第六讲其他贸易方式和特殊贸易商品报关

其他贸易方式和特殊进出口货物的报关特定减免税货物报关暂准进出口货物报关特殊通关货物报关转关运输货物报关1特定减免税货物报关特定地区特定用途特定企业2一、概述

（一）含义

特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。

3（二）特征

1、特定条件下减免税(关税、

增值税，不免消费税）

2、除另有规定外，应提交进口

许可证

3、特定的海关监管期限

4（1）船舶、飞机、建筑材料（包括钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等），海关监管年限是8年；

（2）机动车辆（特种车辆）、家用电器，海关监管年限是6年；

（3）机器设备、其他设备、材料，海关监管年限是5年。

5（三）报关要点

1、三个报关阶段分别进行，密切联系

2、除外商投资企业、港、澳、台及华侨投资企业进口本企业自用设备免领许可证；外商投资企业投资额内进口机电产品属自动进口许可管理的免机电产品进口许可证外，其他都不能免证。

3、特定减免税货物可以在两个相同类型

的企业之间结转。

4、出口加工区填《出口加工区进境备案

清单》，保税区《进口货物报关单》

6二、程序

（一）减免税申请

（二）进出口报关

（三）申请解除监管

71、特定地区减免税货物进口申请

（1）备案登记

a、保税区

批准证书、执照、企业合同、章程

海关签发企业征免税登记手册

b、出口加工区

管理委员会的批准文件、执照

海关建立企业设备电子账册

82）进出口货物征免税证明的申请

a、保税区

进口设备前，提交企业征免税登记手册、发票、装箱单，海关发《进出口货物征免税证明》

b、出口加工区

提交发票、装箱单，海关在电子帐册中登记，不核发《证明》

92.特定企业减免税货物进口申请

（1）备案登记

外商投资企业提交批准文件、执照、合同、章程，海关审核后发《外商投资企业征免税登记手册》

（2）“进口货物征免税证明”申领

提交《外商投资企业征免税登记手册》、发票、装箱单，海关签发《进出口货物征免税证明》

103、特定用途减免税申请

（1）国内投资项目减免税申请

“国家鼓励发展的内外资项目确认书”

发票、装箱单，海关签发“证明”

（2）利用外资项目减免税申请

“项目确认书”发票.装箱单.签发“证明”

（3）科教用品减免税进口申请

科教用品免税登记手册.合同.发证明

（4）残疾人专用品减免税申请

提交证明文件，海关签发“证明”114《进出口货物征免税证明》的使用

《进出口货物征免税证明》的有效期为6个月，持证人应当在自海关签发该征免税证明的6个月内进口经批准的特定减免税货物。

《进出口货物征免税证明》实行“一证一批”的原则，一个口岸一次性进口。

12（二）进出口报关

1、《进出口货物征免税证明》

2、一般提交许可证

3、报关单中《备案号〉填12位证明编码13（三）申请解除监管

1、监管期满申请解除监管

2、监管期内申请解除监管

3、企业破产清算时特定减免税货物的处理，凭法院材料免领许可证

4、保税区内企业免税进口货物未满海关监管年限，申请提前解除监管的，应按规定照章征税。提交许可证。

海关核实后签发“减免税进口货物解除监管证明”

