安全生产专项活动实施方案

安全生产专项活动实施方案为了全面贯彻落实国家及省市安全生产工作会议精神，严格执行有关安全生产法律法规，不断强化安全生产监督管理，预防和遏制安全事故的发生，结合我公司安全生产实际，制定本方案。一、指导思想以为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的战略，认真落实各方面责任主体的安全责任，进一步加大监管力度，通过全面深入开展预防安全生产事故的专项整治活动，全面推进安全生产标准化工作，控制和减少安全责任事故的发生，提升安全管理水平。二、整治目标规范监督管理，贯彻落实《进一步加强企业安全生产工作通知》精神，排查整改事故隐患，减少违章指挥、违章驾驶等现象、切实预防各类安全生产责任事故的发生。三、整治内容1、明确责任主体和义务，各工种签订安全目标责任书，严格按照岗位操作职责，服从管理，规范操作，避免违章指挥、违章作业。2、加大安全生产隐患排查及治理的工作力度，查出的隐患必须限期整改。排查要有记录，整改要有结果。四、整治步骤第一季度：全面宣传阶段。各单位根据实际情况，制定本地区、本现场的专项整治方案第二、三季度：重点整治阶段。各单位开展安全生产自查自纠工作。第四季度：总结提高阶段。全面总结专项整治经验，集团公司内部通报专项整治情况。各部门、各单位认真开展本辖区安全生产专项整治，做到又不知、有检查、有记录、有总结。分别在月初和月底报送半年和全年专项整治工作总结。五、有关要求（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识专项整治工作的重要性，结合实际，精心组织，周密部署，切实加强组织领导。大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作的目的、要求和内容传达到各单位负责人，深化完善本单位整治方案。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。（二）突出重点，注重实效。各单位要针对实际情况，明确重点监管部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重特大事故的发生。（三）督促落实主体安全责任。各责任主体要切实履行安全生产责任，建立健全安全生产保障体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件。对生产经营过程中的重要危险部位和环节要严格执行旁站式管理，发现事故隐患，及时督促整改。安全监管部门要全面履行安全生产监督职责，通过专项整治消除监管上的薄弱环节，完善安全监管工作。适时对重点区域和重点项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进专项整治工作。（四）加强安全生产培训教育工作。大力宣传安全发展科学理念，安全生产法律法规普及和宣传活动，落实从业人员的安全培训教育，尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。（五）严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人。加大对安全生产违法行为的处罚力度，对有关责任主体和责任人员，严肃查处，绝不手软。对列入专项整治重点对象仍发生伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，按照“四不放过”的原则，积极参与事故调查，严肃追究责任，从重从严查处有关责任部门和责任人。安全生产专项活动实施方案（二）年度安全生产专项活动方案为了加强西峡汽车站区域的安全，有效的遏制事故发生，根据上级的相关安全文件精神，结合西峡汽车站安全生产工作的实际需要，组织开展二O—二年安全生产专项活动，具体方案如下：一、指导思想把安全生产工作列为首要重点，并作为一项长期的重要工作来实施抓紧抓好。在认真学习上级相关文件的前提下，要求相关管理人员及科办负责人，以高度的责任心，抓好安全生产工作，坚持“以人为本”的发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、督促检查上严格细致、事故处理上严肃认真，并按照各自分管工作，及时召开安全会议，为年度安全生产打下坚实基础。二、指导原则在西峡汽车站安全生产专项活动领导小组的统一领导下组织展开工作，制定详细的工作预案，将工作层层分解，落实责任，明确职责，充分发挥管理人员、各科办负责人及安全生产领导小组的职能作用，协调配合，齐头并进，创造性地开展好安全生产工作，为圆满完成全年工作任务打下坚实的基础。三、活动目标通过开展安全生产专项活动，实现西峡汽车站自身安全主体责任制的落实、安全生产隐患的排查、安全生产宣传教育的深入、安全生产基础工作的加强、安全生产体制机制的健全、安全管理队伍建设的完善，确保西峡汽车站各项工作协调全面发展。四、活动时间与组织机构安全生产专项活动共三个阶段：分为宣传发动、组织开展、评比总结。