生产安全事故管理办法

生产安全事故管理办法第一章总则第一条为了规范管理中心生产安全事故分级、报告、抢救和调查处理程序，落实事故责任追究，预防和减少事故，按照国家和上级的有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于中心所属各子分公司。第二章事故分级第三条伤亡事故分为轻微伤事故、轻伤事故、重伤事故和死亡事故四类。（一）轻微伤事故：因工负伤损失七个工作日（含）及以下的事故。（二）轻伤事故：因工负伤损失七个工作日（不含）以上但不构成重伤的事故。（三）重伤事故：分为三类。1.一类重伤：指断肢、瘫痪、双目失明、严重烧（烫）伤（烧灼面积占全身三分之一以上），严重丧失劳动能力，生活不能自理的。2.二类重伤：（1）灼伤、烫伤：Ⅲ度以上的面积大于全身面积的10%，因灼伤或烫伤出现休克，Ⅱ度以上的面积大于全身面积的10%并呼吸道烧伤的。（2）颅脑损伤：头皮大面积撕脱伤，颅骨骨折（颅盖或颅底），颅内血肿（包括硬膜外、硬膜下、脑内、脑室内），脑组织损伤、脑挫裂伤或脑干损伤，严重脑震荡，脑外伤致昏迷的。（3）胸部损伤：胸、肋骨骨折伴血气胸需手术，气管破裂，肺挫伤，食管破裂，纵隔、心脏或心包损伤。（4）腹部损伤：胃或肠破裂，肝、脾、胆或胰破裂，创伤性后腹膜血肿的。（5）泌尿生殖系损伤：肾挫裂伤。（6）手及脚部损伤：手局部肌腱断裂，引起机能障碍，有不能自由伸屈或残废可能，脚局部肌腱断裂，引起机能障碍，有不能行走自如或残废可能的。（7）骨与关节损伤：锁骨、肩胛骨、肱骨、尺桡（包括孟氏、柯雷氏）、髋臼、髌骨、胫骨、跗骨、上（下）颌骨、颧骨、股骨、脊椎、骨盆、各种关节内骨折或其他复杂骨折需作手术，大关节全脱位需手术切开复位的。（8）脊髓损伤。（9）筋膜室综合征、挤压综合征。（10）全身损伤或工作原因引起水、电解质酸碱平衡失调，肾功能不全，各种类型休克，脂肪栓塞等之一的。（11）伤势严重，需要进行较大的手术才能拯救的。（12）上述损伤项目中两个系统或两个部位及以上的。（13）除上述内容以外其它经医师诊断成为残废或可能成为残废的。3.三类重伤：（1）灼伤、烫伤：面部、会阴部及手足皮肤Ⅰ度的面积累计大于5%，五官或生殖器Ⅱ度以上烧伤。（2）胸部损伤：胸、肋骨有骨折，纵隔气肿，膈疝。（3）泌尿生殖系损伤：输尿管撕裂，膀胱破裂，尿道断裂，生殖器损伤影响功能的。（4）手及脚部损伤：大拇指轧断一节，食指、中指、无名指、小指中的任何叁指各轧断一节的或食指、中指轧断两节，脚趾轧断三只以上。（5）骨折：锁骨、肩胛骨、肱骨、尺桡（包括孟氏、柯雷氏）、髋臼、髌骨、胫骨、跗骨、上（下）颌骨、颧骨、股骨、脊椎、骨盆、各种关节内骨折或其他复杂骨折不需作手术的，腕骨、鼻骨需作手术的。（6）四周血管、神经、肌腱、肌肉损伤需手术修复的。（7）四周器官损伤、眼、鼻、口腔、耳损伤、鼓膜穿孔致畸形毁容或影响功能的。（8）损失工作日超过105天。（四）死亡事故：发生人员死亡的事故。第四条非伤亡事故分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故、三级非伤亡事故、一般事故和未遂事故五类。（一）一级非伤亡事故1.发生的事故使全矿井停工8小时以上，或采区停工3昼夜以上；2.瓦斯、煤尘燃烧、爆炸；3.煤与瓦斯突出；4.井下发火封闭采区；5.水灾使矿井全部或一翼停止生产；6.采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产24小时以上；7.采煤工作面冒顶长度在10米及以上；8.掘进工作面冒顶5米及以上；9.巷道冒顶长度在10米及以上；10.全矿停电30分钟以上或主扇风机停止供风30分钟以上；11.洪水灌入井下、主排水泵停泵造成泵房进水或淹泵；12.矿用火工品丢失或管理失误，造成直接经济损失在5万元及以上；13.造成设备直接损失价值超过50万元。（二）二级非伤亡事故1.发生的事故使全矿井停工2小时以上，但不足8小时或采区停工8小时以上，但不足3昼夜；2.采掘工作面通风不良瓦斯浓度超过3％及以上；3.煤与瓦斯倾（压）出；4.井下发火封闭采掘工作面；5.因水灾造成采区停产；6.采煤工作面冒顶长度在5米及以上；7.掘进工作面冒顶3米及以上；8.巷道冒顶长度在5米及以上；9.电气失爆（采区内）；10.提升设备卡罐达4小时以上；11.提升系统断绳、坠罐、坠箕斗，大型物件坠入井简，列车碰头、刹腰、追尾、机车颠覆、斜井跑车，皮带、电缆或电气设备着火，高压误送电，压风机风缸、风包及风管爆炸或风缸捣毁等恶性事故；12.地面瓦斯抽排泵站停止运行30分钟及以上；13.