招投标相关-建设工程施工投标(案例介绍)课件

第三章建设工程施工投标

第一节建设工程施工投标单位应具备的条件第二节工程投标决策第三节工程投标报价的编制第四节投标策略与技巧第三章建设工程施工投标

第一节建设工程施工投标单位应1第一节建设工程施工投标单位应具备的条件我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；

第一节建设工程施工投标单位应具备的条件我国《招标投标法》2

1．投标人应具备的条件

投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的投标人要具备相应的资质等级1．投标人应具备的条件投标人应当具备承担招标项目的能力。3具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故1．投标人应具备的条件具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体1．投标人应42．共同投标的联合体的基本条件

两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任2．共同投标的联合体的基本条件两个以上法人或看其他组织可以5

3．投标人不得弄虚作假、损害他人利益

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标3．投标人不得弄虚作假、损害他人利益投标人不得相互串通投6第二节工程投标决策１．工程投标决策的内容和分类１.１投标选择性决策１.２投标定位性决策１.３投标方法性决策２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势２.４投标的法制环境２.５投标的风险返回第二节工程投标决策１．工程投标决策的内容和分类返回7１．工程投标决策的内容和分类

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。

１．工程投标决策的内容和分类

工程投标决策是指建设工程承包商8１.1投标选择性决策

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种

１.1投标选择性决策

工程投标决策是指建设工程承9１.1投标选择性决策

有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目１.1投标选择性决策

有下列情形之一的招标项目，10１.2投标定位性决策

投标性质的决策——保险标与风险标保险标指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题，但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标风险标指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面未解问题，承包难度比较大的招标工程而投的标１.2投标定位性决策

投标性质的决策——保险标与风险标11１.2投标定位性决策

投标效益决策——盈利标、保本标，亏损标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标１.2投标定位性决策

投标效益决策——盈利标、保本标，亏12１.3投标方法性决策

投标策略和投标技巧投标时机的把握投标方法和手段的运用１.3投标方法性决策

投标策略和投标技巧13２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势

２.４投标的法制环境

２.５投标的风险

２．工程投标决策的依据２.１招标人和招标工程监理工程师的14２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

充分考虑建设工程招标人(业主)有无合法地位，对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况２.１招标人和招标工程监理工程师的情况充分考虑建设工程15２.2投标人自身的实力

在经济方面有无垫资承包能力；有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力；有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等２.2投标人自身的实力在经济方面16２.2投标人自身的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴２.2投标人自身的实力在技术方面17２.2投标人自身的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度在信誉方面遵纪守法和履约的情况,施工安全、工期和质量如何，社会形象２.2投标人自身的实力在技术方面18２.3投标的竞争对手和竞争形势

竞争对手的实力、优势、和投标环境竞争对手是大型工程承包公司竞争对手是中小型工程公司或当地工程公司竞争对手在建工程即将完工竞争对手在建工程规模大、时间长２.3投标的竞争对手和竞争形势竞争对手的实力、优势、19２.４投标的法制环境

如国内工程招标的，适用本国的法律、法规和工程所在地的地方性法律、法规和政府规章国际工程招标的法律适用以下几个原则：强制适用工程所在地法的原则意思自治原则最密切联系法原则国际法效力优于国内法效力的原则２.４投标的法制环境如国内工程招标的，适用本国的法律、法规20２.５投标的风险风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工程实施中存在的不可预见事件而产生经济损失、自然破坏的可能性风险因素就是可能发生风险的各种情况、事由和问题市场，自然条件２.５投标的风险风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工21第三节工程投标报价的编制1研究招标文件并制定施工方案

2投标报价的编制返回第三节工程投标报价的编制返回221研究招标文件并制定施工方案

制定施工方案施工机具的配置，劳动力的安排现场施工人员的平衡施工进度及分批竣工的安排，安全措施等技术、工期、成本1研究招标文件并制定施工方案制定施工方案232.投标报价的编制

2.1投标报价的原则

2.２投标报价的计算依据

2.３投标报价的编制方法

2.４投标报价的编制程序2.投标报价的编制2.1投标报价的原则242.１投标报价的原则招标文件中设定的发承包双方责任划分工程发承包模式施工方案、技术措施企业定额现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料报价计算方法2.１投标报价的原则招标文件中设定的发承包双方责任划分252.２投标报价的依据

