变更申请报告

25/25息县2011年度陈棚乡补充耕地储备项目规划设计变更报告针对息县2011年度陈棚乡补充耕地储备项目实施过程中的实际问题，在确保总投资不改变的情况下，对项目规划设计进行部分变更，切实做好息县2011年度陈棚乡补充耕地储备项目的实施工作，确保项目的实施坚持实事求是，一切从实际出发，满足广大人民群众的根本利益。一、项目基本情况项目区总面积261.85公顷，共分为24片。东西长约8km，南北宽约7km。项目区涉及陈棚乡的张塘村、陈棚村、王林村、陈祥村、芦店孜村、叶楼村、易庙村、阎湾村、华店村共9个行政村。项目建设总投资1186.95万元，按新增耕地单位面积投资每公顷4.96万元，合亩均投资3308.25元；按照建设规模单位面积投资每公顷4.53万元，合亩均投资3021.96元。该项目建设工期为6个月，拟通过土地整理，新增耕地239.19公顷，新增耕地率为91.35%。项目区位于息县的东南部，地处淮北平原，全境地势平坦，由西北向东南倾斜，南部和东南部属淮河湾地，比较低洼，北部属平原，地势较高，平均海拔37米。具体位置和范围详见下表：表1.1项目区各片块的位置和范围面积：公顷片块所属乡镇所属村庄总面积经纬度东经北纬1陈棚乡张塘村3.06114°59′51′′～115°00′00′′32°21′44′～32°21′49′2张塘村2.74114°58′49′～114°58′59′′32°20′40′′～32°20′47′′3张塘村1.19114°59′06′′～114°59′10′′32°20′41′′～32°20′47′′4陈鹏村15.58115°00′47′′～115°01′05′′32°20′22′′～32°20′37′′5王林村1.99115°00′29′′～115°00′35′′32°19′31′′～32°19′37′′6陈祥村38.03115°01′24′′～115°01′54′′32°21′18′′～32°21′52′′7陈祥村11.45115°02′04′′～115°02′24′32°21′20′′～32°21′34′′8陈祥村3.99115°02′01′′～115°02′18′32°21′01′′～32°21′07′′9陈祥村7.95115°01′55′′～115°02′11′′32°20′46′′～32°20′57′′10陈祥村4.83115°02′12′′～115°02′27′′32°20′54′′～32°20′59′′11芦店孜村5.61115°02′30″～115°02′43″32°21′29″～32°21′36″12芦店孜村37.53115°02′27′～115°03′27″32°21′27″～32°21′53″13芦店孜村8.32115°03′34″～115°03′47″32°21′24″～32°21′40″14芦店孜村8.98115°02′51″～115°03′04″32°20′39″～32°20′52″15芦店孜村6.88115°03′04″～115°03′26″32°20′01″～32°21′20″16芦店孜村17.56115°03′27″～115°03′38″32°20′50″～32°21′20″17叶楼村10.98115°02′14′～115°02′43″32°19′41″～32°19′59″18易庙村18.73115°04′10″～115°04′35″32°19′31″～32°19′44′19阎湾村17.46115°03′45″～115°04′10″32°18′09″～32°18′28″20阎湾村19.29115°04′24″～115°04′50″32°18′46″～32°19′13″21张塘村3.85114°59′46″～114°59′54″31°21′25″～31°21′14″22华店村4.07115°01′31″～115°01′38″32°18′24″～32°18′35″23华店村5.31115°00′52″～115°01′06″32°18′40″～32°18′31″24华店村6.47115°00′57″～115°00′18″32°18′16″～32°18′25″合计————261.85————在项目实施过程中，一方面，由于项目区群众强烈要求调整部分工程，另一方面，原规划设计的部分内容已不能满足当前项目区的需要。结合项目区群众的要求，本着为民利民的指导思想，我们从实际出发，对项目区原工程规划设计作了一些调整，调整后的项目规划设计更切合实际，更能满足项目区群众的实际需要。主要是对原规划设计的田间道路工程作了适量调整，通过上述调整（具体调整内容见附件），项目区的工程布局更切合实际，更符合项目区群众的实际需要。二、申请变更原因息县2011年度陈棚乡补充耕地储备项目开工后，出现了部分问题，在经过当地政府、施工单位、设计单位、监理单位、业主核实后，根据实际情况，从维护“三农”利益，切实加强改善“民生”问题的高度出发，确保项目顺利实施，让人民群众实实在在得到实惠，本着实事求是的原则，拟对息县2011年度陈棚乡补充耕地储备项目规划设计部分工程变更调整。变更调整理由如下：从项目规划设计到项目资金批复下达、到项目开标、开工，期间项目区现状也发生了一些变化，存在部分规划设计与现状不符的问题，需进行变更调整；由于项目区面积大，同时也是农村人口聚集区，群众提出的要求较多，为让群众得到实惠，本着实事求是原则，部分规划设计进行变更调整；鉴于以上原因，息县土地整理中心组织设计单位、监理单位、施工单位、当地政府和村委会及村民组代表本着对项目规划设计进行优化和补充完善，对原项目规划设计方案共同研究，经过多次沟通、交换意见，达成共识，现把有关变更情况说明如下。三、规划设计变更（一）变更的原则1、变更遵循“实事求是、优化完善”的原则，不以变更为名，削减项目工程量和预算投资，套取国家专项资金，不调整项目的位置、建设规模、主体工程等内容。2、变更确保建设标准不降低、设计功能不减弱、投资效益不减少、工程质量无隐患、建设工期不延期。