浅析民企参与宽带接入市场的模式

浅析民企参与宽带接入市场的模式【摘要】探讨民营企业参与宽带接入建设和运营的模式。对工信部《工业和信息化部关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》提出的民营企业参与宽带接入市场“鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营鼓励民营企业参与宽带接入网络的投资并与基础电信企业开展合作、鼓励民营企业提供宽带转售服务”这三种业务模式具体建设方式和运营模式展开探讨。【关键词】民企参与宽带接入模式2022年6月，工信部发布《关于鼓励和引导民营资本进一步进入电信业的实施意见》，提出鼓励和引导民营资本进一步进入电信业的指导思想。明确了民营资本进入电信业的八大领域，其中鼓励民营资本开展移动通信转售业务试点以来，虚拟营运商发展的如火如荼。作为开放电信业的第二领域“鼓励民营资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务”，随着2022年12月工信部发布《工业和信息化部关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，可以预见未来3年，民营资本参与宽带接入网络设施建设和运营将在首批试点的16个城市得到大力发展。一、参与模式分析宽带接入网络主要由接入网和驻地网组成。接入网是在公用通信网络中连接城域网与用户的桥梁。驻地网是建筑红线内业务集中点到用户终端之间的传输及线路设备等相关设施，用于对外提供公用电信业务。驻地网是接入网的末端部分，主要解决最后一公里的通信。作为宽带接入的最后一公里，驻地网天然具有垄断性。目前宽带接入市场基本呈现“南电信，北联通”的状态，随着移动获得固网牌照，广电成立网络公司，各运营商在宽带接入市场的竞争日益激烈。民营资本在这个时候进入宽带接入市场，模式的选择尤为重要。工信部发布的《工业和信息化部关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》明确规划了三类业务模式：第一种是“自建自营模式”，民企自建网络，并以自有品牌经营宽带业务；第二种是“自建他营模式”，民企自建网络，以基础电信企业品牌经营宽带业务；第三种“他建自营模式”，民企不建网络，以自有品牌经营宽带业务。二、自建自营民营企业投资基础网络的工程建设，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。民营企业要有建设部门负责网络建设，有销售部门及匹配的销售网络进行业务拓展和客户关系维系，有装维渠道进行宽带装机维护工作。民营企业收益：收益=用户收入-企业成本2.1前期投入驻地网在准入服务相对简单，和开发商或物业达成合作协议，就可以开展建设工作。需要注意的是物业不是固定的，会出现原来合作的物业被撤换的情况，民营企业需要做好这方面的风险评估。对于比较成熟的住宅区，可以选择和小区业委会达成合作协议，由业委会委托物业公司进行合作，对于写字楼可以和产权方达成合作协议，由产权方委托物业公司进行合作，这样可以避免一定的风险。资金的投入主要是前期的三项费用，即物业费、施工费、材料费。物业费可以采用一次性费用支出或者与物业长期分成。大型物业公司可达成战略合作，倾向于分成的方式，中小物业更倾向于一次性费用支付。施工费可参考工信部发布的通信定额。材料费主要是ODF、ODB、分纤箱、光缆、皮线光缆、现场连接器、PVC管等材料费用。□2.2施工建设（1）接入网建设实力雄厚的企业可以定位为管道商的角色，利用管道资源及其他资源与运营商开展合作。可以和地方政府联合成立管线公司，直接投资建设通信管线，对基础通信管线实行统一规划、统一建设、统一管理。既可解决运营商对通信管道需求，又能符合城市地下管网的统一规划建设要求。联合建设通信管道，主要有以下几点利好：降低基础运营商管道投资风险；降低其他民营企业进入的门槛，加速宽带接入市场发展；避免重复开挖路面，影响市容市貌；真正做到共建共享，公平接入。为了规范通信管线资源出租的管理，避免垄断提交，促进资源共享，加快电信业的发展。