生态文明与城镇化建设融合发展研究

生态文明与城镇化建设融合发展研究生态文明是人类为保卫和建设美妙生态环境而获得的物质、精神、制度结果的总和，是人与天然、社会、环境和谐相处的社会形态。随着我们国家化进程的加快，传统的工业文明与经济发展不可避免地带来资源紧缺、环境恶化，暴露出城镇化进程中加强生态文明建设的主要性与紧迫性。进入21，我们国家的城镇化进程不断加快，城镇化发展对生态环境产生主要影响，由于盲目地寻求速度、指标，我们国家多地的生态环境在城镇化经过中遭到了损坏，环境污染问题困扰着人类的正常生产、生活。城镇化建设怎样与生态文明建设融合发展，实现经济可连续发展，已经成为我们国家多地发展的燃眉之急。一、生态文明与城镇化概述(一)生态文明概念生态文明是指人们在改造客观物质的同时，不断克制改造经过中的负面效应，积极改善和优化人与天然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所获得的物质、精神、制度方面结果的总和。(二)城镇化概念城镇化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的天然历史经过。它表现为人口向城市的集中，城市数量的增长、规模的扩大，城市现代化水平的提升，城市文明不断向农村扩散并最终到达城乡协调发展的社会发展经过。(三)生态文明与城镇化的关系城镇化与生态文明之间是互相联络、互相促进的亲密关系，一方面城镇化建设势必会对生态造成影响，而另一方面生态文明要依靠于城镇化发展的结果。二、城镇化经过中，生态文明建设面临的窘境我们国家作为发展中国家，经济发展水安然平静质量都不高，在城镇化进程中，生态文明建设也面临着众多窘境。(一)经济发展方式改变不到位我们国家生产力发展水平总体不高，自立创新能力不强，长期构成的构造性矛盾和粗放型增加方式尚未根本改变。据统计，高耗能产业在国民经济发展中仍发挥侧重要作用，地方经济发展仍然是在比规模、数量、速度。经济发展方式改变缓慢导致大量的技术水平低、规模小、资源消耗大、环境污染重的小型企业久长存在，这给生态环境造成更严重的毁坏。(二)基础软弱、农业生态环境保卫不力当前，我们国家人口与耕地之间的矛盾仍特别突出，随着城镇化进程的加快，更多的耕地被征用，土地资源更为缺乏。在发展农业的经过中，由于农民缺乏技术的有效指点，即便有人指点，农户为图方便、成本低，也难按标准履行，造成了对天然资源的不合理开发利用。诸如施肥构造不合理，多年使用难以降解的农用地膜，化学大量使用等现象。部分地区已经出现土壤板结等情况，严重影响作物生长，同时也对当地生态环境造成不可逆的影响。(三)生态文明建设规划欠缺我们国家多数地区在生态文明建设方面全局统筹意识不强，久远规划不足，导致建设内容朝令夕改，前拆后建。多地没有建立专门的专家团队，对生态文明建设“该做什么、如何做〞缺乏深切进入的考虑和研究，没有纲领性的指点文件，缺乏既定的工作目的，工作手段较为单一、保障办法制订滞后。个别已经制订的规划在建设经过中存在重规划，轻施行的问题，已编制的生态文明建设专项规划也未真正根据规划的时限、项目去落实。(四)工业、农业环境污染(土壤、水、大气)明显农业环境的污染重要来自三方面：工业及城市污染源、农业污染源。在工业化建设中，多数地区由于工业技术水平不高、工艺设备落后，在迅速发展的经过中缺乏完善的管理，资源、能源浪费严重，工业“三废〞大量排放，构成了环境的重要污染源，也是农业环境的最大威胁。煤炭是工农业生产和生活能源的主体，燃煤排放的废气是构成大气污染的最重要因素。同时，工矿企业技术水平普遍不高，大量的工业废水几乎不经任何处理就排向江河湖库，对农业灌溉水源和渔业养殖水面造成污染，进而通过灌溉污染土壤、农作物。(五)社会整体生态意识相对软弱生态文明建设是一个系统性工程，需要、社会、公民的共同行动来推进，生态意识是人们在把握和处理人与天然环境的关系时应持的一种健康、合理的态度和理念。