新编招标采购案例分析冲刺教材课件

新编招标采购案例分析冲刺全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会委员、教材四科编写或审核陈川生教授级高工2013.9.11新编招标采购案例分析冲刺全国招标师职业水平考试辅导教材1教材解读重点：第二章（方案和合同）中的招标采购方案及服务计划；第三章（采购文件要素）中资格审查、评标标准设置；第四章（招标采购程序）全章；第五章招标采购争议裁决与判决中的案例教材解读重点：2第二章招标采购方案及代理合同

2.1招标采购批次及标包(1-3)2.2承包合同及资质选择(4-6)2.3招标采购进度计划(7-8)2.4招标采购代理服务计划及合同分析(9-11)2.5招标采购代理成本及费用分析(12-13)知识点：招标方案：招标组织形式：自行、委托方式：公开、邀请范围：依法必须、不招标手段：顺序、标段、资质、合同形式、计划工具（横道图、网络图）第二章招标采购方案及代理合同2.1招标采购批次及31、招标采购进度控制计划（复习指导案例2.2.2）

[背景]某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序如下页图2.4（时间均按日历天考虑）：[问题]

（1）根据上述网络计划，指出其编制工程量清单与招标控制价、资格预审文件和招标文件各用了多少日历天？（2）根据上述网络计划找出关键路径，并计算招标所需日历天数。（3）招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招标控制价编制时间缩短至15天，此时关键路径有何变化？招标需要多少日历天？1、招标采购进度控制计划（复习指导案例2.2.2）4

其中:[1]签订招标代理协议；[2]技术资料图纸交付；[3]工程量清单与招标控制价编制；[4]资格预审文件编制[5]资格预审公告发布；[6]资格预审申请文件接收并完成资格审查；[7]招标文件编制；[8]现场踏勘及投标预备会[9]发出资格预审合格通知书；[10]开标评标；[11]发出中标通知书；[12]签订施工合同[13]资格预审申请文件编制；[14]投标文件编制。2[1]2[2]10[4]20[3]15[7]1[5]5[13]1[6]1[9]20[14]3[10]2[11]7[12]1[8]2[1]2[2]10[4]20[3]15[7]1[5]5[15[考查]

（1）招标流程及关键工序；（2）招标各环节的时限规定。[参考答案]（1）工程量清单与招标控制价编制20日历天；资格预审文件编制10日历天；招标文件编制15日历天。[考查]6（2）关键路径为：[1]、[2]、[3]、[9]、[14]、[10]、[11]、[12]；计算出招标所需时间为：2+2+20+1+20+3+2+7=57（日历天）。（3）关键路径变更为：[1]、[2]、[4]、[5]、[13]、[6]、[9]、[14]、[10]、[11]、[12]；变更招标所需时间为：2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日历天）。（2）关键路径为：[1]、[2]、[3]、[9]、[14]、72、网络图某依法必须招标的污水处理厂建设项目，分三个包进行土建设备及采购，分别是甲包主设备包、乙包辅助设备包、丙包：土建工程包三个包采购安排如下：A：设计20天B:甲包招标采购至签约40天。备注：工作A结束后开始C：甲包供货到货90天备注：工作B结束后开始D：乙包招标采购至签约35天备注：工作A结束后开始E：乙包供货到货30天备注：工作D结束后开始2、网络图8

F：丙包施工图详细设计5天。备注：工作B结束后开始G丙包招标采购至签约40天。备注：FGH顺序进行H：丙包工程建设120天I：主设备安装15天。备注I、J、K顺序进行，C结束后开始J：辅助设备安装15天，备注：EI结束后开始K：调试验收15天F：丙包施工图详细设计5天。9问题：画出以上工作网络图，指出关键线路，计算工期如一切按计划进行，工作E是否拖后，如可拖延，在工期不变的情况下可拖延多长时间，如一切按计划进行，是否A工作结束后立即启动D工作？为什么3、采购人员希望缩短工期，有人提出以下建议;A）工作C缩短30天，B）工作B缩短25天C）工作I缩短5天请问最佳方案为多少天问题：10参考答案;1）见附图关键路径：A、B、F、H、I、J、K工期270天2、E可拖延，拖延时间270-115=155天，工作A后不应立即启动D，否则乙包设备在现场留置155天方可安装，造成储存、保管费用和风险3、方案C为最佳方案.A）不在关键线路上。B）缩短后导致工作B只有15天，不符合依法必须招标项目的最短时间要求。C方案可行，缩短后工期为265天参考答案;11124D710986390C30E3515I15J15K120H5B5F402040GA？？124D710986390C30E3515I15J15K12124D710986390C30E3515I15J15K120H5B5F402040GA124D710986390C30E3515I15J15K133、关于横道图某政府投资的污水处理厂扩建项目，经核准，由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由污水处理厂基建处具体负责。基建处有9名员工。方案设计结束后，项目建设的部分工作计划如下表所列。图见下页根据厂领导要求，每项工作均应一次连续完成。问题：1．在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，计算完成上述相关工作的最短时间，并在专用答题卡上完成所附横道图。3、关于横道图14新编招标采购案例分析冲刺教材152．如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时7周，其中前2周需要3人，中间2周需要1人，最后3周需要2人，最早开始时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第几周开始？简要说明理由。3．将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要调整？注意：方案设计不是初步设计参考答案：2．如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时716参考答案：1．20周。2．第3周。理由：根据优化后的横道图，人力资源负荷情况为前4周需2人，第5—6周需8人，第7—9周需7人，第10周需4人。资格预审工作的开始时间和完成时间必须满足各阶段人力资源负荷不超过9人，且在开始发售招标文件，及第10周前完成的条件。根据资格预审工作所需人员数量，资格预审工作必须在第3周开始才能满足上述要求。（以图示方式亦可）3．需要取消工作E。（改为资格预审公告）参考答案：17新编招标采购案例分析冲刺教材18新编招标采购案例分析冲刺教材19第三章招标采购文件及要素分析

3.1招标公告编制（1-4）3.2资格审查标准与分析（5-8）3.3工程量清单及组价分析（9-15）3.4合同条款设置、风险评估及价格影响（16-22）3.5进度计划及参数分析（23-24）3.6评标标准与方法分析（25-30）知识点：公告、投标人须知（清单）、评标办法（国际贸易术语）、合同（进度、支付）第三章招标采购文件及要素分析3.1招标公告编制（1-4204、招标文件中报价要求的条款内容分析[案例3.17][背景]

