水利安全生产标准化管理教材课件

水利安全生产标准化管理

水利安全生产标准化管理教材PPT课件水利安全生产标准化管理教材PPT课件水利安全生产标准化管理水利安全生产标准化管理教材PPT课件水引言安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高；安全方针：安全第一，预防为主，综合治理安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管；安全意识：责任意识、风险意识、规则意识、红线意识安全理论：能量意外释放理论、海因里希法则；安全原理：系统、人本、预防、强制、责任长效机制：管理体系认证、安全生产标准化达标；依据标准：GB/T28001《职业健康安全管理体系要求》AQ/T9006《企业安全生产标准化基本规范》引言安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高；安全生产管理基础知识安全生产标准化建设安全生产管理基础知识安全生产管理基础知识安全管理基本理论安全管理基本原理安全生产基本制度安全生产主体责任安全生产事故等级安全事故应急预案安全生产管理基础知识安全管理基本理论能量意外释放理论

能量意外释放理论从事故发生的物理本质出发，阐述了事故的连锁过程：由于管理失误引发的人的不安全行为和物的不安全状态及其相互作用，使不正常的或不希望的危险物质和能量释放，并转移于人体、设施，造成人员伤亡和(或)财产损失，事故可以通过减少能量和加强屏蔽来预防。

见下图：能量意外释放理论描述的事故连锁示意图能量意外释放理论

能量意外释放理论能量意外释放理论从事故发生的物理本水利安全生产标准化管理教材课件海因里希法则是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。意为当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。这个法则是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。他认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。而物的不安全状态的产生也是由于人的缺点、错误造成的，因此，海因里希理论也和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于人。海因里希法则是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。建设工程安全隐患包括三个部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全行为、物的不安安全生产管理的原理：1、系统原理：应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原则、封闭原则。

2、人本原理：应遵循能级原则、动力原则和激励原则。

3、预防原理：应遵循偶然损失原则、因果关系原则、3E原则和本质安全化原则。

3E原则是指针对造成人的不安全行为和物的不安全状态所采取的三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策。

4、强制原理：应遵循安全第一原则和监督原则。

5、责任原理：责任原理与整分合原则相辅相成，有分工就必须有各自的责任，否则所谓的分工就是“分”而无“工”。

安全生产管理的原理：安全生产管理基本制度：1、安全生产责任制度：是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将安全生产责任分解到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员，纵向方面是各级人员的安全生产责任制，横向方面是各职能部门的安全生产责任制。

（专兼职安全人员的配备）2、安全生产许可证制度3、政府安全生产监督检查制度安全生产管理基本制度：4、安全生产教育培训制度，一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。三类人员培训：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。培训时间：初次>32学时，每年再培训>12学时。特种作业人员必须经专门培训考核合格后持证上岗；一般员工安全教育主要有新员工上岗前三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育；岗位、工种调整，以及离开岗位1年以上重新上岗的要进行培训4、安全生产教育培训制度，一般包括对管理人员、特种作业人员和其他人员教育培训督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经考核合格后进入施工现场；需持证上岗的岗位，不安排无证人员上岗作业。对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危险及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领做好相关监护工作。其他人员教育培训5、安全措施计划制度，具体包括：（1）安全技术措施：防护、保险、信号、防爆炸装置等；（2）职业卫生措施：防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暖、降温等（3）辅助用房间及设施（4）安全宣传教育6、特种作业人员持证上岗制度特种作业操作证有效期为6年，全国范围内有效，每3年复审1次。离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。5、安全措施计划制度，具体包括：7、专项施工方案专家论证制度

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》8、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度9、施工起重机械使用登记制度施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。（1）生产方面的资料：设计文件、制造质量说明书、检验证书、使用说明书、安装证明；（2）使用有关的情况资料：施工单位对于机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员情况等。7、专项施工方案专家论证制度10、安全检查制度安全检查的方式：定期安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全隐患的处理程序：对查出的安全隐患，不能立即整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。

应按照“登记一整改一复查一销案”的程序处理安全隐患。10、安全检查制度11、生产安全事故报告和调查处理制度《安全生产法》第七十条规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。《建设工程安全生产管理条例》第五十条、五十一条也有相关规定。