第一阶段：宣传发动（月日-月日）。围绕该活动的目标和要求，安排部署西峡汽车站全年安全工作，做好宣传教育工作和营造舆论氛围。第二阶段：组织开展（月日-月日）。根据季节性西峡汽车站安全工作重点和不同时段客流量，结合上级相关安全文件要求，认真组织开展安全生产专项活动。第三阶段：评比总结（月日-月日）。针对年底客流的增多和冬季交通安全生产工作的特点，深入推进活动开展，对西峡汽车站全年安全生产专项活动开展进行总结、检查、评比和表彰。为加强对本活动组织领导，西峡汽车站成立安全生产专项活动领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在保卫办，按照责任包干、包片到人的办法明确分工，西峡汽车站站长孙国鼎负责，书记负责办公室和后勤相关事务，同时协助各部门的工作;各分管领导对分管部门工作进行负责。五、活动要求1、认清形势，切实加强对安全生产专项活动的组织领导。成立以各科办负责人为第一负责人的安全生产专项活动的领导小组，建立站长亲自抓、分管副站长具体抓、职能部门分工配合的工作体系，形成事事有人管，层层有人抓的工作局面。2、周密部署，切实做好安全生产专项活动的各项工作。站属各科办按照活动要求，结合工作实际，认真制定科办具体的实施计划，明确活动目标、任务和要求，确保活动取得实效。3、点面结合，突出重点，加强检查，确保安全生产专项活动各项措施落实到实处。西峡汽车站安全生产专项活动领导小组定期对开展情况进行检查，了解活动进展况，及时纠正活动开展过程中的偏差，指导活动的顺利开展，年终总评对开展好的科办进行表彰，对组织开展不力的科办进行通报批评。安全生产专项活动实施方案（三）为确保公司安全生产工作有序开展，实现年安全生产工作目标，公司结合春、夏、秋、冬的季节特点，制定阶段性安全生产控制指标及实施方案。一、指导思想认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、组织有序、优质便捷、综合制理”的指导方针，落实安全生产主体责任，提高公司整体安全管理水平，增强全员安全生产意识。二、工作目标杜绝重特大事故、减少一般事故、降低经济损失的总要求，建立纵向到底，横向到边的安全管理网络，安全“四项指数”控制在公司全年安全工作目标以下。三、季度安全控制指标一季度道路交通责任事故不得超过起、人数不得超过人、受伤人数不得超过人、财产损失不得超过万，确保不发生重大和特大交通责任事故。为确保公司安全生产工作有序开展，实现年安全生产工作目标，公司结合春、夏、秋、冬的季节特点，制定阶段性安全生产控制指标及实施方案。一、指导思想认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、组织有序、优质便捷、综合制理”的指导方针，落实安全生产主体责任，提高公司整体安全管理水平，增强全员安全生产意识。二、工作目标杜绝重特大事故、减少一般事故、降低经济损失的总要求，建立纵向到底，横向到边的安全管理网络，安全“四项指数”控制在公司全年安全工作目标以下。三、季度安全控制指标一季度道路交通责任事故不得超过起、人数不得超过人、受伤人数不得超过人、财产损失不得超过万，确保不发生重大和特大交通责任事故。二季度道路交通责任事故不得超过起、人数不得超过人、受伤人数不得超过人、财产损失不得超过万，确保不发生重大和特大交通责任事故。三季度道路交通责任事故不得超过起、人数不得超过人、受伤人数不得超过人、财产损失不得超过万，确保不发生重大和特大交通责任事故。四季度道路交通责任事故不得超过起、人数不得超过人、受伤人数不得超过人、财产损失不得超过万，确保不发生重大和特大交通责任事故。四、主要工作（一）组织领导、落实安全责任责任为确保春季安全生产实施方案的顺利实施，公司特成立以经理罗大江为组长，副经理买俊为常务副组长，安运科长陈宏庆为副组长，黄华军、杨钊、徐凡为成员的安全生产领导小组。领导小组下设办公室，设在公司安运科，安运科长陈宏庆兼任办公室主任。（二）细化分解安全生产指标公司各单位要根据公司下达的年季度安全生产指标，制定阶段性安全生产控制指标。并将安全生产控制指标，细化和分解到各生产单位和个人。（三）开展安全宣传、提高安全意识公司各单位要根据季节的特点，有针对性的开展防恶劣天气、防违法驾驶、的专项安全宣传。以安全短信、安全横幅、安全宣传栏等方式，不段向经营车主及驾驶员灌输“安全第一、预防为主”、“安全就是效益”、的经营理念，提高驾驶员的安全行车意识，避免“重效益、轻安全”思想兹生。（四）严把驾驶员准入关公司对新进驾驶员要见人见证，仔细审核驾驶员资质，对驾驶员三年内有发生重特大责任事故、有违法记满分、年龄超过岁、有不良生活习惯、从业资格不符的不得录用。（五）严把车辆安全技术关公司各单位要加强车辆安全技术状况检查力度，每月进行一次安全排查，对存在安全隐患的车辆责令专人负责整改，并将整改情况记录在案。对车辆老化已不适合危险品运输的车辆各单位要及时更新。确保公司车辆安全技术状况的良好。（六）加强安全监管、建立违法行为举报机制1、加强GPS管理，对车辆实施动态监管，及时提醒和制止车辆及驾驶员违法违规行为。