2021年重大危险源的辨识监控管理制度

2021年重大危险源的辨识监控管理制度目的为了加强对本公司重大、重要危险源的监督管理，预防事故发生，特制定本制度。适用范围本制度适用于公司内生产场所和储存区的重大、重要危险源的辨识和管理。相关术语定义危险物质一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个公司的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元为重大危险源。重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。生产场所指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房。储存区专门用于储存危险物质的储罐或仓库组成的相对独立的区域。职责公司主要负责人全面负责公司重大、重要危险源的安全管理与监控工作，保证重大、重要危险源安全管理与监控所需资金的投入。安全环保部负责组织各相关单位对重大、重要危险源及一般危险源进行辨识、传递和建档。负责组织对重大、重要危险源及一般危险源进行定期评估，对重大、重要危险源进行定期检查、监控及监督管理，发现问题督促有关部门及时解决；重大问题应及时向公司报告。负责制定重大、重要危险源应急救援预案并传递至各相关单位和员工。协助人力资源部对重大、重要危险源相关从业人员进行应急救援知识的培训。4.2.5负责组织应急救援预案的演练并对演练效果进行评价，形成演练和评价记录。负责将重大危险源形成报告，报送安全生产监督管理部门和有关部门备案。4.3人力资源部负责在与员工签订劳动合同时对危险危害因素进行告知；负责组织对重大、重要危险源相关从业人员进行应急救援知识的培训。各部门各部门负责人对重大、重要危险源负直接管理责任。负责对本部门的重大、重要危险源进行检查、监控，发现问题及时提出解决措施并组织落实，不能解决的问题应当及时报告公司及安全环保部。组织对员工进行重大、重要危险源方面的安全教育，使员工能识别事故征兆并掌握应急处理的知识和技能。工作程序重大、重要危险源的辨识5.1.1根据GB18218—2000《重大危险源辨识》中危险物质的界定，本公司的苯、甲苯、汽油，铬酸酐，硫酸属于应进行重大危险源辨识的危险物质。安全环保部组织相应的生产单位，对存在危险物质的生产场所和储存区进行计算单元的划分，并对各单元进行最大储存量计皆算。5.1.3安全环保部根据各单元的计算结果，按危险物质临界量值对重大危险源或一般危险源进行辨识评估。最大储量超过临界量的单元为重大危险源；未达到临界量的单元为一般危险源，对于未达到临界量的单元，但是又具有重大风险，且一旦发生事故可能导致一次死亡1人以上或一次重伤2人以上或造成直接经济损失30万元以上或这些情况组合的危险源应列为重要危险源。5.1.4安全环保部应对重大、重要危险源形成评估报告。危险源的评估报告应包括：安全评估的主要依据、重大危险源的基本情况、危险、有害因素辨识、可能发生的事故种类及严重程度、重大危险源等级、防范事故的对策措施、应急救援预案的评价、评估结论与建议等。重大、重要危险源的管理报告与告知重大危险源应按规定向有关部门上报，重要危险源应列入公司重点监控对象。安全环保部根据危险源辨识及其风险评价的结果，对重要、重大危险源建立台帐（见附表1）。台帐中应注明重要、重大危险源的名称、所属单位、所在地点、潜在的危险危害因素、发生严重危害事故可能性、发生事故后果的严重程度、危险源级别、应采取的主要监控措施、单位责任人、管理人员等。重大重要危险源台帐应发到各部门（车间），并由部门（车间）负责人签字保存。通过辨识确定的危险源（点），各部门（车间）要造册登记、绘制一览图上墙，告知员工。安全环保部应将公司的重大危险源形成报告，报市安全生产监督管理部门和有关部门备案。重大危险源报告应包括重大危险源的详细情况、可能产生的事故类型、安全措施与预防措施、应急预案等。5.2.2重大、重要危险源的变更凡进入台帐的重大、重要危险源，未经过危险源辨识、风险评价与风险控制的评审不得撤帐或降级。任何单位和个人无权擅自撤消已确定的危险源（点）或者放弃管理。在对危险源辨识、风险评价与风险控制进行评审时，应同时评审重大、重要危险源。公司应当至少每3年对重大危险源组织进行一次安全评估。重大、重要危险源出现下列情形时应当由安全环保部组织相关部门对风险控制进行评审并对重大、重要危险源报告进行修订并报告相关部门：（1）生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化；（2）国家有关法律、法规、标准发生变化时。重大、重要危险源实行挂牌管理对所有危险源（点）必须悬挂警示牌并保持警示牌完整无损。公示内容包括：设备（设施）名称、级别、公司级负责人、部门级负责人、现场负责人；潜在的主要危险、监控措施；公司级负责人、部门级负责人、现场负责人的检查周期等。因工作需要调整危险源（点）负责人，应在警示牌上及时更正。重大、重要危险源的检查与整改重大、重要危险源应列为各级安全检查的重点，各级负责人应当定期开展检查，及时填写检查记录（见表2），发现问题及时解决，暂时不能解决的应及时采取临时措施，并向上级管理部门反映情况。各级人员对重大、重要危险源检查周期（1）公司级负责人每月检查1次，填写检查记录后交安全环保部；（2）部门级负责人每月检查2次，检查记录在月后xx日内交安全环保部；（3）现场级负责人每周检查1次，检查记录在月后xx日内交本部门负责人审阅并留部门安全员处保存。重大、重要危险源的日常安全检查应符合“三定”要求（即：定检查时间、定检查内容、定检查责任人）。“三定”的具体内容由部门负责人组织有关技术人员、班组制订并报安全环保部备案。重大、重要危险源的事故隐患整改管理，要坚持实行闭环监控，做到：有书面通知，有整改期限，有跟踪反馈，有验收手续。重大、重要危险源的监控及设备运行、维修等环节的工作，要做好书面记录，做到记录准确、完整、清晰、可追溯。设备动力部定期（根据国家对设备规定的检测周期）对重大危险源的主要设备、安全设施和强检仪表进行检测，并将检测报告复印件及时传递至安全环保部。应急救援的演练重要危险源所属单位应制定相应的重要危险源应急救援处置方案，并报安全环保部审核和备案。安全环保部应制定重大危险源应急救援预案，经公司领导批准后发至各单位并上报上级主管部门备案。安全环保部、各生产单位每年应制定重大危险源应急救援演练计划，计划应包括演练时间、地点、人员。重大危险源应急救援演练每年至少进行一次。安全部门、各生产单位负责人在演练前应组织对参加演练的人员进行《重大危险源应急预案》培训。安全环保部对演练过程进行记录，参加演练的人员和观摩人员对演练过程进行评估，安全环保部将演练及评估情况做好记录。安全环保部根据演练的评估情况，及时对《重大危险源应急救援预案》进行修订。应急资源管理各单位应成立应急救援队伍，并加强应急救援队伍的应急知识培训，做好培训记录安全环保部根据应急措施计划，合理配置足够的应急器材，建立应急救援器材管理台帐。5.2.6.3各单位应急器材应定人保管并进行经常性的维护、保养，保持应急器材完好。发现应急器材不完好，应及时报告安全环保部。档案管理安全环保部和有重要、重大危险源的部门，应建立并定人保管危险源管理档案。管理档案包括以下内容：（1）重要、重大危险源台帐：（2）重要、重大危险源管理方案；（3）事故应急预案的演练方案和记录；（4）公司级负责人、部门负责人检查记录（安全环保部保管）（5）现场负责人检查记录（部门保管）；（6）培训教育记录；（7）评审资料（8）重大危险源的报表等。6附则本制度自批准之日起实施。2021年重大危险源监控及管理制度第一章总则第一条为了全面贯彻《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制度。