特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

11、生产安全事故报告和调查处理制度12、“三同时”制度是指安全生产设施必须必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。安全设施投资应当纳入建设项目概算。13、安全预评价制度是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。14、意外伤害保险制度工伤保险属于法定的强制保险；鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。12、“三同时”制度《安全生产法》第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

主体责任：《安全生产法》主体责任：第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第六章法律责任第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下

《刑法》第134条至137条规定了违反安全生产应承担的刑事责任，概括起来有四类安全生产罪：重大责任事故罪强令他人违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪不报、谎报安全事故罪水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)《刑法》第134条至137条规定了违反安全生产应承担主体责任管理责任：人员管理（能力、责任、培训）、制度管理、现场管理、事故报告保障责任：投入保障、组织保障、技术保障、应急救援保障监督责任：隐患排查/安全检查水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)主体责任管理责任：人员管理（能力、责任、培训）、制度管理、现安全生产事故等级划分死亡人数重伤人数（包括急性工业中毒）直接经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿以上重大事故10-30人50-100人5000万-1亿较大事故3-10人10-50人1000-5000万一般事故3人以下10人以下1000万元以下注：本表所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全生产事故等级划分死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故刑法》中规定重大伤亡事故:（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重伤3人以上的；（3）造成直接经济损失5万元以上的，或者经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。情节特别恶劣情形：（1）致人死亡3人以上，或者重伤10人以上的（2）造成直接经济损失300万元以上的（3其他特别恶劣的情形。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)刑法》中规定重大伤亡事故:水利安全生产标准化管理教材(PPT安全事故应急预案应急预案是应急响应的行动指南。编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。应急预案的制定，首先必须与重大环境因素和重大危险源相结合，还要考虑在实施应急救援过程中可能产生的心得伤害和损失。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全事故应急预案应急预案是应急响应的行动指南。编制应急预案的应急预案的主要内容：1、总则，包括编制目的、依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则等。2、施工单位的危险性分析，包括单位概况、危险源与风险分析3、组织机构及职责，包括应急组织体系、组织机构及职责等。4、预警预防机制，包括危险源监控、预警预防行动、信息报告与处置。5、应急响应，包括响应分级、响应程序、应急结束程序。响应分四级：I级

特别重大安全事故；II级

重大质量与安全事故III级较大质量与安全事故；IV级一般质量与安全事故水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)应急预案的主要内容：水利安全生产标准化管理教材(PPT89页6、信息发布7、后期处置，主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订等内容。8、保障措施，包括通信与信息保障、应急物资装备保障、经费保障等9、培训与演练10、奖惩11、附则，包括术语与定义、应急预案备案、维护和更新、制定和解释以及实施的具体时间。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)6、信息发布水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安安全生产标准化建设水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全生产标准化建设水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)一、安全标准化建设的背景二、对水利安全生产标准化的基本认识三、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准四、水利安全生产标准化评审申请材料报送要求五、几个关键点水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)一、安全标准化建设的背景水利安全生产标准化管理教材(PPT8一、安全生产标准化建设的背景（一）安全生产标准化的产生与发展（二）水利行业安全生产标准化建设进展（三）安全生产标准化建设行政要求水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)一、安全生产标准化建设的背景水利安全生产标准化管理教材(PP（一）安全生产标准化的产生与发展近年来，国家不断采取多种措施解决安全生产中存在的突出问题，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效，各类事故起数和死亡人数持续下降。但形势依然严峻，重特大事故时有发生。正是在这样的背景下，安全生产标准化成为落实安全生产主体责任、提高生产经营单位安全生产基础管理水平、建立长效机制的又一项重要举措。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（一）安全生产标准化的产生与发展水利安全生产标准化管理教材(现代安全生产理论认为，安全技术、安全管理和教育培训是实现安全生产的基本手段。安全生产标准化集成了现代安全管理手段，具有系统性(全覆盖)、先进性(系统工程原理)、预防性(隐患管理)、全过程控制(从目标到结果)和持续改进即PDCA循环的特点，是我国在安全生产管理领域的创新。安全生产标准化在行为主体、行为方式和标准内容等很多方面都有别于质量、环境和职业健康体系认证。