2、设置举报箱、举报电话，在车辆内张贴安全宣传告知，和举报电话，设立领导带班制度，及时处理、回复安全举报信息。（七）开展事故救援和应急演练公司各单位要加强应急救援管理，组织专兼职应急救援管理人员学习相关应急救援知识，熟悉各自应急救援职责，并开展应急救援演练。公司各单位要根据季节特点及公司安全管理规划制定季度安全生产工作实施方案、“安全生产月”活动实施方案、安全培训教育培训计划、应急救援演练方案等，并将方案实施情况报公司安全领导小组。安全生产专项活动实施方案（四）为认真贯彻安全生产重要讲话精神和、精神，根据省安委会《安全生产“四大三基”三年行动计划》的文件要求和月日全市安全生产工作会议精神，结合我县实际，特制定年度安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）工作实施方案。一、实施“四大三基''行动的重要意义"四大三基”行动是省安委会在、和省委、省政府提出的一系列科学发展、安全发展的新理念和作出的一系列新的安全生产决策部署后，面对安全生产工作的新形势、新任务、新要求，立足全省实际提出的新的重大举措。我县要通过扎实推进“四大三基”三年行动，做到在安全生产领域既总揽全局又协调各方，既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其它领域的安全生产突出问题，为全县安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。二、实施“四大三基”行动的指导思想、基本原则指导思想：坚持以党的和安全生产一系列重要指示精神为指导，深入贯彻，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，深化安全生产管理体制改革，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断提高全民安全生产责任意识和法制观念，坚决防范和遏制各类事故的发生，促进全县安全生产状况根本好转。基本原则：一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的安全防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，事故总量得到大幅度减少。二是整合要素，综合治理。整合有利于安全生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强基础设施建设，夯实安全基础，强化安全保障能力，提高事故防范和应急救援能力。综合运用法律、行政和经济的手段，推动“四大三基”行动全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善安全生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各级各部门各方面的积极性、责任心，形成安全管理的强大合力。四是重点突破，务实推进。坚持“求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗”的安监作风，坚决反对安全监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既要盯住重点问题，抓铁有痕攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，踏石留印务实推进见成效。三、实施“四大三基”行动的保障措施（一）加强组织领导。成立县安全生产“四大三基”行动计划实施领导小组。各乡镇和县直相关部门要成立相应工作机构，抓好工作落实。（二）加大投入保障。各级各有关部门要整合现有安全生产应急救援、尾矿库治理、信息化建设、科技推广等专项资金，采取财政保障、按规定从工伤保险统筹资金和安全生产责任险中提取事故预防费用等办法，完善“四大三基”投入保障机制。县政府将全面落实人平元的安全生产工作经费，重点用于“四大三基”行动的落实。督促企业提足用好安全费用，保障企业层面“四大三基”行动实施。（三）强化综合监管。充分发挥安委会办公室统筹协调的平台作用，综合运用安全生产工作建议函、工作交办函、批评通报、警示约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，切实加强对乡镇人民政府和同级负有安全生产监管职责部门的监督检查和指导协调，统筹推进安全生产“四大三基”工作。（四）严格督查考核。各乡镇人民政府、各安委成员单位要结合实际分别制定本地区、本行业领域安全生产“四大三基”行动具体实施方案，按年度计划分步组织实施。县安委会将把“四大三基”行动实施情况纳入年度安全生产目标任务进行考核，每年开展一次专项督查，每半年通报一次全县工作进展情况，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评。