社会福利制度课件讲义

第5章：社会福利制度第5章：社会福利制度1NO1:社会福利的内涵、分类与功能一、社会福利与社会福利制度1、福利：生活上的利益，代表好的生活状态。2、社会福利

广义：改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与服务。

狭义：国家针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。NO1:社会福利的内涵、分类与功能一、社会福利与社会福利制度2NO1:社会福利的内涵、分类与功能3、社会福利制度的内涵受社会价值观的影响受政治、经济、法律等制度的制约构成要素包括资源、机构、人力、服务对象、外在制度和环境系统二、社会福利的分类社会福利二分法社会福利三分法NO1:社会福利的内涵、分类与功能3、社会福利制度的内涵3NO1:社会福利的内涵、分类与功能1、社会福利二分法（1）剩余性社会福利与制度性社会福利剩余性社会福利：当家庭和市场等常规机制瘫痪时，采取国家干预，以满足公民的社会需要，解决社会问题。它一般需要通过家计调查的监督和评估制度性社会福利：为所有公民提供的福利津贴或服务，它不需要通过家计调查来完成，有利于消除社会差异，实现公民之间的平等。

NO1:社会福利的内涵、分类与功能1、社会福利二分法4NO1:社会福利的内涵、分类与功能（2）积极的（社会）福利与消极的（社会）福利消极的（社会）福利：以解决社会问题，促进经济社会发展为主要目标，较少关注个人的福祉与发展。积极的（社会）福利：福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展。（3）公共福利与私人福利公共福利（国家福利）：由国家提供的、用于满足社会需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合。NO1:社会福利的内涵、分类与功能（2）积极的（社会）福利与5NO1:社会福利的内涵、分类与功能私人福利：由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。2、福利三分法剩余性社会福利模式制度再分配模式工业成就—表现模式：福利作为经济发展的产物，总体的福利水平同经济发展相联系，个人的福利同其在就业市场中的业绩表现相联系。NO1:社会福利的内涵、分类与功能私人福利：由市场与家庭提6NO1:社会福利的内涵、分类与功能三、社会福利的功能1、潜功能与显功能显功能：解决社会问题，改善公民生活素质，促进社会经济发展潜功能：提升公民社会地位，改善社会关系，增强社会团结2、具体功能（1）实现社会平等的目标（2）促进社会问题的解决，改善社会关系，提升个人的社会功能。NO1:社会福利的内涵、分类与功能三、社会福利的功能7NO1:社会福利的内涵、分类与功能（3）促进个人、家庭、社区及社会问题的解决，有利于建立和谐的社会关系（4）增加公民的人力资本，改善公民同政府关系（5）提升社会总体文明程度，促进社会中利他主义精神的发展NO1:社会福利的内涵、分类与功能（3）促进个人、家庭、社区8NO2:社会工作与社会福利制度的关系一、作为综合系统的社会福利

社会福利是集资源、机构、人力、理念与环境为一体的综合系统。社会福利制度中人的系统：一般公民、社会福利工作者、社会福利对象。社会福利制度中的资源系统：金钱、物质、津贴、服务、理念、政策行动系统：资源的组织、资源与服务的传递等NO2:社会工作与社会福利制度的关系一、作为综合系统的社会福9NO2:社会工作与社会福利制度的关系二、社会工作是社会福利服务的传递体系

社会福利制度，要通过不同类型的社会服务项目和计划来满足公民的需要。而社会服务的组织、传递和评估都需要通过专业社会工作人员来完成。

社会服务包括两类：

直接的社会服务：专业工作者直接面向受助对象并为他们解决相关问题、满足其社会需要的服务内容和机制。NO2:社会工作与社会福利制度的关系二、社会工作是社会福利服10NO2:社会工作与社会福利制度的关系间接的社会服务：专业工作人员的专业服务部直接面对受助对象，而主要是从事社会福利服务的行政管理、社会政策的研究和社会服务及机构的评估。

社会工作在社会福利服务传递体系中的作用：（1）确定和甄别对象，解决问题，满足其需要（2）将社会福利服务有效传递到对象手中（3）以专业行动完成社会福利的服务过程（4）促进社会福利对社会变迁的反应NO2:社会工作与社会福利制度的关系间接的社会服务：专业工11NO2:社会工作与社会福利制度的关系三、社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响1、社会福利模式一个国家或地区社会福利的理念、政策与实践所表现出来的总体特征，在社会服务领域具体表现为政府、非政府组织、社区等行动者如何实施社会政策，如何完成既定的社会目标。

NO2:社会工作与社会福利制度的关系三、社会福利模式对社会工12NO2:社会工作与社会福利制度的关系2、社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响（1）普惠主义模式下：社工专业服务不发达

普惠主义福利模式：消除社会差别，建立公民之间的完全平等，促进社会正义和社会整合。公众和政党对政府的社会福利政策认可度高政府起主导和控制作用，实现高收入所得税率，统一福利津贴费率和水平

社会服务惠及所有公民社会福利服务涵盖所有社会领域政府承担了社会服务的主要责任NO2:社会工作与社会福利制度的关系2、社会福利模式对社会工13NO2:社会工作与社会福利制度的关系（2）剩余主义模式下：社工专业服务比较发达

国家只为公民承担最低限度的社会福利和相关社会服务，市场和非政府组织及就业者个人承担主要的社会福利责任。

以就业为基础的福利，以基本社会救助体系为基本内容实现较低的所得税率，鼓励公民积极就业政府为弱势人群提供需家计调查的社会救助和社会服务NO2:社会工作与社会福利制度的关系（2）剩余主义模式下：社14NO2:社会工作与社会福利制度的关系（3）混合福利模式下：社工专业服务发挥着重要作用既强调政府对公民的社会保障责任，也积极主张非政府部门、私营企业、社区、家庭在社会福利中发挥作用。福利领域公私合作既实行剩余模式的社会福利，为弱势群体提供必要的社会保护；又在必要领域实行普惠主义模式的社会福利既保证社会公平，又保证经济效率