（都强调全员参与、全方位全过程控制）水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)现代安全生产理论认为，安全技术、安全管理和教育培训水安全生产标准化是上世纪八十年代，我国煤炭系统基层管理人员在总结质量标准化建设经验基础上首创的企业安全管理模式。随后，有色、建材、电力、黄金等多个行业相继开始安全质量标准化活动。2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。同年，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全生产标准化是上世纪八十年代，我国煤炭系统基层管理人员在总随后，推行中逐步弱化了质量的内容，形成了安全生产标准化的概念。2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准。编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。2010年5月7日国家安全监管总局发出《关于宣传贯彻<企业安全生产标准化基本规范>的通知》（安监总政法〔2010〕72号）。近年来，安全生产标准化工作在全国范围内全面展开。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)随后，推行中逐步弱化了质量的内容，形成了安全生产标准化的概念（二）水利行业安全生产标准化建设的进展2011年7月4日，水利部安检司发布了《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号），明确要求在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。水利行业开始了安全生产标准化建设工作。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（二）水利行业安全生产标准化建设的进展水利安全生产标准化管理2013年4月7日，水利部关于印发《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》的通知，（水安监〔2013〕189号），制定了水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审暂行办法。2013年7月15日，水利部办公厅发布了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则》，文件中，详细规定了对水利部部属水利生产经营单位一、二、三级安全生产标准化评审和非部属水利生产经营单位一级安全生产标准化评审规定的实施细则。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)2013年4月7日，水利部关于印发《水利安全生产标准化评审管2017年上半年暂停。2017年9月《水利部办公厅关于水利安全生产标准化评审工作有关事项的通知》（办安监函[2017]1088号）——水利安全生产标准化评审机构，不再承担标准化评审工作。2018年4月《水利部办公厅关于印发水利安全生产标准化评审标准的通知》（办安监[2018]52号）——修订2013年评审标准，施工企业评审标准设置8个一级项目、28个二级项目和149个三级项目（原来是13个一级项目、45个二级项目和127个三级项目）。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)2017年上半年暂停。水利安全生产标准化管理教材(PPT89（三）安全生产标准化（WSS）建设行政要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号新修订的《安全生产法》（2014年12月1日实施）已纳入安全生产标准化：

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（三）安全生产标准化（WSS）建设行政要求水利安全生产标准化

《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号

）要求：1、各有关部委制定实施方案。2、各行业建立评定标准和考评体系。3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见

《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号

）

深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义：a)是落实企业安全生产主体责任的必要途径；b)是强化企业安全生产基础工作的长效制度；c)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；d)是有效防范事故发生的重要手段。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”：1、对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批;2、对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；3、对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；4、对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”：水利安全生产标准化要把安全生产标准化建设纳入安全生产“十二五”规划及有关行业（领域）发展规划；要积极研究采取相关激励政策措施，将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考依据，促进提高达标建设的质量和水平。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)要把安全生产标准化建设纳入安全生产“十二五”规划及有关行业《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知》（水安监[2011]346号）---2011年7月

总体要求---主要目的：a)大力推进水利安全生产法规和技术标准的贯彻实施；b)进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理；c)逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作标准化d)促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。水利部安全生产标准化（WSS）建设行政要求水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知》目标任务：

在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标。水利工程项目法人（2013年底前实现达标）；水利工程施工企业（2013年底前实现达标）；水利工程管理单位（大中型2013年底前、小型2015年底前实现达标）；农村水电企业（要在2015年底前实现达标）。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)目标任务：水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全