某依法必须招标的工程建设项目施工招标采用工程量清单计价，合同类型为固定单价合同，招标文件中关于投标报价要求如下：（1）投标人的投标报价，应包括完成该工程项目的成本、利润、税金、各种措施项目费、风险费及政策性文件规定费用等所有费用。每一子目不得超过两个报价。未填单价或合价的子目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据。（2）招标人提供的工程量为估算工程量，投标人应对招标文件提供的各项工程量进行复核，并对其已标价工程量清单中所填报工程量的准确性负责，除以下两种情形外，结算时工程量不再调整：A、实际工程量差异在10%以上的据实调整工程量；B、工程设计变更。4、招标文件中报价要求的条款内容分析[案例3.17]21（3）附件中给出的设备材料暂估价供投标人报价时参考，投标人应依据市场实际情况填报。（4）投标函报价应与已标价工程量清单汇总一致。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（5）评标基准价计算方法为：评标基准价=去掉一个最低、一个最高有效报价的算术平均数。投标报价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于评标价时为其投标报价。[问题]指出上述报价条款中的不妥之处，逐一说明理由。（3）附件中给出的设备材料暂估价供投标人报价时参考，投标人应22[参考答案]该招标文件中对报价要求的不妥之处和相应理由如下：（1）每一子目不得超过两个报价不妥；理由：只能有一个投标价格，每个子目允许两个报价将在事实上形成两个投标价格。（2）未填单价或合价的工程项目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据不妥；理由：投标文件是投标人本人的意思表示，不应以他人的意思表示为依据。可规定为：视为已经包含在该投标人其它报价之中。（3）①投标人对其已标价工程量清单中填报工程量的准确性负责不妥；理由：工程量准确性应由招标人负责；②实际工程量与其填报工程量差异在10%以上的可以调整不妥；理由：单价合同的工程量应据实结算。[参考答案]该招标文件中对报价要求的不妥之处和相应理由如下23（4）招标文件提供的暂估价供投标人报价时参考不妥；理由：暂估价为非竞争项目，不允许投标人修改暂估价。（5）规定投标报价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于评标价时为其投标报价不妥；理由：中标价必须为中标人的投标价格。关于投标价、修正价、评标基准价、评标价的概念和区别（4）招标文件提供的暂估价供投标人报价时参考不妥；理由：暂估245、关于清单案例：招标人向A、B、C、D、E五家投标人发出的工程量清单后经过了招标答疑环节，招标人向参与投标的全部5家投标人发出书面的招标答疑文件。答疑文件的部分内容为：1、调整前期挖土方中的弃土运距为35KM；2、调整挖基础土方工程量为11000m3；3、晒衣架不在本次招标范围内；4、地下室增加两樘甲级钢质防火门FM1222；招标人未就招标答疑文件发出新的工程量清单文件，所有投标人也未进一步质疑。上述情况下各投标人在投标时作出了不同的处理，评标委员会在评标过程中，针对各投标文件作出了处理意见具体如下，请判断是否正确并说明原因5、关于清单案例：25新编招标采购案例分析冲刺教材261、A投标人处理方式：因招标人未对工程量清单做更改，根据清单规范，投标人应根据招标人提供的工程量清单进行报价，任何情况下都不能对清单编码、名称、项目特征、计量单位、工程数量做任何修改，所以未对工程量清单做任何修改进行了报价。评标委员会处理方式：评标委员会认为招标答疑文件在清单之后发出，应为招标人的真实意图表达，是招标文件的一部分，A投标人可视为未按清单报价，予以废标处理。（在纸质招标文件中，招标人的答疑视为对清单的清单的修改，投标人应当依照修改的清单报价）1、A投标人处理方式：因招标人未对工程量清单做更改，根据清单272、B投标人处理方式：招标答疑是招标文件的一部分，所以对工程量清单进行了修改，将序号2中的项目特征2变更为弃土运距:35KM；序号6工程量更改为11000；将序号111的晒衣架一项删除；报价增加一行，评标委员会处理方式：评标委员会认为B投标人完全理解了招标文件，处理正确，可以继续参与下一评标环节。（新增表格是招标文件的文字图表化，不属于对文件的修改）2、B投标人处理方式：招标答疑是招标文件的一部分，所以对工程283、C投标人处理方式：与B投标人基本相同，但答疑文件“4、地下室增加两樘甲级钢质防火门FM1222”为增项，投标人不应自行编制清单并报价，所以报价无上述两樘甲级钢质防火门的报价。评标委员会处理方式：评标委员会认为C投标人处理正确，未报价的两樘甲级钢质防火门可视为已包含在其它分项的报价中，可以继续参与下一评标环节。（招标文件的清单不能增加或减少，但可以对其中的子目不报价，该子目价格视为分摊在其它子目）3、C投标人处理方式：与B投标人基本相同，但答疑文件“4、地294、D投标人处理方式：与C投标人基本相同，但投标书中序号114中的清单编码040201013001变为040201013002；评标委员会处理方式：评标委员会认为D投标人更改了清单编码，不符合清单规范要求，故予以废标处理。（编码的改变造成子目内容的改变）5、E投标人处理方式：与B投标人基本相同，但因序号61项工程量为0，所以不需要报价，直接删除。评标委员会处理方式：评标委员会认为工程量为0的项目也应报价，E投标人更改了清单，不符合清单规范要求，故予以废标处理。（招标人在特殊情况下对某项子目的数量设置为0，投标人应当报价，如果合同履约中出现该相同或类似子目可依照该子目报价，避免不必要纠纷）4、D投标人处理方式：与C投标人基本相同，但投标书中序号11306.关于国际贸易术语西安某单位国际招标采购20台轿车。轿车进口关税税率为25％，消费税率为20％，进口增值税率为17％，运输公司公布的天津港至西安的运输费为3600元／台轿车，保险公司公布的天津港至西安运输保险费标准为完税后货价的0．5％。甲公司投标价CIF天津港2400万元(120万/台)。问题：根据以上条件计算甲公司20台轿车到达西安的评标价。(计算过程和结果以万元为单位，保留2位小数)6.关于国际贸易术语31FOB+运费+保险=CIF+国内运杂费=CIP+进口环节税=DDP

FOB+运费+保险=CIF+国内运杂费=CIP+进口环节32新编招标采购案例分析冲刺教材33关税＝CIF×关税税率增值税＝（CIF＋关税）×增值税率银行财务费＝FOB×银行财务费率外贸手续费＝CIF×外贸手续费率国外货物原价＝FOB＋国外运输费＋国外运输保险费＋关税＋增值税+外贸手续费＋银行财务费国内运杂费=国外货物原价×国内运杂费费率×人民币外汇牌价安装现场货物价格＝国外货物原价＋国内运杂费本题具体计算为作业,关税＝CIF×关税税率34例：该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费其中：(1)进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税进口关税=CIF价格×进口关税税率=2400万元x25％=600万元消费税：(CIF价格+关税)×消费税税率／(1一消费税税率)=(2400+600)万元x20％／(1—20％)=750万元进口增值税：(CIF价格+进口关税+消费税)×增值税税率=(2400+600+750)万元×17％=637．5万元例：该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国35进口环节税=(600+750+637．5)万元=1987．5万元(2)国内运输费：进口轿车数量×国内单位运费=20台×3600元／台=7．2万元(3)国内运输保险费：(CIF价格+进口环节税)×国内运输保险费率=(2400+1987·5)万元X0．5％=21．94万元则该批轿车到达西安的评标价=(2400+1987.5+7.2+21.94)万元=4416·64万元进口环节税=(600+750+637．5)万元=1987．536大纲示例：进口货物价格25000美元，国际运费100美元，运输保险费率1‰，保险系数110%。货物的CIF价（）A.25500.5B.25127.64C.25865D.27886.1答B运输保险费＝（25000+运输保险费+100）×1‰×110％运输保险费＝（25000+100）×1‰×110％/（1-1‰×110％）=27.64美元CIF价格=25000+27.64+100=25127.64美元大纲示例：进口货物价格25000美元，国际运费100美元，运37新编招标采购案例分析冲刺教材38该题还有另外两种解法：1、直接计算CIF

