工程造价的管理与控制毕业设计

哈尔滨工业大学远程教育本科毕业设计（论文）PAGE远程教育学院毕业设计（论文）题目浅析工程造价的管理与控制哈尔滨工业大学哈尔滨工业大学远程教育毕业设计（论文）评语姓名：班号：学号：专业：工程管理与造价层次：本科学习中心：毕业设计（论文）题目：浅析工程造价的管理与控制工作起止日期：_年__月_日起年_月_日止指导教师对毕业设计（论文）进行情况、完成质量的评价意见：指导教师签字：指导教师职称：评阅人评阅意见：评阅教师签字：评阅教师职称：答辩委员会评语：根据毕业设计（论文）的材料和学生的答辩情况，答辩委员会作出如下评定：学生毕业设计（论文）答辩成绩评定为：对毕业设计（论文）的特殊评语：答辩委员会主任（签字）： 职称：答辩委员会委员（签字）：年月日哈尔滨工业大学远程教育毕业设计（论文）任务书姓名：学习中中心：班号：层次：本科学号：专专业：工程管理理与造价任务起止日期：年月日至年月日毕业设计（论文）题题目：浅析工工程造价的管管理与控制立题的目的和意义义：技术要求与主要内内容：进度安排：同组设计者及分工工：指导教师签字：_______________________年月日教研室主任意见：：教研室主任签字：：______________________年月日PAGE57摘要工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。本论文首先进行施工方施工图的整体工程量的确定，再采用实物量报价与单位估价法结合并用的方法来确定工程造价，其中工程的部分主体部分采用实物量法，一些零星的工程造价采用单位估价法算出，再确定工程的总造价，最后对造价指数进行汇总分析。通过本次论文可以知道，工程造价除与工程内容有关外，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。关键词：工程造价；工程造价控制；造价管理；施工图预算目录第一章绪论………………1.1课题背景………………1.2.1工程造价综述及国内外研究现状………第二章工程造价基本理论与确定方法………2.1工程造价的基础理论…………………2.2工程造价的确定…………………2.3工程造价管理改革的配套措施……………第三章项目投资阶段的工程造价控制与管理…………3.1建设项目决策与工程造价的关系………………3.2决策阶段影响工程造价的主要因素………………3.3决策阶段造价控制方法………………3.4结语………………第四章工程设计阶段的工程造价控制与管理………4.1加强设计阶段的经济论证…………………4.2实行限额设计及相应的奖罚制度…………4.3推广标准化设计……………………4.4实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法………4.5大力推广实行设计阶段监理……………4.6结语……………………第五章工程招投标阶段的工程造价控制与管理………5.1招标文件的编制…………5.2加强评标过程管理工作…………5.3标后管理抓落实……………………第六章工程设计阶段的工程造价控制与管理…………………6.1建设项目施工阶段所存在一些问题6.2建设项目施工阶段造价控制采取的措施6.3结论第七章结论第八章致谢第九章参考文献第1章 绪论1.1课题背景随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性，建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。本文围绕工程造价这一概念，阐述了与其相关的基础理论知识并对相关的软件进行了介绍，本设计是对一个建筑工程进行的施工图预算确定工程总造价的同时，和本文的理论知识有机的结合，并要对工程的造价指数进行汇总分析。此次设计旨在加深、巩固所学基础理论及专业知识，培养充分利用所学知识分析问题、解决问题的能力。1.2工程造价综述及国内外研究现状1.2.1研究现状我国工程造价与国际工程造价研究现状的对比评价及存在的问题合理的确定和有效的控制工程造价，是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，才能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。在国际社会中，发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering，简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。相比之下，我国全过程造假管理存在着一下问题：１）不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。2）设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。3）还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。4）施工阶段对工程造价控制不够在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。５）工程竣工决算阶段的工程造价控制不力建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。研究的主要内容一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性HYPERLINK"/"研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。"四算两价"互相关联，前者制约后者，后者补充前者。所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。研究的目的及意义工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案，达到控制造价的目的。在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。同时，对投资限额的控制与管理，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等各方面的控制。进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的工程造价的确定与控制可使项目施工招标过程中真正实行公开招标、不仅有利于选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按时按质完成：也可确定一个各方都能接受、较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利(造价下浮)。在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设（或建筑）产品。