“十二五”新材料产业发展规划与政策陈燕海

“十二五”新材料产业发展规划与政策研究陈燕海工业和信息化部原材料工业司2011年4月23日

1.前言“十一五”规划主要目标和任务胜利完成。

我国的综合国力、竞争力和国际抗风险能力显著增强。

形势与战略机遇期面向未来、面向“十二五”乃至更长时期，我国发展正站在一个新的历史起点上，世情和国情正在发生深刻变化，机遇与挑战并存、压力与动力共生，必须牢牢把握发展主动权，努力实现新跨越。形势与战略机遇期和平、发展、合作是时代主潮流。世界经济调整有利于我加快转变经济发展方式。世界科技进步新孕育新突破，有利于我在更高层次上、更广泛领域内，参与全球新一轮科技创新。国内物质技术基础日益增强，产业体系完备，资金充裕。形势与战略机遇期劳动力资源丰富，生产要素组合仍具有比较优势。我正处于工业化、城镇化、信息化快速发展阶段，消费、产业、区域结构调整步伐加快，市场发展空间巨大。我政治稳定，社会安定，为经济社会发展提供有力保障。持续大国向强国的转变探索建立以内需拉动为主保障国民经济持续较快发展的机制，进一步深化改革，进一步扩大开放，进一步走全民共同富裕的道路。可持续发展能力显著增强，综合国力和在世界事务中的影响力再上一个水平。持续大国向强国的转变在五年乃至更长阶段内，实现：较快发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。十二五发展的指导思想深入贯彻落实科学发展观，顺应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力推动自主创新和科技进步，着力节能减排和保护环境，着力加强以改善民生为重点的社会建设，着力深化改革开放，保持经济平稳较快发展，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会奠定更加坚实的基础。推进重点产业改造升级

钢铁：深化实施重点产业调整振兴规划。严格控制钢铁新增产能，加快发展高速铁路用钢、高磁感取向硅钢、高强度机械用钢等关键品种。加快废钢回收体系建设。推进重点产业改造升级石化：按照炼化一体化、集约化、基地化、多联产化模式，优化石化产业布局。促进烯烃原料轻质化、多元化。有序发展现代煤化工，促进化工生产和能源转化有机结合。