安全生产专项活动实施方案（五）一、指导思想和工作目标认真贯彻、和省、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各类非法违法现象，切实纠正各类违规违章行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故，坚决遏制重特大事故，建立“打非治违”长效机制建设，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、工作重点（一）重点行业领域在全县所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出非煤矿山、道路和水上交通运输、建筑施工、危险化学品（含使用单位）、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所、机械、特种设备、电力等重点行业领域。（二）重点违法违章行为严厉打击10类非法违法行为：1、无证无照、证照不全或过期失效、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2、关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设，以及应关未关或关闭不到位的；3、因违法生产经营建设行为被暂扣证照，或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的；4、房屋建筑和市政基础设施工程项目不具备开工安全生产条件，没有接受质量安全监督擅自开工建设的行为；建设工程违法分包、转包，将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的；租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管扣件和起重机械设备的；5、不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定，违法组织生产经营建设的；6、非煤矿山企业非法承包或超深越界组织生产，以及假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或不技改生产的；7、非客运车船非法载客、非危货车船非法载运危险品，未经批准的渡口码头非法经营的；8、非法违法用工的；9、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；10、瞒报、谎报事故，以及其他非法违法行为。深入排查治理18类安全生产隐患和制度缺陷：1、安全生产责任体系不健全，责任制不落实的；2、安全费用提取使用不落实，安全投入不到位的；3、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人保护职工生命安全若干规定执行不到位的；4、隐患自查自改自报制度不健全不落实的；5、安全生产基础管理工作不到位的；6、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训无证上岗的；7、未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；8、未按规定组建应急救援队伍，应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；9、违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；10、未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修，设备带病运行的；11、安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的；12、未依法依规落实防突出、防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的；13、违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的；14、水上交通不落实“六不发航”制度的；15、道路交通超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶，车站不落实“三不进站、六不出站”制度的；16、未认真执行动火作业、受限空间作业等九大票证制度的；未按规定制订并严格落实检维修方案的；17、人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；建筑消防设施故障不能正常运行的；18、职业病防治制度不健全，职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的。对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为，各部门和单位要立足本地区和行业实际严肃查处。