上述公式是外贸业务常用的一种方法。2、《建设工程和经济》一书介绍了一种估算方法：CIF=(FOB价+国际运费）×保险费率×投保加成=（25000+100）×1‰×110%=25127.61用该式计算同标准答案差-0.03美元。投保加成大纲称作保险系数该题还有另外两种解法：39国际贸易术语中的DDP和CIF、CIP的转换投标价格为1000万美元DDP北京，投标货物进口关税税率10%，进口增值税率为17%，计算CIP价格。（一）剔除DDP价格中的进口增值税。进口增值税=（CIP+进口关税）×进口增值税税率DDP̶进口增值税=（CIP+进口关税）DDP̶（CIP+进口关税）×进口增值税税率=（CIP+进口关税）设（CIP+进口关税）=X，进口增值税率=Y上式DDP̶XY=X,DDP=X+XY=X(1+Y)X=DDP/(1+Y)X=1000/（1+17%）=854.7（万美元）国际贸易术语中的DDP和CIF、CIP的转换40（二）剔除（CIP+进口关税）中的关税CIP+进口关税=CIP×关税税率+CIP=CIP（1+关税）已知CIP+进口关税=854.7关税税率=10%CIP=854.7/(1+10%)=777（万美元）已知DDP，关税税率、增值税税率，求CIＰCIP=DDP/（1+增值税率）（1+关税税率）=1000/1.1×1.17=777（二）剔除（CIP+进口关税）中的关税417、关于合同条款某政府投资依法必须招标的工程建设项目，招标文件的合同条款依据标准施工文件相应条款对资金支付做了如下规定，（一）预付款：甲方在合同生效10日内依照合同金额的20%向乙方支付预付款，性质属于借款，乙方依照同期银行贷款利息按照本合同相关条款约定分期返还甲方本息。（二）进度款：招标文件所附合同约定工程款按月结算，承包人提交当月完成工程量清单的相关文件后，14天之内监理签发付款证书、之后28天之内，发包人应当支付工程款。逾期支付按照合同金额每天万分之一增加罚息。考虑到发包人资金较为紧张，如在提交付款证书果60日甲方不能支付进度款，乙方不能暂停施工。7、关于合同条款42（三）质保金：为合同总价的5%。扣除质保金的计算额度包括预付款、扣回及价格调整的金额。（四）竣工结算：工程接收证书颁发后，承包人应向监理单位提交竣工付款申请单。双方有争议时，按照应付金额的1/2先行支付，有争议的按照处理争议的程序解决。（五）最终结清：缺陷责任终止证书颁发后，对合同的财务账目尚未结清的进行结算。依据保修条例规定，屋面防水保修五年，其余项目保修2年，因此合同规定，在退还保证金时，须扣除剩余3年内屋面可能需要维修费（全部质保金估算的20%）（三）质保金：为合同总价的5%。扣除质保金的计算额度包括预付43问题：依照标准文件的有关条款规定，指出该合同上述不足之处，简要说明理由。（一）归还预付款扣除利息不妥，依照标准文本的规定扣除预付款仅扣除本金。（二）提交付款证书60日甲方不能支付进度款，乙方不能暂停施工不妥，在提交付款证书56日后不能支付进度款，乙方有权解除合同并提出索赔。（三）扣除质保金的计算额度不妥，该计算金额不包括预付款、扣回及价格调整的金额。（四）双方有争议时，按照应付金额的1/2先行支付不妥，应对无争议的先行支付。（五）退还保证金时，须扣除剩余3年内屋面可能需要维修费不妥，质保金和保修条例无关。问题：依照标准文件的有关条款规定，指出该合同上述不足之处，简44第四章招标采购程序案例分析按照招标采购组织程序，本章对各阶段涉及的法律法规及操作问题进行了分析，包括招标公告发布、资格审查、现场踏勘与投标预备会、招标文件澄清与修改的发出、投标文件的接收、开标、评标、定标、合同签订、质疑投诉处理、竞争性谈判、询价采购以及一些招标采购组织全过程案例分析，以使读者能够组织招标采购，并具备分析程序组织过程中出现的违法违规行为的能力。第四章招标采购程序案例分析按照招标采购组织程序，本章对各阶458、关于招标文本异议：发售招标文件是1日，开标时间是21日，问：1、如果投标人在10日提出异议，招标人在13日答复，开标时间是否顺延至24日？参考答案：如果招标人的答复没有造成招标文件的修改，或虽然修改但不影响投标文件的编制，则开标时间不变还是21日；如修改招标文件并影响投标文件的编制则按照条例21条执行延长至29日。2、如代理公司在3日内未作答复，那么开标时间是从答复之日顺延还是按期开标？参考答案：代理机构必须在3日内答复，答复不以异议人满意为标准，这是招标人法定义务，超过法定时间，监督部门可依照条例77条处罚，但开标时间仍按第一条的原则决定。8、关于招标文本异议：469、关于联合体某政府投资依法必须招标的工程建设项目采用资格预审的方式公开招标。资格预审公告的主要内容有：项目条件、项目概况和招标范围、申请人资格要求、资格预审文件的获取、资格预审文件的递交和联系方式。其中资格要求：房屋施工总承包一级和港口与航道施工总承包一级；接受联合体投标。投标人甲、乙、丙在法定截止时间前购买了资格预审文件。招标人在代理机构专家库抽取专家3人，本部门和代理机构各1人组成资格审查委员会。在法定截止时间，招标人共收到甲、乙、丙三个投标人资格申请文件。9、关于联合体47A投标人和B投标人组成联合体甲投标，其中B公司是A公司的子公司，A公司具有房屋施工总承包一级、B公司具有港口与航道施工总承包一级。依据协议分工，Ａ负责房屋施工，Ｂ负责港口建设。C投标人和D投标人组成投标人乙，其中，C投标人具有房屋和港口和航道施工总承包一级。投标人D具有房屋施工一级。港口与航道施工总承包二级，依据协议分工，Ｃ负责房屋建设，Ｄ在Ｃ指导下负责港口建设。为提高中标率，投标人C又单独提交了资格申请文件。投标人丙是由Ｅ、Ｆ、Ｇ三个投标人组成的联合体，分别具有房屋施工总承包一级、二级和港口与航道一级。依据协议分工E、F负责房屋施工。G负责港口建设。A投标人和B投标人组成联合体甲投标，其中B公司是A公司的子公48问题：（一）指出资格预审公告缺失的内容（二）指出该项目资格审查组织工作中的错误（三）如果你是评审专家请对上述投标人的资格申请进行评审，并简要说明理由。参考答案：（一）资格预审公告的内容缺少资格预审方法、发布公告的媒介。（二）组建资格评审委员会的程序不妥，政府投资项目的评审专家应当从政府专家库抽取专家，否则评标无效；其次评审委员会组成不妥；评审委员会评审专家的人数少于三分之二问题：（一）指出资格预审公告缺失的内容49（三）关于甲、乙、丙三个投标人资格的评审意见：1、投标人甲的资格合格，虽然B是A的子公司有利害关系，但作为联合体身份可以投标，且根据联合体协议分工，其资质满足公告要求；2、投标人乙资格不合格，一是依据协议分工，其港口与航道施工资格是二级；其次投标人C单独递交申请。依据有关法规投标人C和联合体乙的资格都不合格。3、投标人丙的资格不合格，E、F负责房屋施工，其资质等级是二级，不符合招标文件的要求，联合体丙整体不合格。（三）关于甲、乙、丙三个投标人资格的评审意见：5010、关于投标文件的接收和开标-1某依法必须招标的工程建设项目依据招标文件约定的投标截止时间和地点按时开标（纸质文件）。发生以下事件：1、投标人甲在开标截止前到达开标现场，依照地方政府部门规定在投标人处办理了报名手续，由于递交投标文件人较多，加之该投标人从外地夜间开车赶来极其疲倦,就带着投标书在开标室休息并睡着了。待正式开标唱标快结束时，投标人甲醒来并立即申明，我这里还有投标文件，我是按时送达指定地点的；招标人接受了投标人甲的投标文件拆封并宣读。10、关于投标文件的接收和开标-1512、投标人乙在开标后担任投标人代表负责检查投标人密封情况，发现投标人丁的投标文件封套封口边缘有一厘米开胶现象且加盖的公章是合同专用章，即向监督部门提出投标人丁的密封不完好应予废标。监督部门认为投标人反映属实，同意投标人丁的投标文件不予唱标3、投标人丙赶到投标现场已接近投标截止时间，于是在最后截止时间前直接向招标人递交了投标文件包括保证金的现金支票。