推进重点产产业改造升升级建材：有序发展大大型新型干干法水泥，，提高玻璃璃等建筑材材料的加工工深度和质质量，鼓励励发展节能能环保的新新型建材、、保温材料料。积极推推进利用水水泥窑协同同处理城市市生活垃圾圾和工业废废弃物。推进重点产产业改造升升级有色金属：：推进西部能能源富集地地区煤电铝铝联营，加加强对铜铅铅锌冶炼、、金属再生生、资源综综合利用等等共性技术术的开发应应用。加强强稀有金属属行业管理理。加强重重金属污染染防治与治治理。2.大大力发展战战略性新型型产业战略性新型型产业是引引导未来社社会经济发发展的重要要力量。发发展战略性性新型产业业已成为当当今世界主主要国家抢抢占新一轮轮经济发展展制高点的的重大战略略。我国正正处在全面面建设和实实现小康社社会的关键键时期，必必须按照科科学发展观观的要求，，抓住机遇遇、突出重重点，加快快培育和发发展战略性性新型产业业。大力发展战战略性新型型产业战略性新型型产业是以以重大技术术突破和重重大发展建建设需求为为基础，对对社会经济济全局和国国家长远发发展具有重重大推动作作用，具有有知识技术术密集、物物质资源消消耗少、成成长潜力大大、综合效效益好等明明显特征的的新产业，，是推动未未来国民经经济和社会会发展的重重要力量。。中央政府的的重视和行行动在制定并实实施《十大大产业调整整与振兴规规划》、启启动一揽子子拉动内需需政策的同同时，不失失时机地开开展了战略略性新型产产业问题的的研究。国务院制定定发布关于于加快培育育和发展战战略性新型型产业的决决定（国发发32号文文）国家发改委正正在组织有关关部门制定战战略性新型产产业发展“十十二五”规划划研究。相应的专项规规划工作已全全面展开。2.1节节能环保产业业高效节能推广广应用高效节节能电器、高高效照明产品品、节能建建筑材料，加加快传统产业业节能改造。。先进环保研研发推广膜技技术、生物脱脱硫、反硝化化除磷、工业业除尘、城镇镇生活垃圾处处理技术。资源综合利用用综合利用用、重复利用用、再生利用用。法规与标准建建设强化清清洁生产、环环境监测和环环境事件的应应急应对。2.2新新一代信息息产业下一代信息网网络，推进宽宽带国家计划划，提高覆盖盖深度和接入入能力，光纤纤到户。开展展三网融合。。推广互联网网在经济、社社会和城市中中的应用。核心基础技术术与期间产业业高性能集成电电路和新型平平板显示产业业发展。新型信息服务务业建立核心基础础软件、智能能化生产性信信息服务、物物联网信息处处理平台和公公共服务平台台。2.3生生物产业生物医药，加加强产学研创创相结合，发发展生物组学学、高效筛选选技术，发展展生物技术药药物、疫苗和和诊断试剂。。生物医学工程程，高性能、、高智能、低低成本的诊断断、医疗、医医用生物材料料、远程医疗疗等生物医学学工程。生物农业，发发展动植物新新品种、转基基因、生物分分子设计、生生物育种、生生物农药，促促进农业发展展，保障粮食食安全。生物制造，石石油提袋、生生物燃料、生生物基材料、、生物基化工工原料的研发发、生产、应应用。2.4高高端装备制造造产业大利发展智能能制造、绿色色制造和服务务性制造，进进一步作强航航空航天及卫卫星应用产业业，提升高速速、重载和城城际轨道交通通装备和制造造水平，大力力发展海洋工工程装备，形形成自主创新新体系和产业业集群模式，，大力发展深深海探测和深深海矿产资源源开发，积极极推进精密和和智能仪器装装备，发展智智能控制系统统和关键零部部件、元器件件和通用精密密部件，促进进整个工业体体系的转型升升级。2.5新新能源产业新一代核电技技术，推进大大型压水堆及及高温气冷堆堆重大专项，，加速第二代代核电站的建建设，积极开开展第三代核核电技术研发发，发展核电电装备制造。。风能产业，完完善峰巅装备备制造产业链链，提高新一一代风机整体体设计制造、、控制技术与与轴承、变流流和整流能力力与制造水平平太阳能产业，，提升光复太太阳能转换效效率和使用寿寿命，发展非非晶硅和镀膜膜电池，形成成具有较强竞竞争力的光复复材料、光热热利用、光复复发电、高能能储能、核心心装备产业。。生物质能，推推进生物质内内燃机、大型型沼气发酵、、生物质成型型燃料、城市市垃圾混燃焚焚烧技术与装装备。2.6新新能源汽车产产业以纯电驱动为为技术发展主主导方向，形形成完善的新新能源汽车开开发体系；重重点发展动力力电池、新能能源电机和电电控等关键零零部件制作核核心技术。大大幅度提高动动力电池的性性能和水平，，降低成本、、自重、充电电时间和使用用寿命。3.积极极发展新材料料产业新材料是带动动传统产业升升级的革命性性力量新材料产业是是事关国家安安全的战略性性产业新材料产业具具有广阔的市市场前景新材料的发展展对结构调整整意义重大3.1新新材料定义义一般指新出现现的或正在发发展中的、具具有传统材料料所不具备的的优异性能和和特殊功能的的材料；或采采用新技术、、工艺和装备备使传统材料料性能有明显显提高或产生生新功能的材材料。3.2新新材料的分类类新材料的范畴畴和内涵随经经济发展、科科技进步、产产业升级而不不独阿伯发生生变化。----按物物理化学属性性，可以分为为：金属新材材料、无机非非金属新材料料、有机新材材料和复合新新材料四大类类；----按性性能可分为：：先进功能材材料、高性能能结构材料、、结构功能一一体化材料；；----按应应用领域可分分为：电子信信息材料、航航空航天材料料、新能源材材料、节能环环保材料、生生物医药材料料等等。3.3我我国新材料产产业发展的现现状和基础建立了国防军军工新材料产产业体系（我国新材料研研发和应用发发端于国防军军工领域）。我国新材料产产业发展的现现状和基础新材料产业规规模不断扩大大（2010年我国化工工、无机非金金属、黑色金金属、稀有金金属、稀贵金金属新材料新新材料产业规规模约一万亿亿元）。