施工阶段工程造价控制的主要方法是：优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。1.2.2确定工程造价的主要方法和影响因素及存在的问题目前在工程施工投标报价方面确定工程造价的方法1）定额计价法定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价(或称为工料单价法)，仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。实物量编制法与单位估价法相似，最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同。1)实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与当时、当地人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出。采用当时、当地的实际价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价准确度较高。从长远角度看，人工、材料、机械的实物消耗量应根据企业自身消耗水平来确定。2)实物量法在计算其他各项费用，如其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等时将间接费、计划利润等相对灵活的部分，根据建筑市场的供求情况，随行就市，浮动确定。因此，实物量法是与市场经济体制相适应的并以预算定额为依据的标底编制方法。2）工程量清单计价法工程量清单计价的单价按所综合的内容不同，可以划分为三种形式：工料单价：单价仅仅包括人工费、材料费和机械使用费，故又称为直接费单价。完全费用单价：单价中除了包含直接费外，还包括现场经费、其他直接费和间接费等全部成本。综合单价法：所谓综合单价即分部分项工程的完全单价，综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用工程量清单计价法的单价采用的主要是综合单价，用综合单价编制标底价格，要根据统一的项目划分，按照统一的工程量计算规则计算工程量，形成工程量清单。接着，计算分项工程综合单价，该单价是根据具体项目分别计算的。综合单价确定以后，填入工程量清单中，再与各部分分项工程量相乘得到合价，汇总之后即可确定工程造价。这种方法与上述方法的显著区别主要在于：间接费、利润等是一个用综合管理费分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程综合单价，某分项工程综合单价乘以工程量即为该分项工程合价，所有分项工程合价汇总后即为该工程的总价。在社会主义市场经济条件下，建设工程造价确定方法越来越重要，它直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最大程度地发挥投资效益，随着社会主义市场经济的日益完善，随着我国改革的进一步深化，随着我国开放程度的进一步提高，目前我国建设工程造价确定方法进行了进一步的深化调整，目前我国采用的确定工程造价的方法多数为实物量报价与单位估价法结合并用。影响工程造价的确定的因素及存在的问题建设工程价值的货币表现就是建设工程造价，作为一种特殊商品由于其各方面的特殊性导致在实际环境中影响建设工程造价的因素特别多。例如设备材料费，它是工程造价的主要组成部分，因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。主观因素：1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。定额费用标准的变化。4）认识与实践的变化工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，故而建设项目的初步设计，将对设计任务投资估算进行修正；施工图预算，将对设计概算进行修正；工程结算价款，将对工程承包合同的修正，经过这几次修正，致使工程造价趋向合理。客观因素：1）定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，是影响工程造价的重要动态因素。2）人工工资费用的变化人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。近年来，由于工资的调整，其人员工资日单价已由10余元，上调为近30元。3）地质条件的变化在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一房建工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化；其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。4）不可预测因素的影响这里主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁造成的损失等。基于以上及其他各方面原因，过去的建设工程造价确定方法尤其是在工程施工投标报价方面有很多弊端：1）建设工程造价难难以反映价值值规律的客观观要求价值规规律要求按社社会必要劳动动时间确定商商品的价值量量，其倾向表表现是成本加加盈利的价格格，建设工程程造价也不例例外。依据国国家统一的编编制的概算定定额确定的建建设工程造价价，是不能反反映价值规律律的客观要求求的。2）建设工程造价难难以反映市场场的供求关系系现行定价方方法规定，建建设工程造价价计算必须以以建筑安装工工程概预算定定额所规定的的基本倾向指指标进行。不不利于接收市市场的调节，从从而使建设工工程造价定价价方法难以反反映市场的供供求关系，不不能合理的确确定建设工程程造价。3）建设工程造价难难以体现市场场竞争原则，而而各竞争企业业所做出的价价格水平相差差无几，无法法反映企业的的实力，按照照公平、公开开、公正的原原则实行市场场竞争，是培培育、健全和和发展市场的的关键。4）建设工程造价难难以体现优质质优价原则，建建设工程是一一种特殊的商商品，其质量量也有高低之之分，目前的的定额只规定定了一种单价价，不符合按按质论价的商商品交换原则则，影响承包包商提高质量量的积极性，难难以体现优质质优价原则。5）不利于形成统一一、开放、有有序的建筑市市场，由于历历史和习惯的的原因，计算算规则各不相相同，分部分分项工程名称称、内容也各各不相同，给给建设工程造造价计价带来来了一定的难难度，不利于于形成统一、开开放、有序的的建筑市场。1.2.3国际际上工程造价价的确定与我我国目前采用用形式的差别别比较在国际社会，“实实物量法”已成为编制制建设工程造造价的惯例，我我国加入WTO后，作为服服务贸易的建建设工程市场场，将全方位位对外开放，国国外的设计、施施工企业必将将进入我国市市场，而我国国的设计咨询询机构及建筑筑施工企业也也必然要进入入国际市场。