银行突发事件应急处置预案

银行突发事件应急办理方案第一章总则第一条、为积极预防和稳当办理突发事件及自然灾害，保护我行正常经营次序，最大程度地减少突发事件带来的损害,迎接奥运会的顺利召开，依照国务院、中国建设银行、建行陕西省分行对突发公共事件、行业突发事件及自然灾害应急方案内容，结合支行实际，经研究决定，特拟定本方案。第二章突发事件的分类第二条、突发性事件可分为自然突发性灾害事件和非自然突发性灾害事件二种。自然突发性灾害事件可划分为不能抗拒自然灾害和疫情灾害。不能抗拒自然灾害指发生突发性地震、洪涝、雷击、火灾、风暴等形成的灾害。疫情灾害是指某地域暴发性传生病、群体性不明原因的传染疾病。自然灾害或疫情灾害经常带有突发性强，流传速度快，来势迅猛，简单造成金融风险，给银行业带来不能估量的损失。非自然突发性灾害事件属于刑事案件、经济案件和社会治安以及安全事故，由人为因素造成的，表现为以下四种：一、金融案件类。如：贪污、挪用、金融诈骗、盗窃、抢劫银行等重要刑事案件以及违纪违规经营案件。二、治安案（事）件类。如：金融挤兑事件、聚众围堵银行办公和营业场所、聚众上访、无理惹祸、聚众歇工等治安案（事）件。三、安全事故类。如：火灾事故、交通事故、重要设施运转事故等安全生产事故。四、持不同样政见者、分裂分子、惧怕分子故意制造事端及其他突发事件。如：爆炸、凶杀、绑架、恐吓威胁、新闻造谣、诽谤等。第三章突发事件应急办理领导小组组成及职责第三条、突发事件应急办理领导小组组成组长：支行行长副组长：副行长、风险主管组员：各部门、支行、分理处、营业网点负责人第四条、突发事件应急办理领导小组职责一、突发事件应急办理领导小组（以下简称领导小组）全面负责支行及所辖范围内突发事件的应急办理工作。二、协调与省行、地政府相关部门共同张开应急办理工作。三、依照突发事件性质组建办理工作前线指挥部，并可依照处置工作需要临时指令相关职能部门组建应急办理分队，设置情报信息、技术保障、现场办理、政策咨询、法律顾问等专家咨询小组。四、对重要办理措施和重要报告事项进行决策。领导小组及时评估突发事件的性质、损失、滋生灾害的程度和央求支援等相关事项及突发事件办理前、中、后的报告工作。五、积极张开自救工作，最大限度的保障职工生命安全和银行财产安全。六、依照突发事件大小、地址及范围，领导小组组长或副组长必定第一时间赶到现场，组织职工积极办理，阻拦形势进一步扩大。也可依照不同样情况由领导小组派出办理工作组或人员赶赴现场指导、监察和检查办理工作。七、研究决定启动、停止本方案。八、决策其他重要办理工作事项。九、成立领导小组办公室。领导小组办公室同支行办公室合署办公，办公室主任由支行办公室主任兼任，副主任由支行办公室安全保卫岗兼任。第五条、突发事件应急办理领导小组成员职责一、贯彻执行领导小组做出的应急办理决讲和部署。二、任职责、职权范围内，积极主动的睁动工作，有效地组织全行及本部门张开应急办理事项。三、依照领导小组的决讲和授权负责向省分行报告相关对外信息显露事项。四、第一时间向支行领导小组上报突发事件的发生和进展情况。五、达成领导小组交办的其他工作事项。第六条、突发事件应急办理领导小组办公室职责一、负责支行领导小组的平时性事物工作，二、负责拟定、更正《中国建设银行股份有限公司西安新城支行突发事件应急方案》工作。三、负责接受、办理、上报、通知突发事件相关信息和资料。四、负责与当地银监办、公安机关及驻地政府做事处的联系和突发事件信息沟通工作。五、负责对支行手下各支行、分理处及营业网点办理工作进行指导、监察、检查。六、负责对手下各支行、分理处及营业网点相关工作人员进行培训，并合时组织方案演练。七、向领导小组提出事件办理建议。八、达成领导小组交办的其他工作事项。第四章办理突发事件的工作原则第七条、坚持以党总支集体领导，分工负责的原则。办理突发事件工作由支行行长负总责，分管行领导、风险主管分工组织，领导小组成员详细落实。党政齐抓共管，一致领导，明确责任，充发散挥党员、团员的骨干作用，保障我行职工人身安全和国家资本安全。第八条、以人为本，预防为主的原则。教育职工平时加强忧患意识，坚持各司其职、预防为主，把保障建设银行根本利益和职工生命安全作为首要任务抓好抓细，力争做到万无一失。第九条、坚持全力抢救，最大限度减少财产损失的原则。各单位领导小组成员要组织职工全力抢救银行财产。如现金、重空、档案等重要物品，及时盘点损失情况，造册上报。第十条、迅速反响，共同办理的原则。从实质情况出发，结合各单位工作特点，成立和完满突发事件迅速反响体系，一致指挥，部门联动，全力控制场面，赶忙恢复正常的工作次序。