三、组织机构县政府成立县安全生产“打非治违”工作领导小组。四、工作步骤安全生产“打非治违”专项行动贯穿全年，分五个阶段：（一）宣传发动和排查摸底阶段（月上旬一月底）各部门各单位结合实际制定具体方案，深入宣传发动，把“打非治违”要求传达落实到基层一线。各乡镇和负有安全监管职责的部门要组织开展全面排查，摸清非法违法的底子和重大安全隐患。重大安全隐患要于月底前上报县安委办（重大安全隐患排查摸底表见附件3），对上报的重大安全隐患县安委会梳理筛选后进行挂牌督办。（二）第一轮集中整治阶段（4-—月）针对排查摸底和暗访暗查发现的问题，由各部门各单位分类组织开展集中整治。对非法违法突出的地区和单位，县安委办和相关职能部门将加强督查督办，推动“打非治违”工作平衡开展。（三）“回头看”阶段（7—―月）各部门各单位对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。（四）第二轮集中排查整治阶段（9—月）启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果。县安委办对驻点督导单位进行第二轮全面督查，县直相关部门对本行业领域“打非治违”工作开展全面检查。（五）巩固提高阶段（11—月）各部门各单位全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。县安委办组织开展检查验收，将“打非治违”工作情况纳入年度安全生产目标考核。五、工作要求（一）加强领导，开展驻点督导。各级乡镇人民政府要按照分级负责、属地管理的原则，严格落实行政首长安全生产第一责任人、领导班子成员“一岗双责”的责任。要成立“打非治违”工作领导小组，统一组织协调各相关职能部门开展行动。要加强督查督办，推动下级政府认真开展整顿治理。对全县高危企业集中或隐患比较严重的重点地区，由县安委会办公室统一协调，县安委会相关成员单位分别牵头组成工作组，重点就“打非治违”工作的组织领导、责任落实、排查摸底、隐患治理、联合执法、打击行动、责任追究等工作进行驻点综合督导，其中月份为集中驻点督导期。（二）突出重点，严厉打击整治。各有关职能部门要抽调执法人员，成立“打非治违”执法行动组，突出重点行业领域和重点地区，严格开展巡查执法，进行重点打击。要把“打非治违”和扫黑除恶、治爆缉枪、反腐倡廉工作紧密结合起来，从根本上打掉非法违法行为的“黑后台”和“保护伞”。对排查出来的重大安全隐患实行挂牌督办。对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对经责令整改后仍发生非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究责任。（三）转变作风，提高工作效能。各部门各单位要把“打非治违”与作风建设、安全生产领域损害群众利益专项整治结合起来加强思想政治教育，使广大安全监管人员牢固树立执法为民、安全发展的意识，切实养成求真务实、雷厉风行的工作作风；组织监管人员深入基层、深入企业，寓监管于服务，积极帮助基层和企业排忧解难。各驻点督导工作组要加强作风建设，严格工作纪律，自带工作经费，不得增加基层负担，不准索、拿、卡、要，切实保障合法企业权益，通过治理隐患提升企业安全生产水平，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。（四）加强监督，严格考核问责。县安委办设立“打非治违”举报电话，从月份起，凡举报非法违法生产行为经查证属实的，由县安委会办公室给予元以上奖励，各牵头部门也要设立相应的举报电话，鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患。对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力、非法违法行为普遍存在的，要按规定进行警示、通报和约谈，并追究相关人员的责任。要把“打非治违”列入年安全生产工作考核的重点内容，对工作不认真，成效不明显，特别是集中行动期间发生一般事故的乡镇和县直单位，依规定取消评先资格。安全生产专项活动实施方案（六）一、切实加强宣传教育，努力营造安全发展的浓厚氛围1、开展集中宣传教育。认真学习宣传贯彻精神和重要讲话精神，继续把安全生产列入党委（党组）中心组学习和领导干部素质教育的重要内容，引导县、镇、村三级集中开展以“牢固树立安全发展理念、大力实施安全发展战略”为主题的集中宣传活动，提高领导干部实施安全发展战略的主动性，增强抓好安全生产工作的自觉性。2、精心组织第个“安全生产月”活动。总结实践经验，创新方式方法，继续深入开展安全生产“三个第一课”和“三个一”活动，动员组织安全监管专业人员深入企业讲安全生产课。深入开展各种安全文化活动，引导群众提高安全意识和防范能力。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，在全社会营造良好的安全氛围。3、扎实开展安全培训工作。