因因此，深化工工程造价管理理的改革，熟熟悉、应用和和推广这一国国际惯例，已已成为当务之之急，它是深深化工程造价价改革的重要要举措，是工工程造价管理理的重大改革革。但是推行行“实物量法”技术难度较较大，因此，当当前需要积极极创造条件，加加快推广这一一方法。由于我国长期推行行“单位估价法”，因而设计计、施工企业业目前尚未建建自己的定额额资料库，也也缺乏实际数数据的积累，因因而在短时期期内推行实物物量法确有一一定的难度。因因此，国内不不少专家建议议采用“混合法”作为一种过过渡方式。所所谓“混合法”就是工程直直接费仍采用用“单位估价法”编制，而间间接费、辅助助工程、营地地工程以及风风险分极则按按“实物量法”测算编制。间间接费的实际际数据资料比比较多，稍加加整理就可采采用。推行“实物量法”首先从编制制标底、报价价开始，因为为在某一个标标段内，施工工工序、施工工强度及设备备功率的选定定等是比较容容易的。下面面就介绍一下下我国目前所所采用的实物物量法与单位位估价法结合合并用的确定定工程造价的的方法。首先采用实实物量法确定定工程的部分分主体部分的的造价，因为为这种方法使使投标报价具具有相对的可可比性，与工工程和市场实实际情况以及及适合本工程程施工的施工工企业水平直直接挂钩，根根据工程施工工条件、工程程进度、施工工方法等编制制更切合每个个工程具体情情况的合理造造价。这种方方法是“逐个量体裁裁衣”，因而切合合实际、合理理、准确。采采用单位估价价这种方法，有有统一的基础础资料，为建建安产品确定定了统一的消消耗和补偿的的标准，使国国家可以对建建安产品的价价格计算实行行宏观控制，同同时编制预算算时可以直接接使用，这样样就免去了各各使用单位自自行编制基础础资料的繁重重工作，因而而可以大大减减轻预算编制制的工作量，所所以部分工程程采用了这种种方法。采用用单位估价法法算出的是一一些零星的工工程造价，这这些工程所用用材料价格变变动较小、对对工程的总体体造价影响较较小，使用单单位估价法在在确定总工程程量之后，套套用单位估价价表，这样就就可以确定工工程的造价了了。1.2.4我国国工程造价未未来的发展随着全球经济的飞飞速发展和科科学技术的不不断进步，项项目的数量越越来越多，技技术复杂程度度日益增高，投投资规模越来来越大，对工工程造价管理理的要求也越越来越高。因因此，工程造造价管理必须须走专业化道道路，才能满满足现代社会会对工程造价价管理所提出出的更高要求求。一方面，工工程造价管理理发展到今天天，已不仅仅仅是一门学科科，更是一个个职业，中介介机构日渐社社会化已经成成为世界性的的潮流，工程程造价管理也也不例外。专专业化的工程程造价管理公公司专门承接接工程造价管管理业务，提提供全过程的的专业化咨询询和服务。另另一方面，随随着工程造价价管理的逐步步标准化、规规范化，比如如《建设工程程工程量清单单计价规范》、《建建筑安装工程程费用项目组组成》等的贯贯彻实施，将将使工程造价价管理工作越越来越具有通通用性，将满满足工程造价价管理社会化化大生产的需需要。这不仅仅有助于进行行项目的成本本计划、成本本控制，也为为工程造价管管理的专业化化、社会化提提供了基础和和保障。由此此可见，未来来的工程造价价管理，社会会化、专业化化将成为越来来越明显的趋趋势。工程造价管管理的国际化化趋势随着我国改革开放放的进一步加加快，中国经经济日益深刻刻的融入全球球市场，在我我国的跨国公公司和跨国项项目越来越多多，我国的许许多项目要通通过国际招标标、咨询或BOT方式运作。同同时，我国企企业走出国门门在海外投资资和经营的项项目也在增加加。因此，伴伴随着经济全全球化的到来来，工程造价价管理的国际际化正形成趋趋势和潮流。特特别是我国加加入WTO后，我国行行业壁垒下降降，国内市场场国际化，国国内外市场全全面融合，外外国企业必定定利用其在资资本、技术、管管理、人才、服服务等方面的的优势，挤占占我国国内市市场，尤其是是工程总承包包市场。面对对日益激烈的的市场竞争，我我国的企业必必须以市场为为导向，转换换经营模式，增增强应变能力力，自强不息息，勇于进取取，在竞争中中学会生存，在在拼搏中寻求求发展。另一一方面，入世世后根据最惠惠国待遇和国国民待遇，我我们将获得更更多的机会，并并能更加容易易的进入国际际市场。同时时，加入WTO后，在国际际市场上，作作为一名成员员国，我国的的企业可以与与其他成员方方企业拥有同同等的权利，并并享有同等的的关税减免，在“贸易自由化”的原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。工程造价管理国际化趋势的另一方面表现在：国际间的学术交流日益频繁。2000年6月5日至17日，中国建设工程造价管理协会组织六人的代表团，赴澳大利亚参加了第四届亚太区测量师大会并对新西兰测量师学会进行了考察访问。2001年5月25日至26日在北京召开“国际工程造价研讨会”。所有这些都表明，随着经济全球化得到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己的发展空间。工程造价管管理的信息化化趋势伴随着Interrnet走进千家万万户，以及知知识经济时代代的到来，工工程造价管理理的信息化已已成必然趋势势。作为当今今更新最快的的电脑技术和和网络技术在在企业经营管管理中普及应应用的速度令令人吃惊，而而且呈现加速速发展的态势势。这给工程程造价管理带带来很多新的的特点，在信信息高速膨胀胀的今天，工工程造价管理理越来越依赖赖于电脑手段段，其竞争从从某种意义上上讲已成为信信息战。另一一方面，作为为21世纪主导经经济的知识经经济已经来临临，与之相应应的工程造价价管理也必将将发生新的革革命。知识经经济时代的工工程造价管理理将由过去的的劳动密集型型转变为知识识密集型。知知识经济可以以理解为把知知识转化为效效益的经济；；知识经济利利用较少的自自然资源和人人力资源，而而更重视利用用智力资源；；知识产生新新的创意，形形成新的成果果，带来新的的财富。这一一过程靠传统统方式已无法法实现，这时时先进管理手手段—电脑就发挥挥了不可替代代的作用。目目前西方发达达国家已经在在工程造价管管理中运用了了计算机网络络技术，通过过网上招投标标，开始实现现了工程造价价管理网络化化、虚拟化。另另外，工程造造价管理软件件也开始被大大量使用，同同时还有专门门从事工程造造价管理软件件开发研究工工作的软件公公司。种种迹迹象表明21世纪的工程程造价管理将将更多的依靠靠电脑技术和和网络技术，未未来的工程造造价管理必将将成为信息化化管理。第2章工程造价基本理论论与确定方法法2.1工程造价价的基础理论论2.1.1工程程造价的定义义工程造价有如下两两种含义:第一种含义义：工程造价价是指建设一一项工程预期期开支实际开开支的全部固固定资产投资资费用。显然然，这一含义义是从投资者者——业主的角度度来定义的，在在投资活动中中所支付的全全部费用形成成了固定资产产和无形资产产,所有这些开开支就构成了了工程造价。从从这个意义上上说，工程造造价就是工程程投资费用，建建设项目工程程造价就是建建设项目固定定资产投资。