第十一条、科学决策，依法办理的原则。加强对突发事件的展望、监测和预警工作，提高科学决策的能力和水平，坚持依法、规范、安妥地办理突发事件。第五章非自然突发性灾害事件的办理程序第十二条、控制现场，及时报告一、各单位领导小组成员（负责人）应迅速判明突发事件的性质，做好现场保护工作，特别是重要的证人保护工作。如衣物、指纹及其他印迹。二、指派专人向支行领导小组报起诉况，必若是一并向当地公安机关报告，以便获取最快的支援和帮助。三、各支行、分理处、营业网点发生突发事件后，上报支行时间最晚不得高出20分钟。四、支行接到报告并初步核实相关情况后在2小时以内将情况报告省分行及相关部门，并随时关注形势发展。五、发生突发事件的单位，要组织职工依照分工对付突发事件，控制犯罪嫌疑人，最大限度保证银行财产的安全。六、做好说服开导工作，争取获取广大公众的正面配合，防范非法分子顺便损坏。七、各单位要加大与街坊街坊的互保联系，提高安全营运系数，预防、控制和制止一些突发事件的发生。第十三条、信息报告，内容完满一、发生突发事件的机构名称、地址、时间。二、造成事件的主要原因及其事件的性质、规模、危害程度、影响范围、社会反响等情况。三、形势现状、发展趋势、损失程度、控制措施及下一步处置措施。四、政府相关部门对事件及其办理工作的态度。五、对暂停形势提出建讲和建议。六、其他应报告的事项。第十四条、启动方案，迅速行动一、支行领导小组依照在所辖地域内可能发生或以发生，或下辖单位上报的突发事件大小、性质，进行研究和决策，及时宣布启动《中国建设银行股份有限公司西安新城支行突发事件办理方案》。二、各突发事件应急办理领导小组成员及时到位，组织办理工作组赶赴突发事件现场指导所辖机构的办理工作，各应急小组迅速分派人力进驻突发事件现场。三、后勤保障小组依照指令安排办理所需的物质和资本准备。四、按办理流程及操作要求各应急小组独立睁动工作。第十五条、善后总结，完满措施一、突发事件对外信息宣布和新闻报道，由支行领导小组依照《中国建设银行突发事件新闻宣布管理规定》并上报省行批复后进行。二、突发事件办理达成后，领导小组要及时对事件和办理工作进行评估与总结。三、各支行、分理处、营业网点要在评估与总结的基础进步行整改。整改工作应包括完满相关规章制度、恢复经营次序措施、风险预警体系及落实相关工作的时间表，并及时向支行提交整改工作报告，支行将合时对整改工作组织查收。四、造成突发事件的责任人员或办理突发事件不力的人员，依据《中国建设银行工作人员违规行为办理方法》相关规定追究直接责任人和相关负责人的责任。触犯刑律组成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。五、在突发事件办理过程中表现突出，并做出贡献的单位和个人，依占相关规定恩赐合适奖励和表彰。第六章自然突发性灾害事件的办理程序第十六条、成立小组，严实分工一、综合协调组：负责突发事件的信息纵横传达，与上级单位、地方政府、新闻单位等对外联系工作。事件办理过程中的所有信息均由综合协调组请示赞成后，一致对外宣布。责任部门：办公室、风险管理部。二、后勤保障组：负责紧急情况下工作过程中的物质供应、车辆调换、餐饮、医疗等工作。责任部门：办公室。三、治安保卫组：负责与省行及地方公安部门和联防单位的联系，注意收集掌握相关动向，负责现场警卫、保护现场次序、及时打开通道门、以及自然性突发事件办理过程的治安保卫工作。责任部门：办公室（安全保卫）。四、资本供应组：负责紧急情况过程中的资本调换、转移以及善后补助营救工作。责任部门：财务会计部、个银部、营业部、各营业网点。五、技术保障组：负责支行及各营业网点的技术恢复，抢修工作，保障支行业务正常张开。责任部门：营业室。六、宣传教育组：负责办理过程中对公众的宣传讲解和其他思想政治工作。责任部门：个贷中心。七、事后部署组：负责职工及家属、子女的联系，住寝安排。责任部门：个银部、公司部。八、应急灵便分队以经警和值班值勤人员组成，随时遵照领导小组调遣。应急灵便分队要明确任务、反响敏捷，行动迅速，争取第一时间赶赴现场睁动工作。责任部门：办公室（安全保卫）。第十七条、倾尽全力，降低灾害一、发生自然灾害后，支行要严格执行请示报告制度，保证人员在岗。领导小组人员必定赶忙到达现场，组织指挥办理工作，各相关部门人员应依照领导小组的一致指挥，步伐一致，一致行动。二、各支行、分理处、营业网点当遭到突发性自然灾害时，要及时与本单位主管领导及上一级行总值班室获取联系，并采用有效措施，防范形势恶化。三、需要临时增设营业网点或暂停营业和办公时，由支行领导小组向省行和所在地人民银行报告，经赞成后推行。