申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：（一）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；（二）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求；（三）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：水利安全生二、对安全生产标准化的基本认识（一）安全生产标准化的涵义（二）安全生产标准化（WSS）与职业健康安全管理体系（OHSMS）的关系水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)二、对安全生产标准化的基本认识水利安全生产标准化管理教材(P（一）安全生产标准化的涵义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环、测处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化，对监管部门来讲指的是履行责任的规范化；对企业来讲指的是：安全管理标准化（包括责任制标准化、管理制度标准化、安全信息标准化和业务活动标准化）、安全技术标准化、安全作业标准化水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（一）安全生产标准化的涵义通过建立安全生产责任制，制定2018年修订后的水利水电施工企业安全标准化评审标准包括目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等8个一级项目，28个二级项目，149个三级项目。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)2018年修订后的水利水电施工企业安全标准化评审标准包括目标修订前：1、安全生产目标（30分）2、组织机构和职责(50分)3、安全生产投入(50分)4、法律法规与安全管理制度(70分)5、教育培训（70分）6、生产设备设施（120分）7、作业安全（280分）8、隐患排查和治理（80分）9、重大危险源监控（80分）10、职业健康（60分）11、应急救援（50分）12、事故报告、调查和处理（30分）13、绩效评定和持续改进（30分）水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)修订前：水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生修订后：1、目标职责（150分）1、2、32、制度化管理（60分）43、教育培训（60分）54、现场管理（450分）6、75、安全风险管控及隐患排查治理（170分）8、9、106、应急管理（50分）117、事故管理（30分）128、持续改进（30分）13水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)修订后：水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生（二）安全生产标准化（WSS）与职业健康安全管理体系（OHSMS）的关系

1、WSS与OHSMS的联系：安全标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。两者各有侧重，既不能偏废，也不能绝对化，要有机地结合起来，通过职业健康安全管理体系的有效运行，来实现安全标准，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。

安全标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（二）安全生产标准化（WSS）与职业健康安全管理体系（OHS2、WSS与OHSMS的相同点：1）二者都是以安全为核心内容的系统化管理体系；2）都强调预防为主、持续改进、动态管理；3）都强调遵守适用法律法规和其他要求；

4）都采用PDCA方法，强调策划、实施、检查、改进；5）都采用制度化管理方式，按标准要求形成文件，按文件管理；6）都强化过程和现场控制；水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)2、WSS与OHSMS的相同点：水利安全生产标准化管理教材(3、WSS与OHSMS的不同点特点WSSOHSMS原理隐患排查治理危险源辨识、风险评价评价定量定性证书政府颁发第三方颁发推行政府强制、限期达标自愿认证、无期限标准各行业不同各行业通用水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)3、WSS与OHSMS的不同点特点WSSOHSMS原理隐患排职业健康安全管理体系传统安全生产基础管理安全生产标准化4、方法上的有机结合水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)职业健康安全管理体系传统安全生产基础管理安全生产4、方法传统安全生产基础管理水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)传统安全生产基础管理水利安全生产标准化管理教材(PPT89页职业健康安全管理体系水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)职业健康安全管理体系水利安全生产标准化管理教材(PPT89页安全生产标准化水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全生产水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生OHSMS：WSS：水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)OHSMS：WSS：水利安全生产标准化管理教材(PPT8水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化标准化的安全生产管理体系安全生产标准化就是应用标准化的原理和方法，把已有安全管理系统按照评审标准重新梳理、有机整合，形成标准化的安全生产管理体系，同时满足管理体系认证和达标评审要求。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)标准化的安全生产安全生产标准化就是应用标准化的原理和方法，把三、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)三、水利水电施工企业水利安全生产标准化管理教材(PPT89页说明项目设置：本标准以《企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000—2016）的核心要求为基础，共设置8个一级项目、28个二级项目和149个三级项目。分值设置：本标准按1000分设置得分点，并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标准分值扣完为止，不出现负分。得分换算：本标准按百分制设置最终得分，其换算公式如下：评定得分=［各项实际得分之和/（1000-各合理缺项分值之和）］×100，最后得分采用四舍五入，保留一位小数。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)说明水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：（一）一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；（二）二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；（三）三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；（四）不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定第一章目标职责（150分）1.1目标（30分）1.1.1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等内容。