NO2:社会工作与社会福利制度的关系（3）混合福利模式下：社15NO3:当代社会福利制度的建立与发展一、资本主义福利国家的建立和发展1、福利国家2、工业化进程中福利国家的发展3、福利国家危机与改革二、中国社会主义福利制度与社会工作的发展1、中国社会主义社会福利制度的形成与发展2、社会转型与中国专业化社会工作的发展NO3:当代社会福利制度的建立与发展一、资本主义福利国家的建16第5章：社会福利制度第5章：社会福利制度17NO1:社会福利的内涵、分类与功能一、社会福利与社会福利制度1、福利：生活上的利益，代表好的生活状态。2、社会福利

广义：改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与服务。

狭义：国家针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。NO1:社会福利的内涵、分类与功能一、社会福利与社会福利制度18NO1:社会福利的内涵、分类与功能3、社会福利制度的内涵受社会价值观的影响受政治、经济、法律等制度的制约构成要素包括资源、机构、人力、服务对象、外在制度和环境系统二、社会福利的分类社会福利二分法社会福利三分法NO1:社会福利的内涵、分类与功能3、社会福利制度的内涵19NO1:社会福利的内涵、分类与功能1、社会福利二分法（1）剩余性社会福利与制度性社会福利剩余性社会福利：当家庭和市场等常规机制瘫痪时，采取国家干预，以满足公民的社会需要，解决社会问题。它一般需要通过家计调查的监督和评估制度性社会福利：为所有公民提供的福利津贴或服务，它不需要通过家计调查来完成，有利于消除社会差异，实现公民之间的平等。

NO1:社会福利的内涵、分类与功能1、社会福利二分法20NO1:社会福利的内涵、分类与功能（2）积极的（社会）福利与消极的（社会）福利消极的（社会）福利：以解决社会问题，促进经济社会发展为主要目标，较少关注个人的福祉与发展。积极的（社会）福利：福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展。（3）公共福利与私人福利公共福利（国家福利）：由国家提供的、用于满足社会需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合。NO1:社会福利的内涵、分类与功能（2）积极的（社会）福利与21NO1:社会福利的内涵、分类与功能私人福利：由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。2、福利三分法剩余性社会福利模式制度再分配模式工业成就—表现模式：福利作为经济发展的产物，总体的福利水平同经济发展相联系，个人的福利同其在就业市场中的业绩表现相联系。NO1:社会福利的内涵、分类与功能私人福利：由市场与家庭提22NO1:社会福利的内涵、分类与功能三、社会福利的功能1、潜功能与显功能显功能：解决社会问题，改善公民生活素质，促进社会经济发展潜功能：提升公民社会地位，改善社会关系，增强社会团结2、具体功能（1）实现社会平等的目标（2）促进社会问题的解决，改善社会关系，提升个人的社会功能。NO1:社会福利的内涵、分类与功能三、社会福利的功能23NO1:社会福利的内涵、分类与功能（3）促进个人、家庭、社区及社会问题的解决，有利于建立和谐的社会关系（4）增加公民的人力资本，改善公民同政府关系（5）提升社会总体文明程度，促进社会中利他主义精神的发展NO1:社会福利的内涵、分类与功能（3）促进个人、家庭、社区24NO2:社会工作与社会福利制度的关系一、作为综合系统的社会福利

社会福利是集资源、机构、人力、理念与环境为一体的综合系统。社会福利制度中人的系统：一般公民、社会福利工作者、社会福利对象。社会福利制度中的资源系统：金钱、物质、津贴、服务、理念、政策行动系统：资源的组织、资源与服务的传递等NO2:社会工作与社会福利制度的关系一、作为综合系统的社会福25NO2:社会工作与社会福利制度的关系二、社会工作是社会福利服务的传递体系

社会福利制度，要通过不同类型的社会服务项目和计划来满足公民的需要。而社会服务的组织、传递和评估都需要通过专业社会工作人员来完成。

社会服务包括两类：

直接的社会服务：专业工作者直接面向受助对象并为他们解决相关问题、满足其社会需要的服务内容和机制。NO2:社会工作与社会福利制度的关系二、社会工作是社会福利服26NO2:社会工作与社会福利制度的关系间接的社会服务：专业工作人员的专业服务部直接面对受助对象，而主要是从事社会福利服务的行政管理、社会政策的研究和社会服务及机构的评估。

社会工作在社会福利服务传递体系中的作用：（1）确定和甄别对象，解决问题，满足其需要（2）将社会福利服务有效传递到对象手中（3）以专业行动完成社会福利的服务过程（4）促进社会福利对社会变迁的反应NO2:社会工作与社会福利制度的关系间接的社会服务：专业工27NO2:社会工作与社会福利制度的关系三、社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响1、社会福利模式一个国家或地区社会福利的理念、政策与实践所表现出来的总体特征，在社会服务领域具体表现为政府、非政府组织、社区等行动者如何实施社会政策，如何完成既定的社会目标。

NO2:社会工作与社会福利制度的关系三、社会福利模式对社会工28NO2:社会工作与社会福利制度的关系2、社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响（1）普惠主义模式下：社工专业服务不发达

普惠主义福利模式：消除社会差别，建立公民之间的完全平等，促进社会正义和社会整合。公众和政党对政府的社会福利政策认可度高政府起主导和控制作用，实现高收入所得税率，统一福利津贴费率和水平

社会服务惠及所有公民社会福利服务涵盖所有社会领域政府承担了社会服务的主要责任NO2:社会工