招标人向监督部门反映，投标人丙没有办理报名手续，其投标文件是否唱标。监督部门认为，没有办理报名手续违法，其投标文件不能唱标。2、投标人乙在开标后担任投标人代表负责检查投标人密封情况，发524、投标人戊在开标截止时间前到达开标现场，办理了报名手续并递交了投标文件，但是由于银行手续问题，其投标保证金的保函还未送达，因此请求招标人按正常程序唱标。招标人同意该意见，唱标时，其他投标人对投标人戊没有投标保证金提出异议要求废标，招标人请示监督部门同意后当场宣布投标人戊的投标文件为废标。问题：在上述事件中，指出处理不妥当的当事人和行为内容并说明理由。4、投标人戊在开标截止时间前到达开标现场，办理了报名手续并递53参考答案：1、招标人接受投标人甲的投标文件不妥，《招标投标法》36条规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。”虽然投标人甲办理了报名手续并按时到达指定地点，但报名不是应当宣读投标文件的法定条件；法律规定，招标人在投标截止时间前没有收到投标人甲的投标文件，所以不能拆封宣读。参考答案：542、投标人丁对投标人乙投标文件封套是否盖章提出异议做法不妥。开标后对投标人乙投标文件密封问题是否完好的权利主体是投标人乙。投标人丁作为投标人代表在检查所有投标文件的密封完好时发现投标人乙的文件密封有问题应向投标人乙说明，如果投标人乙认为没有发现招标人故意拆封可以继续开标程序。这属于招标人接受投标文件的权利；监督部门受理并裁定投标人丁的做法不妥；在这种情况下，监督部门不应受理对投标人丁的提议，对进入开标阶段投标文件密封检查并认定是否继续进行的权利主体是投标人自己即投标人乙。如果招标人和投标人乙对此问题产生分歧，监督部门才可以介入并处理。2、投标人丁对投标人乙投标文件封套是否盖章提出异议做法不妥。553、监督部门不允许招标人对投标人丙的投标文件拆封并宣读不妥,依据《招标投标法》的规定，在投标截止时间前收到的投标文件都应当拆封宣读。凡是和法律抵触的规定都没有法律效力。报名环节是招标人了解投标信息的一个方式，但不是唯一的方式也不是法定程序，不能以此剥夺投标人丙的合法权益。4、招标人对投标人戊的投标文件不予拆封宣读不妥，监督部门的裁定不妥。凡是符合法定拆封宣读的投标文件都应当拆封宣读。其他投标人在开标现场提出异议是其权利，但是，开标后判定所有投标文件是否合格的权利主体是评标委员会不是招标人和监督部门。3、监督部门不允许招标人对投标人丙的投标文件拆封并宣读不妥,5611、关于投标文件的接收和开标-2某水利工程建设项目由中央财政预算内投资，概算5.5亿元人民币国有企业作为招标人，委托X公司代理施工招标，并表示希望采用邀请招标X公司最终采用公开招标的方式，并于2012年5月在《中国经济导报》发布了资格预审公告。A~M共13家申请人通过了资格预审并领取了招标文件。招标文件规定：投标文件纸质版与电子版一同密封包装；投标文件提交截止为2012年9月24日上午10：00；投标文件递交地点为某市建设工程交易中心的开标地点。在现场接收投标文件和随后的开标过程中发生了下列事件。11、关于投标文件的接收和开标-257事件1：投标人A的投标文件的密封条严重破损，X公司工作人员要求密封方能接收。投标人A解释无法修复并承诺相关责任自负，请工作人员接收。事件2：投标人B在9时59分30秒进入开标室，但从开标室门口走到接收文件的工作人员的办公桌，完成文件的密封检查及签字确认手续至少需要1分钟事件3：投标人C在10时02分进入开标室。X公司工作人员以其逾期递交拒绝接收投标文件。投标人C称其于9时59分就已进入招标文件规定的递交地市建设工程交易中心“大楼，其投标文件应当予以接收。经查证大楼监控视频情况属实。事件1：投标人A的投标文件的密封条严重破损，X公司工作人员要58事件4：投标人D在递交现场发现其投标文件电子版遗落在公司。其委托人电话通知同事通过电子邮件即时发送至X公司指定的邮箱。事件5：X公司接收投标文件时发现投标人E的名称同任何通过资格预审的名称均不一致。事件6：投标人F递交投标文件后，向X公司工作人员索取投标文件的凭证。工作人员解释说，在投标文件递交登记表上的签字既是证明，不需单独出具凭证。（法律规定应当出具）事件7：投标人G的投标函上有两个投标报价，X公司要求投标人确认其中一个并进行了唱标。事件4：投标人D在递交现场发现其投标文件电子版遗落在公司。其59事件8：投标人H的投标函没有加盖投标人单位公章和代理人签字。X公司唱标时，当场宣布投标文件为废标。（招标人不能评价宣布）事件9：投标人I在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，X公司查对了其投标文件中工程量清单报价汇总表，发现投标函上投标的小写数额与投标报价汇总表一致，于是按照投标函上的小写数值进行了唱标。事件10：唱标过程中，由于还没有开始拆封其投标文件，投标人J在开标现场书面要求撤回其投标文件。X公司宣布该投标文件撤销。（属于撤销、应当拆封、唱标、可以不退还）事件8：投标人H的投标函没有加盖投标人单位公章和代理人签字。60问题：1、X公司承接本项目的招标代理工作至少应具备什么资格？2、本项目是否适合采用邀请招标方式？简要说明理由。3、X公司是否应该接收事件1-5中的投标文件？分别简单说明理由。4、X公司对事件6-9的处理是否正确？分别简单说明理由。5、事件10中投标人J的行为应被认定为撤回还是撤销？X公司是否应宣读其投标报价，是否必须退还投标人J的投标保证金？问题：611、至少应当具备中央投资项目招标代理甲级资质2、该项目不适于采用邀请招标方式，依据条例规定，国有资金占控股和主导地位的依法必须招标项目应当公开招标，同时，该项目也不具备公开招标可以邀请招标的例外条件。3、事件1-5的处理（1）事件一的投标文件不予接收，有关法规规定，投标文件密封不符合招标文件要求的招标人拒绝接受；（2）事件二的投标文件应当接收，投标人的行为属于按时送达。（3）事件三的投标文件不应当接受，投标人到达招标文件约定的地点评标室已经逾期。1、至少应当具备中央投资项目招标代理甲级资质62（4）事件四的投标文件应当接收，其投标主体和行为符合接收的条件，有关电子文件是否影响否决其投标由评标委员会依据招标文件的约定评审。（5）事件五的投标文件应当拒绝接收，其主体不合格，有关法规规定：未通过资格预审的申请人提交的投标文件应当拒收。四、关于6-9的处理（6）在事件六中，招标人的做法不妥，依据有关法规规定，招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证。（7）事件七，招标人要求投标人确认2个报价不妥，其实质相当两次报价，招标人应当按投标函宣读两个报价，并记录在案，提交评标委员会评审（4）事件四的投标文件应当接收，其投标主体和行为符合接收的条63（8）事件8中，投标人提交的投标文件没有加盖公章和法人签字，招标人当场宣布废标不妥在开标现场应当记录即可。法律规定关于对投标文件的否决应当由评标委员会评审。（9）事件9中，招标人无需查对投标文件中总价和分部价格是否一致，应当按照投标函大写宣读。法律规定，对投标文件的评审主体是评标委员会。五、事件10的行为属于投标文件的撤销，招标人应当宣读其投标文件的投标报价，其保证金可以不退还。有关法规规定，开标后收到的投标文件都应当开封宣读，投标人撤销投标文件，其保证金可以不退还。（8）事件8中，投标人提交的投标文件没有加盖公章和法人签字，6412、关于评标-1某依法必须招标的工程建设项目在招标投标活动中发生以下事件：事件一：招标文件规定其投标保证金按照工程建设项目估算价的1%随投标文件同时递交，招标文件约定，投标保证金须采用支票方式从其基本账户支付，没有从基本账户递交的保证金投标无效。该项目确定中标人后，招标人退还了未中标人的保证金，同中标人签订合同后扣除了中标服务费后退还了其投标保证金。