四、当获悉自然灾害发生信息时，在外处出差、休假的行级领导、部门负责人应赶忙返回单位，参加抗灾抢险工作。要在保证员工人身安全的情况下，及时组织人员抢救重要财产，如现金、重空、档案、账册及名贵物品等，力争使我行财产损失降到最低程度。五、自然灾害发生后，要赶忙清理现场，盘点各种设施、物质，对损坏、扔掉的要造册上报。六、加强营业网点的资本调拨。及时掌握所辖营业网点的库存资本储备情况，一旦发现个别营业网点兑付困难，应迅速向行领导和相关业务主管部门报告，业务主管部门要迅速采用措施，保证正常支付。同时组织网点工作人员向客户做好讲解工作，稳当安慰和办理客户，防范形势扩大。七、要加强对职工的保密教育，严肃纪律，任何个人不得擅自接受新闻媒介的采访，防范不对付外宣布的内部保密信息外泄。八、加强系统软件、应用软件、系统设施、电子网络故障的维护抢修工作。及时对因自然灾害造成的网络故障进行抢修，保证线路畅达。科技保障人员落实网络的安全值班和平时保护，需要关闭主机的，应征得主管行领导赞成后，依照行领导指示，科技保障人员挨次序关闭主机系统，并切断主机电源。九、做好信息预警工作。要力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，防患于未然。办公室要严格落推行政值班制度，安排人员小时在值班室值班，的确做好对各种信息的上传和下达工作。各级值班人员必定提高警惕，坚守岗位，保证不空班、不脱岗，保证值班电话分秒畅达。十、办公室要加强车辆的管理，做好物质调换工作。保证车辆时刻处于优异状态，共同做好现金、名贵物品运送、交接时期的安全保卫工作。十一、做好通讯联系工作，保证各单位信息畅达。在办理过程中，各单位要采用有效的措施，保证与领导小组的通讯联系，要做到及时上报、互通讯息，领导小组全体成员必定保持24小时全天通讯畅达。十二、各支行、分理处、营业网点的职工，面对突发性自然灾害，要沉稳沉稳，由单位负责人一致指挥，将当日的现金、凭证、重空、账本、报表、公章等重要物品锁入库箱或保险柜。计算机退出系统并关机，切断总电源开关，锁闭营业网点门窗并检查无误后，带领全体职工转移到营业网点周边的安全地带，但不得远离营业网点，待危险情况清除后，立刻返回营业网点恢复正常营业。对建筑物损坏严重，临时不能够恢复正常营业的，营业网点要及时将情况向支行报告，央求支援。同时，在保证职工人身安全的前提下张开抢险营救工作，在支行营救人员未到现场从前，营业网点要安排专人做好对受损营业网点周边和临时存放现金、凭证等重要物品地域的警戒工作，防范非法分子顺便抢劫和盗窃。十三、当发生突发性自然灾害，安全保卫人员要迅速关闭电梯，及时开启所有办公大楼通道，引导人员迅速分别到安全地带。人员分别时，要遵照指挥，互相照顾，不要拥挤，防范踩踏事件发生。技术保障部门请示或依照主管行领导指示，切断供电系统。十四、各办公室工作人员撤离时需要关断电源的，互相帮助，共同撤离，撤离到本部门所在地，由部门一致直支行报告人员情况。十五、地震性自然灾害时的办理：一是接到地震灾害预警后。各单位要对办公大楼通道、营业场所等办公地址的安全设施进行检查，加固。按支行一致要求集中或分别，保卫部门做好对付自然灾害的各项安全工作；二是当地震发生时。各级人员应立刻关闭计算机，切断电源，柜面对柜、现金出纳人员应立刻退出工作界面，封存现金，装入保险柜，来不及装入保险柜时，原地封存，锁好二道门。后勤保障部门以及设施操作人员要赶忙关闭电源和火源，迅速撤离。营业室、个贷中心（二楼）、支行、分理处、存储所职工应迅速头顶保护物跑到室外空旷处。四、五楼职工来不及撤离时要迅速抱头、闭眼，躲在办公桌下面或坚固的家俱旁，墙根、墙角、三角空间、卫生间等开间小的空间避震。要远离门窗和天台，不要使用电梯和跳楼的方式走开，并用毛巾或衣物捂住口鼻，防范灰尘和烟雾。当职工身体碰到损害时，应想法除掉损害物体，并想法获取搜救队伍的帮助。安全保卫人员要派人加强物品、人员转移以及灾害现场的安全保卫工作，加强财产部署地址的现场警戒；三是地震警报清除后，各单位要依照支行的一致部署，积极组织全体人员张开自救互救，及时抢救受伤人员、资本、共公财物，进行统计登记，向支行领导小组和上级相关部门报受灾情况。十六、办公大楼人员分别后，由保卫人员做好办公楼安全警戒工作。对随意进行损坏活动或故意制造、散布和煽动惹祸的非法分子，应配合公安机关严格打击。第十八条、疫情办理，防范扩散一、发生疫情后，各级领导人员和职工要注意关注国家相关部门宣布的疫情信息，做到不制造谣言，不轻信谣言，不流传谣言，保持正常的工作次序，防范出现不用要的慌张。