14外商投资企业进出口货物的报关一、外商投资企业的类型（一）三资企业中外合资企业：共同投资，共同经营、共负盈亏中外合作企业：双方的权利、义务和责任，如投资方式、利润分配方式和比例，债务和亏损的分担以及经营管理的分工安排等，均由合作双方磋商解决，并在合同协议中明确规定。外商独资企业15（二）两类企业两类企业指外商投资企业中产品出口企业和先进技术企业。产品出口企业：必须满足一下三个条件，（1）生产出口产品（2）年出口产品的产值达到当年全部产品的产值总额70%以上（3）当年实现营业外汇收支平衡或有余。先进技术企业：指外商投资企业采用先进技术、工艺和主要设备，属于国家公布的鼓励投资项目，具有先进性和适用性，使国内短缺的，或其产品是新开发的，或对国内同类产品能更新换代的，能增加出口或替代进口的。上述企业需要外经贸主管部门或经济特区的人民政府予以确认并发给证明书。16（三）“四胞”投资企业“四胞”投资企业指：华侨、台湾、香港、澳门同胞中的投资者在境内投资举办拥有全部外方资本的合资经营企业，合作经营企业和独资经营企业。“四胞”投资企业需要外经贸主管部门或其他指定的部门予以审批。17承担的义务和享受的优惠义务：外商投资企业在办理报关前应先办理海关注册登记手续，并把自己的经营范围和海关给予的注册编号输入计算机。外资企业应按照我国的法律、法规和海关法则的规定履行各项义务，其进出口货物应如实向海关申报，接受海关监管。优惠：对表现好的企业发给“信誉良好企业”称号，在办理海关手续的时候给与相应的便利。享受减免税和其他税费待遇。18二、外商投资企业进出口货物的报关报关程序：海关注册登记手续进出口货物征免税申请手续进（（出）口货物报关进出口货物征免税申请手续：《进口货物征免税证明》（三份）注意：外资企业在投资总额内的自用设备在填制报关单时，“贸易方式”栏应填“合资合作设备”或“外资设备物品”，在投资总额以外用自有资金进口的自用机器设备，填写“一般贸易”19外商投资企业报关应带单证：（1）外商投资企业专用的进出口货物报关单（浅蓝色）（2）或无运单、发票、货物清单（3）海关签章的《征免税证明》（4）进口货物许可证（属进出口许可证管理的）例外：外资企业、“四胞”企业进口本企业自用的机器设备，免领许可证，外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可证的也可以豁免，凭合同验放，但对交通工具进口仍凭许可证验放。20三、外商投资企业享有的关税优惠免关税和增值税：（1）1998.1.1起，对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制类乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备，加工贸易外商提供的不作价进口设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录〉所列商品（2）按照合同随设备进口的技术及配套件、备件。21（3）属于国家鼓励发展的产业的，外商研发开发中心、先进型、产品出口型的外商投资企业，在企业投资额以外的自有基金（如企业储备金、发展基金、折旧、税后利润）内，进口国内不能生产或性能不能满足需要的设备，以及上述设备配套的技术、配件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录〉所列商品22四、海关对外商投资企业加工贸易货物监管的规定外商投资企业加工贸易货物指企业为履行产品出口合同所需进口料件和用进口料件加工复出口的产品。手续同前边的来料加工、进料加工进出口货物的报关类似注意：外商投资企业进口的试车材料，应当在进口时照章征税外商投资企业应到海关办理备案登记手续，注册登记手续。23暂准进出口货物报关暂准进出境货物为了特定目的经海关批准暂时进境或暂时出境并在规定的期限内复运进境或复运出境的货物如国际组织、外国政府、外国和港澳地区的企业、群众团体和个人，为开展经济、技术、科学、文化合作交流而暂时运入我国境内的货物。分类：交纳保证金按时间交税24特征1、有条件暂时免予缴纳税费（担保）2、除另有规定外，免于提交进出口许可证件（公共道德、安全、卫生交证）3、规定期限（6个月）内按原状复动进出境4、按货物实际使用情况办结海关核销结关手续25二、程序按海关监管方式分为：1、使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；2、展览品；3、集装箱箱体；4、暂时进出口货物。26六、进出境展览品及相关货物的报关