事件二、评标委员会向招标人递交了评标报告和推荐的中标候选人名单，招标人在审查评标报告时经过考查发现，推荐的第一中标候选人的营业执照已经吊销，随即重新组建评标委员会向其提交新发现的证据，据此新评标委员会撤消了原推荐的中标候选人名单，重新推荐了新的候选人名单。12、关于评标-165事件三、招标人在收到评标报告后，由于对其推荐的候选人疑点较多，经行政监督部门同意，延迟3日在网上公示中标候选人名单。为慎重起见考虑期间的假日公示了3个工作日。公示结束后，发现第一候选人的业绩有弄虚作假行为，经行政监督部门核实，招标人拟采取依次递补的方式决标。但第二中标候选人的报价比第一中标候选人高10%，招标人决定重新招标。在得知该决定第二天，第二候选人认为招标人没有依次递补是因为在2年前和自己有过诉讼案件，重新招标明显不公。遂向行政监督部门投诉，行政监督部门以该事项没有经过异议程序为由不予受理。事件三、招标人在收到评标报告后，由于对其推荐的候选人疑点较多66问题：（一）请指出上述事件一、二、三的不妥之处，简要说明理由。（二）在事件三中，招标人是否有权决定依次递补或重新招标，如决定重新招标其法律依据是什么？（三）事件三中投标人是否有权投诉，有关监督部门是否应当受理，简要说明理由。参考答案：（一）事件一招标人退还投标保证金的方式、金额不妥，应当在合同签订之日起五日内退还所有投标人的投标保证金及其同期银行存款利息。事件二针对营业执照已经吊销的投标人要求评标委员会重新评审不妥，该事件已经事实清楚，不属于可能发生的有关事件从而进行履约能力审查，可以直接依次递补或重新招标。问题：（一）请指出上述事件一、二、三的不妥之处，简要说明理由67重新组建评标委员会进行履约能力审查不妥，即使符合履约能力审查的条件，也应当交由原评标委员会依照原招标文件规定的办法审查。事件三招标人没有按照法规延迟公示中标结果不妥，行政监督部门不能违法行政。（二）在经查实第一中标候选人有违法行为时，招标人有权决定是依次递补或重新招标。有关法规规定，如果依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。（三）投标人有权向行政监督部门投诉，监督部门应当受理。该投诉事由不属于应当依法异议前置的事项。当事人认为有关法规规定自知道或应当知道10日内向有关行政监督部门投诉符合法律规定。重新组建评标委员会进行履约能力审查不妥，即使符合履约能力审查6813、国际招标中的价格评议-1补充例题：机电产品国际招标采用最低评标价评标，评标委员会在价格评议环节中分几个步骤对价格进行评议？签订合同的价格依据是什么？答；一般分五步，第一步，价格修正，包括算术错误修正、降价声明修正、汇率转换；第二步价格调整，包括供货范围调整、商务偏差调整、技术偏差调整；第三步，计算进口环节税；第四步计算国内运杂费，第五步，评标价格。签订合同的价格依据是投标报价进行价格修正后的价格。13、国际招标中的价格评议-16914、国际招标的价格评议-2某依法必须招标国际招标项目招标文件约定，（1）延迟交货折价为迟交部分投标总价的2%/周；（2）年利率为12%；（3）招标文件要求效率为98%，每降低0.1%折价40000美元；（4）多种报价货币以开标当日中国人民银行授权公布的汇率卖出价转换为统一货币，开标当日中国人民银行授权公布的欧元对美元汇率中间价为1.4000∶1；（5）招标货物进口环节综合税率为25%。（6）报价为CIF（天津）投标共有三个投标人A、B和C进入详细评审。14、国际招标的价格评议-270各投标文件相关内容如下：（1）投标人A：投标价格为1000万美元，算术偏差为+2万美元，投标货物效率为97.5%，有50万美元的付款要求提前支付1个月，内陆运输费、保险费即其他伴随服务费用3万美元。（2）投标人B：投标价格为950万欧元，算术偏差为-5万欧元，供货范围偏离为1万美元，交货期延迟2周，投标货物效率为98%，内陆运输费、保险费，即其他伴随服务费用2.85万美元。各投标文件相关内容如下：71（3）投标人C：投标价格为1050万美元，降价折扣为1.5万美元，投标货物效率为97.7%，内陆运输费、保险费，即其他伴随服务费用2.9万美元。【问题】计算各投标人评标价。一、价格修正1、投标人A报价1000万美元算数修正2万美元。修正价1002万美元2投标人B报价950万欧元，算数偏差–5万欧元折换美元（950–5）×1.4=1323万美元（修正价）3、投标人C报价1050万美元折扣1.5万，修正价1050-1.5万=1048.5万美元（3）投标人C：投标价格为1050万美元，降价折扣为1.5万72二、价格调整1、投标人A（1）技术偏差调整：投标人A：(98%－97.5%)÷0.1%×4万＝20万美元（2）付款偏差的调整：投标人A：50万×12%×（1÷12）＝0.5万美元2、投标人B：交货期偏差调整：1323万×2×2%＝52.92万美元。范围调整1万美元调整价=53.92美元3、投标人C：技术偏差调整(98%－97.7%)÷0.1%×4万＝12万美元二、价格调整73三、计算各投标人的进口环节税：投标人A：1002万×25%＝250.5万美元投标人B：1323万×25%＝330.75万美元投标人C：1048.5万×25%＝262.125万美元评标价格比较表见附表13.2四、国内运保费A：3万美元、B、2.85万美元、C、2.9万美元A评标价=1002+20+0.5+250.5+3=1276万元B评标价=1323+52.92+330.75+2.85=1710.52万美元C评标价=1048.5+12+262.125+2.9=1325.525万美元三、计算各投标人的进口环节税：74新编招标采购案例分析冲刺教材75新编招标采购案例分析冲刺教材7615、资金时间价值与中标结果分析[案例4.43][背景]某工业厂房项目的招标人经过多方了解，邀请了A、B、C三家技术实力和资信俱佳的潜在投标人参加该项目的投标。在招标文件中规定：评标时采用最低评标价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给招标人带来的收益，提前一个月40万元，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1日奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延1日罚款2万元。A、B、C三家投标人投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4.30。15、资金时间价值与中标结果分析[案例4.43]77新编招标采购案例分析冲刺教材78假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给招标人带来的收益为每月40万元。（1）我国《招标投标法》对投标人中标的条件是如何规定的？（2）若不考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？（3）若考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？[考查]最低评标价中标原则的具体运用。假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评79①计算投标人A的评标价基础工程每月工程款A1A=400/4=100（万元）上部结构工程每月工程款A2A=1000/10=100（万元）安装工程每月工程款A3A=1020/6=170（万元）其中，第13和第14月的工程款为：A2A+A3A=100+170=270（万元）。则投标人A的评标价为：PVA=A1A（P/A，1%，4）+A2A（P/A，1%，8）（P/F，1%，4）+（A2A+A3A）（P/A,1%,2）（P/F,1%,12）