第第二种含义：：工程造价是是指工程价格格。即为建成成一项工程，预预计或实际在在士地市场、设设备市场、技技术劳务市场场，以及承包包市场等交易易活动中所形形成的建筑安安装工程的价价格和建设工工程总价格。显显然，工程造造价的第二种种含义是以社社会主义商品品经济和市场场经济为前提提的。通常，人们将工程程造价的第二二种含义认定定为工程承发发包价格。应应该肯定，承承发包价格是是工程造价中中一种重要的的，也是最典典型的价格形形式。它是在在建筑市场通通过招投标，由由需求主体——投资者和供供给主体——承包商共同同认可的价格格。工程承发发包价格被界界定为工程造造价的第二种种含义。2.1.2工程程造价的起源源与发展在资本主义发展最最早的英国在在16世纪诞生了了工料测量师师，工程造价价管理初具雏雏形。而1986年英国皇家家特许测量师师协会（RICS）的成立，标标志着现代工工程造价管理理专业的正式式诞生。到了了20世纪50年代到60年代，是工工程造价管理理从理论与方方法的研究到到专业人才的的培养和管理理实践推广等等各个方面都都有很大发展展的时期。20世纪70年代和80年代是工程程造价管理在在理论、方法法与实践等各各个方面全面面发展的阶段段。20世纪80年代末，90年代初，进进入综合集成成阶段。而到到了新世纪的的今天工程造造价管理将会会进入项目的的全面造价管管理阶段。2.1.3我国国工程造价的的费用组成目前我国工程造价价的费用组成成包括：设备备及工、器具具购置费；建建筑安装工程程费；工程建建设其它费用用；预备费；；建设期贷款款利息；固定定资产方向调调节税。而建建筑安装工程程费又包括：：直接费、间间接费、利润润和税金。建筑安装工程费用用包括直接费费、间接费、利利润和税金。(1)直接费由由直接工程费费和措施费组组成。直接工程程费，是指施施工过程中耗耗费的构成工工程实体的各各项费用。包包括人工费、材材料费、施工工机械使用费费。措施费，是指为完完成工程项目目施工，发生生于该工程施施工前和施工工过程中非工工程实体项目目的费用。大型机械设备进出出场及按拆费费，混凝土、钢钢筋混凝土模模板及支架，脚脚手架，垂直直运输费用、高高层建筑增加加费，文明施施工与环境保保护费，安全全施工费，临临时设施费，夜夜间施工费，二二次搬运费，市市政工程施工工干扰费，冬冬雨季施工费费，已完工程程及设备保护护费和施工排排水降水费。(2)间接费，是是由规费、企企业管理费组组成。规费:是指政府和有关权权力部门规定定必须缴纳的的费用。包括括工程排污费费，工程定额额测定费，社社会保障费，住住房公积金和和危险作业意意外伤害保险险。企业管理费是指建建筑安装企业业组织施工生生产和经营管管理所需的费费用。包括管管理人员工资资，办公费，差差旅交通费，固固定资产使用用费，生产工工具用具使用用费，工具用用具使用费，劳劳动保险费，职职工教育经费费，财产保险险费，财务费费，税金等。(3)利润，是指指施工企业完完成所承包工工程获得的盈盈利。(4)税金，是指指国家税法规规定的应计入入建筑安装工工程造价内的的营业税、城城市维护建设设税及教育费费附加。2.2工程造价价的确定我国工程造价的确确定有两种方方法，一种是是传统定额法法，一种是清清单计价法。2.2.1传统统的预算定额额计价长期以来，在我国国建筑市场预预算定额计价价模式占据着着主导地位，在在这种模式下下对工程造价价的编制程序序的一般方法法是：先计算算工程量，然然后套用定额额算出基本直直接费用，再再以费率的形形式计算直接接工程费、间间接费用，加加上按国家规规定计取的利利润和税金，汇汇总得出总造造价。这种方方法计算工程程量的依据是是图纸和定额额，工程量的的价格计算依依据是定额及及国家造价管管理部门颁布布的调价表或或调价系数。因因此，这是一一种量价合一一、工程造价价静态管理的的模式，在特特定的历史条条件下起到了了确定和衡量量建安工程造造价标准的作作用，规范了了建筑市场，使使各有关人员员有所依据、有有所凭借，其其历史功绩是是不可磨灭的的。随着市场场经济在我国国的实行，为为了适应建设设市场改革的的要求，针对对预算定额计计价模式，建建设部于1992年提出了“控制量、指指导价、竞争争费”的改革措施施，将预算定定额中的人工工、材料、机机械台班的消消耗量和相应应的单价分离离，这一措施施在我国实行行市场经济初初期起到了积积极的作用。但随着建设市场化化的发展，这这种做法难以以改变预算定定额中国家指指令性过强的的状况，不能能反映施工企企业的个体实实际消耗量，不不能全面地体体现企业的技技术装备水平平、管理水平平和劳动生产产率,这就使建筑筑产品价格的的形成与市场场脱节。因此此,传统预算定定额计价模式式形成的建筑筑产品价格是是一种计划指指导下的指令令性价格，已已不能满足市市场经济的需需要即将被彻彻底取消。2.2.2清单单计价工程量清单计价是是承包人依据据发包人按统统一项目（计计价项目）设设置，统一计计量规则和计计量单位按规规定格式提供供的项目实物物工程量清单单，结合工程程实际、市场场实际和企业业实际，充分分考虑各种风风险后，提出出的包括成本本、利润和税税金在内的综综合单价，由由此形成工程程价格。这种种计价方式和和计价过程体体现了企业对对工程价格的的自主性，有有利于市场竞竞争机制的形形成，符合社社会主义市场场经济条件下下工程价格由由市场形成的的原则。工程量清单计价模模式确定工程程造价的程序序为：在建设设工程施工招招标投标时，招招标人依据施施工图纸、招招标文件要求求、统一的工工程量计算规规则和统一的的项目划分规规定，为投标标人提供工程程数量清单。投投标人根据本本企业的消耗耗标准、利润润目标，结合合工程实际情情况、市场竞竞争情况和企企业实力，并并充分考虑各各种风险因素素，自主填报报清单所列项项目的单价与与合价，包括括工程直接成成本、间接成成本、利润和和税金。并以以所报的单价价作为竣工结结算时的计价价标准，根据据工程量的增增减情况，调调整工程造价价。在这种模模式下确定的的工程造价是是由企业自主主报价、市场场竞争形成的的建筑产品价价格，适应市市场经济发展展和国际惯例例的要求。因因此工程量清清单计价模式式是一种与市市场经济相适适应的、允许许承包商自主主报价的、通通过市场竞争争确定价格的的、与国际惯惯例接轨的计计价模式。2.2.3传统统定额计价与与清单计价的的比较这类研究，在推广广工程量清单单计价的初期期，就有了较较多的文献。它它们主要集中中说明两种计计价方式的指指导思想、计计价模式、评评标原则、方方法等方面存存在着本质的的区别，通过过比较指出工工程量清单计计价是建立我我国建筑产品品市场定价模模式的有效方方式。(1)传统定额计计价的缺点定额计价的计算在在建筑安装工工程概预算定定额所规定的的各项指标下下进行，而工工程概预算定定额是由国家家主管部门统统一编制的，不不能及时反映映市场的变化化，不能反映映供求关系的的变化，从而而使建设工程程造价定价方方法难以反映映市场的供求求关系，不能能合理的确定定建设工程造造价；定额计计价的方法，要要求生产条件件、所有制、级级别不同的各各竞争企业都都必须按照相相同的计算方方法、计价依依据来确定某某一建设工程程的造价，各各竞争企业所所作出的价格格水平相差无无几，无法反反映企业的实实力，毫无差差异的价格是是难以体现竞竞争原则的；；定额只规定定了一种单价价，不符合按按质论价的商商品交换原则则，影响承包包商提高质量量的积极性，难难以体现优质质优价原则；；各省、各行行业都编制了了自己的工程程概预算定额额。