——ATA单证册ATA单证册，货物护照，仅适用于暂时进口（一年内原样复出口的货物）我国1998年1月1日起启用ATA单证册现全世界已有55个国家或地区接受ATA单证册，通关货物总值达110亿美元。27适用范围：展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物ATA单证册的含义：暂准进口单证册的简称，用于替代缔约方海关暂准进出口货物报关单或水费担保的国际性通用文件。8页组成：绿色封面单证黄色出口单证白色进口单证白色复出口单证两页蓝色过境单证黄色复进口单证绿色封底28（一）ATA单证册的优越性给持证人带来的便利通关手续简便降低报关费用和报关时间较少持证人风险减少持证人的报关工作准备给海关带来的便利提高海关工作效率保证关税没有损失。担保商会缴纳相应关税。29（二）ATA单证册的适用范围1.适用的国家或地区55个成员国自由通关。2.适用的货物（1）专用设备，国外从事专业工作的人员，为完成特定的工作所必须的设备，如新闻报道、音响设备、摄影材料等。但在国外从事工业生产、建筑挖掘工程所使用的设备除外。30（2）商业样品，该类货物在进口国除被展示或演示外，不能出售或投入正常使用，且数量必须合理。（3）拟在展览会、交易会、会议及类似场合展示或使用的货物。注意（1）拟出售产品、烟草、酒类、未镶嵌的珠宝、消耗品和拟散发的宣传手册等，不能使用ATA单证册。（2）ATA单证册不能代替许可证和配额，以及其它非经济性质的进口限制。313.ATA单证册在我国的适用范围我国1993年加入《ATA公约》及与其相关的《展览会、交易会公约》、《货物暂准进口公约》及其附约A《关于暂准进口单证的附约》和附约B1《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或适用的货物的附约》我国适用范围：展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。初此之外概不受理。期限，一般为1年，但我国仅半年，超过半年小于1年的要报直属海关批准。超过1年的，报海关总署批准。32（三）ATA单证册的申办程序批办单位：中国国际贸易促进会/中国国际商会相关手续：（1）注册，首次申请，填写ATA单证册申请人登记表。企业单位交营业执照复印件，事业单位提交中国贸易促进会认可的证明其能够独立承担经济责任的文件。（2）填写货物总清单。中英文填写。包括货物的项号、品名、标记及编号、件数、重量或体积、货物的价值和原产国。（单证册一经签发，不得对总清单作任何修改或添加）33（3）缴纳担保担保可以是：保证金、银行或保险公司保函，或中国国际商会认可的单位出具的书面保证。单证册使用完毕后，返还给出证商会后退还担保。（5）缴纳签发手续费。34（四）ATA单证册的报关手续分为绿、黄、白、蓝绿色封面:包括单证册的编号、签发机构、单证册的有效日期。单证册第一次从中国出口的时候，必须经海关关员在单证册封面上签注生效。黄色出口报关单：包括存根和凭证两部分。单证册从中国出口时，海关关员在单证册上下联签注出口货物的项号，并撕下凭证存档。35白色进口报关单：包括存根和凭证两部分。单证册在国外进口时，海关关员在单证册上下联签注进口货物的项号，并撕下凭证存档。白色复出口报关单：包括存根和凭证两部分。单证册在国外出口时，海关关员在单证册上下联签注，并撕下凭证存档。黄色复进口报关单：包括存根和凭证两部分。单证册回到中国时，海关关员在单证册上下联签注，并撕下凭证存档。36蓝色过境报关单：包括存根和凭证两部分。单证册在一个国家过境需要同时使用两份报关单。进境地和出境地的海关关员分别签注和保存其中的一张凭证。绿色封底：上印有ATA单证册使用注意事项。37（二）展览品381、进出境展览品的范围进境展览品：展示或示范的货物、物品、为示范展出的机器或器具所需的物品、展台的建筑材料或装饰材料、宣传的电影片、幻灯片、录像带、说明书、广告等39与展出活动有关的按展品申报为展出机器、器具所消耗和损坏的物料为展台进口的一次性廉价物品免费宣传品供国际会议使用的档案、记录、表格、文件等40以下货物不是展览品展览期间出售的小卖品含酒精饮料、烟叶制品、燃料，虽然不是一般进口货物，但海关征收关税，展商自带的按旅客携带物品的有关规定办理手续。