分值：2分1.1.2制定安全生产总目标和年度目标,应包括生产安全事故控制、生产安全事故隐患排查治理、职业健康、安全生产管理等目标。

分值：3分1.1.3根据部门和所属单位在安全生产中的职能，分解安全生产总目标和年度目标。分值：4分水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)第一章目标职责（150分）水利安全生产标准化管理教材(PP1.1.4逐级签订安全生产责任书，并制定目标保证措施。分值：4分1.1.5定期对安全生产目标完成情况进行检查、评估，必要时，调整安全生产目标。分值：6分1.1.6定期对安全生产目标完成情况进行考核奖惩。分值：6分水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)1.1.4逐级签订安全生产责任书，并制定目标保证措施。1.2机构与职责（28分）1.3全员参与(14分)1.4安全生产投入（58分）1.5安全文化建设（10分）1.6安全生产信息化建设（10分）水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)1.2机构与职责（28分）水利安全生产标准化管理教材(PP四、几个关键点水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)四、几个关键点水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利1、安全投入2、危险源与隐患3、危险源与重大危险源4、专项施工方案论证5、外包或租赁设备的统一管理6、隐患排查方案水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)1、安全投入水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安1、安全投入《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部26号令）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企[2012]16号

依规提取、专款专用

公司、项目

概算—投标—合同—计划--台账--汇总水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)1、安全投入水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利2、危险源与隐患危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

隐患—现实中已经出现或存在的危险源，或失控的危险源。

危险源是隐患排查的主要内容。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)2、危险源与隐患水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)隐患危险源水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)隐患危险源水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全危险源水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)危险源水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产隐患物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷事故能量意外释放水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)隐患物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷事故能量意外释隐患的来源：物的危险状态：设备设施、物资材料；人的不安全行为：各类活动，特别是生产作业活动管理上的缺陷：职责、责任、制度、资源、培训、检查、应急救援、事故处理、改进···

把这些构成隐患的因素（8个方面）的管理标准化（制定、发布、实施标准）---安全生产标准化---以隐患排查治理为主线。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)隐患的来源：物的危险状态：设备设施、物资材料；水利安全生产标安全事故隐患治理原则1．冗余安全度治理原则——为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线。例如道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。2．单项隐患综合治理原则——人、机、料、法、环任一环节产生安全隐患，要从各角度综合治理。如工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用点操作教育，同时现场也要设置漏电开关等。3．事故直接隐患与间接隐患并治原则——对人、机、环境系统进行安全治理的同时，还需治理安全管理措施。4．预防与减灾并重治理原则——如及时切断供料及能源的操作方法等。5．重点治理原则6．动态治理原则——及时水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全事故隐患治理原则水利安全生产标准化管理教材(PPT89页3、危险源与重大危险源重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

重大危险源不是高等级的危险源

重大危险源是辨识/计算出来的，不是评价出来的

重大危险源要登记建档、备案，并分级监控，制定应急预案

重大危险源需纳入公司及政府上级有关部门监管水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)3、危险源与重大危险源水利安全生产标准化管理教材(PPT8《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T5274-2012)(SL721-2015《水利水电工程施工安全管理导则》,新标准)重大危险源分四级，按可能造成死亡、重伤的人数及经济损失分别对应特别重大、重大、较大、一般安全生产事故。---模板高度大于5m；明挖深度大于4m的深基坑作业，未超过4m但地质条件和周围环境极其复杂的深基坑作业；----洞挖断面大于20m2，或单洞长度大于50m以及地质缺陷部位开挖，不能及时支护的部位···----廊道内灌浆；----浇筑混凝土高度大于10m；----沙石料厂堆高大于10m···水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T5274、专项施工方案论证评审标准7.1.2施工技术管理中要求，“···对超过一定规模的高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大工程编制的专项施工方案，应组织专家进行论证、审查···”

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）(2009年5月13日)附件一：达到一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

论证、审查的级别、方式没有规定水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)4、专项施工方案论证水利安全生产标准化管理教材(PPT895、外包或租赁设备的统一管理

合同/协议中要包括设备安全管理责任；

要纳入设备台账与自有设备统一管理；

包括对此类设备的进场报验、安装、运行前/中检查、维护、拆除、操作人员等管理证据。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)5、外包或租赁设备的统一管理水利安全生产标准化管理教材(PP6、隐患排查方案