二、对简单感染、人员接触多的重点要害部位和重点工作环节，应进行重点防范，预防疫情务必做到四早，即：“早发现、早报告、早隔断、早治疗”，切断流传路子，防范疫情扩散。三、严格控制职工出入疫区，对发现有可疑症状的职工，应就地检查和治疗。组织人员如期对所属办公楼进行消毒办理，防范疫情流传和延长。四、加强对职工的防疫工作教育，提高职工对流行疫情的认识和认识。教育职工要远离人群密集的地域和环境，防范被动感染。加强体育锻炼，加强身体抵抗能力，注意天气冷暖变化，防范呼吸道感染等常有疾病的发生。五、与被感染疾病的人员有亲近接触的职工，应主动向本级单位报告并及时到医院检查就诊，或按卫生部门的相关规定，及时采用紧急隔断措施进行保护和治疗，保证疫情不再延长。六、各部门、支行、分理处、营业网点发现疫情要立刻向支行报告，任何单位和个人不得隐瞒、缓报和谎报。第七章附则第十九条、本方案由西安新城支行办公室负责讲解。第二十条、本方案自觉布之日起见效。附件：1、支行营业网点突发事件应急办理方案2、营业室突发事件应急办理方案3、计算机应用系统突发事件应急办理方案附件1:支行营业网点突发事件应急办理方案一、防盗窃案件应急方案，当发现已经发生或正在发生盗窃案件时：1、应立刻制止盗窃案件发生以防形势扩大，并利用可行的手段迅速联系相关人员共同制服罪犯。2、立刻向110指挥中心报警，简要说明出事地址和网点名称，同时报告安全保卫部门。3、安全保卫部门要立刻派人赶赴现场，保护现场，保留凭证，禁止没关人员进入现场，协助公安部门解析案情，为破案供应相关信息。4、控制相关重点嫌疑人员和当事人及相关技防设施、录像资料、工作日志、安全员值班登记、出入人员登记等，以便办案时提问、查问、批阅。5、待公安部门勘探现场后，及时盘点被盗物质或损失资本。6、一旦盗窃得逞，发现犯罪分子逃离后，应及时向公安人员供应犯罪分子的体貌特点、逃跑方向、搭载的交通工具等情况。7、如发现犯罪分子对银行重要物质行窃时，值班人员应迅速报警，并采用最的确有效的措施使其停止犯罪，要注意保留凭证，保留监控录像资料，为认定罪犯分子供应凭证。8、如发现有内部人员参加作案，应报告纪检监察部并协助查办。9、事后，事发单位要仔细解析总结被盗原因，查找漏洞，采取的确措施，防范近似盗窃案件的发生。二、防抢劫案件应急方案当发生抢劫案件时，应依照当时实质情况灵便采用以下措施：1、立刻打开报警器，及时获取周边单位（联防单位）和过往公众的支援，所（柜）长或凑近电话的职工应立刻拨“110”报匪警，电话简要讲明该营业网点所处的地理地址和名称，在时间赞成的情况下迅速同周边派出所和支行保卫部门联系。2、在报警联系的同时，代库员应迅速将库包的钱、帐、重要凭证放入保险柜、锁好保险柜，打乱密码，藏好钥匙：其他人员迅速抢据有利地址，保护自己，利用顺手防卫器拥有效地制止歹徒的犯罪活动。3、控制出入通道。使歹徒无法接触现金和职工，保护现金和职工安全；以口头进行劝阻，想法延误时间，等待过往公众和公安机关的支援。4、配合相关人员抓捕歹徒；所（柜）长或安全员用（设定好的）暗、信号（眼神）发出指令，顺便对犯罪分子发出攻击，以最快的速度和最大的力量将犯罪持枪或凶器的手抬起（或打掉凶器），使其失去对职工的损害能力，夺下犯罪手中的枪或凶器。5、在同犯罪分子博斗时，应记住犯罪分子的特点，以便公安机关破案；在犯罪分子逃离时，主要由一名男职工或经警跟从以后，呼叫公众帮助捉拿；犯罪分子乘车逃跑时，应记住车号、车型和颜色。6、在夺下犯罪分子手中的枪支和凶器后，犯罪失去损害能力时，应停止攻击，并让其趴在地上，不能够让其站立，用绳子将其两手捆绑在背后，由所里的男职工负责看守，待公安机关和保卫部门来人办理。7、发生抢劫案或犯罪分子被制服后。所（柜）长和安全人员保护现场，部署好警戒，保护好次序，禁止没关人员进入，每个员工应手持自卫器戒，提高警惕。8、交接犯罪分子时，应按相关规定在营业网点柜台外进行，一是要查察工作证，看其相片与自己可否吻合；二是看可否有警车或本单位相关人员陪同，公安人员要求进入拍照查察现场时，应等部门领导或保卫部门赞成并陪同进入营业网点。三、防诈骗案件应急方案1、收付现金人员，必定依照相关业务操作规定手工单盘点；各种有价值证券必定在手工盘点时仔细辨别真伪，必要时可由出纳人员和其他相关科室负责判断或相关单位电话电传联系核实。2、收缴的假钞或有价证券，经办人负责登记，并向原拥有人出示充公证明，若是发现有大量假币，应立刻向支行主管部门和保卫部门报告；同时，要耐心向储户做好讲解工作，说服其临时不要走开，等待办理。