建议地方发改委制定相关通信管线资源出租业务资费标准，针对管道、杆路和管线，分别设立一次性连接费上限标准和月租费的上限标准。如：管道可设置一次性连接费上限标准（元/孔公里）和月租费上限标准（元/月/孔公里）。此种模式长期收益，利润可观。但对企业实力要求较高，前期投入大管线需要形成规模，组成网络。否则一段一段没有连接成网络的管线无法出租，阻碍企业回笼资金，不利于企业发展。实力一般的民营企业在接入段可以策略性的选择租用三大运营商、市政和地方管道商等的管线资源，降低前期一次性网络投资。（2）驻地网建设根据13年实施的光纤到户国标及技术发展趋势，驻地网应采用光纤到户方式建设，且要满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。民营企业负责红线内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施，新建住宅区和住宅建筑内的此类通信设施由开发商负责。线路部分采用无源光网络光纤到户，入户光缆在各个单元楼或电信间汇集，并最终在设备间总ODF架汇聚。运营商只需把接入段光缆引入驻地网设备间安装各自的机柜和分光器进行跳纤工作就可以连通物理链路，为用户开通相关业务。2.3自有品牌新品牌的建立和培养本身是一个漫长的过程，再加上现阶段国内黑宽带泛滥，黑宽带的网速不达标、频繁断网和服务差等问题，导致第三方宽带市场口碑较差。自有品牌独立运营是一条逐年亏损--实现盈利--盈利甚少--获利颇丰的过程。适合的是一些有战略规划、有资金、有耐心培养市场的大企业。2.4装机维护民企参与装机维护工作，在前期一次性投资的基础上，需要增加后续长期装维的费用。现阶段运营商都是把此块业务外包给第三方。民营企业可以参考运营商的模式，或者组建自己的装维队伍。三、自建他营民营企业以资本合作、业务代理、网络代维等多种形式和基础电信企业开展合作、分享收益，并以基础电信企业品牌为用户提供宽带上网服务在合同规定年限内按事先约定好的分成比例，获取运营商用户的收入分成从而与运营商形成风险共担，利益共享的长期合作关系。民营企业收益：收益=投资分成（%）+拓展分成（%）+装维分成（%）+维系分成（%）3.1分成收益为确保用户的利益和最大程度获取收益，需要与三家运营商都签订合作协议。可以同步代理运营商用户入网手续、业务变更、收取用户通信费用、电信卡销售、手机终端销售等业务，从运营商获取固定佣金、手续费批零差价及通信费分成等盈利方式。3.2案例深圳某科技园产权方企业G与运营商签订自建自营项目。企业G负责园区内两栋宿舍楼宇红线内驻地网的投资建设。含一次性建设投资、业务拓展、装机维护等工作，运营商负责红线外接入资源引入。宿舍住户约860户，企业G在两栋宿舍楼投入一次性建设成本含光缆辅材、人工费等约11万元，维护成本按3.7元/线/月计，用户宽带资费1080元/年。收益方案：合作方分成（45%）=投资分成（30%）+拓展分成（15%）静态评估：该项目八年总投资24.1万，八年总收益143.37万，其中投资分成收益95.58万，拓展分成收益47.79万。第二年，项目即已回本并产生盈利。上述收益测算仅分析单带宽，随着当前用户综合通信产品以及新业务需求日益增多，如考虑产品叠加效应，2G/3G/4G/固话融合业务、增值应用产品等因素，投资成本回收将更快，投资效益将更高。四、他建自营民营企业不参与宽带基础网络的建设，从基础电信企业租用接入网络资源，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。采用他建自营模式的企业资金周转期低，且企业无宽带运营牌照时，可以有效规避法律风险。五、结论目前三大运营商大规模投资4G网络的建设，背负沉重的资金压力。对于民企进入宽带接入市场是一个众所期盼的结果。分析几种民企参与宽带接入市场的模式，各有优劣。虽然民企自主投资建设网络有利于缓解三家运营商的资金压力，但是对于民企自身而言，转嫁了运营商的资金压力民企前期项目大规模垫资不可避免。相比民企自建，租用运营商现有网络来运营，民营企业的资金压力就相对较小，其利润空间也被压缩。具体采用那种模式，决定于民营企业自身的实力和定位。综上所述，自建自营模式比较适合鹏博士、方正、艾