主扇风机停风10分钟及以上的；14.矿用火工品丢失或管理失误，造成直接经济损失1～5万元；15.造成设备直接损失价值2～50万元。（三）三级非伤亡事故：1.发生的事故使全矿井停工30分钟至2小时或使采区停工2小时至8小时；2.无计划停电、双电源或自动切换装置不可靠等原因导致风机不能正常运行的；3.损坏通风设施造成风流紊乱；4.损坏安全监控系统造成一个监控区域不能正常工作；5.因水灾迫使一采、掘面停止生产；6.采煤工作面冒顶长度3米（含3米）以上5米以下；7.掘进工作面冒顶长度3米以下；8.巷道冒顶长度5米以下；9.电气失爆（采区以外）；10.乘人罐笼卡罐l小时以上；11.提升系统蹲罐、过卷，箕斗脱轨；12.造成设备直接损失价值0.5～2万元。（四）一般事故：未列入等级非伤亡事故范围的其它事故。（五）未遂事故：事故性质恶劣或事故情节与历史上所发生的事故相似，如果发生将会造成等级以上非伤亡或伤亡事故，只是因侥幸才未造成后果的事故。第三章事故报告第五条事故发生后，跟班队长或班组长立即责令停止作业，安排现场人员救护伤者，及时采取措施制止事故蔓延扩大，并保护好事故现场。跟班队长或班组长应当立即亲自或安排专人将事故情况向本单位调度室汇报(原则上10分钟以内)。第六条调度室接到事故报告后，应立即向单位值班领导汇报，值班领导根据事故情况安排抢救工作并决定向分管领导、主要领导汇报。发生重伤及以上事故、二级及以上非伤亡事故和渝新公司有关文件规定的其它事故，事故单位调度室、相关领导应当于接到事故报告后30分钟内向管理中心总调度室、中心相关领导汇报。在认真进行甄别的情况下，分清事故等级、性质、损失程度，并在2小时内进行续报。第七条管理中心总调度室接到事故报告后，立即向中心值班领导汇报，中心值班领导根据事故情况安排救护工作并决定向中心主要领导、其他领导及上级部门汇报。死亡事故应立即报上级主管部门、当地煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构。第八条发生生产安全事故，调度室应依照事故等级、性质，立即通知相关人员第一时间赶赴现场组织抢救，采取有效措施或启动相应级别应急救援预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（一）发生死亡事故，通知中心相关领导、副总工程师、部门负责人、事故单位主要领导。（二）发生重伤和二级以上非伤亡事故（含），通知中心相关副总工程师、部门负责人、事故单位主要领导安排相关人员。（三）发生轻伤和三级及以上非伤亡事故，通知事故单位分管领导、相关副总工程师、部门和事故科队负责人。（四）发生轻微伤事故和一般事故，通知事故单位相关部门、事故科队安排相关人员。第九条报告事故信息，应当包括下列内容：（一）电话快报1.事故发生的单位及事故发生的时间、地点（区域）；2.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。3.事故现场简要情况。（二）书面报告1.事故发生的单位及事故发生的时间、地点（区域）；2.事故发生的经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失；3.受伤人员的详细个人资料；4.事故原因、性质的初步判断；5.事故抢救情况和已经采取的措施；6.其它应当报告的情况。第四章工伤救治第十条工伤事故发生后，立即在跟班队长或班组长的指挥下，首先解救伤员脱离现场危险区，同时发出呼救。并由受过训练的人员实行自救互救，进行心肺复苏、简单止血、包扎、骨折固定及搬运伤员等。事故单位根据事故等级，启动相应级别应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第十一条南桐总医院作为工伤治疗指定医院，院长和各主管副院长、相关科室主任必须24小时保持通讯畅通，实行24小时值班和随时待命制度，并制定与之相适应的应急预案。接到管理中心总调度室通知后，立即派出救护车和医护人员携带所需医疗用品赶赴指定地点进行现场急救，初步判断伤情。对伤情较重和危及生命的伤员，立即启动应急预案，开通绿色急救通道，全力以赴地实施救治。第五章事故调查第十二条发生生产安全事故，必须按照“四不放过”的原则认真调查、分析、处理。事故单位要如实提供相关资料，积极组织人员无条件接受调查。（一）死亡事故由煤矿安全监察机构调查处理，中心相关部门和事故单位配合。（二）二类重伤以上（含）工伤事故、二级以上非伤亡事故（含）、中心认为有必要由中心追查处理的其它事故，由中心负责组织追查处理。