如营业次序碰到搅乱损坏时，应立刻与“110”联系央求支援。3、关于擅自涂改存折、票据和冒领者，除拘禁其他相关凭证外，还应将其强行留住，并立刻向保卫部门报告。4、协助堵查诈骗、冒领嫌疑人时，要有专人负责指挥，必要时派保卫人员持警具做好布防围捕工作。5、接到堵查信号或指示后，应迅速确认嫌疑人员，并严实控制和监察，经手人应及时记下其容颜特点、口音、衣饰样式及颜色等。6、堵截人员要定人、定位、侵据有利地址，把好出入通道，防范嫌疑人逃跑、行凶顽抗。7、当达成围堵工作后，应迅速凑近捕捉嫌疑人，当人身碰到威胁时，可采用必要手段将其制服，并将嫌疑人交相关部门审查处理8、如发现有内部人员参加作案，应报告纪检监察部并协助查办。四、防火灾应急方案1、启动推行应急方案1）当发生火灾时，单位负责人和第一时间发现火情人要立刻判明可否有效办理，如能立刻灭火，要立刻将火扑灭，并向安全保卫部门报告现场情况并说明“我已办理达成”；如无法有效办理，立刻拨打“119”报警，向安全保卫部门报告现场的情况并获取周边单位救援，使用灭火器具和消火栓加以控制，减少损失，等待增援。2）安全保卫部门接到央求支援的报告后，立刻报告火灾处置应急工作领导（指挥部）小组，经领导小组综合解析后，决定是否启动应急方案。消防控制中心值班人员要高度警惕，依照要求开展相关工作。3）宣布启动应急方案后，火灾办理联系小组迅速下达指挥部的任务指令到各应急组织，各组织成员和义务消防员迅速到达指定地址，依照分工与要求立刻睁动工作。2、抢险办理1）突击小组以最迅速度到达事故现场参加火灾营救，及时判断可否自行控制火情，若能控制火情，则迅速采用灭火行动，扑灭着火；若不能够控制火情，则立刻报告指挥部，联系小组通知火灾办理保障小组做好后勤保障，通知警戒小组立刻赶火灾现场做好警戒，医务小组立刻赶赴现场参加现场救护。2）火灾办理突击小组依照火情发展情况，确认无法自行控制火情，立刻通知火区相邻部门迅速安排人员撤离（尽可能保护好重要资料物品），在最短时间与119公安消防指挥员获取联系，协助指挥灭火，并准备好对付外界的信息宣布和讲解工作。3）安全保卫部门应立刻指派人员在最短的时间内赶到现场，组织指挥抢救，随时观察火情的发展情况，并依照应急工作领导（指挥）小组的命令，协助联系小组在现场工作，向需要分别的人员发出通知并协助人员分别。分别次序：先着火间，后着火房间的相邻房间。先着火层以上各层后着火层以下各层。指导青壮年职工沿消防楼梯穿过着火层进入安全区，护送别动不便的人员从消防电梯或楼梯分别。安全保卫部门对转移出的物品要指定在安全地址存放，并派员看护。4）火灾办理保障小组人员立刻赶赴现场参加求援，及时切断或关闭可能惹起爆炸和助燃的电、水、燃、危险物品源，做好抢险物质保障工作，在安全条件赞成状态下，保证消防用水、用电不中止，供应伤员救护、物质运输等保障。5）警戒小组立刻赶赴火灾现场做好警戒工作，协助人员分别，引导消防人员安全便利进入火场。（6）医务小组立刻赶赴现场参加现场救护或与“120”救护中心及相关医院进行联系。7）各组要全力协助公安消防人员灭火，尽可能防范人员伤亡。直至着火扑灭。8）在确认火灾扑灭后，要成立火灾警戒地域，禁止没关人员进入，安全保卫部配合公安消防部门检查火灾原因。3、善后办理1）火灾办理保障小组负责对楼内办公、生产、生活设施进行全面检查、修复、赶忙恢复正常运转。2）相关受灾部门对可能扔掉或损毁的业务凭证、账、表、薄、现金等，仔细审查、核对、修复、保证业务工作赶忙恢复运转。3）安全保卫部负责对整体环境安全进行检查、确认。4）各部门达成善后工作后并报告，火灾办理应急工作领导小组依照判断发出停止应急方案的指令，恢复正常工作。5）灾情事后，及时对方案的推前进行总结。安全保卫部牵头组织各相关部门仔细检查、解析、总结。针对问题，提出整改建议并组织落实。4、人力资源部负责与新闻媒体的联系和协调，最大限度的减少对我行的社会影响。五、防聚众示威、围堵冲击营业和办公场所应急方案当发生或有苗头发生集体上访、聚众示威游行或其他原因出现围堵冲击营业和办公楼时：1、支行领导要迅速召集相关部门负责人开会，依照实质情况研究、部署办理工作，要求所有部门和职工遵守纪律，坚守岗位，做好自己的工作，不得擅离职责，防范与事件发生直接矛盾。2、安全保卫部门要指定专人对营业、办公场所的出入通道和要害部门加强警戒和保卫，相关部门要增派人员做好现场次序的维护，稳当保留重要凭证、档案文件和名贵物品。必要时，经负责人赞成，能够采用关闭大门的措施。3、事刊行要指定专人会见事件参加人员代表，全面掌握、了解情况，听取建议。