机电工程招投标案例

招投标案例分析

目的：

1、对招投标的相关专业知识初步认识了解

2、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境

3、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力

3主要内容1招投标概念、性质2招投标环节和投标技巧3解读政策法规和招投标领域相关规定4投标业务现状及浙江省内投标思路5废标案例分析4一、招投标概念、性质5

招标投标

:是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

招标投标的概念

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建设工程招标投标是合同订立的一种方式。招标行为的法律性质是要约邀请投标行为的法律性质是要约行为确定中标人行为的法律性质是承诺行为。

招标投标的实质

7基础设施公用事业项目性质国有资金投资国家融资国际组织和外国政府资金资金来源施工200万货物100万服务50万项目规模招标范围和规模标准8邀请招标公开招标公开招标是指通过特定的报刊、电子网络或其他媒体发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争。邀请招标，也称选择性招标，由招标人根据供应商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（一般不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。

工程招投标的两种方式9

交易中心

招标人招标代理

投标人

工程招投标阶段各类角色1011二、、招招投投标标环环节节和和投投标标技技巧巧12一个个完完整整的的招招投投标标过过程程主主要要包包括括：：策划划—招标标—投标标—开标标—评标标—决标标—签订订合合同同7个阶阶段段。。招投投标标环环节节13招标标投投标标的的概概念念14招投投标标环环节节项目目流流程程工作作特特点点>14天资格格预预审审评评审审发布布招招标标公公告告投标标截截止止日日期期现场场考考查查标前前会会议议发售售招招标标文文件件提交交资资审审文文件件澄清清截截止止日日期期投标标期期日期期不不少少于于20天（编编制制投投标标文文件件））15投标标文文件件招标文件第一类关于编写和提交投标文件的规定第二类关于投标文件的评审标准和方法第三类关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款根据据招招标标文文件件要要求求编编写写a投标标书书b投标标书书附附录录c投标标担担保保d授权权书书e报价价清清单单f施工组织织设计g投标书附附表h技术方案案招标投标标文件组组成形式式16招投标环环节《计划进进度表》》《流程程控制表表》《开开标模拟拟表》材料准备备《项目会会审表》》-决策策招标信息息发布平平台编制标书购买标书项目会审招标信息收集17编标环节节流程购买标书书现场考察察、标前前会阅读招标标文件确确定投标标工作总总体安排排阅读招标标文件询询标招标文件件电子版版本汇总总确定拟设设备厂商商（货比比三家））向设备供供应商或或厂家发发传真邮邮件编制商务务文件编制技术术设计方方案施工工组织计计划编制投标标文件技技术部分分图纸设备供应应商商务务、技术术信息反反馈，同同时与其其恰谈最最终采购购价格编制技术术商务响响应偏差差表价格汇总总编制工工程量清清单公司领导导审核定定价根据审核核意见做做出修改改小签打页页码、装装订成册册投标18投标过程不可忽视的细节购买招标文件（交易证办理）过程中（保证金、席位费、公证）开标前（装订、车辆、证书）投标流程程环节19《35省道延伸伸线临海海留贤至至大田段段公路工工程隧道道机电项项目》招标项目目合同会会审表《35省道道延伸线线临海留留贤至大大田段公公路工程程隧道机机电项目目投标文文件编制制计划》《35省道道延伸线线临海留留贤至大大田段公公路工程程隧道机机电项目目投标控控制流程程》《35省道延伸伸线临海海留贤至至大田段段公路工工程隧道道机电开开标记录录-模拟》投标流程环节节20招标文件要求计价规范计价定额市场价格信息施工方案投标报价依据据21公开招标多方案报价法法低价格投标策策略不平衡报价法法不平衡报价法法是指一个工工程项目的投投标报价，在在总价基本确确定后，如何何调整内部各各个项目的报报价，以期既既不提高总价价，不影响中中标，又能在在结算时得到到更理想的经经济效益。对于一些招招标文件，，如果发现现工程范围围不很明确确，或技术术规范要求求过于苛刻刻时，则要要在充分估估计投标风风险的基础础上，按多多方案报价价法处理。。先低价投标标。而后赢赢得机会创创造第二期期工程中的的竞争优势势，并在以以后的实施施中盈利；；某些施工工企业其投投标的目的的不在于从从当前的工工程上获利利，而是着着眼于长远远的发展。。投标报价的策策略、技巧22序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间