我国新材料产产业发展的现现状和基础部分关键新材材料生产技术术取得重大突突破。我国新材料产产业发展的现现状和基础新材料产业发发展的格局初初步形成。我国新材料产产业发展的现现状和基础我国新材料产产业发展的现现状和基础拥有发展新材材料产业不可可或缺的自然然资源。我国新材料产产业发展的现现状和基础拥有一批实力力雄厚的专门门材料研究院院、所，具备备发展新材料料的人力资源源基础。未来新材料产产业需求分析析发展战略性新新兴产业为新新材料提供了了广阔的市场场空间。国民经济建设设重大工程对对材料提出新新的需求。实现国防现代代化要求加快快新材料产业业发展。3.4发发展新材料的的总体思路按照国务院加加快培育战略略性新兴产业业的总体部署署，围绕国民民经济和社会会发展需求，，以推动经济济结构调整和和传统产业升升级换代为主主线，以提高高自主创新能能力为重点，，以国家重大大工程亟需的的高性能材料料为突破口，，着力推进市场前景广、、带动作用强强、发展基础础好、具有自自主知识产权权的新材料产业业规模化发展展，促进新材材料产业与传传统原材料工工业实现融合合发展，大幅幅度提高我国国新材料产业业的国际竞争争力。3.5发发展目标到“十二五””末，初步形形成自主创新新能力较强、、具备相当规规模、特色鲜鲜明的新材料料产业体系；；建成若干专专业优势突出出、产业配套套齐全的新材材料产业基地地；培育一批批创新能力强强、具有核心心竞争力的领领军型企业。。主要新材料料基本满足国国民经济建设设和国防军工工的需要，努努力将我国由由材料大国建建设成为新材材料强国。3.6发发展方向围绕战略性新新兴产业发展展所需，提高高关键品种的的保障能力围绕国民经济济建设重大工工程，提高关关键材料自给给能力围绕结构调整整和升级换代代，提高材料料工业持续发发展能力加快资源整合合，培育大型型企业集团发展方向优化区域布局局，推进新材材料产业基地地建设推进军民结合合，促进军工工技术产业化化应用加快创新能力力建设，实现现新材料产业业可持续发展展3.7发发展重点特种金属功能能材料新型有色金属属功能材料，，微电子金属属材料，稀土土功能材料发展重点高端金属结构构材料高品质特殊钢钢，新型合金金材料发展重点先进高分子材材料特种橡胶，工工程塑料，高高性能膜材料料发展重点新型无机非金金属材料功能陶瓷，特特种玻璃发展重点高性能复合材材料树脂基高性能能纤维增强复复合材料，金金属基复合材材料，陶瓷基基复合材料发展重点前沿新材料纳米材料，生生物材料，智智能材料，超超导材料3.8产产业布局3.8环渤渤海地区利用区域内钢钢铁、石化、、装备制造和和新能源等产产业优势，发发展先进高分分子材料、高高性能纤维及及复合材料、、非晶带材、、储氢材料等等特色产业。。重点是依托托中科院、清清华大学、钢钢研院、有研研总院、建科科院、以及大大企业总部中中心等一批科科研院所、大大专院校和高高技术企业力力量，加强前前沿基础研究究，推进国家家新材料基地地建设。3.8长三角角地区立足经济基础础雄厚、研发发实力强大、、产业配套齐齐全、交通物物流便利等综综合优势，以以上海为核心心，发展高性性能金属材料料，满足大型型客机、支线线飞机、大型型船舶制造、、汽车制造等等产业需求；；发展特种橡橡胶、工程塑塑料等有机高高分子材料和和高性能复合合材料；加强强现有新材料料产业园区和和产业基地的的资源整合，，建设上海、、苏州、杭州州、宁波新材材料研发中心心，形成磁性性材料、光电电信息材料、、精细化工材材料、先进电电池材料等特特色产业集群群。3.8珠三角角地区依托珠三角地地区内电子信信息、汽车制制造、石化化化工等产业优优势，重点布布局新型平板板显示关键材材料、半导体体照明用材、、先进陶瓷材材料、特种玻玻璃、改性塑塑料、高性能能涂料、汽车车用新材料等等。利用资源源优势，发展展广东稀土新新材料产业基基地。3.8东北北地区发展碳纤维产产业和高分子子材料制造业业，建设复合合材料产业基基地和化工新新材料基地。。依托东北地地区装备制造造业优势，推推动高纯高碳碳铬轴承钢、、渗碳轴承钢钢及合金钢、、大型发电设设备用钢、超超特高压输变变电设备用钢钢、高强度汽汽车用钢等金金属材料发展展，建设高端端金属结构材材料基地。3.8中西西部地区结合中西部地地区有色金属属、稀土金属属、稀有金属属、稀贵金属属、萤石、高高纯度石英砂砂等资源优势势和区域特征征，适度发展展新材料产业业。培育和发发展一批以稀稀土新材料、、硬质合金材材料、钛合金金、镁合金、、铝合金、硅硅材料、氟材材料、新型耐耐火材料等为为特色的新材材料工业园区区。重点打造造超硬合金和和智能材料、、超白和导电电玻璃基板、、新一代金属属靶材和稀土土新材料等产产业基地。3.9重重点任务和重重大工程3.9重点任任务紧紧围绕战略略性新兴产业业发展、国民民经济建设重重大工程和传传统产业结构构调整升级,在“十二五五”乃至更长长期间,集中中力量、统筹筹协调、突出出重点，组织织实施一批国国家级重大工工程和重点项项目，重点解解决一批国民民经济和国防防军工急需的的关键材料品品种。3.9重大大工程碳纤维低成本本化与高端创创新示范工程程电子信息功能能材料专项工工程交通运输用高高强轻型合金金材料专项工工程钢铁高新专项项工程高性能膜材料料专项工程先进储能材料料专项工程新型节能绿色色建材示范专专项工程生物医用材料料专项工程新材料创新平平台建设专项项工程3.10保保障措施加强行业宏观观指导，组织织实施重大工工程加快建立风险险投资机制，，完善创新型型人才培养和和激励机制制定支持新材材料产业发展展的财税政策策，设立专项项引导资金加快组织结构构调整，