公司和项目应策划统一的隐患排查方案

安全生产检查的全面计划

综合性、专业性、季节性、节假日、日常性隐患排查与公司、分公司、项目部检查的组合

检查内容：各类危险源，与危险源辨识、风险评价后所确定的控制措施协调一致水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)6、隐患排查方案水利安全生产标准化管理教材(PPT89页五、水利安全生产标准化申请材料报送要求水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)五、水利安全生产标准化水利安全生产标准化管理教材(PPT89（一）申请材料内容申请材料包括：申请表、自评报告（含材料真实性承诺书）和支撑性材料。按照水利部关于印发<水利安全生产标准化评审管理暂行办法>的通知》（水安监〔2013〕189号第十条规定进行审核报送，水利生产经营单位应经注册地所在市(州)水行政主管部门审核同意，省管水利施工企业应经集团公司总部审核同意。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（一）申请材料内容水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（二）自评报告内容：1、单位概况（1）基本情况（2）安全管理组织机构及人员（3）工程情况2、安全生产管理状况（1）安全生产标准化建设、实施运行情况（2）安全生产标准化建设成效3、基本条件的符合情况对照《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》第十一条规定的申请条件，说明本单位申请条件符合性，并在支撑性材料里按要求提供证明材料。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（二）自评报告内容：水利安全生产标准化管理教材(PPT89页4、自主评定工作开展情况自评组织机构、自评计划或方案以及具体实施情况等。自评小组中应包括公司领导、管理层、技术人员、安全员、班组长等。自评计划或方案应明确查评时间、查评依据、查评范围、查评方法、开展形式等内容。自主评定应全覆盖开展。5、安全生产标准化自评打分表按照水利水电企业安全生产标准化评审标准逐项对照打分。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)4、自主评定工作开展情况水利安全生产标准化管理教材(PPT86、发现的主要问题、整改计划和措施、整改情况7、自主评定结果水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)6、发现的主要问题、整改计划和措施、整改情况水利安全生产标准（三）支撑性材料清单1、申请单位合法身份证明，如营业执照、法人证书、项目核准批复、机构设立文件等复印件2、资质证书复印件3、安全生产许可证复印件（实施行政许可的）4、安全生产标准化管理体系文件（1）安全生产管理制度汇编；（2）安全操作规程汇编；（3）应急预案汇编。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（三）支撑性材料清单水利安全生产标准化管理教材(PPT89页5、安全生产标准化体系实施运行证明材料（1）安全生产标准化建设工作实施方案；（2）安全生产总目标和年度目标；（3）已签订的每个层级安全生产责任书1套（包括项目部签订的每个层级安全生产责任书1套）；（4）安全管理机构设立证明文件及安全管理人员任命文件（水利水电工程施工企业有多个项目部的，还应提供2个项目部的任命文件）；（5）评审期内安全生产委员会（安全生产领导小组）的安全专题会议纪要；水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)5、安全生产标准化体系实施运行证明材料水利安全生产标准化管（6）安全生产费用投入计划和年度使用情况总结报告；（7）年度安全教育培训计划及完成情况说明；（8）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证统计表；（9）评审期内综合检查、专业专项检查有关记录资料各两套，并提交针对检查中发现问题的完整整改记录；（10）主要或关键设备设施法定检测情况统计表，如特种设备、大型设备设施、启闭机设备、安全检测和监测设备等（包括自有和租赁）；（11）评审期内综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等有关应急演练完整记录材料各1套；水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（6）安全生产费用投入计划和年度使用情况总结报告；水利安全生（12）超过一定规模的危险性较大专项工程的专项施工方案专家论证材料（提供1～2个专项工程施工方案）；（13）重大危险源识别与评价汇总表；（14）对于不符合延期换证条件的达标单位重新申报时，应提供延期换证条件不符合项的整改落实情况报告；（15）其他补充材料。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（12）超过一定规模的危险性较大专项工程的专项施工方案专家论谢谢大家！欢迎批评指正！水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)谢谢大家！水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全水利安全生产标准化管理