早单价高晚单价低2清单工程量不准确

需要增加单价高需要减少单价低3报价图纸不明确

可能增加工程量

单价高可能减少工程量

单价低4暂定工程

自己承包的可能性高

单价高自己承包的可能性低单价低5单价组成分析表

人工费和机械费

单价高材料费

单价低投标不平衡报报价技巧23定义：所谓评标方法法，就是运用用在招标文件件中已确定的的评标标准，，评审、比较较、选择推荐荐中标候选人人的具体方法法。特点：1.评标办法需要要在招标文件件中说明2.不同类型的项项目使用的评评分办法不同同3.评分办法一但但确定不能更更改4.评标办法中会会有倾向性体体现评标办法24评标流程说明明此阶段为投标标文件合法性性审查，主要要审核一些证证明投标文件件有效性的商商务文件及投投标文件内容容规范性。评审内容：盖章情况、签签字情况、厂厂商授权、法法人代表授权权、投标人资资质等一些招招标文件中要要求的商务资资质。投标文文件的编排、、格式是否符符合要求。评审结果：1.废除不满足要要求的投标文文件2.对满足要求的的投标文件交交由专家组进进行详细评审审3.投标人少于三三个或者所有有投标被否决决的，招标人人应当依法重重新招标。初步评审详细评审推举候选人评定方法：按照招标文件件中规定的评评标标准和评评标细则对投投标文件经行行评定。评审结果：1.废除不满足招招标文件中关关于商务、技技术、服务的的投标文件2.按照不同的评评标办法对投投标人进行排排序确定排名第一一的投标人中中标，如有特特殊情况按照照排序情况推推举后面的投投标人中标25公开招标交通部标准文件建设部

综合评估法经评审的最低投标价法综合评价法合理低价法最低评标价法综合评估法和双信封合理低价法综合评估法经评审的最低投标价法评标办法分类类26类型报价比重评审重点及方法适用范围合理低价法100%

