，以充分发挥区域比较优势为立足点和出发点，通过政策法规、组织管理、体制机制、资金投入、资源设施等保障措施，确保规划的全面实施，推进主导产业和优势产品的规模化经营和产业化发展水平，促进水产养殖业的持续健康发展。一、政策与法规保障1、严格执行国家和省有关渔业的法律法规。坚持渔业基础地位、公益性产业的特点，认真贯彻执行国家和浙江省颁布的涉渔法律法规，推进养殖证登记发放制度，保障和推动规划的顺利实施。根据各时期发展目标和建设重点，有选择地将水产养殖规划纳入临海市渔业资源利用与保护、渔业生态环境保护、渔民权益保护、渔业投入和统筹城乡发展等方面的一系列政策，以形成水产养殖发展的政策支撑发展体系。2、完善规划实施项目扶持措施。按照“政府引导、市场运作、社会主导、养民参与”的原则，发挥各级政府对水产养殖业发展的引导作用，健全规划实施的激励和扶持政策，纳入公益性、基础性、示范性项目建设。3、加强规划实施执法保障力度。不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度，加快养殖业走向法制化管理。健全和完善渔业执法体系建设，切实保护渔农民的合法权益、保护养殖水域、滩涂环境与资源。保持规划相对稳定，未经批准，不得擅自改变规划水域、滩涂养殖功能。二、组织与管理保障1、健全规划实施的管理体系。水产养殖区域规划是综合性系统工程