41出境展览品出境参展的展览品，以及与展览有关的宣传品、布置品、招待品与展览品有关的小卖品、展卖品是一般出口货物，按一般货物的出口手续申报422、展览品的暂准进出境期限展览品的期限为6个月，需延期向主管海关提出申请，延期不得超过6个月433、展品的进出境申报进境申报：展品进境前，将批准文件和展品清单向海关备案；展品可办理转关手续；实际进境时向海关提交报关单、展品清单、提货单、发票、装箱单、许可证并提供担保；海关在展品展出地验货；44出境申报出境地海关办理出境手续，提交批准文件、报关单、展品清单（二份），展出品需交税的啼叫保证金，海关验货，海关留一份清单，另一份交当事人454、进出境展品的核销结关复运进出境：展览品在规定时间内复运进出境，办理核销手续；不能按时付运进出境的向主管海关办理延期手续。转为正式进出口：展品展览中销售的企业向海关办理正式的进出口手续，提供许可证和缴纳税费46展品放弃或赠送的放弃的由海关变卖处理后上缴国库，由单位接收的向海关办理申报手续缴纳税费，赠送的，受赠人向海关办理手续展览品损毁、丢失、被窃：除不可抗力外，应按正常货物的进口征税47（三）集装箱箱体1范围：运输设备、货物2、暂准进出境集装箱箱体的报关境内集装箱或我国营运人购买进口的向海关办理登记手续，登记后的集装箱暂时进出境时箱体无需单独申报，不受时间限制；境外集装箱箱体无论是否装货单独申报，期限6个月，延期3个月48暂时进出口货物如来华拍摄的相关器材、文体活动而需暂时进口的器材、来华施工、学术交流而临时进口的器材以及其它展览品。49（二）报关手续暂时进口货物报关进口时手续暂时进口货物报关单三份，进口货物清单、有关批件注意：无线器材、应实施动植物检疫、药品检验、食品卫生检疫的货物，应交验有关部门的证明。缴纳相当于税收的保证金，海关给予备案。注意：企业要保留一份海关签章的报关单，凭以办理出口手续。50出口手续出口货物报关单三份海关已签章的进口货物报关单货物清单。海关给予签章，退还报关单位。51暂时出口货物报关出口时手续暂时出口货物报关单三份，出口货物清单、有关批件注意：企业要保留一份海关签章的出口报关单，凭以办理进口手续。52进口时手续进口货物报关单三份海关已签章的出口货物报关单货物清单。海关给予签章，退还报关单位53（三）海关对暂时进口货物的管理规定（1）时间上的规定。暂时进口货物应于进口之日起6个月内全部复运出境。过期的应办理进口手续并补缴关税。（2）保证金的规定。对于暂时进口货物应交保证金保证书，如果原样出口的话，退回保证书保证金。（3）延期的有关规定。在期满前向海关提出申请，海关审批，延长期最长为1年。期满后除海关总署批准外，不再延长。出口与进口不是同一个海关的，要办理转关手续。54（4）用途的规定。只能用于特定的目的。未经许可不得出售、转让或移做他用。（5）暂时进出口货物均可不在原备案海关复运出入境，但必须在原备案海关核销，退还保证金或保证函。55（四）暂时进出口货物1、暂时进出口货物的范围《关税条例》规定可暂时不缴纳税费的9种暂准进出口货物，《海关对对暂时进出口货物监管办法》期限：6个月，延期不超过6个月563、进出境申报进境申报：提交批准文件、报关单、商业及运输单证，免交许可证；涉及商检、安全、卫生的交许可证；不用交税，需提供担保出境申报：批准文件、报关单、货运或商业单据，除易制毒化学品等不需提交许可证574、核销结关复运进出境转为正式进口放弃核销结关58特殊通关货物报关过境货物转运货物通运货物展览品、过境、转运、通运货物区别进出境快件无代价抵偿货物溢卸误卸货物、放弃货物、超期未报货物退运退关货物59过境货物含义：由境外启运，在我国边境无论换装运输工具与否，通过我国境内陆路运输继续运往境外的货物。60铁路进境铁路出境货物报关手续（不换运输工具）（1）国际铁路联运货物运单（包括原报关单和技术证明）（2）国际铁路联运货物交接单（3）《货物装载清单》和商务记录（没有商业行为的不交）程序：海关查验后，在运单上签盖“海关监管货物”戳记，对货车施加封志，并将载货清单封入关封，交铁路负责带交出境海关。