其他因素分值均为0分适用于技术含量不高、施工难度相对不大的工程

综合评估法50%以上

施工组织设计、项目管理机构、财务能力、业绩、履约信誉、技术响应等技术、商务、服务、价格综合考虑的项目经评审的最低投标价法

100%

其他因素分值均为0分标准定制商品及通用服务项目标准文件评标标办法汇总27三、解读政策策法规和招投投标领域相关关规定28公路机电工程程建设领域适适用法律法规规《中华人民共和和国招标投标标法》交公路发[2003]94号《公路工程国内内招标文件范范本》(注：自2009年8月1日废止)交通部令2006年第7号《公路工程施工工招标投标管管理办法》交公路发[2009]221号《公路工程标准准施工招标文文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）交公路发[2009]221号《公路工程标准准施工招标资资格预审文件件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）29解读《公路工程标准准施工招标文文件》交公路发[2009]221号《公路工程标准准施工招标文文件（2009年版）》要点：（1）市场信用评评价结果与招招投标挂钩；；（2）探索解决实实际进场人员员履约问题。。30浙江省招投标标领域相关规规定浙交〔2004〕〕99号《关于进一步完完善无标底招招标工作的通通知》浙交〔2006〕73号《关于解决交通通建设领域拖拖欠工程款和和民工工资问问题的若干意意见》浙交[2006]105号《浙江省高速公公路机电工程程招标文件范范本[试行]》浙交〔2007〕〕237号《关于进一步规规范完善全省省交通建设市市场管理的若若干意见》浙政发200922号《浙江省人民政政府关于严格格规范国有投投资工程建设设项目招标投投标活动的意意见》《浙江省公路工工程施工招标标文件编制办办法》（2009年版）31解读浙江省招招投标领域相相关规定浙交〔2004〕〕99号《关于进一步完完善无标底招招标工作的通通知》要点：（1）全面推行无无标底招标；；（2）改变开标方方式（分两次次）；（3）改变评标办办法（增加清清标工作组、、评审顺序先先评技术及商商务，后评报报价）。32解读浙江省招招投标领域相相关规定浙交〔2006〕73号《关于解决交通通建设领域拖拖欠工程款和和民工工资问问题的若干意意见》要点：完善制制度，落实措措施。建立民民工工资发放放保证金制度度。33解读读浙浙江江省省招招投投标标领领域域相相关关规规定定浙交交[2006]105号《浙江江省省高高速速公公路路机机电电工工程程招招标标文文件件范范本本[试行行]》》摘录录重重要要条条款款（（分分别别适适用用于于投投标标和和工工程程实实施施））1、投投标标人人须须知知第第15条主主要要设设备备产产品品说说明明书书、、样样本本、、检检测测报报告告以以及及相相关关证证明明材材料料（（““对对于于招招标标文文件件有有要要求求，，但但产产品品说说明明书书、、样样本本或或检检测测报报告告中中没没有有说说明明的的技技术术参参数数、、功功能能指指标标，，投投标标人人应应提提供供和和生生产产厂厂商商共共同同盖盖章章并并签签字字确确认认的的承承诺诺书书，，否否则则投投标标人人应应自自负负其其责责。。””））2、机机械械完完工工重重要要性性（（机机械械完完工工程程序序见见范范本本45、4、45.7；机械完完工计量量支付见见58.8）。34解读浙江江省招投投标领域域相关规规定浙交〔2007〕237号《关于进一一步规范范完善全全省交通通建设市市场管理理的若干干意见》要点：（（1）诚信公公开企业业倾斜（（计价原原则、加加分）；；（2）完善资资格后审审的方式式（包括括投标控控制价公公布时间间、业绩认定定原则、、设置合合理的强强制性条条件））；（3）加强设设备材料料采购的的管理（（100万以上设设备材料进行行依法招招标）；；35解读浙江江省招投投标领域域相关规规定浙政发200922号《浙江省人人民政府府关于严严格规范范国有投投资工程程建设项项目招标标投标活活动的意意见》要点：（（1）严格格招标和和投标条条件和程程序（特特别提到到了中标标公示时限限要求，，以及明明确废标标原因和和依据））；（2）推行““标准施施工招标标文件和和标准施施工资审审预审文件；（3）加强项项目中重重要设备备、材料料的招标标模式（（省重点工程必必须在省省招标投投标交易易中心发发包）；；（4）明确了了专家抽抽取模式式（抽取取终端设设在交易易中心）；明明确了评评标委员员会中业业主代表表的权益益；（5）明确了了资金往往来帐户户因素（（定义基基本帐户户）36解读浙江江省招投投标领域域相关规规定《浙江省公公路工程程施工招招标文件件编制办办法》（2009年版）要点：该该文件是是浙江省省交通运运输厅建建设管理理处组织织相关单单位专家家编制的的办法，，是贯彻彻《公路工程程标准施施工招标标文件》（2009年版）精精神的产产物，直直接指导导建设单单位和施施工单位位招投标标的重要要准则。。37四、投标标业务现现状及省省内投标标思路38我公司近近三年（（2007年-至今）业业务情况况年度投标总量（万元）中标金额（万元）2007