县安委办组织开展乡镇、安委成员单位分管负责人、重点企业法人和安全员的安全培训，组织开展全县烟花爆竹零售门店安全培训。采取集中授课、现场观摩等方式，重点培训生产安全、交通和消防安全、电力安全等基本法规、安全操作技能等安全知识，强化安全责任意识，明确工作职责。二、狠抓安全责任落实，构建齐抓共管安全生产工作格局4、强化安全生产工作职责。继续认真学习贯彻落实《省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《省安全生产监督管理职责规定》“两个规定”，按照我县《县人民政府关于落实安全生产“一岗双责”实施意见》和《县安全生产监督管理职责实施意见》，强化党委、政府、部门和企业安全生产职责，进一步推动责任落实。三、继续严厉“打非治违”，深化重点行业领域专项整治5、进一步加大“打非治违”力度。继续保持“打非治违”的良好态势，进一步强化各部门各单位特别是乡镇政府和村级组织“打非治违”主体责任，广泛深入发展群众，有效组织开展驻点督导和部门联合执法，严格落实“四个一律”措施，突出强化企业“治违”主体责任，坚决查处和取缔一切非法违法活动，不留死角，不留余地。6、深化重点行业领域专项整治。水上交通要严格执行“六不发航”制度，严厉打击农用船、自用船和渔船非法载客行为。危险化学品要加强燃气管线特别是城市天燃气管网的年度安全评估和隐患排查治理，落实危化品生产、储存、运输、使用各个环节的安全措施，严防泄漏、爆炸、污染等事故发生。烟花爆竹要加强烟花爆竹经营、运输、储存等环节的安全监管，严厉打击非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为，严格落实烟花爆竹零售布点规划，加强对烟花爆竹的源头管控，保证产品质量。非煤矿山要继续开展整顿关闭专项行动，严厉打击假整合、假技改、假关闭。道路交通要严查超速、超员、超载、酒驾和疲劳驾驶等交通违法行为。消防安全要加强人员密集场所、“五小”场所、生产仓储经营合用场所的火灾隐患排查整治，对存在重大安全隐患的场所实施县级挂牌督办并在县电视台进行曝光。建筑施工要突出高支模、高边坡、深基坑等关键工程部位，严查资质挂靠、违法转包分包和不按规程施工行为。特种设备要严厉打击各类非法特种设备设计、充装、制造、安装、改造、维修、检验检测行为。电力安全要严厉打击私接乱接、违法使用挂钩线、地爬线等非法行为。7、深入推进城镇工业灾害防治。进一步加大宣传发动和隐患排查治理力度，健全城镇工业灾害防治责任体系，严格落实城镇重大危险源、重大安全隐患治理监控措施，有计划、有步骤地消除城镇安全隐患。8、强化职业危害防治工作。进一步完善职业病防治部门协作机制，加强职业病危害申报、建设项目职业卫生“三同时”审查以及日常监管。四、严格安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任9、深入开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入开展安全生产大检查，摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除各类安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业。10、扎实推进计划执法。严格行政许可，严把安全准入关。协调推动各负有安全监管职责的部门全面开展“有计划、全覆盖、规范化”执法检查，督促企业严格执行领导带班和现场安全管理的各项制度，依法提取和使用安全生产费用，及时足额购买工伤保险和安全生产责任险，扎实抓好全员安全培训，全面落实安全生产各项措施。11、开展企业安全标准化建设。加大企业安全生产标准化建设力度，把安全标准化建设作为提高本质安全水平、实现长治久安的治本之策来抓，确保工矿商贸企业三年重点达标、五年全面达标。今年重点推进加油站和重点企业安全标准化建设。把开展达标活动与建立隐患排查体系结合起来，督促企业推行精细化管理，提高安全管理水平。五、加强应急救援，落实经济政策，提高安全生产保障能力12、加大应急处置能力建设。强化各乡镇各职能部门的应急联动机制，在各重点企业组建应急救援队伍，开展安全生产应急救援演练，提高应对突发险情和事故的处置能力和企业自救能力。13、加强应急预案管理。认真落实安全生产应急救援备案和演练制度，完成所有生产经营单位的安全生产应急救援备案工作。加强应急教育，开展应急预案演练，提高社会应急意识和能力。14、进一步落实安全生产经济政策。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域企业中强制推行安全生产责任保险，年县内高危企业参保率要力争达到%以上，切实保障劳动者的合法权益，有效化解社会风险。六、夯实安全基层基础，进一步构建安全生产长效机制15、深化安全生产示范创建。务实推进省、市级安全生产示范创建，拓展示范创建领域，把创建活动向示范村场、示范社区、示范企业延伸，由相关职能部门牵头，创造性的开展平安工地、平安农机、平安校园、平安交通村场和安全小区创建活动，着力提升全县安全生产整体水平。