日本的政治制度范本

走进日本开课院系：法学院课程类型：校公共选修课政治篇第八讲日本的政治制度战后，日本制定了新的《日本国宪法》，确立了以天皇为象征的议会内阁制，实行立法、行政、司法三权分立的政治制度。

第一节宪法

第二节天皇制

第三节国会制度

第四节内阁

第五节司法制度第一节宪法

一、《大日本帝国宪法》（即“明治宪法”）

二、《日本国宪法》（或称1947年宪法）

三、日本的修宪运动一、《大日本帝国宪法》（即“明治宪法”）

“明治宪法”两个显著特点1、它一方面确立君主立宪制，一方面将天皇的权力推到了至高无上的地位；2、以普鲁士宪法为蓝本思路分别分析——（一）日本为什么在明治政府时期制定了“明治宪法”；它为什么具有“一方面确立君主立宪制，一方面将天皇的权力推到了至高无上的地位”的特点；（二）为什么以普鲁士宪法为蓝本？一、《大日本帝国宪法》（即“明治宪法”）

（一）日本为什么在明治政府时期制定了“明治宪法”它为什么具有“一方面确立君主立宪制，一方面将天皇的权力推到了至高无上的地位”的特点；明治政府上台之后的面临的两个局势：列强入侵

国内：缺乏一个稳定而有力的统一政权明治政府肩负着两个责任：文明独立（一）日本为什么在明治政府时期制定了“明治宪法”它为什么具有“一方面确立君主立宪制，一方面将天皇的权力推到了至高无上的地位”的特点；1、独立←强权←实力←国体=天皇