由于历史史和习惯的原原因，计算规规则各不相同同，分部分项项工程名称、内内容也各不相相同，给建设设工程造价计计价带来了一一定的难度，不不利于形成统统一、开放、有有序的建筑市市场。(2)清单计价的的优点实行工程量清单计计价顺应了市市场经济发展展的要求，规规范了建筑工工程招投标活活动，具有以以下优点：一、清单计价的本本质就是“市场定价”。它能准确确及时地反映映建筑产品的的市场价格，有有利于合理降降低工程成本本，而传统的的定额计价的的本质是一种种单一的、固固定的、法定定化的政府定定价制度，因因此，很难准准确的反映建建筑产品价格格。二、工程量清单计计价提高了企企业竞争意识识和管理水平平。随着建筑筑市场经济改改革的深入和和加入世贸组组织，不但存存在着国内竞竞争，而且还还面临着国际际竞争，这就就要求施工企企业强化竞争争意识，敢于于竞争，扬长长避短，这不不仅是技术装装备等方面的的竞争，同时时也是先进的的施工工艺，科科学管理方面面的竞争，进进而充分体现现施工企业的的优势、特点点和自主性，对对促进和提高高施工企业能能力和经营管管理水平具有有重要作用。因因为只有那些些高效、质优优、价低的施施工企业才能能形成利润空空间，才能被被市场接受和和承认。因此此，工程量清清单可以提高高投资人的资资金使用效益益，促进施工工企业加快技技术进步，改改善经营管理理。三、工程量清单计计价能保证施施工项目计价价的准确性与与合理性。这这点和定额计计价，平均工工资，固定费费率，总体合合理个体不合合理相比较来来说，有较明明显优势。四、工程量清单是是造价控制的的核心。工程程量清单作为为投标极价的的依据，是整整个项目造价价控制的核心心内容。工程程量清单编制制一定要符合合招标文件的的要求，每一一个子目的工工作内容与工工作要求应表表达准确完整整，应做到不不多算、不少少算、不漏项项、不留缺口口并尽可能减减少暂定项目目，以防治日日后追加工程程造价。五、工程造价，人人才为本。工工程量清单计计价需要“多能”的复合人才才，来充实企企业。这就刺刺激了从业人人员要炼就终终身学习的本本领，养成良良好的职业素素质，懂得国国际工程造价价操作理论与与务实，技术术综合能力强强，只有这样样的专业人才才才能善于控控制工程造价价，降低工程程成本，提高高经济效益，是是企业发展和和行业振兴的的必备人才，这这是保证企业业在竞争中立立于不败之地地的基本条件件。2.2.4国内内外工程造价价确定的差别别在国外先进的工程程造价管理一一般都是政府府对各项目的的具体实施过过程不加干预预，只进行政政策引导和信信急指导，由由市场经济规规律来调节。如如对少私人投投资项目，其其体现了政府府对造价的宏宏观管理和间间接调控。另另外，在国外外，按项目投投资来源，渠渠道的不同，一一般可划分为为政府投资项项目和私人投投资项目。政政府对建设工工造价的管理理，主要采用用间接手段，对对政府投资项项目和私人投投资项目实施施不同力度和和深度的管理理，重点控制制政府投资项项目。西方经经济发达国家家大多数采用用工程量清单单的计价模式式，该模式的的基础是统一一,具体就是工工程量计算规规则统一化,工程量计算算方法标准化化,工程造价的的确定市场化化,实践证明，这这是一种行之之有效的先进进的计价模式式，因此工程程量清单报价价法，已被包包括世行、亚亚行、非行在在内的国际组组织和国际上上普遍应用。国国际学术界对对于国际惯例例比较一致的的看法存在着着三种模式：：一是以英国国为代表的工工料测量体系系；二是以北北美为代表的的造价工程管管理体系；三三是日本的工工程积算制度度。其三者的的共同点就是是量价分离，政政府只规定量量的计算规则则方法，对价价格不在控制制和干涉，让让市场来决定定。以英国为例，英国国对政府投资资工程采取集集中管理的办办法，按政府府的有关面积积标准、造价价指标，在核核定的投资范范围内进行方方案设计、施施工设计，实实际目标控制制，不得突破破。如有遇到到非正常因素素非突破不可可时，宁可在在保证使用功功能的前提下下降低标准，也也要将投资控控制在额度范范围内。在英英国，工程造造价的估算主主要由设计部部门或专业估估价公司来承承担，造价估估算师在具体体编制工程造造价估算时，除除了考虑工程程项目木身的的特征因素，如如项目拟采用用的独特工艺艺和新技术、项项目管理方式式，现有场地地条件以及资资源获得的难难易程度等外外，一般还对对项目进行较较为详细的风风险分析，以以确定适度的的预备费。英英国对工程的的估价一般要要委托工料测测量师行来完完成。测量师师的估价大体体上是按比较较法和多数法法进行，经过过长期的估价价实践，他们们都拥有极为为丰富的工程程造价实例资资料，甚至建建立了工程造造价数据库，对对于标书中所所列出的每一一项目价格的的确定都有自自己的标准。英英国业主在估估价时，工料料测量师行将将不同设计阶阶段提供的拟拟建工程项目目资料与以经经同类工程项项目对比，结结合当前建筑筑市场行情，确确定项目单位位；未能计算算的项目，则则以其他建筑筑物的造价分分析，得来的的资料补充。因因此，工程任任何一个阶段段的估价，都都是以市场状状况为重要依依据，是完全全有意义的动动态估价。第3章项目投资决策阶段段的工程造价价控制与管理理建设工程造价控制制工作项目建建设的全过程程，而决策阶阶段各项技术术经济的决策策，对项目的的工程造价有有重大影响，特特别是建设标标准水平的确确定、建设地地点的选择、工工艺的选择、设设备选用等，都都直接关系到到工程造价的的高低。据有有关资料统计计，在项目建建设各阶段中中，投资决策策阶段对工程程造价的影响响程度最高，可可达到80--90%。因此，项项目投资决策策阶段的造价价控制是决定定工程造价的的基础，它直直接影响着各各个建设阶段段工程造价的的控制是否科科学合理。3.1建设项目目决策与工程程造价的关系系（一）项目决策的的正确性是工工程造价合理理性的前提（二）项目决策的的内容是决定定工程造价的的基础（三）造价高低、投投资多少也影影响项目决策策（四）项目决策的的深度影响投投资估算的精精确度，也影影响工程造价价的控制效果果3.2决策阶段段影响工程造造价的主要因因素投资决策阶段影响响工程造价的的主要因素包包括五个方面面：（1）建设项目所处地地区的选择。由由于各地经济济发展水平存存在较大差异异。其土地、劳劳动力、和建建筑材料的价价格也存在较较大的差异，即即使在同一地地区，城市的的各种价格也也会明显高于于郊区和农村村，七地价格格也会有，很很大不同，从从而影响到工工程造价。（2）建设项目所处位位置的选择。一一个建设项目目所处区位对对造价有着重重大影响，在在城市繁华的的市中心投资资与新开发区区投资项目的的土地价格会会有很大差异异，施工费用用也会有所增增加。区位因因素包括交通通便捷性、临临街状况、周周围环境等方方面。