水利安全生产标准化管理教材PPT课件水利安全生产标准化管理教材PPT课件水利安全生产标准化管理水利安全生产标准化管理教材PPT课件水引言安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高；安全方针：安全第一，预防为主，综合治理安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管；安全意识：责任意识、风险意识、规则意识、红线意识安全理论：能量意外释放理论、海因里希法则；安全原理：系统、人本、预防、强制、责任长效机制：管理体系认证、安全生产标准化达标；依据标准：GB/T28001《职业健康安全管理体系要求》AQ/T9006《企业安全生产标准化基本规范》引言安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高；安全生产管理基础知识安全生产标准化建设安全生产管理基础知识安全生产管理基础知识安全管理基本理论安全管理基本原理安全生产基本制度安全生产主体责任安全生产事故等级安全事故应急预案安全生产管理基础知识安全管理基本理论能量意外释放理论

能量意外释放理论从事故发生的物理本质出发，阐述了事故的连锁过程：由于管理失误引发的人的不安全行为和物的不安全状态及其相互作用，使不正常的或不希望的危险物质和能量释放，并转移于人体、设施，造成人员伤亡和(或)财产损失，事故可以通过减少能量和加强屏蔽来预防。

见下图：能量意外释放理论描述的事故连锁示意图能量意外释放理论

能量意外释放理论能量意外释放理论从事故发生的物理本水利安全生产标准化管理教材课件海因里希法则是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。意为当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。这个法则是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。他认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。而物的不安全状态的产生也是由于人的缺点、错误造成的，因此，海因里希理论也和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于人。海因里希法则是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。建设工程安全隐患包括三个部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全行为、物的不安安全生产管理的原理：1、系统原理：应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原则、封闭原则。

2、人本原理：应遵循能级原则、动力原则和激励原则。

3、预防原理：应遵循偶然损失原则、因果关系原则、3E原则和本质安全化原则。

3E原则是指针对造成人的不安全行为和物的不安全状态所采取的三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策。

4、强制原理：应遵循安全第一原则和监督原则。

5、责任原理：责任原理与整分合原则相辅相成，有分工就必须有各自的责任，否则所谓的分工就是“分”而无“工”。

安全生产管理的原理：安全生产管理基本制度：1、安全生产责任制度：是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将安全生产责任分解到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员，纵向方面是各级人员的安全生产责任制，横向方面是各职能部门的安全生产责任制。

（专兼职安全人员的配备）2、安全生产许可证制度3、政府安全生产监督检查制度安全生产管理基本制度：4、安全生产教育培训制度，一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。三类人员培训：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。培训时间：初次>32学时，每年再培训>12学时。特种作业人员必须经专门培训考核合格后持证上岗；一般员工安全教育主要有新员工上岗前三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育；岗位、工种调整，以及离开岗位1年以上重新上岗的要进行培训4、安全生产教育培训制度，一般包括对管理人员、特种作业人员和其他人员教育培训督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经考核合格后进入施工现场；需持证上岗的岗位，不安排无证人员上岗作业。对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危险及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领做好相关监护工作。其他人员教育培训5、安全措施计划制度，具体包括：（1）安全技术措施：防护、保险、信号、防爆炸装置等；（2）职业卫生措施：防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暖、降温等（3）辅助用房间及设施（4）安全宣传教育6、特种作业人员持证上岗制度特种作业操作证有效期为6年，全国范围内有效，每3年复审1次。离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。5、安全措施计划制度，具体包括：7、专项施工方案专家论证制度

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》8、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度9、施工起重机械使用登记制度施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。（1）生产方面的资料：设计文件、制造质量说明书、检验证书、使用说明书、安装证明；（2）使用有关的情况资料：施工单位对于机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员情况等。7、专项施工方案专家论证制度10、安全检查制度安全检查的方式：定期安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全隐患的处理程序：对查出的安全隐患，不能立即整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。

应按照“登记一整改一复查一销案”的程序处理安全隐患。10、安全检查制度11、生产安全事故报告和调查处理制度《安全生产法》第七十条规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。《建设工程安全生产管理条例》第五十条、五十一条也有相关规定。