吻合政策并能够解决的，要立刻回复并恩赐解决，不吻合政策或一时难以解决的，要脚扎实地地说明情况争取理解，同时做好政策讲解和思想开导，必要时行领导或部门负责人出面与相关人员进行会商或对话。4、应急负责人要对参加惹祸人员进行法制教育，指明聚众围堵、冲击营业场所和办公楼是违纪行为，引导参加人员经过合法的方式或多样的渠道表达建议，解决问题。5、当事件参加人员进入营业大厅或办公楼时，应急办理人员要劝其走开，或将其集中在楼内的一个地域，集中地址要尽量避开营业柜台、财务室、计算机房、重要物品库等要害部位，派人保持好现场次序。6、消防控制室、监控室的操作人员要坚守工作岗位，加强设备管理，做好现场录像，稳当保留录像资料。7、大量人员滞留齐聚在办公楼和营业场所，影响正常经营和办公次序时，应央求公安机关派人到现场保持次序，依法采用现场管制和其他逼迫性措施，赶忙恢复正常次序。8、发生打、砸、抢、纵火行为或非法携带武器、易然易爆等危险物品，散布谣言、非法宣传、煽动和其他违纪行为时，要立刻派人进行监控和制止，并报告公安机关办理。9、纪检监察负责与新闻媒体的联系和协调，最大限度的减少对我行的社会影响。六、防挤兑事件应急方案当发生聚众恶意挤兑存款时：1、当班工作人员要立刻报告行领导和安全保卫部门，并坚守岗位，保持正常工作次序。2、支行接到报告后，要立刻召集相关业务部门共同研究解决挤兑的工作方案。安全保卫、会计和个人金融部等部门要迅速派人到现场保持次序，恢复正常的工作。3、网点职工要重点做好现金、重要凭证、印章、计算机密码和重要物品的管理，严守营业厅防范门和重要通道，控制出入柜台的人员。4、会计出纳部门要迅速筹办和调拨资本，保证柜台正常支付需要。5、支行领导要立刻赶赴现场认识情况，查明原因并向上级行报告，组织人员做好客户的开导工作，必要时与事件参加人员进行会商或对话。七、防地震应急方案（一）接到地震灾害预警后，各部室要对办公大楼、营业场所、自助银行的内外设施、悬挂物等进行检查，达不到防抗地震要求的要及时采用加固措施。（二）各部门要检查办公大楼、营业场所等建筑的安全出口和逃生通道，保证通道的畅达；要准备防抗地震灾害的物质和设施设施，安排职工避祸场所。（三）接到地震撤离警报后，各级人员应立刻关闭计算机，切断电源，柜面对柜、现金出纳人员应立刻退出工作界面，封存现金，装入保险柜，做好随时撤离准备。来不及装入保险柜时，原地封存，锁好二道门，及时做好撤离准备，按支行指令执行。（四）地震发生时，后勤保障部门以及设施操作人员要赶忙关闭电源和火源。职工应依照以下不同样情况办理：1、一层办公、营业的职工应迅速头顶保护物跑到室外空旷处，来不及走开的职工要躲在办公桌下面或坚固的家俱旁，并用毛巾或衣物捂住口鼻，防范灰尘和烟雾。2、高层办公楼办公、营业的职工应保持镇定，选择存储室、卫生间等开间小的空间避震，也能够躲在内墙根、墙角、坚固的家俱旁等易于形成三角空间的地方，要远离门窗和天台，不要使用电梯和跳楼的方式走开。3、来不及转移的职工应迅速抱头、闭眼，在办公桌、工作台或其他家俱下面闪避。4、职工身体碰到损害时，应想法除掉损害物体，用毛巾等捂住口鼻防尘、防烟，并想法获取搜救队伍的帮助。5、未参加抢险救灾的职工要依照相关部门的一致安排，在安全地域活动。不得自行参加抢险，不得进入非安全区。6、安全保卫部门要派人加强物品、人员转移以及灾害现场的安全保卫工作，加强财产部署地址的现场警戒工作。发现非法分子乘乱盗抢银行财产时，要立刻报告公安机关办理。（五）地震警报清除后，各部门要依照支行的一致部署，积极组织全体人员（应急分队）张开救灾活动，及时抢救受伤人员、资金、共公财物，进行统计登记，向支行领导和上级相关部门报受灾情况。（六）要依照抗震救灾部门和上级的通知精神，推行24小时值班制度。值班人员必定随时与当地政府和抗震救灾部门保持联系，及时报告和传达相关信息。积极做好各项应急准备。附件2：营业室突发事件应急办理方案为迎接第29届奥运会，积极预防和稳当办理营业时期的突发事件，保护营业室的正常经营次序，最大程度地减少突发事件带来的损害，依照建总发〔2005〕394号《关于印发《中国建设银行突发事件应急方案》的通知，以及建总函[2008]333号《关于下发《奥运会时期建设银行安全坚固工作方案》的通知》等相关规定，特拟定本方案。一、案情料想1、因各种原因惹起的挤兑行为，造成的突发事件；2、因损坏性自然灾害的发生如地震、洪水等造成的突发事件；3、因犯罪分子惹起的抢劫、盗窃、诈骗等所造成的突发事件；4、因各种原因惹起的火灾所造成的突发事件；5、因其他原因所造成的突发事件。