长期以来，国家在社会发展建设中过分重视和寻求经济规模增加，忽视了对社会群体生态意识的宣传和教育，公民整体的生态意识理念还比较软弱，人们对资源的开发使用无保卫、无节制。公民在意识上没有从珍爱能源的角度去节水节电节煤，没有从减少污染的角度去少使用一次性塑料袋、纸杯等。相关企业一味谋求地区或单位的利益最大化，掉臂及整体发展的大局，无视天然环境的蒙受能力，过度掠取资源和违规排污排气，造成生态环境的恶化。社会群体生态意识的培育工作在理论探寻求索和理论应用方面都严重滞后于当下社会环境的迫切需要。(六)生态体制机制建设存在短板从根本上来说，生态文明建设最终要靠制度的落实，近年来连续出现的重大环境污染事件能够发现，在生态环境保卫的体制机制建设方面还存在着立法滞后与执法不严的问题，这直接导致了各类恶性排污事件的发生。现行的法律不能解决现实之中的问题。例如在企业排污费的收取上，还存在着收罚利害关系倒挂的现象。罚款对企业震慑力不大，导致事件发生的一个主要原因就是针对违规排污的处理惩罚标准太低或直接以罚代管。同时，环境保卫部门尚未成为地区发展和的主要管理部门，在编制体制中仍处于弱势地位，以至一些地方以为环保部门坚守职责往往会拖累地方经济，环保执法人员在执法经过中遭到太多干涉，以至造成权利行使的异化和腐化，导致一个企业违规成功，许多企业跟风效仿，致使环境愈加恶化。三、生态文明与城镇化建设融合发展的路径选择生态文明包括着较高的环保意识，可连续的经济发展形式，愈加公正合理的社会制度三个主要的特征，怎样将生态文明与城镇化建设融合发展需要从下面几方面着手。(一)充足考虑生态环境问题，编制生态文明建设规划基于生态开创建立工作的系统性、长期性和艰巨性，生态建设必需坚持科学规划，合理布局，规范管理。各地区应根据现有经济社会发展基础，结合气候、地理、资源优势，在生态功能区划的基础上，搞好生态建设规划的研究和编制，明确战略目的，确定工作思路，提出建设任务。广泛吸收有关工作部门和社会各界对生态建设的意见，捉住经济、社会、环境建设中的重点行业、产业，把分散在部门、条块间的人财物资源整合起来，组织好重点工程、重点项目的攻关。另外要以生态文明理念指点经济和社会发展规划，淡化传统的考核，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，加快建立具体表现出生态文明要求的考核指标和考核办法，把生态文明建设纳入政领导班子和领导政绩考核评价体系，健全生态环境保卫责任追查制度和赏罚机制。(二)加快经济发展方式的改变落实优化经济发展方式，将发展循环经济作为带动经济增加方式改变的主要办法，出力以保卫生态环境促进经济增加。通过对经济发展施行降低能耗和污染物减排的“硬约束〞，促进产业构造的优化升级，推进经济发展方式的改变，缓解经济构造不合理、增加方式粗放、资源环境对经济发展的“瓶颈〞制约。发挥循环经济试点的作用，带动各地区积极开展清洁生产，推进循环型企业和工业园区建设。推进可连续发展实验区建设，鼎力提倡环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。同时，充足发挥科学技术的可控作用，鼎力发展以生态工程和信息工程为代表的低能耗、高增值、高知识密集化和高新技术产业，将发展建立在科技进步的基础上;加快产业构造的优化升级，走以效益和质量为中心，经济、社会和环境平衡发展的新路子，降低资源消耗，提升资源的利用效率，实现经济可连续发展。(三)加快改变居民的生产形式、生活形式久长以来，人类构成了以物质主义为原则，以高消费为特征，以为更多地消费资源是对经济发展的奉献的生活形式。在这种毛病生活形式的影响下，人类生活浪费了更多的资源。当下，在生态文明理念的指引下，人们认识到寻求本真、合理的绿色生态生活消费方式才是对社会的奉献，适度的消费方式能够缓解生态环境的压力，只知足人基本生存需求的消费，排挤过度的物质消费，进而抑制人类对天然的过度索取，减少对环境的污染。