同一区区位，对不同同类型的建设设项目会有不不同的影响。(3）建设项目建设规规模与建设标标准。五星级级酒店要比三三星级的酒店店的造价高出出50%左右，高级级公寓造价是是普通住宅造造价的一倍以以上，这些都都说明建设标标准对造价有有着重要影响响。同理，建建设规模也一一样影响工程程造价，要根根据实际合理理确定项目的的规模，项目目的规模与生生产效益之间间也符合边际际效益递减原原理，即开始始时生产效益益的提高随着着生产规模的的扩大而增加加，当生产规规模扩大到一一定程度时，生生产效益增加加到最大值，之之后生产规模模再扩大，生生产效益将逐逐渐减少，这这又叫做规模模效益递减。因因此，要合理理确定工程的的建设规模与与建设标准。(4）建设规划设计方方案的选定。投投资决策阶段段建设项目规规划设计方案案的选定对工工程造价的影影响也很大。建建设项目是选选择高层低密密度还是多层层高密度、结结构类型是钢钢结构还是钢钢筋混凝土结结构等，都对对工程造价起起着决定作用用。（5）主要要设备选用。工工业建设项目目的设备投资资有时会超出出建筑安装工工程的投资，在在现代社会中中，智能型办办公大楼或酒酒店项目的设设备费用也非非常昂贵，因因此，在满足足功能要求和和不增加使用用过程中的维维修费用的情情况下，如何何就需要的各各种设备的各各种价格进行行比较选择，会会对造价有一一定影响。3.3决策阶段段造价控制方方法3.3.1进行行多方案的技技术经济比较较，择优确定定最佳建设方方案择优选择最佳方案案，首先，其其规模应合理理，规模过小小，使得资源源得不到有效效配置，单位位产品成本较较高，经济效效益低下；规规模过大，超超过了项目产产品市场的需需求量，则会会导致开工不不足，产品积积压或降价销销售，致使项项目经济效益益也会低下。其其次，建设标标准水平应从从我国目前的的经济发展水水平出发，区区别不同地区区、不同规模模、不同等级级、不同功能能合理确定。再再次，还要考考虑建设地区区及建设地点点（厂址）的的选择，不仅仅要符合国家家工业布局总总体规划和地地方规划，而而且要靠近原原料、燃料和和消费地，并并要考虑工业业基地的聚集集规模适当的的原则。最后后，生产工艺艺及设备的选选型，既要“先进适用”，又要“经济合理”，从而优选选出最佳方案案，达到控制制造价的目的的。3.3.2建立立科学决策体体系，合理确确定投资估算算投资估算是工程项项目投资管理理的龙头，只只有抓好估算算才能真正做做到宏观控制制，而搞好投投资估算的前前提是项目决决策的科学化化和合理的投投资估算指标标。决策科学学化的关键在在于科学的决决策体系（含含经济评价参参数体系）和和决策责任制制。合理的投投资估算主要要取决于投资资估算指标，因因此，建立科科学的决策体体系，明确决决策责任制，编编制高质量的的估算指标，是是抓好投资估估算这个龙头头的关键。3.3.3客观观、认真地作作好项目评价价建设项目经济评价价是在项目决决策前的可行行性研究和评评估中，采用用现代化经济济分析方法，对对拟建项目计计算期（包括括建设期和生生产期）投入入产出诸多因因素进行调查查、预测、研研究、计算和和论证，选择择推荐最佳方方案作为决策策项目的重要要依据。项目目经济评价是是项目可行性性研究和评估估的核心内容容，目的在于于最大限度地地提高投资效效益。从具体方面看，由由于经济评价价分析和参数数设立了一套套比较科学严严谨的分析计计算指标和判判别依据，使使项目和方案案经过需要→可能→可行→最佳，这样样步步深入地地分析和比选选，把项目和和方案的决策策建立在优化化和最佳的基基础上。这就就有助于避免免由于依据不不足、方法不不当、盲目决决策造成的失失误，以便把把有限的资源源真正用于经经济效益好的的建设项目。3.3.4推行行和完善项目目法人责任制制，从源头上上控制工程项项目投资项目法人责任制是是国际上的通通行做法，是是从投资源头头上有效地控控制工程投资资的制度。项项目法人责任任制是在国家家政府宏观调调控下，先有有法人，后进进行建设，法法人对建设项项目筹划、筹筹资、人事任任免、招投标标、建设直至至生产经营管管理、债务偿偿还以及资产产保值增值实实行全过程、全全方位的负责责制，按国家家规定法人享享有充分的自自主权，并对对法人进行严严格管理和奖奖惩的制度。显显然，实行法法人制有利于于建立法人投投资主体，形形成自我决策策、自我约束束、自担风险险、自求发展展的运行机制制。由于法人人对建设项目目从决策到生生产经营管理理全过程承担担了法律责任任和风险，真真正做到谁决决策，谁负责责。避免了只只有眼睛向上上争项目、争争投资的积极极性和动力，而而没有科学决决策、筹集资资金、控制项项目质量、工工期、造价和和提高效益的的积极性和压压力。同时，也也有利于国家家用法律、法法规和经济手手段来规范工工程项目投资资与建设的全全部活动，从从而促进建筑筑市场规范化化管理。3.4结语项目决策阶段是造造价管理的开开始。在项目目的投资决策策阶段，项目目的经济决策策和各项技术术，对项目投投资以及项目目建成以后的的经济效益有有着决定性的的影响，是项项目投资控制制的一个很重重要的阶段。由由于投资决策策阶段影响造造价的因素较较多，因此对对造价的控制制应根据业主主及项目的各各种因素综合合考虑，而不不应该将造价价控制孤立起起来，只有这这样才能对项项目有准确的的把握和定位位，进行最适适合的投资决决策。第4章工程设计阶段的工工程造价控制制与管理设计阶段控控制工程造价价充分体现了了事前控制的的思想。据有有关资料分析析，项目设计计阶段这一阶阶段的设计费费支出只占建建设工程全寿寿命费用的1％以下，但但对工程造价价的影响却占占75％以上，且且往往容易被被忽视。因此此，工程造价价咨询机构应应将设计阶段段的造价管理理作为全过程程造价管理中中的重点来抓抓。项目初步步设计概算有有一定的准确确性并达到国国家或行业规规定的深度，是是有效控制工工程造价的前前提。抓住设设计这个关键键，对工程造造价的控制可可以取得事半半功倍的效果果。设计阶段段的造价控制制，是造价的的源头控制，也也是最根本、最最重要的控制制。4.1加强设计计阶段的经济济论证设计阶段是工程建建设的重要环环节，它决定定整个工程建建设项目的规规模、建筑方方案、结构方方案。设计方方案优化与否否，直接影响响着工程建设设的综合效益益。因此，在在设计阶段，应应让经济人员员积极地参与与进来，不仅仅从技术上，更更重要的是从从技术与经济济相结合的前前提下对设计计方案进行优优化选择。在在方案比较时时，可以采用用成本――效益分析方方法，在满足足工程结构以以及使用功能能的前提下，依依据经济指标标选择设计方方案。而设计计方案一经确确定，又可采采用价值工程程方法千方百百计降低工程程造价。价值工程（VallueEnngineeering）简称VE，又称价值值分析，是二二十世纪四十十年代发展起起来的一门技技术和经济结结合起来分析析的衫技术。，它它由单个零件件的材料代用用和单个作业业工序的改进进开始，发展展到整机设计计、整个生产产工艺的改进进和创造更好好的新方案等等领域。价值值工程发展到到六十年代初初已被公认为为一种成熟而而行之有效的的节约资源、降降低成本的技技术经济方法法。