招标单位提供的招标文件招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用规定等地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准2.２投标报价的依据招标单位提供的招标文件262.３投标报价的编制方法以定额计价模式投标报价以工程量清单计价模式投标报价2.３投标报价的编制方法以定额计价模式投标报价272.4投标报价的编制程序复核或计算工程量

确定单价，计算合价确定分包工程费确定利润确定风险费确定投标价格2.4投标报价的编制程序复核或计算工程量28第四节投标策略与技巧４.１扩大标价法４.２不平衡报价法４.３多方案报价法４.４增加建议方案４.５突然降价法４.６其他技巧第四节投标策略与技巧４.１扩大标价法29４.2不平衡报价法指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。４.2不平衡报价法指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个30通常做法对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可适当报低些对暂定项目(任意项目或选择项目)中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些通常做法31４.３多方案报价法定义对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案适用情况如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求４.３多方案报价法定义32４.３多方案报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。４.３多方案报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明33４.４增加建议方案有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。４.４增加建议方案有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，34４.５突然降价法是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手４.５突然降价法是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。35４.６其他技巧

聘请投标代理人许诺优惠条件开展公关活动计日工单价的报价可供选择的项目的报价

４.６其他技巧聘请投标代理人36【例1】案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有【例1】案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施37完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5％，工程款按月支付；E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，38问题：1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3.上述招标工作存在哪些问题？4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？6.在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？问题：39【分析】问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为1年，风险较小。问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/400＝8.75％＜15％。问题3：招标工作存在以下问题①开标以后，又重新确定标底；②在投标有效期内没有完成定标工作；③更改招标文件的合同工期和工程结算条件；④直接指定中标单位。问题4：A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。【分析】问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现40【例2】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业主垫资的资金。经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：1.投标报价满分100分，按下表标准评分；【例2】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师412.报价费用组成的合理性30分；3.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分；4.业绩与信誉满分100分。评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织为0.3，业绩信誉为0.2。报价与标底偏差程度－5％～－2.5％－2.4％～0％0.1％～2.4％2.5％～5％得分507060402.报价费用组成的合理性30分；报价与标底－5％～－2.4％42ABCDE报价（万元）41204080398039004200工期（天）510530520540510各项得分单位ABCDE投标报价（100分）报价70合理性302028252025施工组织与管理能力（100分）工期40施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788业绩与信誉（100分）企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518ABCDE报价（万元）412040803980390042043问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？2.计算各投标单位报价得分值。3.计算各投标单位工期得分值；4.用综合评分法确定中标单位。问题：441.答：不正确的是：④、⑧。2.各投标单位报价偏差得分值：A单位：得40分；B单位：得60分；C单位：得70分；D单位：得50分；E单位：得40分；1.答：不正确的是：④、⑧。453.各投标单位的工期得分值：A单位：540-30-510＝0，得40分B单位：540-30-530＝-20，得20分C单位：540-30-520＝-10，得30分D单位：540-30-540＝-30，得10分E单位：540-30-510＝0，得40分4.确定中标单位：投标报价得分：A单位：40+20＝60B单位：60+28＝88C单位：70+25＝95D单位：50+20＝70E单位：40+25＝653.各投标单位的工期得分值：46投标报价得分：A单位：40+20＝60B单位：60+28＝88C单位：70+25＝95D单位：50+20＝70E单位：40+25＝65施工组织与管理能力分值：A单位：40+25+18+8＝91B单位：20+28+18+7＝73C单位：30+26+16+7＝79D单位：10+20+15+8＝53E单位：40+25+15+8＝88业绩与信誉分值：A单位：35+35+17＝87B单位：35+35+18＝85C单位：36+37+19＝92D单位：38+35+15＝88E单位：34+37+18＝89因D单位分值不够60分，故应淘汰。四家单位的综合得分为：A单位：60×0.5+91×0.3+87×0.2＝74.7分B单位：88×0.5+73×0.3+85×0.2＝82.9分C单位：95×0.5+79×0.3+92×0.2＝89.6分E单位：65×0.5+88×0.3+89×0.2＝76.7分因C单位得分最高，故C单位应中标。投标报价得分：47各项得分单位ABCDE投标报价（100分）权重0.5报价704060705040合理性302028252025报价分6088957065施工组织与管理能力（100分）权重0.3工期404020301040施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788施工管理及能力9173795388业绩与信誉（100分）权重0.2企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518综合测评分74.782.989.6////76.7各项得分单位ABCDE投标48【例8】背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F共6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：