管理中心分管生产的领导负责主持顶板、机运重伤事故和一级非伤亡事故的追查处理。管理中心总工程师负责主持“一通三防”重伤事故和3%以上瓦斯超限事故的追查处理。管理中心分管安全的领导负责主持其他事故的追查处理。（三）管理中心检查发现的电气失爆，由中心追查处理，矿井检查发现的由矿井追查处理。（四）矿井分管领导负责主持分管范围内发生的三级重伤、轻伤事故和三级非伤亡事故的追查处理，其他事故由事故单位安监部门负责追查处理。第十三条事故调查程序：（一）成立事故调查组；（二）调查事故现场、事故前生产情况及事故经过；（三）进行必要的事故鉴定和试验；（四）分析事故原因，提出防范措施；（五）分析事故责任，提出事故责任人员处理意见；（六）写出事故调查报告。第六章责任追究第十四条事故性质按照国家统一标准执行。事故类别按专业分为顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、民爆、交通、其它十类，按责任分为直接责任、主要责任和领导责任三类。（一）直接责任：指其行为与事故的发生有直接关系。（二）主要责任：指对事故的发生起主要作用。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:1.违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的;2.违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的;3.违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。（三）领导责任:指对事故的发生负有领导责任。第十五条对发生的事故，按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁管业务谁负责、谁操作谁负责”的原则，依照事故管理权限和相关安全处罚的规定，追究各级安全生产第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任、专业部门业务保安责任、员工自主保安责任。情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。（一）顶板冒落、掉矸、片帮、垮塌或支护作业、回撤作业、支护设备打击、下煤上山坠落导致的事故，追究生产副矿长、生产副总师、生产部门、事故队和事故岗位操作人员的责任。（二）下列事故，追究总工程师、通瓦副总师、通瓦部门、事故队和事故岗位操作人员的责任：1.盲巷、炮烟、缺氧等引起的窒息事故；2.井下有毒有害气体引起的中毒事故；3.煤与瓦斯动力现象引起的突出事故；4.瓦斯、煤尘引起的爆炸或燃烧事故；5.处理瞎炮、套打残眼等引起的放炮事故；6.煤炭自燃，打钻、放炮等引起的火灾事故；7.风门不合格引起的机车或矿车伤人事故；8.水力压裂、钻孔施工、瓦斯抽放等瓦斯治理过程中发生的事故。（三）下列事故，追究机电矿长、机电副总师、机电部门、事故队和事故岗位操作人员的责任：1.使用、维护、检修设备等引起的设备事故；2.供电系统故障、误操作引起的触电事故；3.电气失爆、电气火灾事故；4.轨道运输、斜坡（竖井）提升、架空人车、皮带及刮板运输机等引起的运输事故；5.洪水灌入井下、排水系统故障、停电等引起的淹井事故；6.锅炉压力容器爆炸事故。（四）地质灾害、老窑穿水、采掘头面透水引起的事故，追究总工程师、地测副总师、地测部门、事故队和事故岗位操作人员的负责。（五）民爆物品在库管、运输、领退等环节（不包括作业场所）发生的事故、火灾事故，追究安全矿长、供应、保卫部门、事故队和事故岗位操作人员的责任。（六）其他1.员工违章作业或安全意识不强、知识技能不足等非违章操作造成的事故，追究员工所在科队分管领导、管理人员、主管部门、事故队和事故岗位操作人员的责任，同时追究安全矿长、安监部门监督不力的责任。2.质量标准化不达标、工程质量不合格、安全距离不够等现场环境不安全造成的事故，追究责任区域分管领导、科队管理人员、主管部门、责任科队和事故岗位操作人员的责任。3.方案工艺、规程措施不合规、无现场针对性造成的事故，追究总工程师（机运方面规程措施不合规、无现场针对性造成的事故追究机电矿长）、审批、编制人员的责任，规程、措施落实不到位造成的事故，追究分管领导、主管部门、事故队和事故岗位操作人员的责任，同时追究安全矿长、安监部门监督不力的责任。4.未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或员工未经考试合格上岗操作造成的事故，追究主要