二、人员分工营业室（网点）负责人是办理突发事件的第一责任人，负责突发事件办理的现场指挥和办理，营业室安全员负责通知上级管理机关及报警，柜员负责作好服务和讲解工作。柜员负责保护现金、有价证券、凭证等重要物品和设施的安全，营业室保卫人员负责将客户分别到安全地域。三、办理方法（一）、对挤兑行为造成的突发事件1、营业室（网点）负责人或安全员要立刻向上报行领导和上级业务部门及保卫部门报告；2、加强对通勤门、防范栏及重要通道防范，防范被冲击；3、所有职工应坚守岗位，做好现金和名贵物品的保卫，并尽快认识事件原因，耐心向客户做讲解工作，不得与挤兑人员发生冲突；4、做好资本调换，满足客户正常兑付的需要；要保证调款运送、交接过程中的安全；5、当挤兑过程中出现打、砸、抢和围攻、抢劫运钞车等行为时，应紧急启动相应方案。（二）对损坏性自然灾害造成的突发事件1、关于可预示的自然灾害，营业室（网点）负责人要依照媒体、社会预警系统和上级主管部门供应的灾害信息（种类和程度），组织全员依照上级部门的指令作好应急准备；(1)、全员应保持24小时通讯畅达，包括备用的联系渠道、方式。(2)、全员要坚守岗位，不得擅离职责；(3)、进行必要的救灾物质和工具准备（食品、饮用水、药品、工具等）。2、关于不能预示的自然灾害，在营业时期突然发生时，应根据自然现象，迅速组织对灾害的种类和程度进行判断。(1)、当灾害足以立刻危机到职工的生命安全时，应立刻组织职工自救和撤离，撤离时要锁好通勤门；(2)、当灾害不足以立刻危机到职工的生命安全时，采用以下应急措施：a、营业网点负责人应迅速发出警报并对外联系求援报警、报告灾情，向上级保卫部门报告，并等待上级行的指令；b、进行重要设施和物品的整理和封存，保护好现金、重要单证、印章、凭证及电脑、技防设施的安全；c、进行重要物品转移和合理部署；d、进行职工和客户的分别，并作好网点安全保卫和人员营救；e、当发现发生治安灾害事件时，立刻向公安机关报警；f、保护受灾现场，保护治安次序。3、关于不能预示的自然灾害，在非营业时期突然发生时：网点负责人要迅速通知全员，在第一时间携带各自保留的网点各种钥匙列席，依照主管部门要求进行救灾工作。（三）对犯罪分子抢劫、盗窃、诈骗、寻衅、闹事所造成的突发事件1、因犯罪分子的抢劫所造成的突发事件1）第一发现人或离报警装置近的人要迅速使用报警器等多种方式报警，保证警讯传出，视情况向行领导和保卫部门报警；（2）各柜台人员要迅速将现金入柜上锁、乱码，并藏好保险柜钥匙，防止歹徒进入柜台后威胁交出钥匙或搜身；（3）网点人员面对抢劫歹徒要沉稳沉稳，依照现场情况进行周旋，使用警告、劝阻、攻心等方式，延误时间，等待外援，并做好自己防范；（4）如歹徒使用强攻击力的器具或炸药等危险品强行攻击柜台防弹玻璃、边门、后门、窗、天棚、墙壁等处，拟进入柜台推行抢劫时；柜台内人员要使用铁柜、办公桌等重物进行封堵，并使用狼牙棒、灭火器等器械进行阻击，尽可能阻拦歹徒进入柜台；（5）当歹徒进入柜台得逞，并持刀、棍、棒等非强力杀伤武器进行抢劫时，全体柜员要视歹徒数量情况，在能保护自己生命安全的前提下，利用各种器械，勇敢地与歹徒张开搏斗，并争取将歹徒擒获；（6）当歹徒进入柜台得逞，并携有枪支、爆炸物等强力杀伤武器或挟持了我方人员进行抢劫时，柜员要立刻作好自己防范，在尽量防范人员伤亡情况下，趁机撤离；7）当歹徒在柜台外抢劫客户资本或对客户推行损害时，柜台营业人员应迅速报警。凑近边门的临柜人员迅速将边门反锁，其他临柜人员关闭钱箱持自卫器械观察形势发展，做好防范准备；（8）柜员要注意观察歹徒体貌特点，逃跑路线、使用交通工具等情况，以便为公安机关侦破案件供应线索。2、因犯罪分子盗窃所造成的突发事件（1）当发现网点门锁变形，门窗被撬，atm遭损坏，网点内的桌柜、微机、报警、监控等设施有被损坏或异常迹象时，应立刻上报，稳当看护现场，不得冒然进入和靠前；（2）当发现歹徒正行家窃时，应立刻报警并组织擒获，如遇歹徒抗争应立刻启动防抢方案；（3）营业时期发现章证和现金等物品扔掉，应立刻上报，稳当看护现场；（4)在非营业时间，网点负责人接到盗警信息后，要立刻报告行领导和保卫部门，应迅速通知全所人员，在第一时间携带各自保留的网点各种钥匙列席，积极配合公安部门进行盘点工作。3、因犯罪分子诈骗所造成的突发事件（1）当发现犯罪嫌疑人利用假存单（折）、假票据推行诈骗时，要沉稳沉稳，不要风吹草动，应以手势、暗语或字条通知周边柜员报告。