37754766620084734476362009-至今768391515339浙江省交交通机电电项目2009年1-9月份市场场占有率率40浙江省交交通机电电项目2009年1-9月份中标标数量统统计41项目类型项目名称中标金额（万元）公路机电项目申嘉湖高速公路嘉兴段、湖州段项目机电工程6320浙江省高速公路不停车收费项目（第一阶段）ETC3合同段5177.9申嘉湖杭高速公路练市至杭州段项目机电项目招标L20合同段6770杭州市江东大桥工程监控系统项目1286.28浙江舟山大陆连岛工程宁波连接线项目第5施工合同段1549.1313

维护改造项目台州二期路段（三门麻岙岭至临海青岭段）机电系统维护服务项目219

设计或其他类项目浙江省高速公路应急救援中心竞争性谈判100西湖文化广场地下车库视频监控工程77.5浙江省高速公路监控总中心系统完善建设项目320.185我公司近近三年实实施典型型案例42434445财务能力力信用评级级诚信公开开业绩人员浙江省交交通机电电领域投投标要素素46472008年度通信、监控、收费综合系统分项资质

施工企业信用评价结果一览表序号单位名称信用等级编号备注一、通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，AA级共9家。1浙江省机电设计研究院有限公司AA084AA01

2浙江浙大中控信息技术有限公司AA084AA02

3浙江银江电子股份有限公司AA084AA03

4北京公科飞达交通工程发展有限公司AA084AA04

5亿阳信通股份有限公司AA084AA05

6北京云星宇交通工程有限公司AA084AA06

7紫光捷通科技股份有限公司AA084AA07

8中咨泰克交通工程有限公司AA084AA08延用2007年度信用等级。9重庆市华驰交通科技有限公司AA084AA09延用2007年度信用等级。二通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，A级共7家。10中国磁记录设备公司A084A01