可见，明治政府走的是一条以强权求独立，以国体求强权的道路。这使得它在构建新的国家政治体制（即明治宪法体制）时，必然夹杂强烈的专制集权色彩。

2、文明→物质文明、精神文明→资产阶级的民权学说【独立】→国体=天皇（以天皇皇为国体体的专制制集权色色彩）【文明】→立宪（需要确确立宪法法体制））日本政府府明确的的认识到到：近代代西方立立宪制度度是日本本发展的的必然趋趋势。尤尤其是在在1871年岩仓使使节团出出访欧美美各国之之后。（二）为为什么以以普鲁士士宪法为为蓝本？？【矛盾——】国体=天皇、立立宪，国国体=天皇的基基础是赋赋予天皇皇极大的的专制权权力，立立宪则是是要求限限制天皇皇的权利利。如何处理理两者在在日本未未来发展展中的地地位？【最好途径径——“渐进”】两步走：：先定国体体实行天天皇专制制统治，，待将来来时机成成熟、条条件具备备后再过过渡到立立宪政治治。关键分歧歧：渐进进的时间间到底多多久？【分歧解决决——】1881年12月，天皇皇颁布诏诏书，定定于1890年开设国国会、颁颁行宪法法，渐进进时间确确定下来来了只有有10年。渐进式的的先后关关系（时间上上先定国国本再行行立宪））的“两步走”↓同步式的的主次关关系（重重要性））的“一步走”主次关系系：定国国本VS行立宪【关键分歧歧——】“君权”VS“民权”【集中体现现——】日本向谁谁学习的的争论上上：英国国VS普鲁士1889年2月，发布布《大日本帝帝国宪法法》；1890年11月29日召开议议会时，，宪法正正式生效效二、《日本国宪宪法》（或称1947年宪法））（一）《日本国宪宪法》的出台背背景与制制定过程程（二）《日本国宪宪法》的基本原原理与主主要内容容1、《日本国宪宪法》内容概述述2、《日本国宪宪法》的三大基基本原理理3、《日本国宪宪法》对日本国国家政权权的组织织形式的的规定——议会内阁阁制4、《日本国宪宪法》对修宪程程序和条条件的严严格要求求《日本国宪宪法》制定过程程可以分分为两个个阶段：：第一个阶阶段：1945年8月15日——1946年2月13日这一阶段段的特点点是：由由日本政政府独自自进行草草案的制制作具体体现现是：《宪法修改改纲要》的发表。。第二个阶阶段：1946年2月13日——1946年11月3日这一阶段段的表现现形式是是：日本本政府接接受麦克克阿瑟草草案1、《日日本国宪宪法》内内容概述述《日本国宪宪法》全文103条，由前前言以及及天皇、、放弃战战争、国国民的权权利与义义务、国国会、内内阁、司司法、财财政、地地方自治治、修订订、最高高法规、、补则等等11章组成。。1、《日日本国宪宪法》内内容概述述《日本国宪宪法》全文103条，由前前言以及及天皇、、放弃战战争、国国民的权权利与义义务、国国会、内内阁、司司法、财财政、地地方自治治、修订订、最高高法规、、补则等等11章组成。。“和平宪法法”的基本理理念集中中体现在在第一条条“象征性天天皇制”和第九条条“放弃战争争”条款中：：第一条规规定:“天皇是日日本国的的象征,是日本国国民整体体的象征征,其地位以以主权所所在的全全体日本本国民的的意志为为依据。。”天皇被剥剥夺了参参与国政政的统治治权,只履行形形式与礼礼节上的的“国事行为为”。第九条则则是“和平宪法法”的核心与与精髓,规定“日本国民民衷心谋谋求基于于正义与与秩序的的国际和和平,永远放弃弃以国权权发动的的战争、、武力威威胁或武武力行使使作为解解决国际际争端的的手段。。为达到到前项目目的,不保持陆陆海空军军及其他他战争力力量,不承认认国家家的交交战权权。”2、《《日本本国宪宪法》》的三三大基基本原原理1、《日本国国宪法法》强调主主权在在民，，推行行象征征天皇皇制2、《日本国国宪法法》扩大了了国民民的基基本权权利和和自由由3、宪法法明确确规定定日本本放弃弃战争争，否否认交交战权权3、《《日本本国宪宪法》》对日日本国国家政政权的的组织织形式式的规规定——议会内内阁制制《日本国国宪法法》对日本本国家家政权权的组组织形形式的的规定定包括括以下下四个个方面面：1、实行行议会会民主主制2、实行行责任任内阁阁制3、实行行司法法独立立制度度4、实行行地方方自治治制度度4、《《日本本国宪宪法》》对修修宪程程序和和条件件的严严格要要求宪法第第96条规定定：“本宪法法的修修订，，必须须经过过各议议院全全体议议员2/3以上的的赞成成，由由国会会创议议，向向国民民提出出，并并得其其承认认。此此种承承认，，必须须在特特别国国会投投票或或国会会规定定的选选举时时投票票，必必须获获得半半数以以上的的赞成成。”三、日日本的的修宪宪运动动（一））日本本修宪宪运动动的演演变历历程及及现状状（二））综合合剖析析日本本的修修宪运运动（一））日本本修宪宪历程程1、50年代：：第一一次修修宪浪浪潮鸠山一一郎、、岸信信介“修改宪宪法、、重整整军备备”的执政政纲领领（一））日本本修宪宪历程程2、60、、70年代代：修修宪运运动处处于低低潮“明文修修宪”→“宪法解解释”修宪派派修宪宪的三三种手手法1、宪法法解释释——恣意解解释，，歪曲曲宪法法（主要要60、70年代））2、另立立他法法，架架空宪宪法（主要要针对对第九九条））3、明文文修宪宪，正正面突突破（最彻彻底的的形式式，战战后初初期和和90年代以以来））（一））日本本修宪宪历程程3、80年年代：：第二二次修修宪浪浪潮背景国际背背景：：美、日日：修修宪→承承担更更多军军事责责任国内背背景：：（1）开始始寻求求成为为政治治军事事大国国，修修改“和平宪宪法”第九条条提上上了议议事日日程；；（2）国内内修宪宪势力力获得得政治治优势势（一））日本本修宪宪历程程3、80年年代：：第二二次修修宪浪浪潮中曾根根康弘弘“战后政政治总总决算算”日本的的民族族保守守主义义思潮潮兴起起（一））日本本修宪宪历程程4、冷冷战结结束以以来：：第三三次修修宪浪浪潮（1）背景（2）修宪讨讨论中中关注注的三三大焦焦点问问题A.