+A3A（P/A,1%,4）（P/F,1%,14）=100×3.902+100×7.625×0.961+270×1.970×0.887+170×3.902×0.870

=2171.86(万元)①计算投标人A的评标价80100x(P/A1%4)100x（P/A1%8）=762.5

(P/F1%4)762.5

P/F,1%,12）（P/F,1%,14）A3A（P/A,1%,4）41214A2A+A3A

(P/A1%2)A2A+A3A81解法二：计算投标人Ａ的评标价390.2100x(P/A1%4)基础工程100x（P/A1%10）=947.1

(P/F1%4)947.1上部结构工程安装工程170x（P/A1%6)=985.15(P/f1%12)985.15910.16873.832174.20解法二：计算投标人Ａ的评标价390.2100x(P/A8216、某国际机电产品国际招标最低评标价计算某依法必须招标国际机电项目，招标文件规定，投标报价至项目所在地为中国银川某工地，投标人可以选择海运，也可以选空运。评标中商务偏离调整小计每项为1%，技术偏离每项调整小计为1%。进口环节税27%。有投标人A、B、C三家投标。其中,投标人A，选择海运方式到天津，报价为100万美元CIF天津；并承担从天津到银川某工地的运杂费，运杂费为国外货物原价的1%；A的投标中缺少一个招标文件约定的配件M，此配件B投标人的报价为6万美元，C投标报价为8万美元。

16、某国际机电产品国际招标最低评标价计算83投标人B选用空运方式报价为120万美CIP银川某工地（国内运杂费为0）。投标人B报价需要算术修正增加了3万美元，其投标函承诺报价折扣为2%，有一项技术偏离指标，有一项商务偏离；投标人C选用空运方式报价为105万美元CIP银川某工地（国内运杂费为0）。投标人C报价中没有包括A和B已经包括在总价范围内的8年的附加维修费。附加维修费为每年2万美元，年复利为1%，商务调整中折算为现值。折现系数见下表投标人B选用空运方式报价为120万美CIP银川某工地（国内运84问题：请计算投标人A、B、C各自的评标价格答案：新编招标采购案例分析冲刺教材851、投标人A（1）价格调整投标人缺少M配件按其它投标人中较高的C的进行价格调整。评标价+8万美元（2）计算进口环节税进口环节税=CIF×27%=100×27%=27万美元（3）计算国内运杂费：国外货物原价×1%国外货物原价=CIF+进口环节税国外货物原价=100+27=127万美元国内运杂费=127×1%=1.27（4）计算评标价投标人A的评标价格=CIF价格+价格调整+进口环节税+国内运杂费=100+8+27+1.27=136.27万美元1、投标人A862、投标人B（1）价格修正：（120+3）×（1-2%）=120.54（2）价格调整计算商务偏离一项120.54×1%=12.054计算技术偏离一项120.54×1%=12.054价格调整额为12.054+12.054=24.108万美元（3）计算进口环节税CIP-0=CIF进口环节税=CIP×27%=120.54×27%=32.5458万美元（4）计算评标价B的评标价格=CIP+价格调整+进口环节税=120.54+24.108+32.5458=144.6483325万美元2、投标人B873、投标人C（1）价格调整投标人C没有附加的8年维修费，计算8年维修费的现值PP=A×（P/A，i，n）=2×7.625=15.25万美元（2）计算进口环节税进口环节税=CIP×27%=105×27%=28.35万美元（国内运杂费视为0）（3）计算评标价C的评标价格=CIP+价格调整+进口环节税=105+15.25+28.35=148.6万美元3、投标人C88