11浙江金基电子技术有限公司A084A02

12江苏智运科技发展有限公司A084A03首次评价13上海电科智能系统股份有限公司A084A04

14上海交技发展股份有限公司A084A05

15中铁一局集团电务工程有限公司A084A06延用2007年度信用等级。16陕西汉唐计算机有限责任公司A084A07延用2007年度信用等级。48五、废标标案例分分析49公路工程程标准施施工招标标文件（（2009年版）交交公路发发[2009]221号废标依据据50公告：具具有投资资参股关关系的关关联企业业,或具有直直接管理理和被管管理关系系的母子子公司,或同一母母公司的子公司司，或法法定代表表人为同同一个人人的两个个及两个个以上法法人不得得同时对对同一标标段投标标,否则均按按废标处处理。1.4.3投标人不不得存在在下列情情形之一一：（1）为招标标人不具具有独立立法人资资格的附附属机构构（单位位）；（2）为本标标段前期期准备提提供设计计或咨询询服务的的，但设设计施工工总承包包的除外外；（3）为本标标段的监监理人；；（4）为本标标段的代代建人；；（5）为本标标段提供供招标代代理服务务的；（6）与本标标段的监监理人或或代建人人或招标标代理机机构同为为一个法法定代表表人的；；（7）与本标标段的监监理人或或代建人人或招标标代理机机构相互互控股或或参股的的；（8）与本标标段的监监理人或或代建人人或招标标代理机机构相互互任职或或工作的的；3.2.2详细评评审：：评标标委员员会发发现投投标人人的报报价明明显低低于其其他投投标报报价，，或者者在设设有标标底时时明显显低于于标底底，使使得其其投标标报价价可能能低于于其个个别成成本的的，应应当要要求该该投标标人作作出书书面说说明并并提供供相应应的证证明材材料。。投标标人不不能合合理说说明或或者不不能提提供相相应证证明材材料的的，由由评标标委员员会认认定该该投标标人以以低于于成本本报价价竞标标，其其投标标作废废标处处理。。标准文件中中新定义的的废标51招标条款：：各类证书（（营业执照照、职称证证书、岗位位证书等））案例：温州州绕城北线线招标文件要要求：各类类证件在有有效期内；；上海电科所所、江西方方兴营业执执照未年审审或者未出出具相关证证明材料料；；山西欣奥奥特、北京京诚达安全全岗位证书书(B类或C类）过期；；最终终认认定定：：上上述述几几家家单单位位均均作作废废标标处处理理。。废标标案案例例52招标标条条款款：：工程程质质量量目目标标案例例：：104国道道乐乐清清市市湖湖雾雾三三界界至至清清江江段段改改建建项项目目机机电电工工程程招标标文文件件要要求求：：质质量量目目标标为为竣竣工工验验收收评评价价90分以以上上；；6家投投标标单单位位中中有有3家单单位位（（紫紫光光、、中中磁磁、、浙浙大大中中控控））应应标标：：优优良良最终终认认定定：：上上述述3单单单位位作作废废标标处处理理。。废标标案案例例53招标标条条款款：““安安全全文文明明施施工工环环境境保保护护””取取费费案例例：：35省道道延延伸伸线线临临海海留留贤贤至至大大田田段段公公路路工工程程隧隧道道机机电电工工程程招标标文文件件要要求求：：投投标标人人在在必必须须按按照照交交通通运运输输部部（（原原交交通通部部））2007年1号令令的的要要求求填填报报安安全全生生产产费费用用；；按按项项目目规规模模应应填填报报在在16万左右，北京京云星宇报价价2万。最终认定：云云星宇废标处处理。依据招招标文件评标标办法第十三三条第（十））款及第十四四条第（一））款第2点：（十）投标文文件不应附有有招标人不能能接受的条件件。2．投标人不得得增加招标人人的责任范围围，或减少投投标人义务；；废标案例54招标条款：“投投标文件密封封”案例：杭州湾湾跨海大桥南南岸连接线计计重设备采购购及系统安装装工程招标文件要求求：外层封套套加盖有投标标人公章的封封条。开标情况：紫紫光、托利多多、中山、恒恒科、德鲁泰泰五家单位密封不符合要要求，投标文文件不予接收收。最终结果：本本项目仅三家家单位入围进进行评审，最最后由南京苏苏河电子科技有限责责任公司意外外中标。废标案例55第13合同废标情况况说明：单位名称废标原因依据江西方兴科技有限公司营业执照未年审评标办法第十一条第（一）款上海电器科学研究所（集团）有限公司营业执照未年审评标办法第十一条第（一）款安徽恒通交通工程有限公司隧道业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款山西欣奥自动化工程有限公司安全人员资质不符合要求评标办法第十一条第（二）款上海交技发展股份有限公司业绩无证明资料评标办法第十一条第（二）款浙江省机电设计研究院有限公司业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款南京凌云科技发展有限公司业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款江苏东大智能系统科技有限公司隧道业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款石家庄泛安科技开发有限公司业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款北京诚达交通科技有限公司项目负责人的安全证书不符合要求评标办法第十一条第（二）款贵州省桥梁工程总公司业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款上海经达实业发展有限公司营业执照未年审评标办法第十一条第（一）款广州海特天高信息工程有限公司证件复印不符合要求评标办法第十一条第（一）款安徽皖通科技股份有限公司业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款中国磁记录设备公司投标书未填写项目经理评标办法第十二条第（一）款北京云星宇交通工程有限公司限选设备品牌不响应评标办法第十三条第（二）款温州绕城北线线第十四标段段废标情况汇汇总56谢谢！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。10:20:3710:20:3710:2012/24/202210:20:37AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2210:20:3710:20Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。10:20:3710:20:3710:20Saturday,December24,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2210:20:3710:20:37December24,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。24十二月月202210:20:37上午午10:20:3712月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2210:20上午12月-2210:20December24,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/2410:20:3710:20:3724December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。10:20:37上午午10:20上上午10:20:3712月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。10:20:3710:20:3710:2012/24/202210:20:37AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2210:20:3710:20Dec-2224-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。10:20:3710:20:3710:20Saturday,December24,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2210:20:37