第二条重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。第三条根据工作需要建立安全监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。第四条存在重大危险源的部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。第二章重大危险源监控评估第五条各部门、车间应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。第六条应建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：（一）重大危险源安全评估报告;（二）重大危险源安全管理制度;（三）重大危险源安全管理与监控实施方案;（四）重大危险源监控检查表;（五）重大危险源应急救援预案和演练方案;第七条应该每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。第八条安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。第九条安全评估报告应包括（一）安全评估的主要依据;（二）重大危险源的基本情况;（三）危险、有害因素辨识;（四）可能发生的事故种类及严重程度;（五）重大危险源等级;（六）防范事故的对策措施;（七）应急救援预案的评价;（八）评估结论与建议等。第十条重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，所属企业应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。第十一条对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。第十二条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的;（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的;（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。第三章重大危险源的管理第十三条所属企业的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。第十四条应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。第十五条应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。第四章重大危险源缺陷和隐患治理整顿第十七条建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。第十八条对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。第十九条公司应当制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：（一）应急机构人员及其职责;（二）危险辩识与评价;（三）应急设备与设施;（四）应急能力评价与资源;（五）应急响应、报警、通讯联络方式;（六）培训与演练。第二十条各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行两次模拟演练。重大危险源是指工业生产活动中长期或临时的生产、加工、搬运、使用或存贮危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（包括场所、设施和设备）。工业生产活动中重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物质或具有引发灾难事故的能量。重大危险源是重大事故发生的前提。即：由于重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害、有毒的本质特性，如果控制不当，就会发生重大事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。所以重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故的危害降低到最低程度。重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少,后者可以认为是出现明显缺陷（人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷）的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查（申报）、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。重大危险源控制系统主要由以下几方面组成:一、重大危险源的辨识危险源辨识，是指发现、识别系统中危险源的工作。对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是：（一）本质属性有潜在危险性：有发生爆炸、火灾危险;有中毒窒息危险;有高空坠落危险;有烧伤、烫伤、腐蚀危险;有飞溅物打击危险;有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;有被车辆提升系统伤害危险;有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;有触电伤害危险;其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。（二）隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。二、重大危险源的评价重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。重大危险源的评价等级一般分为四级：一级重大危险源：RM200m二级重大危险源：100mWR200m三级重大危险源：50mWR100m四级重大危险源：R50m（其中：R为死亡半径）要做好对重大危险源的监控工作，一级重大危险源最严重，要重点加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。生产经营单位要制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。通过对重大危险源的危险性进行评价,可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。三、重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后,企业应通过技术措施和组织措施,对重大危险源进行严格的控制和管理。其中,技术措施包括化学品的选用,设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;组织措施包括对人员的培训与指导,提供保证其安全的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监管部门进行检查和评审。四、应急救援预案应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定