绿色消费有利于环境保卫，它是一种以绿色、天然、和和谐健康为目标的消费，提倡消费者的循环再利用，引领生态化的生产方式，进而最大限度地减少对能源的消耗和对环境的毁坏。将来世界的发展既不是人掠夺天然，也不是天然界统治人，而是在不断知足人类久远利益的前提下，两者互相作用、互相依靠、互相浸透，建立合理的社会消费构造，使绿色消费成为人类生活的新目的、新时髦。(四)严谨制订并施行生态环保的法律法规，加大防污治污的力度生态文明建设要真正落到实处，必需依靠法治建设，改革不符合生态文明要求的制度、体制、机制，建立健全生态文明的制度体系，以法律的硬性约束确保生态环境得到优化。理论证明，健全的生态法律制度不仅仅是生态文明的标记，而且是生态保卫的屏障。首先，要在已有的法律法规的基础上加快建立健全生态法律制度体系，以制度规范人与天然的和谐关系，进而实现经济社会的可连续发展。其次，要加强环境立法工作，尽快建立起比较完善的，合适各地实际的现代环境保卫法律体系，依法改善天然资源的配置方式，实现生态环境保卫与经济快速发展的良性循环。再次，应根据经济社会形势发展的需要，及时制订新的法律法规，规范和引导新出现的生态环境毁坏问题，防止因环境保卫法律法规的缺位而放纵生态环境毁坏的行为。最后，建设生态文明，必需依法打击毁坏生态环境的行为，加大执法力度，彻底改变违法成本低，守法执法成本高的现象，以构成全社会的环保意识。加强部门协作，建立健全多部门联合执法机制，充足利用好人民大众的监督力量，引导大众将优良的生态保卫传统改变成现代化的行为规范。只要具备了广泛的大众基础和强大的法律保障，生态文明建设才有可能获得成功。(五)加强对企业、居民等的生态文明教育，树立正确的生态文明理念认识是行动的先导。必需通过广泛深切进入的宣传教育，使广阔大众充足认识生态文明建设的主要性、需要性、紧迫性，在全社会范围内树立尊敬天然、顺应天然、保卫天然的生态文明理念，构成正确的生产和消费观念。要使社会公众、企业法人、各级认识到，生态环境是公共产品，保卫生态环境，人人有责。以引领为主导，以农民大众为主体，以社会参与为补充，积极推动大众参与生态文明建设，将“共谋共建共创分享〞理念深切进入到大众生活，内化为大众的生活习惯，进而探寻求索出一条以“大众路线〞践行“生态文明〞的有效路径。(六)应尽快制订政策，鼓励清洁能源和可再生能源的利用积极构建鼓励依靠科技创新实现清洁生产和循环经济发展的政策体系。各地各部门应结合本身发展的实际，充足发挥科技政策的杠杆作用，有针对性地制订出台相关产业的技术政策，科学制订生态标准的门槛，鼓励支持依靠科技进步实现清洁生产和循环经济的产业发展，从严控制高能耗、高污染和资源性、低水平反复建设和产能过剩项目，限制产生环境污染、消耗能源较大的产业发展，有效克制生态创新经过中双重外部效应带来的晦气影响，通过科技创新侧重解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关涉国计民生的环境问题。(七)要加强生态农场的建设与推广生态农场是以生态系统保卫为基础，充足开掘当地天然环境的有利条件，进而建立起的一种新型农业生产方式。这种形式充足运用了生态学的理论基础，全面整合了农场内的生态环境，实现了人与动物、植物、微生物和天然环境等的有机结合，以起码的资金和能源投人，获得最大的经济效益和生态效益，进而实现人的经济生产活动与生态环境的全面协调可连续。鼎力发展生态农业，建立生态农场，对生态文明建设具有现实而广泛的意义。详细理论上要进一步完善以家庭联产承包责任制为基础的现代农业制度，积极推进多种形式的土地使用权的合理流转，逐步实现农业生产组织的创新，进一步完善农村收益分配制度。同时，要出力改变投入构造，力求构成、地方、企业、农民等联合投入的形式，强化农业生产保障体系的建设，切实保卫基本农业配套设备建设和生态环境恢复，加强农业发展