1．第一阶段评技术标技术标共计40分。其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均值。技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。【例8】背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、49各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表投标一二三四五六七A150各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.5各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单512．第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50％与承包商报价算术平均数的50％之和为评标价，但最高(最低)报价高于(低于)次高(次低)报价的15％者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以评标价为满分(60分)，报价比评标价每下降1％，扣1分，最多扣10分；报价比评标价每增加1％，扣2分，扣分不保底。标底和各承包商的报价汇总表单位：万元投标单位ABCDEF标底报价136561110814303130981324114125137903．评分的最小单位为0.5，计算结果保留二位小数。2．第二阶段评商务标标底和各承包商的报价汇总表52问题：

1．该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会2名委员由招标办专业干部组成，是否可行？

2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。

3．若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。解：1：合法。不可行。问题：53问题2：

计算各投标单位施工方案的得分投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4问题2：

计算各投标单位施工方案54投标单位施工方案总工期工程质量项目班子企业信誉合计得分A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4计算各投标单位技术标的得分投标施工总工期工程项目企业合计A11.96.55.54.5455由于承包商C的技术标仅得27.2，小于28分的最低限，按规定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。计算各承包商的商务标得分∵（13098-11108）/13098=15.19%>15%(14125-13656)/13656=3.43%<15%∴承包商B的报价（11108万元）在计算评标价时不予考虑。评标价：=13790×50%+(13656+13098+13241+14125)/4×50%=13660万元由于承包商C的技术标仅得27.2，小于28分的最低限，按规定56投标单位报价（万元）报价与基准价的比例（%）扣分得分A1365613656/13660×100=99.97(100-99.97)×1=0.0359.97B11108//////////////15.00D1309813098/13660×100=95.89(100-95.89)×1=4.1155.89E1324113241/13660×100=96.93(100-96.93)×1=3.0756.93F1412514125/13660×100=103.40(103.40-100)×2=6.8053.20投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.959.9792.47B34.615.0049.60D35.755.8991.59E32.556.9389.43F30.453.2083.60投标报价报价与基准价的比例（%）扣分得分A1357若工程未编制标底，以各承包商报价算术平均值为基准价，则有：基准价：=(13656+11108+13098+13241+14125)/5=13045.6万元各承包商的得分如下：招投标相关-建设工程施工投标(案例介绍)58投标单位报价（万元）报价与基准价的比例（%）扣分得分A1365613656/13045.6×100=104.68(104.68-100)×2=9.3650.64B1110811108/13045.6×100=85.15(100-85.15)×1=14.8545.15D1309813098/13045.6×100=100.40(100.40-100)×2=0.8059.20E1324113241/13045.6×100=101.50(101.50-100)×2=3.0057.00F1412514125/13045.6×100=108.27(108.27-100)×2=16.5443.46投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.950.6483.54B34.645.1579.75D35.759.2094.90E32.557.0089.50F30.443.4673.86投标报价报价与基准价的比例（%）扣分得分A1359五、招标公告1.______________（建设单位名称）的__________工程，建设地点在___________，结构类型为_________，建设规模为：__________。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。2.工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划开工日期为___年___月___日，计划竣工日期为___年___月___日，工期_____天（日历日）。3.________________受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成_________工程。4.投标单位的施工资质等级须是_____级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金_______元。5.该工程的发包方式（包工包料或包工不包料）。招标范围为____________。6.招标工作安排：发放招标文件单位：发放招标文件时间：年月日起至年月日，（公休日、节假日除外）。投标地点及时间：现场勘察时间：招标会时间：投标截止时间：年月日时；开标时间：年月日时；开标地点：招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日五、招标公告1.______________（建设单位名称）60谢谢大家谢谢大家61第三章建设工程施工投标

第一节建设工程施工投标单位应具备的条件第二节工程投标决策第三节工程投标报价的编制第四节投标策略与技巧第三章建设工程施工投标

第一节建设工程施工投标单位应62第一节建设工程施工投标单位应具备的条件我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；

第一节建设工程施工投标单位应具备的条件我国《招标投标法》63

1．投标人应具备的条件

投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的投标人要具备相应的资质等级1．投标人应具备的条件投标人应当具备承担招标项目的能力。64具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故1．投标人应具备的条件具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体1．投标人应652．共同投标的联合体的基本条件

两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任2．共同投标的联合体的基本条件两个以上法人或看其他组织可以66