3、不对已批准的项目预算所确定的前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费之间作较大调整。4、变更从实际出发，满足群众的根本利益，确保总资金不突破。（二）规划设计变更依据1、《关于加强国家投资土地开发整理项目规划设计变更管理的通知》(豫国土资发[2006]146号)（三）变更的内容息县2011年度陈棚乡补充耕地储备项目总投资1186.95万元，全部申请县财政投资。本项目由土方平整、农田水利、田间道路、农田保护工程组成。该项目工程施工费1034.46万元，占总投资87.15%（其中土方平整工程498.80万元，占总投资的42.02%、农田水利工程207.99万元，占总投资的17.52%、田间道路工程312.14万元，占总投资的26.30%、农田保护工程15.53万元，占总投资的1.31%），无设备购置费，其他费用共计129.22万元，占总投资的10.89%（其中前期工作费49.65万元，工程监理费22.55万元，竣工验收费31.03万元，业主管理费25.98万元），不可预见费23.27万元，占总投资的1.96%。1、项目区规模，新增耕地减少由于规划设计中第7片存在现状坟地0.26公顷，无法平整，扣除该坟地后，项目区规模由原来的261.85公顷变更为261.59公顷，新增耕地由原来的239.19公顷变更为238.93公顷。该地块因实际施工测量计算与之前土方测量计算存在误差，所以虽然面积减少但是变更后地块土方工程量未发生变化。表3.1复垦土方平整调整前后对照表所属村庄片块调整前调整后增减量调整前调整后增减量面积（公顷）面积（公顷）面积（公顷）总工程量（万m3）总工程量（万m3）总工程量（万m3）张塘村12.532.530.001.011.010.0021.781.780.000.740.740.0031.191.190.000.480.480.00213.543.540.001.511.510.00小计9.049.040.003.743.740.00陈棚村46.716.710.002.682.680.00王林村51.991.990.000.800.800.00陈祥村613.0513.050.005.485.480.00711.1610.90-0.264.464.460.0083.703.700.001.501.500.0097.027.020.002.882.880.00104.834.830.001.961.960.00小计39.7639.50-0.2616.2816.280.00芦店孜村115.615.610.002.692.690.00129.819.810.004.714.710.00138.258.250.003.983.980.00145.255.250.002.572.570.00小计28.9228.920.0013.9613.960.00叶楼村175.605.600.002.242.240.00易庙村1815.1815.180.006.956.950.00华店村224.074.070.002.032.030.00233.323.320.001.641.640.00小计7.397.390.003.673.670.00合计114.59114.33-0.2650.3350.330.00表3.2新增耕地调整前后对照表单位：公顷项目编号所属乡镇所属村庄图幅号图斑号地类代码变更前变更后增减量面积面积面积1陈棚乡张塘村I50G0880161192032.382.380.002张塘村I50G0880164821140.590.590.004882030.370.370.004962031.081.080.003张塘村I50G0880164962031.181.180.004陈棚村I50G0880171802030.750.750.001902032.322.320.001962030.450.450.001972031.731.730.001982030.180.180.001991141.181.180.002001141.141.140.002042030.610.610.002052030.130.130.002072030.220.220.002092030.220.220.002121140.680.680.002191170.030.030.005王林村I50G0890172362031.991.990.006陈祥村I50G088017372030.240.240.00422030.170.170.00472032.832.830.00491140.530.530.00522030.490.490.00562034.634.630.00592032.702.700.00682030.900.900.0061140.170.170.0011622.9422.940.007陈祥村I50G088017362032.542.42-0.12402030.780.780.00432030.190.190.00481140.280.280.00532035.305.16-0.14552030.690.690.00572030.780.780.00652030.670.670.00续表3.2新增耕地调整前后对照表单位：公顷项目编号所属乡镇所属村庄图幅号图斑号地类代码变更前变更后增减量面积面积面积8陈棚乡陈祥村I50G0880171001140.190.190.001022032.462.460.001041140.100.100.001072030.580.580.00992030.510.510.009陈祥村I50G0880171172036.556.550.001391140.720.720.001461140.210.210.0010陈祥村I50G0880171252034.644.640.0011芦店孜村I50G088017892035.345.340.0012芦店孜村I50G0880172811626.