特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

11、生产安全事故报告和调查处理制度12、“三同时”制度是指安全生产设施必须必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。安全设施投资应当纳入建设项目概算。13、安全预评价制度是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。14、意外伤害保险制度工伤保险属于法定的强制保险；鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。12、“三同时”制度《安全生产法》第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

主体责任：《安全生产法》主体责任：第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第六章法律责任第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下

《刑法》第134条至137条规定了违反安全生产应承担的刑事责任，概括起来有四类安全生产罪：重大责任事故罪强令他人违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪不报、谎报安全事故罪水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)《刑法》第134条至137条规定了违反安全生产应承担主体责任管理责任：人员管理（能力、责任、培训）、制度管理、现场管理、事故报告保障责任：投入保障、组织保障、技术保障、应急救援保障监督责任：隐患排查/安全检查水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)主体责任管理责任：人员管理（能力、责任、培训）、制度管理、现安全生产事故等级划分死亡人数重伤人数（包括急性工业中毒）直接经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿以上重大事故10-30人50-100人5000万-1亿较大事故3-10人10-50人1000-5000万一般事故3人以下10人以下1000万元以下注：本表所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全生产事故等级划分死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故刑法》中规定重大伤亡事故:（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重伤3人以上的；（3）造成直接经济损失5万元以上的，或者经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。情节特别恶劣情形：（1）致人死亡3人以上，或者重伤10人以上的（2）造成直接经济损失300万元以上的（3其他特别恶劣的情形。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)刑法》中规定重大伤亡事故:水利安全生产标准化管理教材(PPT安全事故应急预案应急预案是应急响应的行动指南。编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。应急预案的制定，首先必须与重大环境因素和重大危险源相结合，还要考虑在实施应急救援过程中可能产生的心得伤害和损失。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全事故应急预案应急预案是应急响应的行动指南。编制应急预案的应急预案的主要内容：1、总则，包括编制目的、依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则等。2、施工单位的危险性分析，包括单位概况、危险源与风险分析3、组织机构及职责，包括应急组织体系、组织机构及职责等。4、预警预防机制，包括危险源监控、预警预防行动、信息报告与处置。5、应急响应，包括响应分级、响应程序、应急结束程序。响应分四级：I级

特别重大安全事故；II级

重大质量与安全事故III级较大质量与安全事故；IV级一般质量与安全事故水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)应急预案的主要内容：水利安全生产标准化管理教材(PPT89页6、信息发布7、后期处置，主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订等内容。8、保障措施，包括通信与信息保障、应急物资装备保障、经费保障等9、培训与演练10、奖惩11、附则，包括术语与定义、应急预案备案、维护和更新、制定和解释以及实施的具体时间。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)6、信息发布水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安安全生产标准化建设水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)安全生产标准化建设水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)一、安全标准化建设的背景二、对水利安全生产标准化的基本认识三、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准四、水利安全生产标准化评审申请材料报送要求五、几个关键点水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)一、安全标准化建设的背景水利安全生产标准化管理教材(PPT8一、安全生产标准化建设的背景（一）安全生产标准化的产生与发展（二）水利行业安全生产标准化建设进展（三）安全生产标准化建设行政要求水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)一、安全生产标准化建设的背景水利安全生产标准化管理教材(PP（一）安全生产标准化的产生与发展近年来，国家不断采取多种措施解决安全生产中存在的突出问题，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效，各类事故起数和死亡人数持续下降。但形势依然严峻，重特大事故时有发生。正是在这样的背景下，安全生产标准化成为落实安全生产主体责任、提高生产经营单位安全生产基础管理水平、建立长效机制的又一项重要举措。水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)水利安全生产标准化管理教材(PPT89页)（一）安全生产标准化的产生与发展水利安全生产标准化管理教材(现代安全生产理论认为，安全技术、安全管理和教育培训是实现安全生产的基本手段。安全生产标准化集成了现代安全管理手段，具有系统性(全覆盖)、先进性(系统工程原理)、预防性(隐患管理)、全过程控制(从目标到结果)和持续改进即PDCA循环的特点，是我国在安全生产管理领域的创新。安全生产标准化在行为主体、行为方式和标准内容等很多方面都有别于