3．投标人不得弄虚作假、损害他人利益

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标3．投标人不得弄虚作假、损害他人利益投标人不得相互串通投67第二节工程投标决策１．工程投标决策的内容和分类１.１投标选择性决策１.２投标定位性决策１.３投标方法性决策２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势２.４投标的法制环境２.５投标的风险返回第二节工程投标决策１．工程投标决策的内容和分类返回68１．工程投标决策的内容和分类

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。

１．工程投标决策的内容和分类

工程投标决策是指建设工程承包商69１.1投标选择性决策

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种

１.1投标选择性决策

工程投标决策是指建设工程承70１.1投标选择性决策

有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目１.1投标选择性决策

有下列情形之一的招标项目，71１.2投标定位性决策

投标性质的决策——保险标与风险标保险标指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题，但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标风险标指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面未解问题，承包难度比较大的招标工程而投的标１.2投标定位性决策

投标性质的决策——保险标与风险标72１.2投标定位性决策

投标效益决策——盈利标、保本标，亏损标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标１.2投标定位性决策

投标效益决策——盈利标、保本标，亏73１.3投标方法性决策

投标策略和投标技巧投标时机的把握投标方法和手段的运用１.3投标方法性决策

投标策略和投标技巧74２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势

２.４投标的法制环境

２.５投标的风险

２．工程投标决策的依据２.１招标人和招标工程监理工程师的75２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

充分考虑建设工程招标人(业主)有无合法地位，对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况２.１招标人和招标工程监理工程师的情况充分考虑建设工程76２.2投标人自身的实力

在经济方面有无垫资承包能力；有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力；有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等２.2投标人自身的实力在经济方面77２.2投标人自身的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴２.2投标人自身的实力在技术方面78２.2投标人自身的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度在信誉方面遵纪守法和履约的情况,施工安全、工期和质量如何，社会形象２.2投标人自身的实力在技术方面79２.3投标的竞争对手和竞争形势

竞争对手的实力、优势、和投标环境竞争对手是大型工程承包公司竞争对手是中小型工程公司或当地工程公司竞争对手在建工程即将完工竞争对手在建工程规模大、时间长２.3投标的竞争对手和竞争形势竞争对手的实力、优势、80２.４投标的法制环境

如国内工程招标的，适用本国的法律、法规和工程所在地的地方性法律、法规和政府规章国际工程招标的法律适用以下几个原则：强制适用工程所在地法的原则意思自治原则最密切联系法原则国际法效力优于国内法效力的原则２.４投标的法制环境如国内工程招标的，适用本国的法律、法规81２.５投标的风险风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工程实施中存在的不可预见事件而产生经济损失、自然破坏的可能性风险因素就是可能发生风险的各种情况、事由和问题市场，自然条件２.５投标的风险风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工82第三节工程投标报价的编制1研究招标文件并制定施工方案

2投标报价的编制返回第三节工程投标报价的编制返回831研究招标文件并制定施工方案

制定施工方案施工机具的配置，劳动力的安排现场施工人员的平衡施工进度及分批竣工的安排，安全措施等技术、工期、成本1研究招标文件并制定施工方案制定施工方案842.投标报价的编制

2.1投标报价的原则

2.２投标报价的计算依据

2.３投标报价的编制方法

2.４投标报价的编制程序2.投标报价的编制2.1投标报价的原则852.１投标报价的原则招标文件中设定的发承包双方责任划分工程发承包模式施工方案、技术措施企业定额现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料报价计算方法2.１投标报价的原则招标文件中设定的发承包双方责任划分862.２投标报价的依据

招标单位提供的招标文件招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用规定等地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准2.２投标报价的依据招标单位提供的招标文件872.３投标报价的编制方法以定额计价模式投标报价以工程量清单计价模式投标报价2.３投标报价的编制方法以定额计价模式投标报价882.4投标报价的编制程序复核或计算工程量

确定单价，计算合价确定分包工程费确定利润确定风险费确定投标价格2.4投标报价的编制程序复核或计算工程量89第四节投标策略与技巧４.１扩大标价法４.２不平衡报价法４.３多方案报价法４.４增加建议方案４.５突然降价法４.６其他技巧第四节投标策略与技巧４.１扩大标价法90４.2不平衡报价法指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。４.2不平衡报价法指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个91通常做法对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可适当报低些对暂定项目(任意项目或选择项目)中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些通常做法92４.３多方案报价法定义对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案适用情况如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求４.３多方案报价法定义93４.３多方案报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。４.３多方案报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明94４.４增加建议方案有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。４.４增加建议方案有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，95４.５突然降价法是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手４.５突然降价法是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。96４.６其他技巧