17、关于违法行为认定争议招标项目为政府采购类依法必须进行招标的项目。第一次招标由于投标保证金过高，导致满足实质性条件的投标人不足三家而废标。在调低投标保证金后，2012年11月开始第二次招标，产生了三家中标候选人，排名第一的中标候选人（以下简称“甲”）以不足一分的微弱优势领先，在公示期内，排名第二的中标候选人（以下简称“乙”）发现甲提供的投标业绩中有履约不良的现象。甲的其中一项业绩A由于早已超出合同履约期，但在投标文件中对该项业绩承诺“履约完成”。经查实，该项业绩在投标截止日前中标人与合同相对方互有拖欠债权债务。17、关于违法行为认定89根据《招标文件》评标标准的约定：“投标截止日该业绩仍在履约期内或者已经履约完成的，每提供一家得2分”。乙在公示期向招标人提出质疑，认为甲提供虚假业绩、虚假承诺，主张评标无效。在乙提出质疑后，甲向该业绩合同相对方付清了差额债务，以此换取了“履约良好”的证明函。招标人和某政府招标中心在处理质疑过程中，根据该评分标准设立的初衷，认为：只要合同真实存在并已实际履行即可加分，该业绩在投标时实际处于“正在履约”的状态，中标人对业绩状态的错误承诺属于理解有误，评标委员会可根据实际情况界定投标业绩处于何种状态、决定是否符合加分条件，判定甲的行为不属于提供虚假业绩的“恶意行为”，根据《招标文件》评标标准的约定：“投标截止日该业绩仍在履约期90因此某政府招标中心驳回了乙的质疑，维持原评标结果。招标人发放了中标通知书并与甲签订了合同，随后支付第一期合同款项。乙在法定时限提出了行政复议。目前该案处于行政复议阶段。在行政复议过程中，乙又发现甲的另项业绩B虽签订了合同，但由于甲违约，导致该合同履行期不足一半时合同相对方解除了合作关系，而甲在投标文件中将此业绩列入其中。除此之外，中标人的其它两单业绩亦有类似A业绩超出合同约定履行期但又未履约完成的现象。评委委员会均将上述业绩作为加分业绩计入业绩评分。因此某政府招标中心驳回了乙的质疑，维持原评标结果。招标人发放91基于以上事实描述，请回答如下问题：1、中标人的上述业绩是否构成“弄虚作假”？2、可否认定投标人甲“中标无效”？是否可以认定甲不具备该合同签约人资格？3、假设投标人甲被认定“弄虚作假”导致“中标无效”或按招标文件规定不能成为排名第一的中标候选人，招标投标当事人应如何进行下一步操作？基于以上事实描述，请回答如下问题：92参考答案：1、我国《招标投标法》第33条和《招标投标法实施条例》第54条所规定的投标人“弄虚作假”行为，即根据投标文件的描述和承诺与事实是否相符所做出的判断。投标人投标以中标为目的，投标人提交资质、业绩等投标资料应当与事实相符。如果已中标的投标人提供的资质、业绩等信息与事实不符，且剔除其虚假的资质、业绩后将导致其不中标，根据招标投标法律法规的规定即属于“弄虚作假、骗取中标”的行为。参考答案：93投标人甲公司在投标文件中所提交的投标业绩，在投标截止时间前如确实存在类似A业绩的“超出合同履行期但又未履约完成”的现象，评标委员会应当对该业绩是否符合招标文件的评分做出判断，但在判断时不得采用投标人在投标截止时间后提交的材料。投标人甲公司在投标文件中所提交的投标业绩，在投标截止时间前如94根据《招标投标法》第29条、《招标投标法实施条例》第52条的规定：投标人在投标截止时间之后不得补充、修改投标文件，对投标文件的澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容。甲公司在中标公示期间通过付清差额债务换取履约良好证明函的行为，并不属于对投标文件的澄清和说明（投标人也不能主动提出对投标文件的澄清和说明），而是对其投标文件的修改行为，因此不能作为评标依据。因此，应当判定A业绩在投标截止时间前属于“正在履约”状态，不应认定为“弄虚作假”行为。若存在多项类似业绩即投标人承诺“履约完成”但实为超出履约期的“正在履约”的情形，应将此认定为“弄虚作假”行为。根据《招标投标法》第29条、《招标投标法实施条例》第52条的95投标人甲提交的B业绩在合同履行期内不论何种原因导致合同解除，应当认定该合同履约未完成或自始无效，该业绩不符合招标文件要求的“正在履约”或“履约完成”，因此在评标中不应得分。投标人甲应当知道该合同履约状况，仍将其作为投标业绩投标，如果在该业绩上表明其“正在履约”或“履约完成”的状况，获得评标得分并由此中标，此行为属于“弄虚作假、骗取中标”的行为。投标人甲提交的B业绩在合同履行期内不论何种原因导致合同解除，962、提供的B业绩对应的合同已解除，则该项业绩不应得2分，根据招标文件规定，则投标人甲的综合评分排名非第一。根据《招标投标法》第41条的规定，投标人甲不能成为中标人。根据《招标投标法》第54条和《招标投标法实施条例》第68条规定，如果投标人存在弄虚作假行为，则属于“以其他方式弄虚作假、骗取中标”，应当认定其“中标无效”。根据《合同法》第52条第1款第5项“违法法律、行政法规的强制性规定”的合同无效之规定，招标人与投标人甲签订的合同无效。2、提供的B业绩对应的合同已解除，则该项业绩不应得2分，根973、由于争议招标项目为政府采购类依法必须进行招标的服务类采购项目，根据《招标投标法实施条例》第53条“中标候选人应当不超过3个，并标明排序。”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第54条的相关规定，评标时必须按顺序排列中标候选人。根据前述分析，投标人甲不能成为该项目的中标人，原排名第二的中标候选人应成为该项目的中标人。招标人应当采取补救措施，即请评标委员会对上述情况进行认定；确实存在上述问题的，则可要求评标委员会予以改正，或由招标投标行政监督部门责令评标委员会予以改正。3、由于争议招标项目为政府采购类依法必须进行招标的服务类采98根据《招标投标法》第54条的规定“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任”。如有足够证据证明投标人甲构成弄虚作假骗取中标，且给招标人造成了经济损失的，应当由投标人甲承担赔偿责任。根据《招标投标法》第54条的规定“投标人以他人名义投标或者以9918、政府采购试题解析-1采购方式的条件及程序某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议：(1)采用邀请招标。18、政府采购试题解析-1采购方式的条件及程序100(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。(4)采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的101【问题】指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。【答案】(1)采用邀请方式不妥，理由，供应商有十多家，其次该方式不能满足时间紧急的问题；（2）采用竞争性谈判的方式妥当，理由：符合该方式解决时间紧急、技术和价格难以把握的要求；但由采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判不妥。理由：应当由采购小组在符合资格条件的候选人名单中确定谈判供应商名单并且3人以上【问题】102最后一轮谈判确定中标人不妥，应规定最终报价时间，成交商报价低，符合采购需求、质量服务相等。(3)采用询价的方式不妥：理由，该项目技术复杂，不符合询价采购方式。其次采购人制定询价文件不妥，理由：应由采购小组制定；再次，评定成交采用综合评价法不妥，理由：询价文件只要求符合采购需求质量和服务相等报价最低。(4)采用单一来源采购方式并签订合同不妥。理由：该项目有十余家供应商不符合单一来源的条件，更不能直接向供应商签订合同。最后一轮谈判确定中标人不妥，应规定最终报价时间，成交商报价低103新编招标采购案例分析冲刺教材104谈判小组也称作谈判人。