2526.250.00732039.489.480.0013芦店孜村I50G088017722037.557.550.00I50G0880182030.490.490.0014芦店孜村I50G0880171952032.112.110.002182032.602.600.002231141.251.250.002251141.721.720.002302030.230.230.002412030.160.160.0015芦店孜村I50G0880171281164.214.210.001501161.251.250.001531161.141.140.0016芦店孜村I50G0880171271167.357.350.001521164.234.230.001641161.241.240.001741162.112.110.001771160.570.570.001851161.521.520.0017叶楼村I50G089017371140.320.320.00402032.682.680.00432032.252.250.00561143.803.800.00602030.580.580.00722030.030.030.00861140.310.310.00续表3.2新增耕地调整前后对照表单位：公顷项目编号所属乡镇所属村庄图幅号图斑号地类代码变更前变更后增减量面积面积面积18陈棚乡易庙村I50G0890181312031.261.260.001351140.040.040.001372034.814.810.001432037.667.660.001452031.101.100.001401140.510.510.0019阎湾村I50G08901813411617.1017.100.0020阎湾村I50G08901813411618.5518.550.00651140.130.130.0021张塘村I50G0880162442033.493.490.0022华店村I50G0890171242034.044.040.0023华店村I50G089017742033.313.310.0024华店村I50G0890171581166.406.400.00合计————239.19238.93-0.262、田间道路工程结合当地群众意愿，经过业主单位、设计单位、监理单位及施工单位、村组领导共同参与实际现场踏勘确定，道路工程调整如下：①、18片田间道9原规划1348.20米，因西边施工困难，取消西边148.2米。②、20片田间道10原规划868.55米，西边延长148.2米。③、14片生产路13变更为两条路。原规划生产路13为413.14米，因西边不便于施工，故取消西边113.14米，在南边增加1条生产路13-2长度为113.14米。具体变化情况见下表：表3.3田间道调整情况明细表单位：m所属村庄所属片区道路编号变更前变更后增减量长度宽度长度宽度张塘村1田间道1204.413.5204.413.50.002田间道2608.683.5608.683.50.00小计——813.09813.090.00陈棚村4田间道3389.803.5389.803.50.00陈祥村6、7田间道41601.293.51601.293.50.007、8、10田间道51229.143.51229.143.50.00小计——2830.432830.430.00芦店孜村11、12田间道61346.083.51346.083.50.0014、15田间道7419.483.5419.483.50.00田间道81213.163.51213.163.50.00小计——2978.722978.720.00易庙村18田间道91348.203.51200.003.5-148.20阎湾村20田间道10868.553.51016.753.5148.20华店村23田间道11490.453.5490.453.50.00合计——9719.249719.240.00表3.4生产路调整情况明细表单位：m所属村庄所属片区变更前变更后增减量道路编号长度宽度道路编号长度宽度张塘村1生产路1159.512生产路1159.5120小计159.51——159.51——0陈祥村6生产路2304.812生产路2304.8120生产路3364.462生产路3364.4620生产路4287.313生产路4287.3130生产路5762.243生产路5762.24309生产路6235.782生产路6235.7820小计1954.60——1954.60——0芦店孜村12生产路7148.282生产路7148.2820生产路8263.012生产路8263.0120生产路9615.193生产路9615.1930生产路10329.102生产路10329.102013生产路11196.962生产路11196.9620生产路12214.022生产路12214.022014生产路13413.142生产路13-1300.002-113.14生产路13-2113.142113.1416生产路14180.882生产路14180.8820生产路15204.783生产路15204.7830生产路16696.33——生产路16696.33——0小计3261.6923261.6920易庙村18生产路17334.092生产路17334.0920生产路18382.18——生产路18382.18——0小计716.272716.2720阎湾村20生产路19167.732生产路19167.7320合计6259.80——6259.80——03、其他工程项目区农田防护工程方面，由于田间道9、田间道10和生产路13发生了变化，防护林工程相应的也随之调整。具体变化情况见下表：表3.5防护林工程调整情况明细表所属村庄所属片区变更前变更后增减量（株）道路名称林带长度（米）树株树（株）道路名称林带长度（米）树株树（株）张塘村1片生产路115964生产路1159640田间道1409164田间道140916