日本国国内政政治力力量和和社会会思潮潮a.束缚日日本对对政治治大国国的追追求b.经济萧萧条→→右右翼翼思潮潮c.民族保保守化化与左左右两两翼势势力失失衡B.国际格格局的的变化化a.冷战后后有利利的国国际局局势b.美国对对日本本的监监控力力度大大大削削弱c.东北亚亚地区区地缘缘政治治的变变化（一））日本本修宪宪历程程4、冷冷战结结束以以来：：第三三次修修宪浪浪潮修宪运运动中中关注注的三三大焦焦点问问题1、宪法法第九九条及及安全全保障障问题题2、政治治机构构改革革问题题3、环境境权、、生存存权等等“新人权权”问题修宪已已成定定局，，修宪宪观点点已成成主流流，但但对如如何修修宪等等具体体问题题的争争议尚尚存日本的的民族族保守守主义义倾向向有可可能发发展成成为以以狭隘隘的国国家利利益和和民族族利益益为指指导的的“极端民民族主主义”。（二））综合合剖析析日本本的修修宪运运动1、修宪宪派提提出修修宪的的借口口2、修宪宪派提提出修修宪的的真正正目的的（二））综合合剖析析日本本的修修宪运运动1、修修宪派派提出出修宪宪的借借口（1）“强加宪宪法论论”（2）“天皇主主权论论”（3）“宪法过过时论论”（二））综合合剖析析日本本的修修宪运运动2、修修宪派派提出出修宪宪的真真正目目的（1）自卫卫队成成为正正式的的军队队（2）日本本拥有有“集体自自卫权权”（3）在国国际社社会发发挥更更大作作用，，早日日成为为安理理会理理事国国第二节节天天皇皇制一、天天皇制制的历历史演演变二、天天皇的的法律律地位位与皇皇位继继承三、战战后保保留天天皇制制的原原因四、战战后日日本天天皇制制的特特点五、天天皇制制的保保留对对日本本产生生的影影响一、天天皇制制的历历史演演变（一））古代代天皇皇制阶阶段（二））近代代天皇皇制阶阶段（三））当代代天皇皇制阶阶段一、天天皇制制的历历史演演变（一））古代代天皇皇制阶阶段1、天皇专专权时时期2、贵族专专权时时期3、将军专专权时时期一、天天皇制制的历历史演演变（二））近代代天皇皇制阶阶段日本近近代天天皇制制发端端于1868年的明明治维维新，，至1945年战败败投降降终止止，历历经近近80年。近代日日本天天皇的的地位位与权权力，，是1889年颁布布的《大日本本帝国国宪法法》（即“明治宪宪法”）以最最高法法规的的形式式确立立的。。（三））当代代天皇皇制阶阶段战后当当代天天皇制制的形形成当代天天皇制制下天天皇的的地位位二、天天皇的的法律律地位位与皇皇位继继承（一））天皇皇的法法律地地位（二））皇位位继承承二、天天皇的的法律律地位位与皇皇位继继承（一））天皇皇的法法律地地位根据《日本国国宪法法》，天皇皇拥有有下列列权力力：1、天皇皇只能能行使使本宪宪法所所规定定的有有关国国事行行为，，而无无关于于国政政的权权能。。2、天皇皇根据据国会会的提提名任任命内内阁总总理大大臣。。天皇皇根据据内阁阁的提提名任任命最最高法法院院院长。。3、宪法法规定定的，，天皇皇有权权根据据内阁阁的建建议与与承认认行使使的其其他有有关国国事的的权力力。二、天天皇的的法律律地位位与皇皇位继继承（二））皇位位继承承皇位的的继承承是世世袭的的。皇位继继承只只限于于天皇皇驾崩崩，不不承认认天皇皇退位位，即即天皇皇生前前不能能够自自发地地实行行退位位。如果即即位天天皇尚尚未成成年（（未满满18周岁））或患患有严严重疾疾病，，根据据皇室室会议议决议议，可可设摄摄政代代行职职权。。担任任摄政政者必必须是是成年年皇族族，不不分性性别，，但亲亲王妃妃不能能担任任。三、战战后保保留天天皇制制的原原因三、战战后保保留天天皇制制的原原因1、日本本天皇皇拥有有至高高无上上的精精神权权威,其地位位不可可动摇摇2、美国国决定定“以史为为鉴”,利用天天皇的的神圣圣权威威3、日本本社会会传统统的“忠君”思想和和等级级观念念非常常浓厚厚4、战后后日本本国内内各种种政治治力量量对天天皇制制的认认同和和天皇皇本人人的活活动,促使美美国放放弃废废除天天皇制制的想想法5、美国国的政政策发发生了了转变变四、战战后日日本的的天皇皇制的的特点点1、象征征性与与延续续性2、民主主性和和变迁迁性五、天天皇制制的保保留对对日本本的影影响1、天皇皇制的的保留留为战战后日日本政政局的的平稳稳发展展提供供了一一个良良好的的平台台2、日本本天皇皇制的的保留留对日日本人人民正正确认认识历历史这这一重重大问问题产产生巨巨大的的消极极影响响第三节节国国会会制度度第四节节内内阁阁第五节节司司法法制度度地位

与组成议员产产生职权国会制制度最高权权力机机关、、唯一一立法法机关关众议院院参议院院众议院院任期期4年；参议院院任期期6年每3年改选选半数数。二、国国会的的职权权国会不不但有有立法法职权权，还还有如如下