除了招标投标法规定的一般要求外还应当注意的是，第一，制定采购文件，确定三家以上谈判对象的主体是谈判小组而不是采购人；第二，谈判小组全体和供应商分别谈判；第三，谈判文件应当确定了谈判轮次；第四，确定最后报价的时间；第五，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，并通知所有参加谈判的未成交的供应商。谈判小组也称作谈判人。除了招标投标法规定的一般要求外还应当注105第一，询价小组对当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定；第二、确定供应商名单的主体是询价小组（询价人）而不是采购人。第三、被询价的供应商的报价只有一次机会，且不能更改。第四：采购人依据采购的询价结果和原则按报价最低确定供应商。第一，询价小组对当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项106询价采购和竞争性谈判采购方式程序有以下不同：（1）询价采购是一次性报价，竞争性谈判可以多次报价；（2）询价采购没有谈判程序，竞争性谈判需要谈判小组与供应商分别进行谈判；（3）询价采购询价文件相对简单，可以仅为询价通知书，竞争性谈判谈判文件相对复杂；（4）询价采购时供应商报价后，采购人不得变更询价文件，竞争性谈判开始谈判后采购人可以改变采购文件，只需书面通知供应商即可；（5）询价采购时供应商可以采用除书面形式以外的其他形式，如电话、口头等形式报价，竞争性谈判只能以书面形式报价。询价采购和竞争性谈判采购方式程序有以下不同：10719、政府采购综合案例A县教育局利用财政拨款采购多功能教学仪20台。该设备供货项目概算1000万元人民币。考虑到教学仪技术复杂，经批准采用邀请招标方式实施采购。教育局依法委托政府采购中心采购。政府采购中心于2011年5月10日向教育局指定的5家供应商发出招标文件。招标文件中投标人须知前附表的部分内容如下：19、政府采购综合案例108新编招标采购案例分析冲刺教材109新编招标采购案例分析冲刺教材110问题：1．本项目评标委员会组成中招标人代表与抽取的专家可各为多少人？2．写出价格分计算公式。3．逐一指出投标人须知前附表中的不妥之处，并简要说明理由。参考答案：1．评标委员会组成：招标人代表2人，外聘专家5人；2．投标报价得分=（评标基准价／投标价）×（100×价格权重）。3．（1）指定原装进口不妥；理由：政府采购项目优先购买国货。问题：111（2）采购人直接指定被邀请的投标供应商不妥。理由：邀请招标应当在指定媒体发布资格预审公告，从资格评审合格的投标供应商名单中采用随机抽取方式选择邀请3家以上的投标人。（3）注册资本金不得少于2亿元不妥。理由：注册资本过高，政府采购应扶持中小企业。（4）投标人应具有机电设备安装工程专业承包二级以上资质不妥。理由：不应设置与项目无关的资质，涉嫌排斥潜在供应商。（5）投标人应具有两个以上在A县政府采购项目中标的业绩不妥。理由：涉嫌歧视外地供应商。（2）采购人直接指定被邀请的投标供应商不妥。112（6）15万元投标保证金不妥。理由：投标保证金不应超过项目概算的1%。（7）投标截止时间2011年5月25日不妥。理由：招标文件发出到投标截止应不少于20天。（8）开标时间不妥。理由：开标时间应与投标截止时间相同。（9）评标结果公示期7日不妥。理由：政府采购项目不公示评标结果。（10）在《中国政府采购信息报》和A县政府采购网公布政府采购信息不妥。理由：应在财政部门指定媒体公布。（6）15万元投标保证金不妥。113（11）价格权重20%不妥。理由：应为30%－60%。（12）评标基准价=所有有效投标价的平均值不妥。理由：评标基准价=所有有效投标价的最低值。点评：11年关于政府采购的考题数量和难度都有增加，主要是对政府采购招标程序的考核，这就要求考生必须熟悉政府采购项目招标程序的不同点。如确定供应商有明确的时间要求采购人在收到评标报告5个工作日内确定中标供应商，之后中标结果在指定媒体公告，同时发中标通知书。财政部指定媒体：《中国财经报》《中国政府采购》杂志、《中国政府采购网》（11）价格权重20%不妥。11420、政府采购程序管理某政府采购项目需采购用于科研项目的某外国机电产品，该项目在年初没有列入采购预算，因此需要向同级财政部门报告审批。该产品属于国家限制进口货物。采购人向其行政主管部门填写《政府采购进口产品申请表》和相关证明材料。主管部门从直属单位包括采购单位聘请专家组3人均为该货物的设计和使用专家。经过专家组论证认为为了保证某科研项目的完成有必要采购该进口货物。该采购项目不属于目录内货物，但货物预算200万，超过了政府采购限额标准，考虑到情况特殊，有关部门批准该项目不纳入政府采购管理。20、政府采购程序管理115采购人按照国际招标的程序委托招标代理机构通过公开招标的方式招标，第一次发布招标公告后，只有1家外国供应商前来购买招标文件，采购人在投标时间截止时间后一周后再次发布相同内容的招标公告，第二次招标截止期满还是只有一家供应商。采购人将上述情况向商务部和财政部门报告，县级财政部门审核采购人申请报告后认为招标文件和程序无问题同意转入单一来源采购。采购人委托原代理机构组织和某外商谈判，谈判结束后，采购人向单位主管领导汇报并同成交人签订书面合同。签订合同5日内将合同副本报同级财政部门备案并开始履行合同。在合同约定的时间，供货商的货物运至采购人指定地点。采购人验收后合格后申请支付资金，该项目由国库直接付给供应商。采购人将本次采购活动的文件整理归档，按照保存10年的要求存入档案室。至此政府采购活动结束。采购人按照国际招标的程序委托招标代理机构通过公开招标的方式招116问题：（一）简述政府采购的程序（二）指出本次采购的不妥之处，简要说明理由。（三）简述财政部门批准单一来源采购的标准参考答案：（一）政府采购程序包括：1、确定采购需求，2、确定采购实施方式，3、确定采购方式，4、组织采购活动，5、采购合同的签订、履约和验收、6申请支付采购资金，7、政府采购文件保存。问题：117（二）本次政府采购的不妥之处：1、采购人主管部门聘请审核进口产品的专家组人数、来源和专业不妥，专家组应当是5人以上单数，专家应当从采购人以外的单位聘请；其中至少有1名法律专家。2、本次采购超过限额标准，有关部门批准不纳入财政管理不妥。该项目依法属于政府采购管理范畴，有关部门违法行政。3、该项目第一次发布公告不足3人再次发布相同公告不妥。该招标标的属于机电产品在招标程序应当执行招标投标法及其条例的规定，招标公告应当修改后重新公告。（二）本次政府采购的不妥之处：1184、该项目公开招标失败后采购人申请转入单一来源采购由县级财政部门审核不妥。应当由设区的市级财政部门批准。审批程序不妥，应当在法定网站进行审核前公示，审核后供应商无异议，财政部门才能批准。5、采购人谈判结束后没有在指定媒体公布结果不妥，依据有关法规，采购人应当公布采购结果后才能签订合同。6、采购文件规定的保管的时间不妥。有关法规规定应当保存15年（三）财政部门批准单一来源的标准条件是：1、达到公开招标限额以上且采购人认为只能从唯一供应商处采购的；2、公开招标失败或废标，符合专业条件或者对招标文件实质上响应的供应商只有1家。4、该项目公开招标失败后采购人申请转入单一来源采购由县级财政119第五章招标采购争议裁决与判决招标采购争议，特别是在中标通知书发出后的招标采购结果争议属于合同争议，适用于《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规。本章分析招标采购结果争议裁决与判决方面的一些案例，目的在于引导读者熟悉相关法律规定及招标采购争议的处理过程，分析各方当事人权利及法律责任，从而规范整个招标采购活动。第五章招标采购争议裁决与判决招标采购争议，特别是在中标通知书12021、政府采购招标程序及供应商权利义务

[背景]某地区政府采购中心受地区卫生局委托，公开招标采购一批多功能监护仪。采购中心于7月2日在省级政府采购媒体上刊登招标公告，同日开始发售招标文件。招标文件发出后，区卫生局发现招标文件有两个关键技术指标存在失误，要求采购中心作出更正。采购中心于7月10日向已经购买招标文件的A、B、C、D、E五家供应商发出招标文件澄清与修改，五家供应商均于当日回函确认收到