同时应以“帮助查帐、现金不足、领导不在、网络故障”等方法，尽量稳住犯罪嫌疑人，为公安部门擒获延误时间；（2）柜员接到案情信号后，应立刻通知网点负责人并隐蔽地向公安机关报警同时报本行保卫部门；（3）当发现犯罪嫌疑人利用假币以大换小，以零换整或夹带存款中欺诈当班人员且数额较大时，应迅速向公安机关报警；（4）、当发现犯罪嫌疑人对营业厅内客户进行诈骗时，应及时提示客户，必要时上报安全保卫部；（5）柜员要注意观察犯罪嫌疑人体貌特点、去向、使用交通工具等情况，以便为公安机关侦破案件供应线索；（6）当发现金融自助设施上有非法张贴的通知或异常时，应立刻保护好现场，并向公安机关报警同时向保卫部门报告。（四）、对各种原因惹起的火灾所造成的突发事件1、工作时间网点发生火灾时的办理1）扑灭初起火灾。火灾发生后，全所人员要在第一时间内做出反响，网点负责人迅速查察火源、火情，指挥全所人员立刻采用切断电源等必要措施，同时利用合适的灭火工具进行初期火灾的紧急扑救并上报行领导和支行保卫部门；（2）迅速报警。当初起火灾没有及时扑灭并成延长之势时，网点负责人要迅速报“119”火警和报“110”求援。同时向行领导和保卫部门报告；（3）进行人员分别和重要物质抢救。在报警的同时，安全员要迅速组织客户分别，职工应赶忙整理好现金、章、证等重要物品，稳当保留，并视火情组织人员携带物质紧急撤离；（4）保持次序、保护现场。人员撤离后，应在网点大门前安全地带作好警戒和保护次序工作，防止非法分子乘虚而入，趁火抢劫；（5）配合专业消防队灭火。在消防人员到达火灾现场后，网点负责人要主动向消防人员介绍火情和网点情况，协助消防人员灭火。2、工作时间毗邻建筑物发生火灾时的办理毗邻建筑物内发生火灾，网点负责人要立刻报告行领导和保卫部门，全体人员应提高警惕，坚守岗位，当火情殃及网点引生气灾时，应依照1、流程执行。3、非工作时间网点或毗邻建筑物发生火灾时的办理非工作时间发生火灾时，网点负责人在接到报警后，要立刻报告行领导和保卫部门，迅速通知全所人员，在第一时间携带各自保留的网点各种钥匙列席，积极配合主管部门和灭火人员睁动工作。（五）对其他原因所造成的突发事件1、对其他原因所造成的突发事件应赶忙通知行领导和支行保卫部门；2、依照事件发生情况比较本方案其他事件办理方法进行办理。四、善后工作1、如有人员受伤，可按先重后轻的次序推行紧抢救护；2、对营业网点进行清理，检查网点设施、器具可否圆满，保证网点正常营业；3、对相关部门的检查取证工作进行积极配合；4、事件发生后要将事件经过以书面形式及时上报主管部门；5、依照行内相关规定，对事件进行责任认定，办理相关责任人。附件3：计算机应用系统突发事件应急办理方案一、目的、依照及事件等级（一）目的为科学对付网络与信息安全（以下简称信息安全）突发事件，成立健全信息安全应急响应体系，有效预防、及时控制和最大限度地除掉信息安全各种突发事件的危害和影响，保障前置系统（dcc）正常坚固运转，特拟定本应急方案。（二）依照以总行《关于印发<中国建设银行运转风险解析例会管理方法（试行）>的通知》（建总发［2005］67号）以及《关于对全行各主要业务系统运转安全进行自查的通知》（建总函［2005］203号）为依照，严格执行应急方案。（三）事件等级信息安全突发事件级别分为四级：特别重要(i级)、重要(ⅱ级)、较大(ⅲ级)、一般(ⅳ级)。i级：网络或系统瘫痪造成全辖或大面积休业且不能够及时（1小时以上）恢复。ⅱ级：网络或系统瘫痪造成部分业务不能够办理且不能够及时（1小时内）恢复。ⅲ级：网络或系统故障以致部分业务不能够正常办理。ⅳ级：宽泛出现的信息安全事件。二、组织机构与职责（一）安全运转领导小组：安全运转领导小组由主管信息技术的行长担当组长，成员有营业室主任、办公室主任、个人金融部经理、财务会计部经理、公司业务部经理、个人贷款中心主任、各分理处主任、各存储所长、信息技术人员等。主要负责组织学习和贯彻人民银行、公安部及建总行拟定的相关计算机安全的规章制度，负责审议我行拟定的相关信息技术安全方面的规章制度，在出现故障及突发事件时，负责应急方案的启动和指挥。（二）营业室职责：主要负责dcc系统及其他各运转系统的日常运转管理、白日监控、后台操作及应用系统的参数保护工作；负责各系统版本升级、系统网络通讯及网络配置参数的管理工作；负责各业务系统技术应急方案的拟定和推行；在系统出现故障及突发事件时，负责迅速将问题上报主管领导、信息技术管理部及业务系统归口管理部门；负责与分行等相关部门协调并协助相关部门启动应急方案；负责在本部职权范围内对数据集中系统或其他业务系统相关业务应用参数的审查和相关问题的办理。（三）财务会计部职责负责系统密钥的管理。（四）个人金融部职责1、负责关于网点和其他部门反响的存储问题的