聘请投标代理人许诺优惠条件开展公关活动计日工单价的报价可供选择的项目的报价

４.６其他技巧聘请投标代理人97【例1】案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有【例1】案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施98完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5％，工程款按月支付；E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，99问题：1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3.上述招标工作存在哪些问题？4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？6.在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？问题：100【分析】问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为1年，风险较小。问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/400＝8.75％＜15％。问题3：招标工作存在以下问题①开标以后，又重新确定标底；②在投标有效期内没有完成定标工作；③更改招标文件的合同工期和工程结算条件；④直接指定中标单位。问题4：A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。【分析】问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现101【例2】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业主垫资的资金。经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：1.投标报价满分100分，按下表标准评分；【例2】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师1022.报价费用组成的合理性30分；3.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分；4.业绩与信誉满分100分。评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织为0.3，业绩信誉为0.2。报价与标底偏差程度－5％～－2.5％－2.4％～0％0.1％～2.4％2.5％～5％得分507060402.报价费用组成的合理性30分；报价与标底－5％～－2.4％103ABCDE报价（万元）41204080398039004200工期（天）510530520540510各项得分单位ABCDE投标报价（100分）报价70合理性302028252025施工组织与管理能力（100分）工期40施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788业绩与信誉（100分）企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518ABCDE报价（万元）4120408039803900420104问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？2.计算各投标单位报价得分值。3.计算各投标单位工期得分值；4.用综合评分法确定中标单位。问题：1051.答：不正确的是：④、⑧。2.各投标单位报价偏差得分值：A单位：得40分；B单位：得60分；C单位：得70分；D单位：得50分；E单位：得40分；1.答：不正确的是：④、⑧。1063.各投标单位的工期得分值：A单位：540-30-510＝0，得40分B单位：540-30-530＝-20，得20分C单位：540-30-520＝-10，得30分D单位：540-30-540＝-30，得10分E单位：540-30-510＝0，得40分4.确定中标单位：投标报价得分：A单位：40+20＝60B单位：60+28＝88C单位：70+25＝95D单位：50+20＝70E单位：40+25＝653.各投标单位的工期得分值：107投标报价得分：A单位：40+20＝60B单位：60+28＝88C单位：70+25＝95D单位：50+20＝70E单位：40+25＝65施工组织与管理能力分值：A单位：40+25+18+8＝91B单位：20+28+18+7＝73C单位：30+26+16+7＝79D单位：10+20+15+8＝53E单位：40+25+15+8＝88业绩与信誉分值：A单位：35+35+17＝87B单位：35+35+18＝85C单位：36+37+19＝92D单位：38+35+15＝88E单位：34+37+18＝89因D单位分值不够60分，故应淘汰。四家单位的综合得分为：A单位：60×0.5+91×0.3+87×0.2＝74.7分B单位：88×0.5+73×0.3+85×0.2＝82.9分C单位：95×0.5+79×0.3+92×0.2＝89.6分E单位：65×0.5+88×0.3+89×0.2＝76.7分因C单位得分最高，故C单位应中标。投标报价得分：108各项得分单位ABCDE投标报价（100分）权重0.5报价704060705040合理性302028252025报价分6088957065施工组织与管理能力（100分）权重0.3工期404020301040施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788施工管理及能力9173795388业绩与信誉（100分）权重0.2企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518综合测评分74.782.989.6////76.7各项得分单位ABCDE投标109【例8】背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F共6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：

1．第一阶段评技术标技术标共计40分。其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均值。技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。【例8】背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、110各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表投标一二三四五六七A1111各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.5各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单1122．第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50％与承包商报价算术平均数的50％之和为评标价，但最高(最低)报价高于(低于)次高(次低)报价的15％者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以评标价为满分(60分)，报价比评标价每下降1％，扣1分，最多扣10分；报价比评标价每增加1％，扣2分，扣分不保底。标底和各承包商的报价汇总表单位：万元投标单位ABCDEF标底报价136561110814303130981324114125137903．评分的最小单位为0.5，计算结果保留二位小数。2．第二阶段评商务标标底和各承包商的报价汇总表113问题：

1．该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会2名委员由招标办专业干部组成，是否可行？

2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。

3．若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。解：1：合法。不可行。问题：114问题2：