出境海关凭以核对放行，监管货车出境。61铁路进境铁路出境货物报关手续（换火车）（1）过境货物报关单三份（2）货物提单（3）其他单证程序：海关查验后，监管转装，并在一份《过境货物报关单》上签盖“海关监管货物”戳记，对货车施加封志，将载货清单封入关封，交铁路负责带交出境海关。出境海关凭以核对放行，监管货车出境。62铁路进境船舶出境货物报关手续进境时：（1）国际铁路联运货物运单（包括原报关单和技术证明）（2）国际铁路联运货物交接单（3）《货物装载清单》和商务记录（没有商业行为的不交）程序：海关查验后，在运单上签盖“海关监管货物”戳记，对货车施加封志，并将载货清单封入关封，交铁路负责带交出境海关。出境海关凭以核对放行，监管货车出境。63出境时：填写过境货物出境报关单海关监管上船64海关对过境货物监管的规定（1）对于同我国签订过境货物协定的国家的过境货物，或签订铁路联运协定国家收发货的货物，按有关规定放行。对于没有签订的国家，应当经国家运输主管部门批准并向入境地海关备案后准予过境。（2）过境货物自进境起到出境止属海关监管货物，接受海关监管，未经准许，任何单位或个人不得开拆、提取交付、发运、调换、改装、抵押转让或者更换标记（3）运载工具应具有加封装置。承运人负责保护海关封志的完好。65（4）必要时，海关可以检验过境货物，但经营人或承运人应到场，负责搬运货物，开拆重装货物的包装，并在查验记录上签字。（5）进境3个月没有申报的，按照进口货物处理。（6）过境货物申报后6个月内应该出境，特殊情况可以延长3个月。过期的按照有关法律处理（7）转载运输工具，需要临时储存的时候，应该经海关批准，在海关监管下存入海关指定的仓库。（8）由于特殊不可抗因素需要换载工具或有其他行为的时候，应及时向所在地海关申请，并接受海关监管。66（9）过境货物发生灭失或短少时，除不可抗力原因，应当由经营人向出境地海关补办进口纳税手续。（10）以下货物不准过境：来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物；各种武器、弹药、爆炸物品及军需品；各种烈性毒药、麻醉药、鸦片、吗啡、海洛因、可卡因等毒品；我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品。特殊原因需要过境的，除应交海关必要单证外还要提交海关总署发的特准过境货物许可证，进出境地海关凭以放行。67转运货物定义：指由境外起运，到我国境内设关地点换装运输工具后，不通过我国境内陆路运输，继续运往境外的货物。基本特点为：（1）收发货人均不在国内（2）收运货物可以在口岸存放、但不得开拆、改换包装或进行加工（3）必须在3个月内办理海关手续并离境，否则海关按规定提取变卖。68（二）办理转运应具备条件（1）持有通运或联运提货单（2）在进口载货清单内已经注明是转运（3）持有普通提货单，但起卸前向海关声明转运（4）误卸的进口货物，经运输工具负责人提供确实证件者（5）特殊情况，申请转运经海关核准者69报关手续《国外货运转运清单》三份货物提单或载货清单其它单证海关审核，签发进口提运和出口装运的单据，并监督换装工具出境。70通运货物定义：由境外启运，由船舶或飞机载运进境后，仍由原装运输工具继续运往境外的货物。过关手续简单：运输工具负责人在船舶的《进口报告书》或民航机的《进口和过境的货物、邮件和其它物品清单》上注明通运货物数量。海关凭以监管货物出境。71过境、转运、通运货物的区别类别货物运输形式是否在我国境内换装工具启运地目的地过境货物通过我国国内的陆路运输不论是否换装运输工具我国境外我国境外转运货物不通过我国境内的陆路运输换装运输工具通运货物原装航空器、船舶载运进出境不换装运输工具72二、进出境快件73（一）快件的概述1、进出境快件的含义进出境快件是指进出境快件营运人，以向客方承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品