它以其实实用、灵活和和行之有效等等特点受各国国重视而推广广应用。价值值工程与工业业工程、质量量管理和系统统工程等方法法相结合，取取得了更为显显着的经济效效益。价值工程是通过对对产品的功能能分析，使之之以最低的总总成本，可靠靠地实现产品品的必要功能能，从而提高高产品价值的的一套科学的的技术经济方方法。它是处处理工程造价价和功能矛盾盾的一种现代代化方法。运运用这一种方方法，就可以以通过功能细细化，把多余余的功能去掉掉，对造价高高的功能实施施重点控制，从从而最终降低低工程造价，实实现建设项目目经济效益、社社会效益和环环境效益的最最佳结合。价价值工程活动动有以下几个个特点：1、价值工程的目标标是最低的寿寿命周期成本本。所谓寿命命周期成本是是指产品从设设计、制造、使使用、起到报报废时各环节节成本的总和和。价值工程程是以降低寿寿命周期成本本为目标的，它它不仅要考虑虑降低生产成成本。包括设设计制造两总总分费用，还还要考虑尽量量降低产品的的使用成本。因因用户购买产产品不仅考虑虑购置费用，还还考虑其寿命命期限内的使使用费，所以以只有寿命周周期费用最低低的产品才是是用户最欢迎迎的，这时产产品的竞争能能力才得以提提高。2、价值工程的核心心是对产品（或或作业）进行行功能分析。价价值工程在保保证产品（或或作业）必要要功能前提下下降低成本之之所以比其他他方法更有效效，关键在于于对产品进行行功能分析。通通过功能分析析，可以发现现哪些功能是是必要的，哪哪些功能是不不必要的或过过剩的，同时时可搞清功能能间的关系。在在此基础上提提出改进方案案，去年不必必要的功能，削削减过剩功能能，补足必要要功能，广泛泛吸收科技新新成果，为创创造最优方案案，使产品的的功能结构更更为合理，提提出了十分有有利的条件。3、价值工程是有组组织的活动。价价值工程活动动不是依靠个个别人，个别别部门就能开开展起来的，而而是必须有领领导有组织地地进行才能达达到预定目标标，取得成效效。一种产品品的改进方案案，从方案提提出，进行试试验，到最后后付诸实施，都都是有领导有有组织地发挥挥各部门和有有关人员的集集体智慧、共共同努力、通通力合作的结结果。根据日日本开展VE活动的报导导资料，工人人提出的改善善提案（相当当于我国的合合理化建议）一一般能降低成成本5%，技术人员员的提案一般般能降低成本本10%－15%，而有组织织的VE活动可降低低成本30%以上。根据据国外资料报报导，VE活动的投入入产出比为1:12。价值工程作为一种种思想，从产产生发展至今今，仍保持了了价值系数的的基本特征，而而作为一盘踞踞方法，已由由零星的、定定性发展为系系统的、宣的的开展分析研研究，尤其是是在功能评价价方面形成了了几种具有代代表性的方法法：1、价值标准评价方方法――绝对值法：：这种方法是是直接用实现现这一功能所所需的成本来来表现该功能能，即直接用用货币来表现现功能的方法法。评价功能能大小的价值值系数是用实实现这一功能能的最低成本本与该功能目目前实际成本本的比值来表表示的，即V=Cmiin/Co式中V－功能的的价值系数；；Cmin－实现功功能的最低成成本Co－该功能的目前成成本由上式可知，V值值应小于等于于1。Co与Cmin的差值是成成本可以降低低幅度的最大大期望值。价价值系数较低低的功能就应应作为重点改改进对象。2、功能重要要性系数评价价方法——相对值法：：这种方法是是先求出分析析对象的功能能评价系数（又又称功能重要要度系数）和和成本系数，然然后用两个系系数相比，求求出价值系数数（又称价值值指数），再再根据价值系系数进行分析析。Vi=Fii/Ci综合分析所所求得的价值值系数有下述述三种情况：：1）价值值系数等于或或近似等于1，说明该评评价对象的功功能与成本匹匹配较合理，可可不作重点改改进对象。2）价值系数小于11，说明该评评价对象的功功能与成本匹匹配不合理，成成本比重占得得过大，应用用为重点改进进对象来研究究。3）价值系数大于11，说明该评评价对象的功功能与成本匹匹配不合理，成成本比重占得得过小。对此此应为重点改改进对象来研研究。3）价值系数大于11，说明该评评价对象的功功能与成本匹匹配不合理，成成本比重占得得过小。对此此应作具体分分析，若这个个功能很重要要，由于成本本比重过小而而影响到功能能的实现。若若有些功能由由于本身特点点而很重要，但但因本身成本本低廉，则可可不必人为地地增加成本。3、"最合适区域"法：："最合适区域"法是日本东东京大学田中中教授于1973年在美国价价值工程师学学会举办的国国际学术讨论论会上提出的的，所以又叫叫田中法。"最合适区域"法的原理与与功能系数评评价法是一致致的，认为价价值系数在1附近是合适适的，可不作作为改进对象象。但田中认认为，在考虑虑价值系数相相同或相近的的零件时，应应根据功能系系数与成本系系数绝对值的的大小区别对对待。绝对值值大的从严控控制（允许的的"区域小"），绝对值值小的可适当当放宽（允许许的"区域大"）。4.2实行限额额设计及相应应的奖罚制度度所谓设计，就是按按照批准的设设计任务书和和投资估算、在在甲方要求的的前提下控制制初步设计以以及按照批准准的初步设计计总概算，控控制施工图设设计。同时，各各专业在保证证达到使用功功能的前提下下，按分配的的投资额控制制设计，严格格控制设计中中不合理的设设计变更，保保证工程竣工工结算不突破破总投资额。在在整个工程设设计过程中，设设计人员要有有强烈的工程程HYPERLINK"/GroupIndex.aspx?no=dinge"造价控制意识识，精心设计计，大胆采用用新工艺、新新材料，不任任意提高时间间标准和扩大大设计规模，一一切从节约的的角度出发，把把技术同经济济有机地结合合起来。设计计管理部门要要严把质量关关，不准出现现肥梁、胖住住的超量钢筋筋以及加大截截面和任意提提高钢筋混凝凝土标号等级级等现象出现现。建立工程程造价管理奖奖罚制度。一一旦突破相应应的概算限额额，则必须返返工，返工费费由设计单位位自负。严重重的还要追究究当事人的责责任。反之，若若设计中采用用了新材料、新新工艺、新技技术，设计质质量得到保证证，又取得了了节约投资的的良好效果，则则可以从概算算的节约部分分提取一定比比例奖励设计计人员，做到到奖罚分明，进进而提高设计计人员的投资资控制意识，养养成良好的节节约风尚。限额设计横向控制制的主要工作作就是健全和和加强设计单单位对建设单单位以及设计计单位内部的的经济责任，而而经济责任制制的核心则在在正确处理责责权利三者之之间的有机关关系。在三者者关系中，责责任是核心，必必须明确设计计单位以及设设计单位内部部各有关人员员各专业科室室对限额设计计所负的责任任。为此，要要建立设计部部门内各专业业投资分配考考核制。设计计开始前按照照设计过程的的估算，概算算、预算不同同阶段，将工工程投资按专专业进行分配配，并分段考考核。下段指指标不得突破破上段指标。哪哪一专业突破破指标时，应应首先分析突突破原因，用用修改设计的的方法解决。问问题发生在哪哪一阶段。责责任的落实越越接近个人，效效果越明显。责责任者应具有有的相应权利利是履行责任任的前提，为为此就应赋予予设计单位以以及设计单位位内部各科室室、设计人员员对所承担设设计相应的决决定权，所赋赋予的要与责责任者履行的的责任相一致致。