七、加强组织领导，狠抓各项工作措施落实16、加强安监监管能力建设。继续加强安监机构和负有安全监管职责部门领导班子建设，优化安监队伍结构，提高监管执法水平和履职能力。各乡镇党委、政府要在办公条件、装备配备、工作经费和干部任用等方面给予关心支持。17、切实转变工作作风。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，加强安监队伍思想作风和业务能力建设，大力弘扬“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的安监作风，不断提升安监干部坚守“红线”、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的能力，全力打造为民务实清廉的安监队伍。18、充分发挥安委会平台作用。进一步完善县安委季度例会制度和专题会议制度，加强安全生产综合协调，切实加强安监与其他安全监管职能部门的工作沟通和情况通报，强化部门之间的协调配合。切实加强对各乡镇和安委成员单位安全生产工作的指导，建立健全安全生产激励约束机制。19、认真组织事故调查处理。切实重视安全生产投诉举报和事故查处，县政府设立安全生产事故举报中心，严格按照“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”和“四不放过”原则，依法组织事故调查，依法依规严肃查处事故，严肃追究事故责任者的责任。特别要加大对瞒报、漏报、迟报和不报事故行为的打击力度，一经查实，从重处罚。20、严格年度考核和行政问责。推动各级党委加强对安全生产的领导，完善安全生产目标管理考核机制，修改安全生产目标管理考核细则，推动加大安全生产在政绩考核中的权重，完善“一票否决”、“黄牌警告”具体实施办法。改革完善安全生产控制指标体系，完善安全生产考核点评制度，严格事故查处和责任追究，建立安全生产事前问责制度。安全生产专项活动实施方案（七）1、切实制定全年目标任务的落实。针对去年安全生产目标责任执行中存在的薄弱环节和突出问题，加强综合监督和协调，督促各乡镇和县直有关部门抓好“一岗双责”的落实工作。同时，围绕全年工作目标任务，以创建全省安全生产示范县为第一要务，进一步加强领导，加大力度，强化措施，确保安全生产形势的持续稳定好转，确保顺利摘取省级安全生产示范县的桂冠。2、切实抓好安全生产宣传教育。采取多种措施，通过形式多样的方式，着力提高全民安全意识，做到安全生产天天讲，时时讲，常抓不懈，警钟长鸣。3、切实抓好安全生产打非治违。一是持续开展“打非”专项行动，要加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，加强“打非”工作长效机制建设，要按照时间进度安排，强化检查督导，加大执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。同时，要认真抓好“打非”专项行动的检查验收，抓好问题的整改，迎接上级的检查督查。二是突出加强道路交通、公众聚集场所、矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、重点工程和旅游景点景区等重点行业（领域）安全专项整治，加强综合监督，协调、督促各乡镇和县直有关部门认真抓好组织实施，做到目标明确，措施到位，责任到人；要在整治进程中，突出重点、紧密配合，综合整治，形成合力，及时研究解决重大安全隐患问题，确保整治工作稳步、有效推进，力争在短期内安全生产秩序得到明显好转。4、切实抓好安全生产监督管理。严格执行年计划执法安排，加大执法监察力度，确保安全生产法律法规和各项决策部署落到实处。当前，重点抓好汛期和夏季高温季节矿山、危化品、冶金等行业领域高温环境下安全生产执法监督，重视职工的劳动保护，确保职工安全生产，坚决遏制较大生产安全事故发生。强化安全生产源头管理，严格安全生产许可证制度、建设项目安全设施“三同时”制度，加强安全生产宣传教育，严格高危行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全资格培训考核。5、切实抓好安全生产应急救援。加强生产安全事故应急救援预案备案、审查和管理工作，督促企业做好生产安全事故应急预案的编制、评审和备案，并定期进行演练，提高综合应急救援能力。安全生产专项活动实施方案（八）一、大检查大整治的重点行业和重点对象（一）重点行业领域：城市燃气、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工（含房屋及市政基础设施建设施工、水利建设施工）、道路和水上安全、民爆物品、公众聚集场所、特种设备、电力和学校等行业和领域。（二）重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来事故多发频发的重点地区、重点行业、重点单位和重点企业。二、大检查大整治的重点内容（一）非法违法生产经营建设行为。1、无视非煤矿山整顿关闭政策，假整合、假关闭且违法组织生产的。