2、分类文件类：免税无商业价值的文件、单据个人物品类：自用合理数量货物类：文件、个人物品以外的74（二）进出境快件的申报快件的营运人向海关办理报关手续进境快件14日，出境快件3小时文件类快件报关时提交“中华人民共和国进出境快件KJ1报关单”、总运单、其他个人物品快件报关时提交“中华人民共和国进出境快件个人物品报关单”、分运单、收发件人的身份证复印件、其他75货物类进境报关关税税额在人民币50元以下、或海关规定免税的提交“中华人民共和国进出境快件KJ2报关单”、分运单、发票、其他应税的提交“中华人民共和国进出境快件KJ3报关单”、分运单、发票、其他其他货物类快件按进口货物的报关程序76货物类出境快件报关货样、广告品提交“中华人民共和国进出境快件KJ2报关单”分运单、发票、其他其它按货物申报77进出境快件的查验海关查验时运营人到场海关实施开拆时收发人到场，或运营人提供委托书径行开验、复验、提取货样78三、租赁货物含义：租赁货物指所有权和使用权之间的一种借贷关系，出租人将物件租给使用人，承租人缴纳租金。分类：金融租赁：不复运出境，低价转让经营租赁：复运出境，租金小于货值79（二）租赁货物的报关程序按租金为完税价格缴纳税费，一次性交纳的可按货值计税80四、无代价抵偿货物含义：特征：免交许可证免税放行后不监管81报关程序无代价抵偿货物分类：短少抵偿残损、品质不良、规格不符抵偿（先对货物处理：退运进出境、放弃、不放弃不退运）向海关申报无代价抵偿货物应在索赔期限内且不超过原进出口货物进出口日3年82无代价抵偿货物报关提交单证83五、进出境修理物品含义：进出境修理物品是指运出境或运进境进行维护修理后复运进出境的货物、物品，海关将其作为暂时进出口货物进行管理。修理物品的暂时进出境期限修理物品的进出境期限与暂时进出口货物的进出境期限一样，为6个月。84六、出料加工含义：出料加工货物是指我国境内企业（包括外商投资企业）运到境外进行技术加工后复运进境的暂准出境货物。国内现有的技术手段无法或难以达到产品质量要求时才能出料加工85七、溢卸、误卸货物、放弃货物、超期未报货物86八、退运货物和退关货物87转关运输货物（一）转关运输的含义:(1)进境地和进口报关地不一致(2)启运地出口报关和出境地不一致(3)涉及多个关区的特殊物品，如暂时进口物品和展览品。注意：转关运输需要两地海关同意设立转关运输的目的：便利报关，缓解关口压力88（二）办理转关运输应具备的条件进出境货物由申请人向进境地、起运地海关提出申请，经海关核准。（1）指运地和启运地设有海关机构（2）载运转关运输货物的运输工具和装备具备密封装置和加封条件。特例除外（3）承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业。特殊情况要经海关批准。89（3）从事转关运输企业的注册登记（1）企业营业执照副本或影印件（2）交通管理部门签发的运输工具的行使证影印件（3）驾驶人员的驾驶执照影印件（船舶免交）（4）承运转关运输货物申请表（5）海关认为必要的经济担保、银行担保或其他形式的担保。核准后颁发批准注册登记证书；驾驶员接受海关培训，合格后核发有关批准文件。90（四）进口转关运输的报关手续报关时间期限：进境之日起14日内。逾期征收滞报金。程序：向指运地和进境地提出申请，获得指运地接受转关的批准和进境地海关的同意。指运地海关向进境地海关发出联系单。进境地海关对有关单证制作关封按指定线路在规定的时间运到指运地在