而责任者者的利益则是是促使其认真真履行其责任任的动力，为为此要建立起起限额设计的的奖惩机制。设计单位要对审查查批准的工程程表态总投资资超过相应限限额承担经济济责任，其责责任范围应包包括：1、永久建筑工程、永永久机电设备备及安装工程程和金属结构构设备及安装装工程项目的的工程量、设设备数量的增增减，型号、规规格的变动造造成的投资增增加；2、根据国家的规定定的现行政策策、制度、定定额、费用标标准确定投资资额度，设计计单位未经审审批单位同意意，违反规定定，擅自提高高建设和永久久机电设备及及金属结构标标准，增列初初步设计范围围以外的工程程项目等原因因造成的投资资增加；3、由于设计单位初初步设计工作作深度不够，或或设计标准选选用不当，设设计单位提出出的主要设计计方案与工程程量虽经上级级主管部门审审查原则同意意，但在下一一设计阶段，工工程量、机电电金属结构设设备数量及型型号、规格仍仍有较大变动动且未经原审审查部门同意意导致增加的的投资；4、未经原审批部门门同意，其他他部门要求设设计单位提高高工程建设标标准，增加建建设项目，并并经设计单位位出图增加的的投资。4.3推广标准准化设计标准化设计是指按按照国家或省省、市、自治治区批准的建建筑、结构和和构件等整套套标准技术文文件、图纸进进行的设计。采采用标准化设设计可提高设设计速度、节节省设计费用用；提高劳动动生产率；节节约建筑材料料，降低工程程成本。如生生产标准构配配件的预制厂厂，可统一安安排、统一配配料、集中制制作，节省材材料，降低了了工程成本，提提高设计质量量，保证工程程质量等。据据统计，标准准构件的木材材消耗仅为非非标准构件的的25%。4.4实行工程程造价和设计计方案相结合合的设计招标标方法改革开放以来，建建筑行业引进进了竞争机制制，实行了招招标投标制度度。将设计单单位推向市场场，实行工程程设计招投标标，将会促使使设计人员增增强风险意识识，提高设计计水平和经济济可计算质量量，从而达到到优化设计的的目的。设计招标有以下几几个优点：1）设计招标标有利于方案案的选择和竞竞争。投标方方案要想在竞竞争中取胜，就就得有自己的的独到之处，要要安全、实用用、技术先进进、造型新颖颖、打破千篇篇一律的呆板板格局。2）设计招标标有得控制项项目建设投资资。中标项目目一般所作出出的投资估算算能控制或接接近在招标文文件规定的投投资范围内，并并可以让建设设单位择优选选用设计方案案优秀、工程程造价低的设设计单位进行行设计，为投投资控制奠定定坚实的基础础。3）设计招投投标有得缩短短设计周期，降降低设计费。缩缩短设计周期期是在设计方方案投标中很很有竞争能力力的一环。在在设计收费中中可以允许按按国家目前收收费标准上下下浮动，但一一般以向下浮浮动投标才有有吸引力。除除非设计方案案突出或设计计周期明显缩缩短，才可以以适当提高设设计收费，而而不至于影响响中标机会。目前我国的设计投投标的毫不相相干主要是从从功能、技术术、美观等角角度来评价设设计方案的优优劣，而较少少考虑方案的的经济指标--工程的造价价，这显然不不得工程造价价的控制。同同时，现行设设计费计取方方式不甚合理理，这是因为为目前设计费费的多少取决决于工程总造造价的高低或或建筑面积的的大小，费用用本身只反映映了设计的程程度，而没有有考虑造价的的合理性和经经济效益的因因素。把设计计费计取方法法改为：设计计费额＝概算算数额×基本费率＋(概算数额－－预算数额)×奖励费率。这这样，在现有有收费办法的的基础上，就就加入了节约约投资提成，当当预算超概算算时更扣除了了一定比例的的设计费。设设计方案越经经济，设计单单位就能获利利更大的经济济效益。从而而引导设计人人员为业主节节约资金而进进行创造性的的工作。推行行工程造价和和设计方案相相结合的设计计招标及设计计费计取方法法，可以促使使设计单位和和设计人员不不仅在建筑造造型、使用功功能上动脑筋筋，而且要在在如何降低工工程造价上下下功夫。为此此，设计单位位需要增减一一批高水平，既既懂技术、又又懂经济的技技经专家，技技经专家在设设计过程中应应及时对投资资进行分析比比较，积极反反馈投资信息息，能动地影影响设计。一一个优秀的设设计方案，既既要建筑造型型美观，又要要造价合理，从从而保证建设设单位的经济济效益。4.5大力推广广实行设计阶阶段监理现阶段，我国工程程建设监理工工作的中心是是在施工阶段段，而其重点点仅局限于施施工质量控制制，这对于整整个工程质量量的控制来说说是远远不够够的。我们知知道，设计是是施工的灵魂魂，是施工的的依据。保证证施工质量的的一个重要前前提就是确保保设计质量。当当施工图存在在明显的问题题和失误时，监监理工程师协协调起来困难难。按监理工工程程序施工工单位不能直直接找设计院院办理困难。按按监理工作程程序施工单位位不能直接找找设计院办理理洽商，施工工监理工程师师与设计院既既不是合同关关系，也不是是监理与被监监理关系，监监理工程师说说浅了，得不不到设计院的的重视，说深深了容易引起起矛盾激化，只只能由业主去去解决，业主主或由于不懂懂行，或由于于利益方面的的原因，结果果是不了了之之，给监理工工作带来一些些困难。由于于设计深度不不够，造成专专业之间不交交圈，管线交交叉碰撞、漏漏项、甩项、节节点大样交代代不清等设计计问题，施工工现场往往要要靠猜图，或或者凭经验施施工，这样就就不能准确贯贯彻业主和设设计院的意图图，亦很难保保证施工质量量，工地返工工现象屡见不不鲜。因此，设设计质量对投投资控制的影影响是不可低低估的。设计计监理在我国国作为新生事事物，还尚未未普及但随着着时间的推移移，设计监理理越来越显示示出其在控制制项目投资、保保证工程质量量等方面的重重要性。相信信不久以后，设设计监理将同同施工监理一一样，作为整整个建设监理理的一部分发发挥重要作用用。而既从事事监理也从事事设计的监理理单位必将较较仅从事监理理或设计的单单位技高一筹筹，在市场经经济的浪潮中中也将得到发发展和壮大，这这将是一个客客观的发展趋趋势。4.6结语设计阶段控制造价价既是必须的的又是行之有有效的，同时时在此阶段控控制造价也能能起到事半功功倍的效果。由由于设计阶段段毕竟是纸上上谈兵，建设设项目还没有有开始施工，因因此，是调整整还是改动都都比较容易，而而施工阶段改改起来就麻烦烦多了。长期期以来，我国国普遍忽视工工程建设项目目设计阶段的的造价控制，结结果出现有些些设计粗糙，初初步设计深度度不够，设计计概算质量不不高，有些项项目甚至不要要概算，概算算审批走形式式，造成三超超现象（概算算超估算，预预算超概算，结结算超预算）严严重。业主（建建设单位）往往往把控制工工程造价的主主要精力放在在施工阶段--审核施工图图预算、合理理结算建安工工程价款，算算细帐。这样样做尽管也有有效果，但毕毕竟是"亡羊补牢"，事倍功半半。要有效地地控制建设工工程造价，就就要坚决地把把控制重点转转到设计阶段段--这个关键阶阶段上来，未未雨绸缪，以以取得事半功功倍的效果。第5章工程招投标阶段的的工程造价控控制与管理目前，随着我国建建筑业改革的的逐步深入，统统一、开放、竞竞