2、无证非法开采、超深越界开采、乱采滥挖严重破坏、浪费矿产资源的。3、非法和违规生产、销售、购买、储存、使用火工产品的。4、危险化学品生产经营单位非法违法行为和重大安全隐患；烟花爆竹非法违法经营、超量储存、不具备安全生产条件的。5、建筑企业非法生产、违章施工，特别是起重机械未进行备案登记和使用登记以及使用“三无产品”、起重机械设备检测检验、维护保养措施不到位，违法借用资质、自搭项目管理班子，集开发、施工、管理于一体的。6、车辆超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为和客运、危货车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客的；“三无”船舶非法营运，不合格渡口渡船营运的；接送学生车辆非法运营的。7、建筑防火间距、消防车辆通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置、自动报警灭火排烟系统不符合要求的，使用不合格装修材料，新建、改建、扩建工程未经依法设计审核验收的。8、电梯、大型游乐设施、压力容器、锅炉等特种设备未定期检验和日常维修保养的；作业人员未按规定持有有效证件的。（二）各类安全生产隐患和制度缺陷。1、安全生产责任体系不健全的；2、高危企业隐患排查治理、紧急撤人等工作制度和操作规定不健全、不落实的；3、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的；4、未按规定为从业人员配备劳动防护用品的；5、事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；6、违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；7、安全设施、设备保养维护不当，带病运行的；8、交通运输超速、超载、超限，生产企业超能力、超强度、超定量、改变工房用途组织生产，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的。三、职责分工各乡镇、各部门单位要按照安全生产“属地管理”和“行业监管”的原则，对此次安全生产大检查大整治活动进行全面研究部署，制订详细实施方案，扎实开展地毯式大检查，切实搞好各类隐患的集中整治。各负有安全监管职责的部门严格按照《贯彻落实<省安全生产监督管理职责规定》的规定，要切实负起责任，会同相关部门制定专项大检查大整治工作的实施方案，确保安全生产大检查大整治活动取得实效。县安监局负责大检查大整治活动的综合协调，负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的大检查大整治工作；县公安局负责民用爆破器材行业的大检查大整治工作；县消防部门负责公众聚集场所消防安全的大检查大整治工作；县交警部门负责道路交通的大检查大整治工作；县建设部门负责建筑施工（含房屋及市政基础设施建设施工）行业的大检查大整治工作；县工信局负责电力、通讯、成品油等行业和领域的大检查大整治工作；县文广新局负责娱乐场所等行业和领域的大检查大整治工作；县教育部门负责学校和校车安全的大检查大整治工作；县公路部门负责省、县干线公路及附属设施的大检查大整治工作；县农机部门负责农业机械的大检查大整治工作；县水产部门负责渔业船舶的大检查大整治工作；县水利部门负责水利、供水行业的大检查大整治工作；县交通部门负责水上交通和城市客运车辆等行业和领域的大检查大整治工作；县质监局负责特种设备的大检查大整治工作；县粮食部门负责中央、省、市直属储备库的大检查大整治工作。城市燃气由县建设局牵头，县安监、消防等部门联合进行专项安四、工作步骤（一）活动部署阶段。月日前，县政府下发文件进行部署安排，各乡镇、县直各部门单位按照县政府的统一部署，结合各自实际制订安全生产大检查大整治工作方案。（二）集中检查阶段。月日-月，各乡镇、各部门对各自辖区、行业、单位和企业集中开展安全生产大检查大整治。月日-日，县政府按照分工分线由县政府全体副县长带队进行安全生产大检查（检查安排表附后）。（三）督促督查阶段。月日，县政府对安全生产大检查大整治活动开展情况进行专项督查，督查情况向县政府主要领导汇报并通报全县。（四）总结验收阶段。月日-日。各乡镇、县直各单位对本地区、本行业、本单位的大检查大整治工作情况进行认真总结，进一步巩固完善措施，建立健全长效机制。期间，县安委办将统一组织进行全面验收，对验收不合格、达不到要求、存在重大隐患或突出问题的除进行限期整改外，在年度考核中相应扣分。五、工作要求一是大检查大整治要全覆盖。各乡镇、县直各部门要对重点领域、重点企业、重点行业进行地毯式大排查，特别是公安、消防、交通、水利、教育、卫生、文化、商务、住建和油气供应等单位，要按照“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，对主管的行业和领域进行全面检查，做到面上不留盲区，线上不留空当，点上不留死角，排查不走过场。